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國(guó)旗懸掛規(guī)定范文第1篇

德國(guó)商船隊(duì)規(guī)模

德國(guó)是僅次于美國(guó)的世界貿(mào)易大國(guó)，對(duì)外貿(mào)易的依存度較高，是傳統(tǒng)的航運(yùn)大國(guó)。漢堡、不萊梅兩大港口地處歐洲中心樞紐地帶，擁有向歐洲腹地輻射的優(yōu)勢(shì)。據(jù)德國(guó)船東協(xié)會(huì)(VDR)統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，德國(guó)的船運(yùn)公司大約有390家，由德船東控制的商船約2397艘，總運(yùn)力達(dá)3400萬(wàn)總噸。其中，入德國(guó)船籍、懸掛德國(guó)國(guó)旗的商船共482艘，580萬(wàn)總噸；入德國(guó)船籍、懸掛外國(guó)旗的商船共1469艘，1950萬(wàn)總噸（德籍商船共1951艘，總運(yùn)力為2530萬(wàn)總噸)；入外國(guó)船籍、懸掛外國(guó)旗的商船共446艘,870萬(wàn)總噸，主要懸掛安提瓜和巴布達(dá)、利比里亞及塞浦路斯國(guó)旗。按船東國(guó)籍劃分，德商船隊(duì)位居世界第五位，落后于希臘、日本、挪威和美國(guó)。值得注意的是，德國(guó)擁有世界最強(qiáng)大的現(xiàn)代化集裝箱船隊(duì)(平均船齡為7年)，占世界集裝箱船總運(yùn)力的29%，遙遙領(lǐng)先于中國(guó)臺(tái)灣、日本和丹麥。如按懸掛的船旗劃分，德國(guó)商船隊(duì)居世界第21位。

德海員勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀

1.市場(chǎng)容量

據(jù)德海員職業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，辦理德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)、在懸掛德國(guó)旗商船上服役的海員共10533人。其中德籍海員7350人，占69.8%；外籍海員3183人，占30.2%。

但是，德國(guó)海員勞務(wù)市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上述統(tǒng)計(jì)。因?yàn)槿氲聡?guó)船籍、懸掛外國(guó)旗的商船不受德“海員配備條例”的限制，德船東可以到世界各地招聘海員，而不必在德海員職業(yè)合作社登記。據(jù)德國(guó)船東協(xié)會(huì)Titel先生介紹，懸掛外國(guó)旗的德國(guó)船東總共雇傭了近25000名海員，其中絕大部分是外籍海員，德籍海員只占2200至2500人，多為船長(zhǎng)或船副等高級(jí)海員。因此，德籍船東雇傭的海員總數(shù)達(dá)35000人左右。

2.外籍海員主要來(lái)源

據(jù)海員職業(yè)合作社提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，德國(guó)船東主要雇傭菲律賓海員。2003年在德海員職業(yè)合作社登記的菲律賓籍海員共2111人，占登記外籍海員總數(shù)的66.32%。其他外籍海員的主要來(lái)源是：基里巴斯、葡萄牙、奧地利、波蘭、中國(guó)、圖瓦盧、土耳其、荷蘭和印尼。

3.市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)

首先，德國(guó)海員市場(chǎng)對(duì)德籍海員需求下降，主要原因是德國(guó)海員工資標(biāo)準(zhǔn)太高，越來(lái)越多的德國(guó)船東改掛外國(guó)旗，以便雇傭東歐國(guó)家、南斯拉夫及亞洲國(guó)家的海員，從而形成德籍海員供大于求的局面。2003年8月底，德船東需招聘的德籍海員共1240名，而求職海員達(dá)1400人。

其次，高級(jí)海員，如船長(zhǎng)、機(jī)房技工，特別是油輪上的機(jī)房技工緊缺，而對(duì)普通甲板海員和水手的需求正逐步減少。

第三，求職海員平均年齡偏高，低于45歲的不到30%。

4.招聘渠道

船運(yùn)公司直接招聘

德多數(shù)船運(yùn)公司都有獨(dú)立的人事管理和服務(wù)公司，負(fù)責(zé)海員的培訓(xùn)、招聘和服務(wù)工作。部分船運(yùn)公司還在國(guó)外設(shè)立海員培訓(xùn)中心。

海員租賃公司

德國(guó)船東往往與國(guó)際知名的海員租賃公司合作，委托其招聘和管理海員。許多國(guó)際知名的海員租賃公司的總部都位于塞浦路斯。

從海員職業(yè)介紹所招聘

至2003年7月底，北德沿海各州均設(shè)立了海員職業(yè)介紹所。為提高海員中介效率，2003年6月，德聯(lián)邦勞動(dòng)局決定撤銷各地海員職業(yè)介紹所，成立漢堡海員職業(yè)事務(wù)中心，負(fù)責(zé)德國(guó)境內(nèi)和境外的海員介紹等業(yè)務(wù)。

德國(guó)對(duì)雇傭海員的規(guī)定

為確保航運(yùn)安全，德國(guó)對(duì)500載重噸以上的船只配備海員有嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)1998年8月生效的“海員配備條例”，500總噸以上的德國(guó)籍船只必須配備德籍船長(zhǎng)、船副或輪機(jī)師、機(jī)房技工、甲板海員各1名，8000總噸以上的船只還須增配1名德籍船副或輪機(jī)師。船副或輪機(jī)師可以是德國(guó)人也可以是歐盟其他成員國(guó)公民。如能證明在德國(guó)內(nèi)海員勞務(wù)市場(chǎng)上找不到德籍機(jī)房技工，可從歐盟其他成員國(guó)招聘。一名機(jī)房技工可由兩名機(jī)房技工學(xué)徒代替。除上述五位高級(jí)海員原則上需德籍外，其他海員可以全部是外籍，也不需擁有德國(guó)居留和勞動(dòng)許可。

為鼓勵(lì)懸掛外國(guó)旗船只回國(guó)登記（掛德國(guó)旗），德政府放寬對(duì)雇傭外籍海員的限制，允許本國(guó)籍船舶的船東在沒有德國(guó)和歐盟國(guó)家船長(zhǎng)競(jìng)聘的情況下，雇傭非歐盟國(guó)家的船長(zhǎng)，并從2004年起免除對(duì)非歐盟成員國(guó)海員的法定社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，包括工傷事故保險(xiǎn)。

中德海員勞務(wù)合作的障礙

中國(guó)擁有豐富的海員資源，目前海員總數(shù)約35萬(wàn)。中國(guó)外派海員大部分在東南亞國(guó)家。多年來(lái)，德國(guó)船東及海員中介公司有意與中國(guó)進(jìn)行海員勞務(wù)合作，但迄今我國(guó)與德國(guó)等歐洲國(guó)家的海員勞務(wù)合作很少，究其原因主要有以下方面：

首先，德國(guó)對(duì)海員，尤其是高級(jí)海員有一套嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核制度，對(duì)外籍海員的要求也相對(duì)較高，要求擁有海員技能、相關(guān)的各種資格證書和較好的英語(yǔ)水平，而中國(guó)海員的英語(yǔ)水平普遍較差，很難過關(guān)。

其次，目前我國(guó)專門從事海員勞務(wù)合作的公司不多，且大多隸屬于國(guó)內(nèi)船運(yùn)公司，帶來(lái)的弊病是海員分配時(shí)總是優(yōu)先考慮自己的船運(yùn)公司，外派的勞務(wù)合作海員往往不是最好的，而且不穩(wěn)定，另外中介費(fèi)用也參差不齊，這些因素在很大程度上損害了中國(guó)的形象。

第三，中國(guó)外派海員的習(xí)慣方式是整套輸出，而德國(guó)及歐洲船東大多對(duì)中國(guó)海員了解不夠，并對(duì)中國(guó)存有偏見，不大可能在合作之初就將整條船舶交給中國(guó)海員。

