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生產(chǎn)安全管理?xiàng)l例范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理;安全監(jiān)督;責(zé)任

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部頒布的《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》等法律法規(guī)的頒布,為安全監(jiān)理提供了規(guī)范性和可操作性的指南,明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在建設(shè)工程中必須承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)和法律責(zé)任。作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有責(zé)任和義務(wù),在履行好工程質(zhì)量監(jiān)理的同時,掌握安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀,明確安全監(jiān)理的職責(zé)、程序與內(nèi)容,履行好安全監(jiān)理的職能。

2003年11月24日國務(wù)院令第393號公布,2004年2月1日起實(shí)施的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例適用于新建、擴(kuò)建、改建和拆建等有關(guān)活動,主要明確了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

一、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

目前建設(shè)工程監(jiān)理在安全監(jiān)理工作上還存在一定的差距,往往只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,而工程監(jiān)理人員也習(xí)慣于以“三控”為中心開展監(jiān)理工作。在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中,并沒有把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制的12項(xiàng)工作內(nèi)容中的其中的1小項(xiàng),而且監(jiān)理公司也沒有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這種現(xiàn)象在國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)普遍存在。

近幾年,來建筑物倒塌、大橋垮塌此起彼伏,有的在建設(shè)過程中發(fā)生,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上,有的已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生;有施工質(zhì)量問題,也有的是施工過程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。如2009年6月漢陽德康居小區(qū)發(fā)生的化糞池基坑坍塌,導(dǎo)致l死2傷的重大工程施工安全事故,究其原因是多方面的,其中原因之一就是具有監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)理方對這些工程建設(shè)沒有從安全、環(huán)保方面進(jìn)行有序的監(jiān)理,未盡到安全監(jiān)督之責(zé)。針對目前安全監(jiān)理的現(xiàn)狀,作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員首先必須在思想上加強(qiáng)安全監(jiān)理的責(zé)任意識,扭轉(zhuǎn)重“三控”、輕安全的觀念,明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中的職責(zé)和法律責(zé)任,做到思想上重視,工作上落實(shí)。

二、安全監(jiān)理的職責(zé)

監(jiān)理單位對安全監(jiān)理要實(shí)施從始至終全過程、全方位的動態(tài)控制,并實(shí)施主動控制,具體來講就是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

1.在審查施工組織設(shè)計時,重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場用電方案,對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程,編制專項(xiàng)施工方案,并附安全計算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。包括:(1)基坑支護(hù)與降水工程;(2)土方開挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除爆破工程。

2.對于所有進(jìn)場的施工機(jī)械進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn),對安全性進(jìn)行全面檢查。

3.審查上崗人員資格。即審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員的資格,督促施工企業(yè)雇用具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員。

4.對于施工過程中的高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,做到動態(tài)控制。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查意見;情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)下達(dá)工程暫停施工令,并報告建設(shè)單位;施工承包單位拒不整改的,應(yīng)及時向安全監(jiān)督部門報告。

5.在每周的監(jiān)理例會中,要增加安全內(nèi)容,對下周施工部位可能出現(xiàn)的安全問題,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),進(jìn)行預(yù)控制。如發(fā)現(xiàn)措施不得力,或人員存在問題,應(yīng)認(rèn)真整改,嚴(yán)重時要求停工,以實(shí)施主動控制。

三、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè)

在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下,監(jiān)理工程師能否做好工程項(xiàng)目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員,有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力,這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要,也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全檢查一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作,監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識,學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。使自己真正成為一名有“經(jīng)驗(yàn)”的專業(yè)人才,充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用,必須加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè),塑造一批高素質(zhì)的監(jiān)理人員對于施工的安全管理工作尤為重要。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施,或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

