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加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設是當前和今后我省生態(tài)文明建設的一項重大戰(zhàn)略任務。良好的生態(tài)環(huán)境是建設生態(tài)文明的基礎和條件,生態(tài)環(huán)境的保護對建設生態(tài)文明有著極為重要的意義。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯
貴州“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的省情,恰好蘊含著保存良好的自然環(huán)境和原生態(tài)文化。如今,良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、豐富的資源已經成為我省最大的優(yōu)勢。一是森林覆蓋率達39.93%,比全國平均水平高出2倍,有力地提升了生態(tài)環(huán)境的品相。在黔東南的一些地方,森林覆蓋率超過了60%。目前全省生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)良以上的面積,已經占到全省面積的78%。二是我省是世界上喀斯特地形發(fā)育最典型、類型最完備的地區(qū)之一,自然景觀集山石、水景、洞穴、林木為一體,孕育了眾多與生態(tài)環(huán)境相適應的旅游品牌。三是高原地勢和山地地貌,形成了獨特的優(yōu)越氣候,特別是在炎炎夏日里,貴州成為避暑納涼的好去處。其中貴陽市7月份多年平均氣溫只有27℃,被評為“中國避暑之都”。四是由于氣候、生物的多樣性以及低緯度、高海拔的特點,加之農村面源污染小,有利于我省開發(fā)生物資源,發(fā)展生態(tài)農業(yè)及綠色食品。五是擁有豐富的能源。水火互濟的煤電優(yōu)勢使以煤炭和電力為重點的能源工業(yè)迅猛發(fā)展,成為全省第一經濟支柱產業(yè),也使我省成為“西電東送”不可或缺的重點省份;礦產資源量大質優(yōu)、分布集中,儲量居全國前5位的礦產有28種,其中鋁、磷、錳、銻、金以及重晶石等資源優(yōu)勢尤為突出,鋁、磷工業(yè)等在全國具有舉足輕重的地位;擁有“三線”軍工企業(yè)和名酒名煙名茶名藥等寶貴資源。五是我省是一個少數(shù)民族聚居的省份,濃郁的民族風情及蘊藏著古樸淳厚、絢麗多姿的歷史傳統(tǒng)和多樣性的原生態(tài)民族文化,使得貴州可以成為民族文化的最大博物館。六是擁有一大批特色鮮明的名勝區(qū)、保護區(qū)和名城、名鎮(zhèn)。全省目前擁有1個世界自然遺產、13個國家級風景名勝區(qū)、8個國家級自然保護區(qū)、19個國家森林公園、6個國家級地質公園、4個國際性生態(tài)博物館、59個省級風景名勝區(qū),還有2個國家級歷史文化名城、7個古城、4個歷史文化名鎮(zhèn)、18000個民族村寨等,為我省大力發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的條件。
生態(tài)建設成績顯著
通過多年不懈的努力奮斗,我省的生態(tài)建設取得了顯著的成效。
林業(yè)重點工程建設步伐加快。通過高標準、高質量地實施“兩江”防護林體系建設、天然林保護、封山育林、退耕還林、野生動植物和自然保護區(qū)建設、速生豐產林基地建設和石漠化治理七大工程,全省森林覆蓋率保持每年增長1個多百分點,現(xiàn)已接近40%。其中2000年至2006年實施的退耕還林工程,累計投資70億元、完成退耕還林1669萬畝,全省森林覆蓋率因此提高近6個百分點。黔東南通過多年的植樹造林,全州森林面積達到2850.7萬畝,森林覆蓋率達62.78%,丹寨、榕江、黎平、劍河等縣還榮獲“全國造林綠化百佳縣”。
探索治理石漠化模式取得重要進展。近年來,石漠化嚴重的黔西南州已探索出低海拔地區(qū)種植花椒的“頂壇模式”、中海拔地區(qū)種植金銀花的“坪上模式”、高海拔地區(qū)發(fā)展草地畜牧業(yè)的“晴隆模式”三大生物治理石漠化模式。這些成功經驗,為我省推進石漠化治理并在55個石漠化綜合治理試點縣進行試驗提供了可貴的借鑒。
林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展。五年來,全省新建竹林基地、速生豐產紙漿林基地、坑木林基地近300萬畝,新建和改造野生山核桃、花椒等特色經濟林基地100萬畝,黃檗、厚樸等木本中藥材基地34萬畝,苗木基地1.2萬畝,花卉種植面積達12.6萬畝。生態(tài)畜牧養(yǎng)殖基地、畜產品加工企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。
以保住青山綠水也是政績
的發(fā)展理念統(tǒng)領生態(tài)保護
省第十次黨代會報告指出“貴州的發(fā)展決不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價,保住青山綠水也是政績,也是為了實現(xiàn)又好又快發(fā)展”。這對于我們正確認識和處理保護生態(tài)環(huán)境問題有著極為重要的指導意義。