擴(kuò)大中德海員勞務(wù)合作的建議

針對(duì)上述情況，為擴(kuò)大我國(guó)與德國(guó)海員勞務(wù)合作，建議我國(guó)有關(guān)方面著重做好以下工作：

1.鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)海員勞務(wù)公司

我國(guó)少量的海員勞務(wù)公司主要隸屬于比較大的船舶運(yùn)輸公司。隨著船舶運(yùn)輸公司現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，并從成本效益和運(yùn)作效率考慮，我們應(yīng)鼓勵(lì)船舶運(yùn)輸公司將其日益專業(yè)化的海員管理業(yè)務(wù)與船舶經(jīng)營(yíng)和管理業(yè)務(wù)分離開來(lái)，成立專業(yè)海員服務(wù)公司，專門從事對(duì)海員的培訓(xùn)和外派業(yè)務(wù)。海員服務(wù)公司與海員建立勞務(wù)銀行式的隸屬關(guān)系，這樣既有助于建立穩(wěn)定的海員隊(duì)伍，又能更好地維護(hù)我國(guó)海員的正當(dāng)權(quán)益。

2.規(guī)范海員中介機(jī)構(gòu)

我國(guó)目前的海員中介服務(wù)體制形成于改革開放初期，為海員勞務(wù)輸出發(fā)揮過重要作用，但海員中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重的官商色彩和對(duì)海員勞務(wù)輸出市場(chǎng)的壟斷性，已成為嚴(yán)重制約我國(guó)海員勞務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展的因素。因此，我國(guó)在建立準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，規(guī)范海員中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作的同時(shí)，應(yīng)開放海員中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)海員中介機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量和水平的提高。

3.積極探索與德船東協(xié)會(huì)開展海員職業(yè)培訓(xùn)合作的可能

德國(guó)的雙元制職業(yè)培訓(xùn)模式享有很高的國(guó)際聲譽(yù)。中德兩國(guó)在職業(yè)培訓(xùn)方面早有合作，目前已建立了良好的合作機(jī)制，合作領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。為滿足未來(lái)海員人才不斷增長(zhǎng)的需求，擴(kuò)大中德海員勞務(wù)合作，我國(guó)有關(guān)方面應(yīng)積極探索與德方開展海員職業(yè)培訓(xùn)合作的可能。據(jù)了解，德船東協(xié)會(huì)有在國(guó)外(基里巴斯)合作培訓(xùn)海員的先例。

國(guó)旗懸掛規(guī)定范文第2篇

 

2月13日，俄方擊損“新星號(hào)”貨輪，究其前因后果，事件尚未最終定論。筆者羅列一些信息，供讀者自辨。

 

船東方提供的信息：

 

“新星號(hào)”(NEW STAR)的名義船東為吉瑞祥(香港)有限公司(以下簡(jiǎn)稱吉瑞祥公司)，系該公司以光租的方式從浙江通宇公司租賃而來(lái)。吉瑞祥公司改船名為新星號(hào)，并為方便而懸掛塞拉利昂旗。該船共有16名船員，其中，中國(guó)船員10名，印度尼西亞船員6名。

 

2009年1月29日，“新星號(hào)”自泰國(guó)曼谷裝載大米到達(dá)俄羅斯納霍德卡港。卸貨過程中，俄方以貨損為由停止卸貨并索要33萬(wàn)美元賠償金，后將貨船扣留在泊位上，直至2月11日重新安排卸貨完畢后，俄方遲遲不予辦理離港手續(xù)。

 

經(jīng)多方協(xié)商未果后，2月12日晚，“新星號(hào)”在沒有辦理清關(guān)手續(xù)的情況下開航。2月13日，俄方派出邊防巡邏船追擊，在公海上追上后，用重機(jī)槍和火炮射擊該貨船。據(jù)獲救船員稱，射擊時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)，導(dǎo)致該輪船殼多處破損，貨船在返航途中沉沒，8名船員失蹤。

 

俄羅斯方面提供的信息：

 

俄新社經(jīng)采訪俄邊防處后報(bào)道，“新星號(hào)”離岸時(shí)未能得到俄方批準(zhǔn)，且非法穿越俄羅斯邊界，俄艦給出多次停船信號(hào)未果后進(jìn)行了炮擊。

 

另一家媒體俄羅斯《海參崴每日新聞》則批評(píng)報(bào)道俄艦向“新星號(hào)”開火，并冷眼旁觀船上人員死亡。俄艦追擊攔截“新星號(hào)”貨船，共進(jìn)行了近500次射擊，造成至少一人死亡。由于船體受損嚴(yán)重，“新星號(hào)”貨船在返航途中下沉，8人失蹤。俄羅斯邊防軍沒有采取及時(shí)的解救措施。目前，俄軍事檢察機(jī)構(gòu)正在對(duì)俄艦開火行為的合法性進(jìn)行調(diào)查。

 

俄邊防部門稱救援行動(dòng)受到了風(fēng)暴天氣的嚴(yán)重影響，解救其中一艘無(wú)篷救生筏的努力未獲成功。而俄方電視臺(tái)視頻顯示，俄艦救助動(dòng)作緩慢，救助不力。

 

根據(jù)已公開信息，我們可以初步確定以下基本事實(shí)：(1)“新星號(hào)”貨輪乃香港公司從中國(guó)浙江公司租賃經(jīng)營(yíng)，船員大部分來(lái)自中國(guó)，船舶為方便航行而懸掛塞拉利昂國(guó)旗;(2)“新星號(hào)”貨輪因收貨方與貨主間的糾紛被扣留在俄方港口停泊日久(收貨方要求扣押商船以抵償損失，但是否有法院的扣留令尚未可知)，在未辦理清關(guān)手續(xù)的情況下于12日自行離港駛向公海;(3)俄方邊防軍軍艦接到報(bào)告后于13日開始進(jìn)行追擊，后進(jìn)行攔截并實(shí)施了炮擊，炮擊時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)，船舶因炮擊嚴(yán)重受損并最終在90海里處沉沒;(4)船舶沉沒過程中，俄方軍艦施救不力，可能還有現(xiàn)場(chǎng)錄像為證，最終8人失蹤。

 

本文的分析將基于上述確定的事實(shí)而展開，重點(diǎn)討論以下幾個(gè)問題。

 

一、關(guān)于船舶國(guó)籍

 

現(xiàn)行對(duì)船舶國(guó)籍問題具有確定效力的國(guó)際公約，主要有1958年的《公海公約》和1982年的聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》。根據(jù)兩公約的規(guī)定，任何一個(gè)國(guó)家，不論是沿海國(guó)還是內(nèi)陸國(guó)，都有權(quán)在公海上行駛懸掛本國(guó)國(guó)旗的船舶，該船舶受到船旗國(guó)的保護(hù)和監(jiān)督，船旗國(guó)的法律以及所締結(jié)的條約適用于該船。

 

《公海公約》和《海洋法公約》又規(guī)定，懸掛國(guó)旗的船舶必須與船旗國(guó)有真正聯(lián)系，即要求船舶所屬的公司在法人資格、資本和行政控制、營(yíng)業(yè)處所方面以及船舶在所有權(quán)、船長(zhǎng)船員國(guó)籍方面與登記國(guó)有真正聯(lián)系而且還要求船舶的硬件和船長(zhǎng)船員的專業(yè)能力適合海上航行，船旗國(guó)應(yīng)對(duì)懸掛其國(guó)旗的船舶有效地行使行政、技術(shù)及社會(huì)事項(xiàng)的管轄和控制權(quán)。

 