根據(jù)以上規(guī)定,這就要求監(jiān)理人員從工程一開始,就對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行審查,即從始至終抓好安全工作。要想處理好這些問題,就要求監(jiān)理人員掌握大量的安全生產(chǎn)法規(guī)和各類安全技術(shù)措施,各類施工機(jī)具安全達(dá)標(biāo)指標(biāo)和安全操作措施等。作為安全監(jiān)理人員,工程開工前應(yīng)盡早督促施工單位進(jìn)行安全教育,成立施工單位的安全自檢系統(tǒng),要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報告和報表。施工單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用,安全監(jiān)理人員必須在工程實(shí)施過程中隨時對施工單位自檢人員的工作進(jìn)行抽檢,掌握安全情況,檢查自檢人員的工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

隨著建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的出臺,監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔(dān)的安全責(zé)任已法制化、規(guī)范化。工作內(nèi)容由原來的“三控制,兩管理,一協(xié)調(diào)”,增加了安全監(jiān)理的任務(wù),任務(wù)加大,責(zé)任增加,這就要求全體從事監(jiān)理業(yè)的人們充分領(lǐng)會建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容,加快完善知識,調(diào)整心態(tài),以“安全第一,預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo),建立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)到安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,全面貫徹落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。在工程監(jiān)理工作中,必須把安全監(jiān)理工作貫穿于施工全過程,嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施安全監(jiān)理工作,不能有絲毫懈怠。

參考文獻(xiàn)

[1]黨智勇.淺談工程建設(shè)安全監(jiān)理.建筑安全.2000(5)

生產(chǎn)安全管理?xiàng)l例范文第2篇

第一條  為加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)的管理，保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全，維護(hù)公眾和從事建筑活動各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動和實(shí)施對建筑活動的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條  建筑工程質(zhì)量管理實(shí)行各負(fù)其責(zé)、社會監(jiān)理和政府監(jiān)督相結(jié)合的原則。

建筑安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度。

第四條  縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)管理工作。

第五條  鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建筑工程質(zhì)量，確保建筑安全生產(chǎn)。

第六條  依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第二章  建筑工程質(zhì)量管理

第七條  建筑工程質(zhì)量管理實(shí)行責(zé)任制。

從事建筑活動的單位對其實(shí)施的建筑行為和提供的建筑成果負(fù)責(zé)。從事建筑活動的單位的法定代表人和直接責(zé)任人應(yīng)對經(jīng)手的建筑工程在其合理使用壽命年限內(nèi)，對其地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，依法確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位，并簽訂合同，組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，必須依法實(shí)施監(jiān)理。

按照國家有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的工程限額，需依法申領(lǐng)施工許可證的建筑工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行程序性審查；經(jīng)審查不合格的不予頒發(fā)施工許可證。

第九條  建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按分級管理規(guī)定到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十條  建設(shè)單位收到建筑工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位根據(jù)施工圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范和工程質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位在建筑工程竣工驗(yàn)收后，必須進(jìn)行工程造價審計，并及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

第十一條  勘察單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系、質(zhì)量責(zé)任制度和勘察、設(shè)計檔案，對其勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)與建筑工程勘察、設(shè)計技術(shù)規(guī)范，符合建設(shè)工程合同的約定?？辈煳募慕Y(jié)論應(yīng)當(dāng)評價準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的設(shè)計要求；設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。

第十二條  建筑工程設(shè)計推行注冊執(zhí)業(yè)資格制度。設(shè)計文件必須由具有相應(yīng)資格的設(shè)計人員審核簽字，簽字人應(yīng)當(dāng)對簽署的文件負(fù)責(zé)。

任何單位和個人未經(jīng)原設(shè)計單位同意，不得擅自變更設(shè)計文件。

第十三條  設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計圖紙會審，負(fù)責(zé)設(shè)計技術(shù)交底；參加建筑工程的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)（含隱蔽工程）和竣工的質(zhì)量驗(yàn)收；參加工程質(zhì)量事故分析，并提出相關(guān)技術(shù)處理方案。

對采用新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，及時解決施工中的技術(shù)問題及其他事項(xiàng)。

第十四條  建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承包建筑工程，建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，建立工程技術(shù)檔案，對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十五條  建筑施工企業(yè)必須按照施工組織設(shè)計、工程設(shè)計圖紙、施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得違反施工程序，不得偷工減料。