進一步提高對保住生態(tài)優(yōu)勢重要意義的認識。我省既是自然文化資源富集區(qū),同時也是資源脆弱區(qū),生態(tài)保護難度很大;保護好生態(tài),就保住了貴州發(fā)展的根基,就保住了人與自然和諧發(fā)展的源泉。面對日益加重的人口、資源、環(huán)境壓力,必須保護好我們的生存之基、發(fā)展之本。我們必須立足省情實際,大力建設生態(tài)文明,不斷增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢,堅持把保護良好的生態(tài)環(huán)境作為貴州最突出的競爭優(yōu)勢之一,堅持生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化,力爭到2020年全面構建生態(tài)省建設的基本體系,為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供良好的生態(tài)保障,使廣大人民群眾在生態(tài)良好的環(huán)境下生產和生活,實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
進一步強化保住青山綠水也是政績的發(fā)展理念。青山綠水是我省最寶貴的生態(tài)優(yōu)勢,是我們可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在,必須切實鞏固和提高這一優(yōu)勢,必須堅持把保住青山綠水作為立省之本。只有保住了青山綠水,才能保住未來的競爭優(yōu)勢,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們必須堅定地樹立保護青山綠水是政績、業(yè)績、功績,保住了青山綠水就是立言、立功、立德的理念,按照省委書記、省人大常委會主任石宗源“護我環(huán)境,惜我資源,利我地方,惠我百姓”的指示,堅定不移地走保護青山綠水、發(fā)展富民強省產業(yè)的生態(tài)文明建設之路,在保住青山綠水中加快貴州發(fā)展,充分利用青山綠水造福人民,使廣大人民群眾深切地感受到青山綠水的好處,親身感觸到青山綠水的妙用。
關鍵詞:生態(tài)文明建設 問題 措施
農村生態(tài)文明建設是社會主義新農村建設中的一項重要內容,目前,農村生態(tài)文明建設面臨許多亟待解決的問題。產生問題的原因很多,既有經濟方面的原因,也有體制、機制和文化等方面的因素。其應對措施也應采取綜合手段,以農村生態(tài)文明建設為契機,推動農村多項改革事業(yè)的發(fā)展。
一、生態(tài)文明及農村生態(tài)文明的涵義
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個新階段,它是相對于物質文明,精神文明和政治文明而言的,以“人與自然的和諧”為核心。概括的說,生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神的總和;是以人與人、人與自然、人與社會和諧共生,良性循環(huán),持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。農村生態(tài)文明則是以生態(tài)農業(yè)為主要特征的文明形態(tài)。
二、當前農村生態(tài)文明建設存在的問題
近年來,雖然農村生態(tài)文明建設問題已經引起了社會各界的廣泛關注,但受各種因素的制約和影響,農村生態(tài)文明建設還存在諸多問題,主要有以下四個方面:
1、農民的生態(tài)環(huán)境意識不強
農村一些地方政府只重視經濟利益,忽視農民的文化素質提高。農民的生態(tài)意識薄弱,生活方式、消費方式落后。主要表現(xiàn):一是小農經濟、自給自足的思想觀念。“以糧為綱”的傳統(tǒng)格局,靠天吃飯、自給自足的小農經濟模式,在農村仍然存在。二是故土難離的思想根深蒂固?,F(xiàn)在的農村人多地少,有大量的富余勞動力,造成了農村土地對農民實際承載量嚴重不足。
2、農村環(huán)境和資源保護方面的制度缺失。雖然我國已頒布了生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī),但很不完善,有不少條文和規(guī)定已不能適應變化了的社會情況。在農村環(huán)境和資源保護領域,還缺乏相關的法律法規(guī)。各基層政府把工作重點都放在經濟建設上面,對于農村生態(tài)文明建設關注較少。
3、農村環(huán)境污染非常嚴重