在和平時(shí)期，在海洋上航行的船舶只有取得一定國(guó)家的國(guó)籍并懸掛該國(guó)旗幟，才能受到船旗國(guó)法律保護(hù)，否則就是無(wú)國(guó)籍船，有海盜和國(guó)際公害嫌疑，隨時(shí)有被搜查和捕獲的可能?！豆９s》第6條第2款和《海洋法公約》第92條第2款同時(shí)也規(guī)定，船舶如果懸掛兩個(gè)以上國(guó)家的國(guó)旗航行，且視方便而換用旗幟，視同無(wú)國(guó)籍的船舶。

 

船舶國(guó)籍和自然人國(guó)籍在許多方面類似，美國(guó)國(guó)際法學(xué)家杰塞普就認(rèn)為船舶的國(guó)籍與自然人的國(guó)籍可以適用某些相同的規(guī)則和要求。國(guó)家對(duì)本國(guó)國(guó)民和具有本國(guó)國(guó)籍的船舶的管轄都應(yīng)是國(guó)籍或?qū)偃斯茌牎?/p>

 

本事件中，“新星號(hào)”系中國(guó)香港公司自中國(guó)大陸公司處租賃經(jīng)營(yíng)，為方便而懸掛塞拉利昂旗，在法人資格、資本和行政控制、營(yíng)業(yè)處所方面以及船舶在所有權(quán)、船長(zhǎng)船員國(guó)籍方面與塞拉利昂可能并無(wú)真正聯(lián)系。因此，塞拉利昂方面在此事件中表現(xiàn)漠然，而中國(guó)政府則反應(yīng)強(qiáng)烈。

 

二、關(guān)于管轄權(quán)

 

在公海上航行的船舶享有航行自由權(quán)，只服從船旗國(guó)的法律。當(dāng)船舶進(jìn)入外國(guó)的內(nèi)水、領(lǐng)海、群島國(guó)的群島水域、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海域時(shí)，則既受沿海國(guó)的與各該海域的地位和制度相符合的管轄，也受船旗國(guó)的管轄，即受沿海國(guó)的“屬地”和船旗國(guó)的“屬人”雙重管轄。船舶應(yīng)遵守沿海國(guó)的法律，也應(yīng)遵守船旗國(guó)的法律。

 

沿海國(guó)軍艦在公海上遇到外國(guó)船舶且認(rèn)為其形跡可疑(如海盜、販毒、違章廣播等)時(shí)，享有登臨權(quán)、緊追權(quán)等。本事件中，俄方攔截并要求新星號(hào)返航接受檢查或司法審查的舉動(dòng)是有法律依據(jù)的。

 

與此同時(shí)，由于本事件造成中國(guó)籍公民的傷亡，從國(guó)籍問題角度看，國(guó)際上通行保護(hù)管轄原則(或稱安全原則)，即國(guó)家對(duì)于嚴(yán)重侵害本國(guó)國(guó)家或公民利益的行為及行為人進(jìn)行的管轄，不論行為人的國(guó)籍，也不論行為發(fā)生在何地。俄方炮擊商船造成重大人員傷亡，中國(guó)因此對(duì)此事件享有管轄權(quán)，我國(guó)外交部代表國(guó)家向俄方提出調(diào)查要求是合理而適當(dāng)?shù)模覈?guó)司法機(jī)關(guān)亦可能在俄方提供調(diào)查結(jié)果后選擇刑事司法介入的方式。

 

三、關(guān)于扣留商船

 

從事件起因分析，“新星號(hào)”系因貨損糾紛而被扣留多日，其后在糾紛程序未結(jié)束的情況下自行離港。因?yàn)槟壳肮_的信息有限，我們只能從海商法角度進(jìn)行概括性判斷和分析。

 

首先，可以從運(yùn)輸方式上分析扣留行為的性質(zhì)。國(guó)際貿(mào)易海運(yùn)方式分為班輪運(yùn)輸和租船運(yùn)輸兩大類。班輪運(yùn)輸?shù)囊淮魏匠掏ǔ］d有多個(gè)托運(yùn)人的貨物，由于托運(yùn)人與船東不為同一人，遇有貨物質(zhì)量問題，收貨方無(wú)權(quán)要求扣押商船作為抵償。而租船運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸方式及承租人的權(quán)利義務(wù)一般由租船協(xié)議確定，具體情況各異，在發(fā)生貨損時(shí)存在兩種法律后果：其一，大部分情形下，船東承攬運(yùn)輸其他公司的貨物，遇有貨物問題，收貨方不得扣押商船;其二，承租方租賃船舶這一特定財(cái)產(chǎn)，并且用來(lái)運(yùn)送自己的貨物時(shí)，貨物所有人和商船權(quán)利人就出現(xiàn)了暫時(shí)同一性。當(dāng)出現(xiàn)貨損等糾紛時(shí)，收貨方可以選擇海事請(qǐng)求保全，申請(qǐng)扣留商船。具體到本案，在香港公司光船租賃新星號(hào)運(yùn)送貨物的情形下，重點(diǎn)應(yīng)考察香港公司與貨主是否同一，以確定俄方申請(qǐng)扣留商船的合法性。

 

其次，應(yīng)考察俄羅斯方面是否申請(qǐng)了海事請(qǐng)求保全措施。如果俄羅斯海事法院做出了扣押船舶的保全措施，“新星號(hào)”就應(yīng)該執(zhí)行法院裁定，而不能在扣留狀態(tài)下擅自開船逃離，否則必然構(gòu)成違反俄羅斯法律的行為，俄方自然有權(quán)進(jìn)行緊追。

 

四、關(guān)于緊追權(quán)

 

在國(guó)際法上，緊追權(quán)是指當(dāng)沿海國(guó)有充分理由證明外國(guó)船舶違法該國(guó)法律時(shí)，可對(duì)該船舶從該國(guó)管轄水域向公海進(jìn)行追趕。由于這種追趕必須是緊隨其后和不間斷進(jìn)行的，故稱緊追。因在公海上進(jìn)行緊追是對(duì)公海航行自由的限制，所以，國(guó)際法要求行使緊追權(quán)應(yīng)遵守如下規(guī)則：緊追只能從追趕著的領(lǐng)海和受其管轄的其他海域開始，不得待被追趕船舶逃至公海后才開始;緊追必須有充分理由;緊追至被追趕船舶進(jìn)入其本國(guó)或第三國(guó)領(lǐng)海時(shí)終止;緊追權(quán)由軍艦或政府公務(wù)船舶行使，對(duì)被追趕船舶可以進(jìn)行登臨檢查或拿捕;緊追無(wú)據(jù)或不當(dāng)，對(duì)被追趕船舶因此而蒙受的損失或損害，由追趕國(guó)予以賠償。

 

以“孤獨(dú)號(hào)”案為例：英國(guó)船“孤獨(dú)號(hào)”是一艘美國(guó)人所有并以加拿大(其時(shí)為英國(guó)領(lǐng)地)公司名義在加拿大登記的船。該船在美國(guó)實(shí)行禁酒期間從事販酒活動(dòng)，該船的船員，除一人是法國(guó)人外，其余都是英國(guó)人。1929年3月20日，“孤獨(dú)號(hào)”停泊在離路易斯安那海岸不到6海里半的地方，當(dāng)它被美國(guó)海岸警衛(wèi)船“沃爾科特號(hào)”發(fā)現(xiàn)時(shí)，船上裝有大量的酒。它不顧“沃爾科特號(hào)”的訊號(hào)，立即駛向公海?！拔譅柨铺靥?hào)”在后面緊追不舍?！拔譅柨铺靥?hào)”的指揮官最后設(shè)法使“孤獨(dú)號(hào)”暫時(shí)停船，但他要求檢查該船證件和搜查該船時(shí)遭到了拒絕。當(dāng)“孤獨(dú)號(hào)”繼續(xù)行使時(shí)，“沃爾科特號(hào)”堅(jiān)持緊追，由于其艦炮發(fā)生故障，于是用無(wú)線電求援。3月22日，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的另一艘船“狄克斯特號(hào)”從相反的防線趕來(lái)參加緊追。在離美國(guó)海岸200海里處，因“孤獨(dú)號(hào)”仍然拒絕停船和接收檢查，“狄克斯特號(hào)”發(fā)出幾次警告后，向“孤獨(dú)號(hào)”開炮并把它擊沉。船上人員僅有一人生還，他被救起并被帶到新奧爾良，在被拘留48小時(shí)后獲釋?！肮陋?dú)號(hào)”被擊沉，引起駐加拿大的英國(guó)當(dāng)局與美國(guó)政府之間的爭(zhēng)執(zhí)。[1]根據(jù)1924年1月23日英美締結(jié)的《英美專約》第4條的規(guī)定，由英美兩國(guó)指定兩名仲裁員組成混合委員會(huì)，負(fù)責(zé)裁決兩國(guó)之間因“孤獨(dú)號(hào)”事件而產(chǎn)生的爭(zhēng)端。