建筑施工企業(yè)在施工中發(fā)生重大質(zhì)量事故時，必須及時向建設(shè)行政主管部門報告并采取相應(yīng)的措施。

第十六條  項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)施工、預(yù)算、質(zhì)量、安全、材料等專業(yè)管理人員，須經(jīng)建筑專業(yè)知識、建筑法律法規(guī)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得崗位資格證書后，方可上崗。

第十七條  工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對其監(jiān)理的建筑工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)有違反施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，必須制止，并責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位采取措施予以糾正。

工程監(jiān)理單位不得弄虛作假，降低工程質(zhì)量。

監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

第十八條  建筑工程監(jiān)理實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)資格制度。建筑工程施工過程中的質(zhì)量驗(yàn)收資料必須由取得監(jiān)理工程師資格的人員簽字認(rèn)可，簽字人應(yīng)當(dāng)對簽署的質(zhì)量驗(yàn)收資料負(fù)責(zé)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工，不得撥付款項(xiàng)，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十九條  實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

建設(shè)行政主管部門對關(guān)系公眾安全、公共環(huán)境的建筑工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量以及從事建筑活動各方主體的質(zhì)量行為，依法實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理可以由建設(shè)行政主管部門委托建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第二十條  建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配備與監(jiān)督業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，并經(jīng)省以上建設(shè)行政主管部門考核合格，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作，專業(yè)技術(shù)人員須持證上崗。

第二十一條  建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)必須配備與質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備，并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門和省技術(shù)監(jiān)督部門審查合格后，方可從事質(zhì)量檢測工作。

建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提供的檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。建筑工程質(zhì)量檢測人員不得偽造質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)和試驗(yàn)檢測結(jié)論。

第二十二條  縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對建筑工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第三章  建筑工程質(zhì)量保修和賠償

第二十三條  建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建筑施工企業(yè)在向建設(shè)單位交付建筑工程時，應(yīng)提供建筑工程使用和維護(hù)的說明書，并簽署質(zhì)量保修書。

建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)確定的保修期限和范圍，不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條  建筑工程在保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)實(shí)行保修，其保修費(fèi)用和因質(zhì)量缺陷造成損失的賠償費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

保修工作由建設(shè)單位組織，建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十五條  任何單位和個人有權(quán)對建筑工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷向建筑工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門投訴、控告、檢舉。受理投訴、控告、檢舉的部門應(yīng)及時調(diào)查處理。

對涉及結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量問題，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位組織專家組提出鑒定意見，并根據(jù)鑒定結(jié)論進(jìn)行處理。

第四章  建筑安全生產(chǎn)管理

第二十六條  建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)實(shí)施行業(yè)管理，組織建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，推廣建筑安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新設(shè)備，并接受安全生產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督。具體管理工作由建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二十七條  建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按分級管理規(guī)定到建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。

建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目開工前的安全條件進(jìn)行審查，審查合格后，方可開工。

第二十八條  建設(shè)單位必須為建筑工程安全生產(chǎn)提供必要的資料和作業(yè)環(huán)境，配合建筑施工企業(yè)做好施工現(xiàn)場的安全工作。

涉及公共安全或特殊施工環(huán)境的建筑工程應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，其安全措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位與施工企業(yè)在建設(shè)工程合同中約定。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全措施費(fèi)用專項(xiàng)用于建筑安全生產(chǎn)，不得挪用。

建設(shè)單位不得干預(yù)建筑施工企業(yè)正常的生產(chǎn)活動，不得強(qiáng)迫建筑施工企業(yè)購買或者使用指定廠商的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和防護(hù)用品等。

第二十九條  涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。

第三十條  建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)保證建筑工程的安全性能。建筑施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙不能保障建筑工程安全性能、不利于作業(yè)人員采取安全防護(hù)措施時，應(yīng)當(dāng)向原設(shè)計單位提出修改設(shè)計的建議。

第三十一條  建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理對本項(xiàng)目的建筑安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第三十二條  建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專職或兼職安全技術(shù)人員，并建立安全生產(chǎn)資料檔案。