主要表現(xiàn)在四個方面:一是農村以破壞環(huán)境、消耗資源來換取糧食產量的做法仍然存在,農民對資源的依賴性, 導致很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴重破壞,造成水土流失、土地荒漠化、超載放牧極其嚴重。二是農民大量的使用化肥、農藥及農用薄膜,導致很多有害的化學成分殘留在土地中而破壞土質,導致農作物品質下降,市場競爭力差,影響農民增收,破壞生態(tài)環(huán)境。三是農村的生活垃圾露天堆放,生活污水直接排放。加上城市的垃圾也源源不斷地送往設在城鎮(zhèn)郊區(qū)的垃圾處理場,使農村聚居點周圍的環(huán)境嚴重惡化。四是污染大、能耗大的企業(yè)向廣大農村地區(qū)聚集,使農村生態(tài)環(huán)境急劇惡化。
4、農村基礎設施建設及社會保障事業(yè)薄弱
近年來,盡管國家不斷加大對農村基礎設施和社會事業(yè)的投入力度,但農村的基礎設施和義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后,長期成為影響新農村生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié)。農村的生活垃圾及生活污水,絕大部分未經處理就直接排放到自然環(huán)境里了。
三、加強農村生態(tài)文明建設應采取的措施
針對當前農村生態(tài)文明建設中存在的這些問題,我們要采取相應的措施,扎實有效地推動農村生態(tài)文明建設。
1、提高農民的生態(tài)意識
農村生態(tài)文明建設的成敗關鍵在于農民自己是否形成科學的發(fā)展理念。由于歷史和現(xiàn)實多重因素的制約,大多數(shù)農民的生態(tài)文明觀念比較落后。首先,基層政府要進行科技文化知識的宣傳、教育,辦農業(yè)知識補習班,讓農技所的工作人員深入到田間地頭,為農民生產進行科技和技術指導。其次,要加強精神文明建設,增強農民的生態(tài)意識,倡導綠色消費。豐富農民文化生活,提高農民文化生活質量和水平,遏制封建迷信沉渣、黃、賭、毒現(xiàn)象和農村近年來愈演愈烈的畸形消費。提倡合理消費、綠色消費。最后,搞好環(huán)保宣傳工作。要充分利用報刊、網絡、新聞媒體等多種渠道,對鄉(xiāng)村干部、群眾、中小學生進行環(huán)保知識宣傳,形成人人關心環(huán)保、參與環(huán)保的良好環(huán)境。
2、加大農村環(huán)境治理投入
在農村生態(tài)文明建設過程中,要解決農村環(huán)境污染問題,僅靠農村內部的資源和力量是不夠的,應充分利用外部的資源和力量,促進農村生態(tài)文明建設。政府部門除了通過加大財政扶持力度外,還應通過財稅優(yōu)惠政策引導和鼓勵社會資金參與農村生態(tài)文明建設,逐步形成政府、企業(yè)、社會多元化投入機制進行環(huán)境污染治理。要鼓勵農民積極探索環(huán)境污染治理的新方法,努力達到投資少、效果佳的目的;引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農民節(jié)約資源,收集利用農村生產生活廢棄物;對農村物業(yè)管理站或管理公司的基礎設施建設、人員培訓等進行政府財政補貼等,用經濟手段激勵農村廢棄物資源化利用,實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)化。
3、積極改善農村人居環(huán)境
要不斷完善農村公共服務體系,積極調動社會各方面的力量參與農村的基礎設施建設,通過創(chuàng)建生態(tài)文明村活動,加快農村的基礎設施的建設整治。應積極開展新農村建設。由于新農村建設以鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等改善農民的生產和生活環(huán)境的內容為切入點,對改善農村基層文化設施狀況,豐富鄉(xiāng)村基層文化活動,加強農村的文化設施建設,滿足廣大農民的文化生活需要都起到一定作用,有利于農村形成科學文明、健康向上的生活方式和社會風尚,必然對農村生態(tài)文明工作起到很好的促進作用。
二、生態(tài)興則文明興。
三、發(fā)展生態(tài)經濟,構建生態(tài)社會。
四、發(fā)展為要,環(huán)境優(yōu)先。
五、生態(tài)產業(yè)化,產業(yè)生態(tài)化。
六、生態(tài)環(huán)境也是生產力。
七、生態(tài)是經濟社會發(fā)展的第一資源,抓生態(tài)就是抓發(fā)展。
八、樹立科學發(fā)展觀,建設西昌生態(tài)城市。
九、攜手打造生態(tài)市,共建和諧新家園。
十、手拉手創(chuàng)建生態(tài)市,心連心關愛新家園。
十一、生態(tài)經濟立市,綠色產業(yè)富民。
十二、保護生態(tài)手牽手,生態(tài)文明心連心。
十三、保護生態(tài)環(huán)境,建設生態(tài)家園。
十四、優(yōu)化經濟結構,改善生態(tài)環(huán)境。
十五、農業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務業(yè)可持續(xù)。
十六、發(fā)展生態(tài)經濟,保護生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化。
十七、既要金山銀山,更要碧水藍天。
十八、保護環(huán)境是責任,建設生態(tài)是美德。