 

1933年6月30日，混合委員會(huì)做出仲裁報(bào)告。該報(bào)告指出，即使承認(rèn)美國(guó)政府在當(dāng)時(shí)享有“緊追權(quán)”，承認(rèn)根據(jù)《英美專約》第2條規(guī)定，“狄克斯特號(hào)”在追趕時(shí)有權(quán)行使“緊追權(quán)”以及承認(rèn)其適用武力的方式和范圍是正確的，但故意擊沉被懷疑的船只也不能被該專約的任何規(guī)定證明是合法的。鑒于“孤獨(dú)號(hào)”船雖在加拿大注冊(cè)，但實(shí)際上為美國(guó)公民控制和所有，因此，委員會(huì)認(rèn)為：對(duì)船舶及船貨的損失，美國(guó)無(wú)須支付賠償。由此可見，在滿足一系列條件的情況下，沿海國(guó)是有權(quán)行使緊追權(quán)的。

 

從上述已明確的信息可知，“新星號(hào)”在沒有辦理清關(guān)手續(xù)的情況下擅自開航離港，違反了俄羅斯的相關(guān)法律，俄方當(dāng)然享有緊追權(quán)，其派出邊防巡邏船予以追擊攔截是適當(dāng)?shù)摹?/p>

 

五、關(guān)于使用武力

 

俄方雖有緊追權(quán)，但其對(duì)“新星號(hào)”進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、毀滅性炮擊的行為值得商榷，并需要結(jié)合有關(guān)證據(jù)進(jìn)行合法性判定。

 

緊追權(quán)在行使的過程中是否可以對(duì)被追逐船舶使用武力，這是與行使緊追權(quán)密切相關(guān)并在實(shí)踐中時(shí)常遇到的問題?！逗Ｑ蠓üs》凡涉及沿海國(guó)執(zhí)法權(quán)的條款都沒有提及可以采用武力措施。然而《海洋法公約》沒有規(guī)定不等于說在一定條件下和一定范圍內(nèi)使用武力就是被禁止的。以“塞加號(hào)”案為例?！叭犹?hào)”是一艘在圣文森特及格林納丁斯登記的油輪。1997年10月，它停泊于幾內(nèi)亞專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的南界，等待著向船舶供油，被幾內(nèi)亞巡邏艇襲擊并遭逮捕，船員和船長(zhǎng)被拘留。幾內(nèi)亞法院以違反其刑法、海商法和海關(guān)法為由，判決船長(zhǎng)犯有禁運(yùn)、欺詐和逃稅嘴，沒收船舶和貨物。圣文森特機(jī)格林納丁斯聲稱，幾內(nèi)亞將其海關(guān)法延伸到專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)違反了《海洋法公約》，它不僅沒有按照《海洋法公約》第111條合法行使緊追權(quán)，而且在逮捕“塞加號(hào)”使用了過分、不合理的武力，要求幾內(nèi)亞賠償。幾內(nèi)亞則反駁說，其海關(guān)法適用于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不違反《海洋法公約》，它是遵照《海洋法公約》第111條規(guī)定的一切要求進(jìn)行緊追的，沒有使用過分的或不合理的武力。1998年2月，它們將爭(zhēng)端提交國(guó)際海洋法法庭。1999年7月，法庭做出判決，支持了圣文森特及格林納丁斯的請(qǐng)求。[2]

 

對(duì)于使用武力，法庭指出：根據(jù)《海洋法公約》第293條，依照國(guó)際法的要求，應(yīng)盡可能的避免使用武力，如果使用武力是不可避免的情況，應(yīng)確保武力不超過合理的和必要的范圍。在海洋法領(lǐng)域中和國(guó)際法其他領(lǐng)域一樣，必須考慮國(guó)際人道法。這些原則在國(guó)際海洋法的多年實(shí)踐中已經(jīng)得到了遵循。在本案中，幾內(nèi)亞使用了過度的武力，并且傷害到船員的生命，之后登上了“塞加號(hào)”。根據(jù)國(guó)際法，幾內(nèi)亞侵犯了圣文森特及格林納丁斯的權(quán)利。因此，幾內(nèi)亞在逮捕“塞加號(hào)”時(shí)違反了《海洋法公約》行使緊追權(quán)的規(guī)定，侵犯了圣文森特及格林納丁斯的權(quán)利，應(yīng)賠償它所遭受的損失。從該案中可以概括出使用“必要且合理的武力”，在具備一系列的條件之下，是為國(guó)際法所允許的。[3]

 

“新星輪”事件中，俄軍使用武力的行為本身并不必然違反國(guó)際法。據(jù)報(bào)道，俄邊防巡邏艦在公海上追上“新星號(hào)”后，用重機(jī)槍和火炮不斷射擊該輪。據(jù)獲救船員反映，其開火射擊的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)，將該輪打得遍體鱗傷，并導(dǎo)致該輪船殼多處破損，海水涌進(jìn)貨艙。從報(bào)道中看出，俄邊防軍的行為，已經(jīng)遠(yuǎn)超出了“合理的和必要的”范圍，使用火炮，開火時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)，并且直至將“新星號(hào)”擊沉。有報(bào)道還稱，俄邊防軍將艦上幾百發(fā)炮彈全部打光!因此，即使緊追權(quán)包含了使用武力，但是使用武力必須是“合理的和必要的”。在本案中，俄軍這種不適當(dāng)?shù)?、過分的使用武力，都是嚴(yán)重違反了國(guó)際法，需要承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。

 

六、關(guān)于海上救助義務(wù)

 

俄艦在武力導(dǎo)致船舶即將沉沒的過程中，應(yīng)履行何種行為義務(wù)，實(shí)際履行了何種義務(wù)，是未來(lái)調(diào)查及處理的重點(diǎn)。本事件中的俄方義務(wù)與海上救助義務(wù)有關(guān)，并應(yīng)超出此項(xiàng)義務(wù)。

 

《海洋法公約》第98條明確規(guī)定了救助義務(wù)：每個(gè)國(guó)家應(yīng)責(zé)成懸掛該國(guó)旗幟航行的船舶的船長(zhǎng)，在不嚴(yán)重危及其船舶、船員或乘客的情況下：(a)救助在海上遇到的任何有生命危險(xiǎn)的人……

 

在“新星號(hào)”船舶即將沉沒的過程中，無(wú)論“新星號(hào)”是否違反俄羅斯法律，也無(wú)論俄艦的射擊行為是否是船舶沉沒的唯一原因，俄艦在船員生命處于危險(xiǎn)的狀態(tài)下，都應(yīng)積極承擔(dān)對(duì)“新星號(hào)”船員的施救義務(wù)。另外，鑒于俄艦炮擊行為是導(dǎo)致“新星號(hào)”沉沒、船員出現(xiàn)生命危險(xiǎn)的重要或唯一原因，俄方的積極救助義務(wù)更是不容推卸。令人遺憾的是，電視視頻展示的是俄艦人員的另外一面，最終導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。