第三十三條  建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期對職工進(jìn)行勞動技能、安全技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)考核，并建立培訓(xùn)檔案。未取得培訓(xùn)合格證的，不得上崗作業(yè)。

第三十四條  建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目和涉及重大安全的危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計，并由專人監(jiān)督實(shí)施。

在施工過程中，工程項(xiàng)目的技術(shù)和安全負(fù)責(zé)人必須根據(jù)施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度對分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行安全技術(shù)交底。

第三十五條  建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)作業(yè)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)、保護(hù)環(huán)境等措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)置圍檔設(shè)施，懸掛張貼醒目的安全標(biāo)志，并實(shí)行封閉管理。

施工現(xiàn)場必須符合文明施工的規(guī)定，建筑垃圾必須及時清理，生產(chǎn)和生活設(shè)施以及安全防護(hù)用品必須符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得購置和使用不合格產(chǎn)品。

第三十六條  建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期對施工現(xiàn)場的施工安全設(shè)施、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，并建立相應(yīng)的檔案資料，確保施工設(shè)備設(shè)施的安全性能。

第三十七條  實(shí)行從事危險作業(yè)人員意外傷害保險制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的施工人員，辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)。實(shí)行強(qiáng)制性保險的保險費(fèi)用應(yīng)進(jìn)入工程造價。

第五章  法律責(zé)任

第三十八條  建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處工程項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成建筑工程質(zhì)量事故，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反法律、法規(guī)規(guī)定，發(fā)包建筑工程的；

（二）要求建筑設(shè)計單位或者施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（三）沒有設(shè)計方案，擅自進(jìn)行涉及建筑主體或承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程施工的。

第三十九條  建筑設(shè)計單位違反本條例規(guī)定，所出具的設(shè)計文件不符合法律法規(guī)或建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以設(shè)計合同金額的10％以上50％以下罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處設(shè)計合同金額一倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條  建筑施工企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以工程項(xiàng)目施工合同金額10％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（二）不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；

（三）對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的。

第四十一條  建筑施工企業(yè)違反本條例規(guī)定，不履行工程保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以施工合同金額10％以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條  工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低建筑工程質(zhì)量的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以監(jiān)理合同金額10％以上50％以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，有違法所得的予以沒收；造成損失的，依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十三條  從事建筑活動的單位的法定代表人和直接責(zé)任人違反本條例規(guī)定的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；發(fā)生重大建筑質(zhì)量、安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

建筑施工企業(yè)、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)安排未取得崗位資格證書的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)施工、預(yù)算、質(zhì)量、安全、材料等專業(yè)管理工作的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對單位負(fù)責(zé)人給予通報批評。

具有從業(yè)資格的項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)施工、預(yù)算、質(zhì)量、安全、材料等專業(yè)管理人員，違反建筑法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范規(guī)程的，省人民政府建設(shè)行政主管部門在其職權(quán)范圍內(nèi)可以取消其從業(yè)資格。

第四十四條  建設(shè)行政主管部門工作人員在實(shí)施建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理時濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

生產(chǎn)安全管理?xiàng)l例范文第3篇

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；問題；建議

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，明確的將建設(shè)工程的安全監(jiān)控納入到監(jiān)理工作的范圍之中，通過幾年來的實(shí)踐，監(jiān)理企業(yè)普遍感覺到，安全事故已經(jīng)成為監(jiān)理企業(yè)最大的風(fēng)險，它的風(fēng)險性已經(jīng)明顯超過了質(zhì)量責(zé)任的風(fēng)險。特別是在事故責(zé)任的追究過程中，對監(jiān)理企業(yè)問責(zé)隨意性很大，處罰依據(jù)又各不相同；在監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險、承擔(dān)責(zé)任義務(wù)明顯增大的情況下，權(quán)利卻并沒有體現(xiàn)；現(xiàn)行的法律法規(guī)不全，或者雖有規(guī)定但原則性強(qiáng)可操作性差，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任范圍模糊不清、這些情況目前都困惑著監(jiān)理企業(yè)，也阻礙著監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。下面就這些情況做以分析和探討。