十九、山水相連你我他,生態(tài)市建設靠大家 。
二十、打造優(yōu)美環(huán)境,共享碧水藍天。
二十一、美化生態(tài)家園,家庭生活美滿。
二十二、優(yōu)化人居環(huán)境,共建綠色社區(qū)。
二十三、家家生態(tài)好風光,人人幸福保安康。
二十四、優(yōu)化生態(tài)園林路,幸福走進千萬戶。
二十五、保護生態(tài)功在千秋,美化環(huán)境造福后代。
二十六、綠化美化生態(tài)化,人美景美家鄉(xiāng)美。
二十七、保護生態(tài)環(huán)境,造福子孫后代。
關鍵詞:綠色發(fā)展 生態(tài)屏障行動 幸福美好新甘肅 生態(tài)文明
一、甘肅的生態(tài)環(huán)境狀況
甘肅省地處西北干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)和東部季風區(qū)三大自然區(qū)的交匯部,位居黃河、長江上游,石羊河、黑河、疏勒河三大內陸河流源頭,是我國唯一具有三大自然地理區(qū)域的省份,也是西部地區(qū)一個生態(tài)功能特殊、生態(tài)環(huán)境脆弱多樣、生態(tài)地位極端重要的生態(tài)樞紐區(qū)域。甘肅地域狹長,分為隴中黃土高原區(qū)、河西地區(qū)、甘南高原區(qū)和隴南山區(qū)四大生態(tài)類型區(qū)。隴中黃土高原占全省75%以上的人口、70%以上的耕地,但耕地主要為坡耕地(占90%以上);河西地區(qū)降雨減少,生態(tài)退化,嚴重缺水,土壤沙化;甘南草原超載放牧,草原退化嚴重;隴南山區(qū)人口密度大,開發(fā)過度,交通不便,泥石土流嚴重?!帮L吹草地見牛羊”、“藍天碧水”、“風調雨順”已成為人們的期盼和祝福。多樣的生態(tài)類型,惡劣的立地條件,使甘肅成為多災多難的省份,頻發(fā)的沙塵暴、持續(xù)干旱和地震、泥石流、暴雨足以說明其嚴重性。
二、甘肅建設生態(tài)文明省的原則
1.尊重自然,以人為本
科學發(fā)展觀的核心是以人為本,良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然追求??茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),推進生態(tài)文明省建設就是要促進現(xiàn)代化建設各方面協(xié)調共進??茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,統(tǒng)籌各方利益關系,人與自然和諧發(fā)展是生態(tài)文明省建設的根本要求。
2.因地制宜,保護資源環(huán)境
建設生態(tài)文明省,核心是要按照科學發(fā)展觀要求,處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。如果說離開經濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”,脫離環(huán)境保護搞經濟發(fā)展就是“竭澤而漁”。忽視了資源環(huán)境保護,經濟建設難以搞上去;即使一時搞上去了,最終也要付出沉重代價。
3.生態(tài)優(yōu)先,可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)文明省建設應控制開發(fā)強度,調整空間結構,以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局,以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經濟結構,以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式,以環(huán)境標準優(yōu)化產業(yè)升級,以環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長,推進經濟發(fā)展方式的綠色轉型,形成代價小、效益好、排放低、耗能少、可持續(xù)的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。
三、淺談甘肅生態(tài)文明省的建設方法
面對“局部改善,整體惡化”的生態(tài)環(huán)境狀況,甘肅的生態(tài)環(huán)境保護與建設不但在西北甚至全國具有戰(zhàn)略性、基礎性和迫切性,而且在甘肅全面建設小康社會中具有十分重要的戰(zhàn)略基礎地位。如何從更大空間的公共利益、整體利益和長遠利益出發(fā)加強生態(tài)文明建設是值得研究和探討的,也是擺在全省人民面前義不容辭的重任。筆者認為建設甘肅生態(tài)文明省應從以下五個方面抓起:
1.必須準確把握科學發(fā)展與生態(tài)文明省和幸福美好新甘肅建設的關系,找準建設結合點。