國(guó)旗懸掛規(guī)定范文第3篇

歷史教育——讓過去啟示未來(lái)

是一個(gè)歷史不長(zhǎng)的國(guó)家，從建國(guó)至今也不過兩百多年。但是在這短短的兩百多年的發(fā)展過程中，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)飛躍和科技成就，這是人自豪的資本。所以，人格外珍視自己的歷史，用它來(lái)培養(yǎng)對(duì)自己國(guó)家的一種深厚感情。在，無(wú)論是小學(xué)、中學(xué)，還是大學(xué)，都必須學(xué)習(xí)歷史。歷史教育向人傳授了這種思想：我是人，我自豪！事實(shí)證明，人普遍都有一種優(yōu)越感和自豪感。也非常重視發(fā)揮各類博物館在愛國(guó)主義教育當(dāng)中的作用。各種大大小小的博物館星羅棋布，遍及。其中有國(guó)立、州辦的，也有私人捐贈(zèng)的。不少博物館里陳列著當(dāng)年開拓者的用具，展示艱辛的創(chuàng)業(yè)史。還將許多發(fā)生過重大歷史事件的古跡提供給游人參觀；把許多名人故居如華盛頓的莊園、杰弗遜的住宅等改為博物館，供人們參觀，以傳遞文化傳統(tǒng)，進(jìn)行愛國(guó)主義教育。

公民教育——用權(quán)利強(qiáng)化責(zé)任

培養(yǎng)好公民是學(xué)校愛國(guó)主義教育的重要內(nèi)容。根據(jù)《公民與政治課程標(biāo)準(zhǔn)》，該課程的目標(biāo)是：“培養(yǎng)認(rèn)同憲法民主制度基本價(jià)值觀和基本原理的合格公民，并使他們有見識(shí)、負(fù)責(zé)任地參與到政治生活中”；“公民有效、負(fù)責(zé)的參與，必須要具有一系列知識(shí)、智力技能和參與技能，同時(shí)個(gè)體某些個(gè)性特質(zhì)的發(fā)展也能夠保證有效和負(fù)責(zé)的參與，這些個(gè)性特質(zhì)會(huì)增強(qiáng)個(gè)體參與政治，并為政治體系的健康運(yùn)行和社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！睘榱诉_(dá)到以上目標(biāo)，《公民與政治課程標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步規(guī)定：“開設(shè)‘公民與政治’課程的正式教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)該為學(xué)生提供關(guān)于公民生活、政治學(xué)和政治體制的基本知識(shí)；還應(yīng)該幫助學(xué)生理解自己國(guó)家和其他國(guó)家的政治體制，以及政治活動(dòng)、政體與世界事務(wù)之間的關(guān)系?！蓖ㄟ^公民教育傳授了公民知識(shí)，培養(yǎng)了公民技能，形成了公民意識(shí)。

儀式教育——以儀禮感化人心

人善于利用各種儀式開展愛國(guó)主義教育，培養(yǎng)愛國(guó)情感。在的中小學(xué)校里，國(guó)旗、國(guó)歌、總統(tǒng)畫像這些國(guó)家的象征物，到處可見可聞，幾乎每一個(gè)班級(jí)都懸掛有國(guó)旗和總統(tǒng)的畫像，熱愛國(guó)旗是學(xué)生愛國(guó)主義教育的一個(gè)重要組成部分。的中小學(xué)每天都有一種宣誓儀式，宣誓的內(nèi)容，或是全國(guó)通用，或是自己所在的州的誓言。這些誓言代表全美或某個(gè)地方的政治理想和追求。比如，內(nèi)華達(dá)州的誓言是“一切為了國(guó)家”。而適用于全國(guó)各中小學(xué)的宣誓誓言，構(gòu)思上更是匠心獨(dú)具：我宣誓忠誠(chéng)于美利堅(jiān)合眾國(guó)國(guó)旗，忠實(shí)于她所代表的合眾國(guó)——蒼天之下，一個(gè)不可分割的國(guó)家。在這里，人人享有自由和正義！我決心認(rèn)真學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)關(guān)心、懂得分享、珍惜時(shí)光，過好每一天。

是一個(gè)節(jié)日很多的國(guó)家，利用各種節(jié)日慶典進(jìn)行愛國(guó)主義教育是一貫的做法。最主要的愛國(guó)節(jié)日有：獨(dú)立紀(jì)念日、陣亡將士紀(jì)念日、退伍軍人節(jié)、國(guó)旗制定紀(jì)念日等。在國(guó)家慶典里，人人都背誦：“我愛這個(gè)國(guó)家，保衛(wèi)這個(gè)國(guó)家”的誓詞；在國(guó)旗紀(jì)念日里，人人都背誦忠于國(guó)旗的誓言：“我宣誓忠誠(chéng)于美利堅(jiān)合眾國(guó)國(guó)旗和國(guó)旗所代表的共和國(guó)”這就說，在，每逢一年一度的愛國(guó)節(jié)日慶典，并非只是狂歡熱鬧一番，實(shí)為激發(fā)愛國(guó)主義熱情的好時(shí)機(jī)。特別值得一提的是，每次總統(tǒng)就職典禮都是開展愛國(guó)主義教育的重大時(shí)機(jī)。歷任總統(tǒng)的就職演說，雖然其社會(huì)背景、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、對(duì)外關(guān)系、治國(guó)政策各不相同，但每篇演說辭都有喚起人愛國(guó)主義精神的警句。羅斯?？偨y(tǒng)在其就職演說中說：“我們唯一懼怕的就是懼怕?！边@一振奮人心的絕句，給予人無(wú)比的勇氣；肯尼迪總統(tǒng)“不要問國(guó)家為你做了什么，而要問你為國(guó)家做了什么”的經(jīng)典名言,曾經(jīng)點(diǎn)燃了一代人的愛國(guó)熱情；卡特總統(tǒng)在就職演說中指出：“我們必須再次對(duì)我們的國(guó)家、對(duì)彼此充滿著信心，我相信能夠更進(jìn)步，我們能夠比過去更強(qiáng)大?！崩锔偨y(tǒng)在他的演說辭中發(fā)出要重新建立“偉大及其具有信心的”的號(hào)召。

憂患教育——用危機(jī)警醒美夢(mèng)

從立國(guó)那天起，統(tǒng)治精英們便如履薄冰，平民百姓生活過得也是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。華盛頓總統(tǒng)8年任職下來(lái)，奠定了年輕國(guó)家成長(zhǎng)為世界一流大國(guó)的基礎(chǔ)，可在告別演說中仍語(yǔ)重心長(zhǎng)地提醒繼任者和國(guó)民，困難重重，要處處小心。二百多年后，總統(tǒng)向退伍軍人發(fā)表演說時(shí)，歷數(shù)的不是二戰(zhàn)以來(lái)種種“值得榮耀的勝利”，而是面臨數(shù)不清的危險(xiǎn)和考驗(yàn)。的政治家把世界范圍內(nèi)的一切潛在威脅，哪怕是最小勢(shì)力的威脅，都無(wú)限放大，因此它的全球干預(yù)才顯得那么冠冕堂皇。政治家的危機(jī)意識(shí)使得人對(duì)外界的挑戰(zhàn)都形成了一套又一套行之有效的預(yù)案。在每次重大行動(dòng)前，的社會(huì)學(xué)家?guī)缀跏情_足馬力尋找危機(jī)的任何蛛絲馬跡。正是這種幾乎遍及社會(huì)每一個(gè)角落的危機(jī)意識(shí)，一方面使得人自己從未陷入過自我陶醉的滿足之中，另一方面又使得人的愛國(guó)意識(shí)更加深沉，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)來(lái)自各個(gè)方面的挑戰(zhàn)。生活教育——讓愛國(guó)洋溢在身邊