1. 監(jiān)理企業(yè)在承擔(dān)安全責(zé)任風(fēng)險的同時沒有體現(xiàn)其權(quán)和利

我們都知道，做任何一種工作，只有責(zé)、權(quán)、利達(dá)到了統(tǒng)一，才能達(dá)到一種完美，目前的監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只在項(xiàng)目的環(huán)境、技術(shù)復(fù)雜程度等方面，有所體現(xiàn)，而在安全方面卻沒有一點(diǎn)體現(xiàn)。經(jīng)統(tǒng)計我國現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)人均年產(chǎn)值在8萬元左右，人均收入在3-4萬元，甚至無法和施工單位的技術(shù)工人相比，當(dāng)然監(jiān)理企業(yè)無序競爭是一方面原因，政府在監(jiān)督方面的缺失是另一方面的原因，在這種情況下，想聘用高素質(zhì)的技術(shù)人才只是一種幻想，原有的技術(shù)人才不斷流失。工程監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任增加明顯，而監(jiān)理的收費(fèi)卻始終在較低的水平上徘徊，工程監(jiān)理在承擔(dān)責(zé)任的時候卻沒有獲得其與之匹配的利益，由于監(jiān)理企業(yè)缺乏高素質(zhì)人才，制約了服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，這對監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展是是十分不利的，同時也加大了企業(yè)自身的風(fēng)險。

2.安全監(jiān)理方面的法律法規(guī)不健全

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》雖然已經(jīng)把安全納入了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化，但是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》只是對監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，在實(shí)施過程中，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員均感到缺少可操作性，例如，總監(jiān)在審查施工組織設(shè)計（施工方案措施）時，按照正常程序進(jìn)行了簽署，施工過程中出現(xiàn)措施紕漏（非強(qiáng)制性規(guī)定）發(fā)生安全事故，監(jiān)理單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？案例一，某工程基礎(chǔ)挖土方工程，車輛在運(yùn)輸土方過程中發(fā)生安全事故，在追查責(zé)任過程中，認(rèn)為監(jiān)理工程師審查的施工方案中，沒有具體的運(yùn)輸安全措施，應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。還有《條例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。向有關(guān)主管部門報告在實(shí)踐過程中實(shí)施的可能性極小，眾所周知，工地情況復(fù)雜，任何時候，都可能存在安全隱患都可能發(fā)生安全事故。如果監(jiān)理按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求的那樣，不停的向主管部門報告，不停的發(fā)暫停令，業(yè)主早讓監(jiān)理走人了。因此以《條例》為依據(jù)盡快出臺可操作性強(qiáng)的安全監(jiān)理國家標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)務(wù)之急。只有這樣安全監(jiān)理的工作內(nèi)容和范圍才能更加具體化，有關(guān)的法律法規(guī)才能更有可操作性，安全監(jiān)理工作的要求才能更明確，安全監(jiān)理行為才能更加規(guī)范有序。