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,建設生態(tài)文明省的首要任務也是發(fā)展,而且是在環(huán)境可承受的范圍內,更好地保障和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明省和幸福美好新甘肅建設是推動科學發(fā)展的重大任務,良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎,生態(tài)文明是經濟建設的根本前提。衡量科學發(fā)展的重要指標就是要看發(fā)展的資源環(huán)境代價是否降低,顯著標志就是要看生態(tài)文明水平是否提高??傊?,科學發(fā)展的終極目標是人民的幸福。
2.必須處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,把握好建設對接點。
建設生態(tài)文明省,核心是要按照科學發(fā)展觀要求,處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。因此,生態(tài)文明省建設應將優(yōu)化國土空間開發(fā)格局放在突出位置,按照人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,控制開發(fā)強度,調整空間結構,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,給自然留下更多修復空間,給農業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。同時,要按照主體功能區(qū)區(qū)劃,構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局,把節(jié)約環(huán)保與調整產業(yè)結構、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)與擴大內需、生態(tài)保護與優(yōu)化生產力空間布局結合起來。
3.必須充分研究和認識甘肅省情,找準建設著力點。
甘肅的生態(tài)環(huán)境狀況,不但在西北甚至全國具有戰(zhàn)略性、基礎性和迫切性,而且在甘肅全面建設小康社會中具有十分重要的戰(zhàn)略基礎地位。因而生態(tài)文明省建設是一項事關甘肅長遠發(fā)展和國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務,也關系到幸福美好新甘肅的實現(xiàn)。甘肅的生態(tài)建設應立足省情,按照不同區(qū)域生態(tài)功能的不同定位,因地制宜,適地適環(huán)境,對癥下藥,構建荒漠化防治區(qū)、黃土高原水土保持區(qū)、甘南高原水源涵養(yǎng)區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、隴東南森林生態(tài)功能區(qū)“五大區(qū)域”生態(tài)安全保障體系。
4.必須抓好生態(tài)建設和生態(tài)產業(yè)發(fā)展,找準建設項目抓點。
(1)抓好生態(tài)建設和環(huán)境保護大項目大工程
應堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,樹立尊重自然、順應自然、保護自然的文明發(fā)展理念,大手筆、超常規(guī)加大和繼續(xù)實施行之有效的天然林保護、退耕還林還草、封山育林育草、草原禁牧與輪作、防護林建設、防沙治沙、濕地保護、自然保護區(qū)建設、生態(tài)移民等重點生態(tài)建設工程,進一步鞏固現(xiàn)有的生態(tài)建設成果,落實基本口糧田、農村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產業(yè)發(fā)展、補植補造、集體林權改制等各項措施,解決好農民當前困難和長遠生計問題。
(2)大力發(fā)展特色生態(tài)產業(yè)
特色生態(tài)產業(yè)包括一、二、三產業(yè),但主要是農林畜魚產品的開發(fā)和加工、以文化和旅游為主的服務業(yè)。甘肅地理類型多樣,農業(yè)物產豐富,文化和旅游資源富集,農業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)開發(fā)的潛力巨大。應倡導和廣泛動員全社會力量廣泛開展農村生態(tài)家園富民工程、農村生態(tài)產業(yè)致富工程、農村生態(tài)環(huán)境綜合整治工程,推進草原治理保護群眾參與模式、產業(yè)結構調整與轉型、農村能源改造工程、綠洲高效農業(yè)工程、沙產業(yè)工程、綠色煤炭基地建設、風電光電基地建設、文化產業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)等生態(tài)文明建設社會經濟工程。
(3)加快推進以改善生態(tài)和民生為重點的社會建設