的愛國(guó)主義教育與政治教育一樣，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，所以，愛國(guó)主義教育的措施和做法可謂無(wú)孔不入，滲透到社會(huì)的每一角落。就拿國(guó)旗來(lái)說，每逢節(jié)日、慶典或集會(huì)，家家戶戶、四面八方，包括汽車上都要懸掛國(guó)旗。在許多汽車的尾部，都貼著國(guó)旗，國(guó)旗旁邊貼著標(biāo)志性口號(hào)“支持我們的軍隊(duì)”、“上帝祝?！钡?。在各地各個(gè)大商場(chǎng)出售的運(yùn)動(dòng)衫和運(yùn)動(dòng)帽上，都印刷或編織上“USA”（）的字樣，繪制著國(guó)旗的圖案。在郵票上，也不乏國(guó)旗和圖案的標(biāo)志。在許多產(chǎn)品包括開心果、杏仁等小食品的包裝上，也印有國(guó)旗標(biāo)志。就連兒童電子游戲機(jī)里，都有組合星條旗等類似的軟件。

文化熏陶——在文化消費(fèi)中升華愛國(guó)情感

國(guó)旗懸掛規(guī)定范文第4篇

關(guān)鍵詞：船舶抵押 風(fēng)險(xiǎn)控制 船旗國(guó) 保險(xiǎn) 租約

中圖分類號(hào)：F830文獻(xiàn)文識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-1770（2011）02-037-03

一、船舶抵押中的法律風(fēng)險(xiǎn)

在傳統(tǒng)船舶融資實(shí)踐中，銀行為了控制融資風(fēng)險(xiǎn)，通常會(huì)要求船東提供擔(dān)保，主要包括以下方式：船舶抵押、單船公司股權(quán)質(zhì)押、所屬母公司或集團(tuán)擔(dān)保。在上述擔(dān)保方式中，銀行多以船舶抵押為首選，主要因?yàn)榇暗盅鹤鳛槲餀?quán)擔(dān)保，比其它擔(dān)保方式更加安全。但是，船舶抵押并非完美的擔(dān)保方式，銀行依然會(huì)面對(duì)法律、市場(chǎng)、利率匯率變動(dòng)等多重風(fēng)險(xiǎn)，若考慮不周、操作不當(dāng)，將不可避免地遭受信貸資產(chǎn)損失。

船舶抵押是以船舶抵押權(quán)的設(shè)立與實(shí)現(xiàn)為核心的法律實(shí)踐，是銀行保障自身權(quán)益的重要手段之一。在船舶抵押中，船舶抵押權(quán)通常受制于船舶損壞滅失風(fēng)險(xiǎn)、船舶優(yōu)先權(quán)與船舶留置權(quán)，因此銀行控制船舶抵押法律風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)即順利實(shí)現(xiàn)船舶抵押權(quán)。本文將從船旗國(guó)、保險(xiǎn)、租約、美國(guó)《1990年油污法》下的銀行責(zé)任等方面對(duì)船舶抵押中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

（一）船旗國(guó)

所有遠(yuǎn)洋船舶必須選擇在某國(guó)的船舶登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)，從而保證船舶正常營(yíng)運(yùn)與進(jìn)出港口。當(dāng)船舶在某國(guó)完成注冊(cè)登記后，便可懸掛該國(guó)國(guó)旗，此為船旗國(guó)。目前世界上船旗國(guó)登記制度主要包括國(guó)民登記與開放登記兩種：國(guó)民登記要求船東須為登記國(guó)居民或法人；而開放登記則無(wú)上述要求，允許外國(guó)船東在本國(guó)進(jìn)行注冊(cè)登記，這種登記方式通常被稱為“方便旗”。在船舶抵押融資中，銀行應(yīng)對(duì)船舶的國(guó)籍進(jìn)行評(píng)估，主要因?yàn)榇靽?guó)會(huì)對(duì)船舶抵押產(chǎn)生以下影響：

1.適用法律。抵押船舶通常由船旗國(guó)法律進(jìn)行管轄，換言之，選擇船旗國(guó)基本等同于選擇船舶抵押的適用法律。銀行在對(duì)抵押船舶的船旗國(guó)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，需考慮該船旗國(guó)的法律制度是否全面、可靠，即該船旗國(guó)是否有嚴(yán)密的海商法、海事法、公司法等，從而保證銀行權(quán)益不受侵害。在實(shí)務(wù)中，銀行一般傾向于懸掛國(guó)民登記國(guó)船旗的船舶，例如英國(guó)、美國(guó)、日本、中國(guó)、挪威等，因?yàn)檫@些傳統(tǒng)海運(yùn)大國(guó)擁有全面的法律制度來(lái)保護(hù)銀行的權(quán)利。而對(duì)于懸掛方便旗的船舶，例如巴拿馬、利比里亞、馬耳他等，銀行則更加謹(jǐn)慎，因?yàn)樯鲜鰢?guó)家的法律制度并不完善。

2.船員。對(duì)于懸掛國(guó)民登記國(guó)船旗的船舶而言，船員工資在船舶固定成本中的占比較高，因?yàn)檫@些國(guó)家的法律要求部分或全部船員為本國(guó)公民，而往往這些國(guó)家的船員供應(yīng)少且工資高，例如英國(guó)、美國(guó)等。方便旗國(guó)家則無(wú)上述要求，船東可以選擇雇傭菲律賓、印度甚至是中國(guó)的廉價(jià)船員，從而降低船員工資成本。但是，方便旗船舶會(huì)受到ITF（國(guó)際運(yùn)輸工人聯(lián)合會(huì)）的監(jiān)督與懲罰，主要做法是：在ITF的勢(shì)力范圍內(nèi)（英國(guó)、西歐、北歐等國(guó)的港口），依靠當(dāng)?shù)毓?huì)的力量嚴(yán)禁船舶出港，直至船東支付給船員較高水平的工資。

3.營(yíng)運(yùn)限制。銀行需要考慮船旗國(guó)的選擇是否會(huì)造成抵押船舶的禁運(yùn)或港口抵制，這主要取決于船旗國(guó)與其他國(guó)家間的政治環(huán)境。例如：中國(guó)船舶曾遭受聯(lián)合國(guó)的禁運(yùn)而不得不在香港注冊(cè)以懸掛英國(guó)旗來(lái)營(yíng)運(yùn)、懸掛以色列國(guó)旗的船舶通常會(huì)受到阿拉伯國(guó)家的抵制而無(wú)法入港等。另外，多數(shù)海運(yùn)大國(guó)（如中國(guó)、美國(guó)等）都會(huì)將“沿海航行權(quán)”保留給懸掛自己國(guó)旗的船舶，因此對(duì)于可能從事沿海運(yùn)輸?shù)谋緡?guó)船舶而言，船旗國(guó)的選擇將影響自身的“沿海航行權(quán)”，從而影響銀行對(duì)船舶營(yíng)運(yùn)收益的評(píng)估。

4.安全標(biāo)準(zhǔn)。船旗國(guó)負(fù)有監(jiān)管船舶安全標(biāo)準(zhǔn)與狀況的責(zé)任，但每個(gè)國(guó)家的法律不同、寬嚴(yán)不一。方便旗國(guó)家往往缺乏足夠的技術(shù)力量與專業(yè)人才對(duì)船舶進(jìn)行監(jiān)督，而委托船級(jí)社代為處理。因此，銀行往往傾向于監(jiān)管力量充足的船旗國(guó)（如英國(guó)、美國(guó)、中國(guó)），從而保證抵押船舶的安全狀況，減小或避免船舶發(fā)生海事的概率。當(dāng)然，上述傳統(tǒng)海運(yùn)大國(guó)在船舶檢驗(yàn)與修理方面會(huì)提出更高的費(fèi)用，有些國(guó)家甚至?xí)蟠绊氃诒緡?guó)船廠進(jìn)行檢修，如美國(guó)。對(duì)船東來(lái)說，這會(huì)是不小的負(fù)擔(dān)。

（二）保險(xiǎn)

考慮到海上運(yùn)輸具有較高風(fēng)險(xiǎn)，船東一般會(huì)為營(yíng)運(yùn)船舶投保，以保證船舶發(fā)生海事時(shí)獲得足額補(bǔ)償，同時(shí)亦能保證銀行抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。相關(guān)法律已經(jīng)明確了船東須為抵押船舶投保的責(zé)任：我國(guó)《海商法》第15條規(guī)定，抵押人應(yīng)當(dāng)在船舶抵押融資中為抵押船舶投保；而在英國(guó)法下，船東若不為抵押船舶投保，作為抵押權(quán)人的銀行甚至有權(quán)占有船舶并出售。但是，鑒于海上保險(xiǎn)的復(fù)雜性，銀行應(yīng)針對(duì)具體項(xiàng)目情況，對(duì)船東投保險(xiǎn)種提出要求，從而確保船舶抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

1.水險(xiǎn)。船舶保險(xiǎn)中的水險(xiǎn)是船東為船舶投保的基本險(xiǎn)種。目前世界上的水險(xiǎn)保單格式大部分采用“倫敦協(xié)會(huì)船舶保險(xiǎn)條款1983”（ITC-Hull1983）或“國(guó)際船舶保險(xiǎn)條款2002”（IHC2002），而我國(guó)人保的水險(xiǎn)保單標(biāo)準(zhǔn)格式與上述條款大同小異。水險(xiǎn)的承保范圍主要包括海上災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、海盜等不可抗力以及裝卸、搬運(yùn)貨物過程中的意外、船體的潛在缺陷、船員疏忽等原因造成的船舶滅失或損壞。但是，船東一旦違反告知、保證等責(zé)任（例如在The “Carribbean Sea”案中，船東在船舶遭遇海事后未通知船級(jí)社檢驗(yàn)，而后沉沒，但保險(xiǎn)人拒賠，因?yàn)榇瑬|違反了船級(jí)保證條款），保險(xiǎn)人便有權(quán)拒賠，致使銀行的船舶抵押權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2.戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)。銀行在與船東訂立抵押合同時(shí)，通常會(huì)要求船東為抵押船舶投保戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)，其承保范圍包括戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)戰(zhàn)或任何敵對(duì)行為、被遺棄的戰(zhàn)爭(zhēng)武器、罷工、恐怖行為等因素造成的船舶滅失或損壞。對(duì)銀行而言，無(wú)論抵押船舶的營(yíng)運(yùn)范圍是否包含非政治穩(wěn)定區(qū)域（如中東、南亞），要求船東為船舶投保戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)可以控制船舶損壞滅失風(fēng)險(xiǎn)。

3.保賠險(xiǎn)。保賠險(xiǎn)是保障與賠償保險(xiǎn)的簡(jiǎn)稱，承保的是船舶營(yíng)運(yùn)過程中產(chǎn)生的船東對(duì)第三人的責(zé)任與費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：船舶碰撞責(zé)任、船舶觸碰責(zé)任、貨損貨差責(zé)任、油污責(zé)任、打撈沉船責(zé)任等。實(shí)踐中，船東通過加入保賠協(xié)會(huì)來(lái)投保保賠險(xiǎn)（例外是中國(guó)人保長(zhǎng)期以來(lái)同時(shí)向船東提供船舶險(xiǎn)與保賠險(xiǎn)）。表面上看，船東投保船舶險(xiǎn)已足以保證銀行在抵押船舶發(fā)生滅失或損壞時(shí)獲得足額賠付。然而，銀行要求船東同時(shí)投保保賠險(xiǎn)依然具有重要作用：一，在抵押船舶遭遇海事時(shí)免于被法院扣押，從而保證船舶的正常營(yíng)運(yùn)，以減少因扣船而造成的運(yùn)費(fèi)、租金或滯期費(fèi)損失；二，降低船舶因優(yōu)先權(quán)人行使權(quán)利而被扣押及拍賣的風(fēng)險(xiǎn)。

4.保賠協(xié)會(huì)賠付不足的油污責(zé)任險(xiǎn)。對(duì)于大型油輪而言，一旦遭遇嚴(yán)重海事，就需要承擔(dān)高昂的油污賠償費(fèi)用，而油污賠償請(qǐng)求權(quán)一般屬于船舶優(yōu)先權(quán)，因此若保險(xiǎn)人無(wú)法悉數(shù)賠付上述費(fèi)用，則銀行的抵押權(quán)必然受損。從早先的The“Torrey Canyon”案、The “Amoco Cadiz”案，到后來(lái)的The “Exxon Valdez”案，船東均需面對(duì)巨額油污賠償。尤其在The “Exxon Valdez”案中，船東由于3萬(wàn)噸原油泄漏而招致165億美元的懲罰性索賠，并直接促成了美國(guó)《1990年油污法》的頒布。反觀國(guó)際保賠協(xié)會(huì)的油污賠償責(zé)任限額僅為10億美元，大多無(wú)法覆蓋油污事故中的巨額賠償。因此，若抵押船舶為大型油輪或牽涉油污責(zé)任訴訟的可能性較高，銀行應(yīng)當(dāng)要求船東向其他收取固定保費(fèi)的保險(xiǎn)人投保上述險(xiǎn)種。

5.抵押權(quán)人利益險(xiǎn)。前文述及，船東在為抵押船舶投保了船舶險(xiǎn)、保賠險(xiǎn)等第一線保險(xiǎn)后，保險(xiǎn)人依然可以根據(jù)某些船東行為（其中包括：違反告知義務(wù)、違反適航保證、違反航區(qū)保證、違反船級(jí)保證、違反謹(jǐn)慎管船義務(wù)等）而拒絕賠償，致使銀行喪失抵押權(quán)保障。因此，謹(jǐn)慎的銀行會(huì)要求抵押船舶有第二線保險(xiǎn)，即抵押權(quán)人利益險(xiǎn)，其承保范圍包含了上述第一線保險(xiǎn)中保險(xiǎn)人有權(quán)拒賠的情況。通常做法是，銀行向保險(xiǎn)人投保，保費(fèi)則由船東承擔(dān)。

(三)租約

船東通過銀行融資購(gòu)買新船或二手船后，將其投入營(yíng)運(yùn)或出租給二船東，以運(yùn)費(fèi)或租金作為還款來(lái)源。因此，銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況，準(zhǔn)確評(píng)估租約對(duì)抵押船舶可能造成的影響。另外，銀行若要對(duì)履行租約中的船舶行使抵押權(quán)，需考慮由此可能產(chǎn)生的責(zé)任。

1.長(zhǎng)期租約。國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)曾一度盛行“以租約為基礎(chǔ)的船舶融資”（charter-backed finance），主要做法是：船東在獲得一份10年至15年的長(zhǎng)期租約后，以該租約作為擔(dān)保，從銀行獲得90%以上船價(jià)的貸款。但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)衰退、通貨膨脹率提高，承租雙方很可能無(wú)法履行上述租約，并最終造成銀行信貸損失，原因主要在于：一，承租人出現(xiàn)財(cái)政困難而無(wú)法履行租約；二，船東營(yíng)運(yùn)成本增加且租約中缺少“租金因成本增加而增加條款”（escalation clause）。因此，考慮到航運(yùn)市場(chǎng)的波動(dòng)性以及租約條款的復(fù)雜程度，銀行應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待船東簽訂的長(zhǎng)期租約，避免因承租雙方故意違約撤船后造成的還款收入波動(dòng)。