要以“富民”為先,加快推進以改善生態(tài)和民生為重點的社會建設,切實破解經濟發(fā)展與生態(tài)保護的難題。要積極調整產業(yè)和投入結構,確立富民為先和富民強省有機結合的戰(zhàn)略目標,大企業(yè)經濟和促進地方經濟、城市經濟發(fā)展同時并舉,將富民產業(yè)放到產業(yè)發(fā)展的優(yōu)先地位,大力發(fā)展有基礎和競爭力的特色產業(yè)和服務業(yè),高度重視人力資源開發(fā),積極組織農村勞務輸轉,發(fā)展非公有制經濟和科技型中小企業(yè),推進城鎮(zhèn)化進程。與此同時,要將循環(huán)經濟作為甘肅發(fā)展的突破口,全面實施甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃,并形成較為完善的促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策法規(guī)體系和推進機制,使循環(huán)經濟重點項目得到全面實施,產業(yè)結構得到優(yōu)化,循環(huán)經濟產業(yè)鏈有機組合并形成規(guī)模,建立起循環(huán)型農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)產業(yè)體系,再生資源回收體系得到完善,靜脈產業(yè)形成較大規(guī)模,真正成為國內發(fā)展循環(huán)經濟的省級示范區(qū),走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
5.必須切實抓好環(huán)境保護,把好建設入口點。
環(huán)境保護是生態(tài)文明省和幸福美好新甘肅建設的主陣地和最主要措施。如何走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路,關系著甘肅未來可持續(xù)發(fā)展能力,關系著幸福美好新甘肅的實現(xiàn)。
(1)充分發(fā)揮好環(huán)境保護在產業(yè)發(fā)展中的“調節(jié)閥”、“控制閘”作用。
必須把科學發(fā)展觀作為政治信仰來追求、作為科學真理來堅持、作為行動指南來踐行,牢固樹立環(huán)保優(yōu)先和“在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展”的理念,以把好環(huán)境準入關優(yōu)化和服務經濟發(fā)展,使經濟發(fā)展和環(huán)境保護深度融合、協(xié)調推進。
(2)著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。
要加大節(jié)能減排力度,始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點,牢記為民謀利的責任,增強為民辦事的意識,大處著眼,小處著手,從一點一滴做起,切實解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。
(3)堅持以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領,有序推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
礦產資源富集,是我省實現(xiàn)跨越發(fā)展的優(yōu)勢之一。也正是相對富集的礦產資源這一優(yōu)勢,甘肅經濟重工業(yè)結構,使得我省企業(yè)長久以來“兩高一資”特征十分突出。雖然短期內這種結構難以改變,但發(fā)展方式卻可以改變。因此,甘肅發(fā)展既要利用資源又要節(jié)約資源,未來的資源開發(fā)已不是傳統(tǒng)意義上的資源開發(fā),而是一種依靠先進技術將資源“吃干榨盡”的開發(fā),一種上下游互相銜接、循環(huán)利用將資源效益最大化的開發(fā)。
四、結語
總之,面對甘肅經濟社會發(fā)展水平低、生態(tài)環(huán)境脆弱、區(qū)域差異性大、部分地區(qū)生存條件相對惡劣等種種不利困素,只有以人的全面發(fā)展為宗旨,努力尋求經濟、資源、環(huán)境、社會各因素之間的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展,才能使人民群眾的幸福感不斷提升,最終創(chuàng)造一個經濟繁榮、生態(tài)文明、社會和諧、幸福美好的新甘肅。
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文明建設,實現(xiàn)“林中之城”、“水中之城”的目標。
【關鍵詞】西安,生態(tài),生態(tài)文明,美麗西安
中圖分類號:S891+.5 文獻標識碼:A 文章編號:
2012年5月,陜西省第十二次黨代會響亮提出:到2020年與全國同步夠格地進入全面小康社會,全面建設西部強省,在經濟強、科教強、文化強的基礎上,實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美。從而構成“三強一富一美”的打造西部強省的有機整體。11月8日,黨的十勝利召開,十報告以前所未有的高姿態(tài)賦予全黨神圣使命,“建設生態(tài)文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”,要“把生態(tài)文明放在突出地位……努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”這一部署擲地有聲,為“生態(tài)美”的陜西建設提供了強有力的政策支持。隨之,陜西省委省政府及相關部門又發(fā)出了建設美麗陜西的莊嚴誓詞,陜西所屬各市、縣、區(qū)以及相關部門也都制定了相應的規(guī)劃和實施方案。作為陜西省的省會城市西安,更是以負責任的態(tài)度拉開了