2.光船租約。銀行應(yīng)盡力拒絕抵押船舶訂立光船租約，從而避免以下不利影響：一，一些國(guó)家允許船舶進(jìn)行雙重登記，即船東將船舶光船出租后，可以在承租人所在國(guó)進(jìn)行登記并懸掛該國(guó)國(guó)旗，銀行若要對(duì)這類船舶行使抵押權(quán)（如申請(qǐng)扣船或?qū)ξ镌V訟），則可能由于管轄法院適用承租人所在國(guó)法律而造成不利后果；二，在光船租約下，船長(zhǎng)、船員由承租人雇傭，銀行抵押權(quán)的行使很可能因承租人的拒絕而變得困難（銀行無(wú)法控制船舶使其靠港，進(jìn)而行使權(quán)利占有并拍賣船舶；承租人可向法院申請(qǐng)禁令，阻止銀行干預(yù)租約的履行）。若抵押船舶已訂立光船租約，銀行應(yīng)與承租人訂立合約，明示后者承認(rèn)銀行的抵押權(quán)，且受抵押合同的約束。

3.銀行對(duì)租約的責(zé)任。銀行在對(duì)履行租約中的抵押船舶行使抵押權(quán)時(shí)，需考慮租約本身是否已損害銀行抵押權(quán)。在The “Myrto”案中，Brandon大法官指出：若租約未損害抵押權(quán)，且船東愿意并能夠履行租約，則銀行無(wú)權(quán)對(duì)抵押船舶行使權(quán)利，否則銀行對(duì)抵押船舶行使權(quán)利將被視為干預(yù)租約的履行。一旦銀行去干預(yù)租約的履行，即構(gòu)成了對(duì)承租人的侵權(quán)，而承租人可以采取的救濟(jì)方式包括向法院申請(qǐng)禁令阻止銀行行使抵押權(quán)、在銀行對(duì)物訴訟或申請(qǐng)扣船時(shí)向法院申請(qǐng)放船以及直接向銀行索賠損失。由上述判例可知，銀行在對(duì)抵押船舶行使權(quán)利前，需謹(jǐn)慎考慮可能承擔(dān)的責(zé)任以及適用法律對(duì)該行為的看法。

4.銀行在美國(guó)《1990年油污法》下的責(zé)任。雖然美國(guó)是至今尚未加入1969年《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》與1971年《設(shè)立國(guó)際油污損害賠償基金公約》的少數(shù)航運(yùn)大國(guó)之一，但是通過制定《1990年油污法》，美國(guó)建立了世界上船東責(zé)任限制最高、基金補(bǔ)充最多的船舶油污損害賠償機(jī)制。

在美國(guó)《1990年油污法》下，抵押船舶若發(fā)生油污事故，銀行的抵押權(quán)通常會(huì)受到以下影響：一，動(dòng)輒上億美元的油污損害賠償作為船舶優(yōu)先權(quán)將先于船舶抵押權(quán)行使，從而造成銀行的船舶抵押權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)；二，銀行為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而占有船舶的情況下，可能成為油污損害的連帶責(zé)任人。值得一提的是，雖然《1990年油污法》未明確規(guī)定參與船舶管理的抵押權(quán)人將承擔(dān)油污責(zé)任，但在較早的判例（United States v. Fleet Factors Corp）中，法院曾判決參與船舶管理的抵押權(quán)人需要承擔(dān)油污責(zé)任?？紤]到美國(guó)政府日益增強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)以及2010年墨西哥灣漏油事件造成的惡劣影響，未來(lái)美國(guó)法院傾向于判決參與船舶管理的銀行承擔(dān)油污損害賠償連帶責(zé)任從而保護(hù)油污受害人的司法態(tài)度是可以預(yù)見的。

二、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

綜上所述，銀行在船舶抵押中的法律風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在船旗國(guó)、保險(xiǎn)、租約、美國(guó)《1990年油污法》下責(zé)任等方面。由于我國(guó)目前尚無(wú)關(guān)于船舶抵押的單行法，相關(guān)法律及國(guó)際公約針對(duì)船舶抵押的規(guī)定亦較少，因而中資銀行需要通過修訂抵押合同、規(guī)范抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)手段等方式來(lái)控制上述風(fēng)險(xiǎn)，主要做法包括：

(一）銀行不應(yīng)輕易接受懸掛方便旗的抵押船舶，因?yàn)榉奖闫靽?guó)家的法律制度不夠完善、船舶安全監(jiān)管不夠充足，且容易受到ITF的懲罰。同時(shí)，船舶抵押合同中應(yīng)當(dāng)訂明：船東不得在抵押期間改變抵押船舶的船旗，除非銀行事先同意。

（二）銀行應(yīng)當(dāng)在船舶抵押合同中訂明：船東須為抵押船舶投保水險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)及保賠險(xiǎn)。若抵押船舶為大型油輪或牽涉油污責(zé)任訴訟的可能性較高的話，船東還須投保保賠協(xié)會(huì)賠付不足的油污責(zé)任險(xiǎn)。另外，銀行可投保抵押權(quán)人利益險(xiǎn)，從而保障船舶抵押權(quán)不受保險(xiǎn)人拒賠的影響。

（三）若抵押船舶訂立了長(zhǎng)期租約，銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格評(píng)估承租雙方履約的可能性，避免因違約撤船引起的租金波動(dòng)。同時(shí)，銀行應(yīng)在船舶抵押合同中要求船東不得擅自訂立光船租約，因?yàn)楣獯饧s很可能影響銀行行使船舶抵押權(quán)。另外，銀行須對(duì)履行租約中的抵押船舶謹(jǐn)慎行使抵押權(quán)，以免構(gòu)成侵權(quán)行為。

（四）若抵押船舶是在美國(guó)區(qū)域內(nèi)航行的油輪，銀行應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待，及時(shí)掌握船舶的安全狀況，盡量降低發(fā)生油污事故的風(fēng)險(xiǎn)。而抵押船舶一旦發(fā)生油污事故，銀行應(yīng)當(dāng)盡量規(guī)避美國(guó)《1990年油污法》下的嚴(yán)格責(zé)任，主要做法是：不直接參與抵押船舶的日常經(jīng)營(yíng)管理、雇傭船員，不成為船東或經(jīng)營(yíng)人的直接控制人，不直接參與船舶的油污預(yù)防工作。

國(guó)旗懸掛規(guī)定范文第5篇

2、母親節(jié)（MothersDay），是一個(gè)感謝母親的節(jié)日。母親們?cè)谶@一天通常會(huì)收到禮物，康乃馨被視為獻(xiàn)給母親的花，而中國(guó)的母親花是萱草花，又叫忘憂草。

3、母親節(jié)是由一位名叫賈維斯的婦女倡導(dǎo)，并由她的女兒安娜·賈維斯發(fā)起創(chuàng)立的。1914年，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜鄭重宣布，把每年5月的第二個(gè)星期天，也就是賈維斯夫人的忌日，定為母親節(jié)。美國(guó)政府還規(guī)定，母親節(jié)這天，家家戶戶都要懸掛國(guó)旗，以表示對(duì)母親的尊敬。

4、母親節(jié)是個(gè)充滿人間溫情的節(jié)日，這一天，家里的男成員要把全部家務(wù)活都包下來(lái)，兒女們每人都要做一件讓母親高興的事，以盡孝道。即使遠(yuǎn)在異地的孩子，也要打電話向母親表示祝賀。這一天，美國(guó)人民都要在胸前佩上一朵花。