以“文創(chuàng)之都,水韻林城,美麗西安”為理念的森林城市建設的序幕。
根據規(guī)劃,西安將于2015年形成以“一屏三軸五環(huán)十塊百廊千點”
為骨架的森林城市建設格局,2017年全面建成國家森林城市,全市森林覆蓋率達到50%,實現(xiàn)“城在林中,林在城中”的美麗景象。不僅如此,2013年開年之初,西安市召開十五屆人大三次會議,出臺了醞釀已久的《“八水潤西安”規(guī)劃》,全面啟動建設“城在水中,水在城中”的宜居都市??梢姡磥淼奈靼渤菍⑹且蛔利惖牧殖?、水城、生態(tài)城。
一、西安的生態(tài)文明建設現(xiàn)狀
改革開放以來,尤其是國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來,西安在生態(tài)環(huán)境保護和建設方面取得了顯著成績,呈現(xiàn)出諸多亮點。
1.國家級生態(tài)區(qū)、縣建設取得新成就。浐灞生態(tài)區(qū)從2004年提出規(guī)劃到2007年初具規(guī)模至今,已經成功舉辦了世界矚目的歐亞經濟論壇、國際頂級體育賽事F1摩托艇,以及“中國杯”插花花藝大賽和2011世界園藝博覽會,并且成為歐亞經濟論壇的永久會址所在地。2010年,浐灞生態(tài)區(qū)被國家環(huán)保部評定為國家級生態(tài)區(qū),實現(xiàn)了華麗轉身。曲江新區(qū)繼2007年8月成為首批國家級文化產業(yè)示范園區(qū)后,2010年2月被授予“中國人居環(huán)境范例獎”,2010年10月被國家環(huán)保部評定為國家級生態(tài)區(qū)。周至縣2001年被原國家環(huán)保總局批準為國家級生態(tài)示范區(qū)后,大力投資生態(tài)產業(yè),經過近7年努力,2008年成為我市首個國家級生態(tài)示范縣。
2.四城聯(lián)創(chuàng)工作取得新進展。西安市2003年著手啟動四城聯(lián)創(chuàng),經過努力,于2008年和2009年相繼獲得國家衛(wèi)生城市和國家園林城市稱號,2012年6月底又順利通過了國家衛(wèi)生城市復審。
3.各級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設取得新突破。截至2010年底,西安市已創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)9個、生態(tài)村3個;省級生態(tài)區(qū)2個、生態(tài)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村3個;市級生態(tài)鎮(zhèn)40個、生態(tài)村87個。4.生態(tài)建設與經濟社會發(fā)展聯(lián)動展現(xiàn)新布局。秦嶺北麓自然生態(tài)區(qū)堅持開發(fā)與保護并重的原則,既繁榮了旅游業(yè)、推動了現(xiàn)代農業(yè),又維護了自然生態(tài)的繁衍和生物多樣性的發(fā)展。
5.日常生活生態(tài)文明建設推出新舉措。近些年,西安市相繼推出了拆除燃煤鍋爐、限制使用一次性筷子、有償使用購物袋等措施,在節(jié)約資源、減少污染方面成效顯著,空氣質量優(yōu)良天數(shù)連年增加。
當然,西安目前在生態(tài)文明建設中還面臨著嚴峻的形勢和繁重的任務:垃圾的循環(huán)使用和無害化處理率還不高,生產企業(yè)投入使用的環(huán)保設施還不多,區(qū)域部分河流污染程度比較嚴重,空氣質量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加難度不斷加大,奢侈消費、過度消費問題沒有得到根本性改善,等等。
二、建設美麗西安的路徑選擇
西安要實現(xiàn)建設國際化大都市的目標,建設美麗西安,就必須貫徹落實十精神,按照中國特色社會主義建設的總體布局和建成小康社會的新要求,以高品質發(fā)展為追求,不斷加大生態(tài)文明建設的力度。
一是加強宣傳教育,提高生態(tài)意識。要使節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識大眾化,普及化,通過學校課程教育、企事業(yè)單位培訓教育、社區(qū)居民宣講教育及輿論媒體的宣傳教育等方式,使節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策和節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針深入人心,讓包括普通市民、企事業(yè)單位職工、公務員等在內的全體公民都真正樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等符合生態(tài)文明要求的理念,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。同時,可以通過向公眾派發(fā)綠色手冊等方式加大宣傳力度,其內容既要明白易懂,更應貼近、服務于百姓生活。比如分類上,就可包括綠色消費(飲食安全、膳食保健、科學用藥、綠色住宅、綠色產品等)、綠色行動(綠色出行、保護水體、保護大氣、保護資源、變廢為寶、綠色殯葬、保護野生動植物、保護濕地等)、綠色法制(管理體制、監(jiān)督管理、法律責任、公民須知等)、綠色指南(綠色網址、投訴熱線、服務指南)、綠色知識(世界重大公害事件、環(huán)境保護運動的產生和發(fā)展)等等內容。還可以通過建立生態(tài)文明教育基地和綠色學校,擴大生態(tài)文明建設的影響力?,F(xiàn)在國家已經先后建立了四批41個生態(tài)文明教育基地,西安還無一例。國家級綠色學校西安目前有三所,包括西安市第八中學、西安高級中學、西安市第一保育院,所以,這方面需要加大建設的力度??傊?,通過扎實有效的宣傳教育,真正使每一個市民都樹立起尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。
二是完善法規(guī)體系,強化污染防治。十報告提出,“建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度,深化資源性產品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加強環(huán)境監(jiān)管,健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度?!蔽靼苍谧裱@些制度的同時,也應根據地方經濟社會發(fā)展對生態(tài)文明的需要,制定針對地方實際、富有地方特色的保護生態(tài)的法規(guī)和制度,規(guī)范和引導全社會正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系。堅持預防為主、綜合治理,繼續(xù)推動單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放總量顯著減少,以解決損害群眾健康突出的環(huán)境問題為重點,強化水、大氣、土壤等污染防治,推進森林覆蓋率提高,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強,人居環(huán)境明顯改善。
三是發(fā)展生態(tài)產業(yè),完善市場體系。遵循“促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,給自然留下更多修復空間,給農業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”的要求,發(fā)揮西安本身具有的地方優(yōu)勢,科學規(guī)劃、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)能源業(yè)等,大幅降低能源、水、土地消耗強度,提高利用效率和效益。同時,建立并不斷完善資源循環(huán)利用體系,進一步規(guī)范、完善包括實體的和網絡的二手貨交易市場,建立遍布城鄉(xiāng)的二手貨交易中心,做到物盡其用、物超所值。
四是繼續(xù)推進示范、試點,探索生態(tài)發(fā)展之路。按照西安建設國際化大都市總體規(guī)劃和西安市“十二五”規(guī)劃的要求,繼續(xù)推進生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美(鄉(xiāng))鎮(zhèn)以及生態(tài)村建設,繼續(xù)推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和循環(huán)經濟示范區(qū)建設,繼續(xù)推進康居示范工程以及兩型社會實驗區(qū)建設,積極開展碳排放權、排污權、水權交易試點。
五是發(fā)揮人才優(yōu)勢,研發(fā)清潔、高效、低成本新型材料和能源。發(fā)揮西安高校和科研院所林立、人才濟濟的優(yōu)勢,加大政策支持和資金投入,研發(fā)清潔、高效、低成本新型材料和能源,為從根本上實現(xiàn)西安低碳發(fā)展、綠色發(fā)展提供制度和技術支撐。而且,要借鑒國外在生態(tài)環(huán)境保護和建設方面的經驗,保證生態(tài)環(huán)境的質量,每年的相關投入要占到國家GDP總值的百分之三。據相關資料顯示,我國目前中央財政在環(huán)保方面的投入只有GDP的千分之三,加上地方政府和企業(yè)的投入,數(shù)值總計不會超過百分之一點五。這就需要在生態(tài)文明建設的各個方面不斷加大資金投入力度,嘗試引進民眾資本和非相關企業(yè)的閑置資本。