3．施工單位發(fā)生安全事故監(jiān)理企業(yè)是否應(yīng)為其埋單

在施工現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的各種事故，傷亡對象主要是承包企業(yè)參與施工生產(chǎn)的人員。安全管理，主要也是指如何保護(hù)這些人員免受傷害。由此可見，無論從事故可能發(fā)生的時間、地點(diǎn)、危害對象，還是從利益悠關(guān)主體來看，安全生產(chǎn)管理完全是承包企業(yè)的內(nèi)部管理。目前建筑安全事故之所以多發(fā)，根本原因是建筑施工企業(yè)的安全管理薄弱。要做好安全工作，一是承包企業(yè)負(fù)責(zé)人要有很強(qiáng)的安全責(zé)任心: 二是企業(yè)要有健全的安全管理規(guī)章制度、操作技能培訓(xùn)制度;三是設(shè)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)，四是要有投入完善的安全保護(hù)設(shè)施;五是施工人員有自我保護(hù)意識。這是避免安全事故發(fā)生的根本。這就是說施工單位如果沒有健全的機(jī)構(gòu)、沒有安全設(shè)施、人員培訓(xùn)方面的投入，要搞好安全管理那是一種空話。而工程監(jiān)理人員是無權(quán)介入到建筑施工企業(yè)內(nèi)部的管理，特別是目前建筑市場較亂，掛靠、非法轉(zhuǎn)包、層層分包現(xiàn)象屢禁不止，施工企業(yè)原有的自我約束、自我完善內(nèi)控機(jī)制經(jīng)過變遷已嚴(yán)重缺失，施工隊(duì)伍在經(jīng)歷了層層轉(zhuǎn)包后更是魚目混雜，施工現(xiàn)場各類安全防護(hù)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)的基本條件，監(jiān)理企業(yè)更是無能為力。因此安全監(jiān)理只能是一種膚淺的程序性提醒和督促。實(shí)踐中一旦發(fā)生安全事故，一句“安全監(jiān)理不到位”，將監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任無限制擴(kuò)大，而目前監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員正當(dāng)權(quán)益維護(hù)又沒有暢通的途徑，造成的后果是嚴(yán)重挫傷了監(jiān)理人員的積極性，甚至一些素質(zhì)高的技術(shù)人才離開了監(jiān)理行業(yè)。因此近年來越來越多的監(jiān)理企業(yè)呼吁盡快減輕企業(yè)背負(fù)的“安全監(jiān)理”的壓力。

4. 對監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任追究隨意性太強(qiáng)

目前的法律法規(guī)只有《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》針對性涉及到了監(jiān)理企業(yè)安全管理責(zé)任，《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》均沒有涉及到監(jiān)理服務(wù)企業(yè)安全責(zé)任，但政府有關(guān)部門在處理安全生產(chǎn)事故時，對《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》理解和掌握的尺度不盡相同，一些地方把監(jiān)理單位和人員的安全責(zé)任無限擴(kuò)大，所有的安全生產(chǎn)事故，主管部門都要處罰監(jiān)理單位和監(jiān)理人員。甚至不少政府部門在處理事故過程中使用《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。如某工程基礎(chǔ)施工為人工挖孔樁，施工方案和措施在施工前監(jiān)理工程師已審查，措施規(guī)定混凝土隔孔澆筑，但在施工過程中，澆筑完一孔樁后，監(jiān)理人員離開現(xiàn)場，施工班長認(rèn)為在午飯前還有時間，對下午澆筑的孔樁檢查發(fā)現(xiàn)幾個孔樁底部都有浮土沒有清理，讓工人下去清理，結(jié)果在清理剛澆完孔樁的相鄰孔時，發(fā)生底部擴(kuò)大頭間隔土層被剛澆完混凝土沖破，將一人淹沒溺死。在次事故調(diào)查過程中，調(diào)查組認(rèn)為施工單位違反施工方案及操作規(guī)程是主要原因，但監(jiān)理人員沒有在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督負(fù)有失職之責(zé)。次事故屬于一般事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條:事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款: (一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。本次事故對施工企業(yè)罰款12萬元，對監(jiān)理單位按下線10萬元罰款。這是明顯一起行政機(jī)關(guān)肆意亂用法律進(jìn)行行政處罰的典型案例，而這種情況在日常事故處理過程中并不鮮見。我們知道《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》行政相對主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位、事故發(fā)生單位，作為提供服務(wù)的監(jiān)理單位很顯然不是事故發(fā)生的主體，因此用《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》對監(jiān)理單位的行政處罰顯然有失公允的。本事故監(jiān)理單位的處罰應(yīng)該采用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，因?yàn)樗鞔_規(guī)定了監(jiān)理單位及其工作人員在發(fā)生安全事故時應(yīng)如何做出處罰，雖然原則性東西多，細(xì)則性內(nèi)容少，但畢竟是現(xiàn)階段唯一明確有對監(jiān)理單位安全責(zé)任進(jìn)行處罰的條例。

5、幾點(diǎn)建議

1）國家應(yīng)在監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中明確安全監(jiān)理費(fèi)率固定部分，此部分應(yīng)固定，不可參與市場報價，必須保證費(fèi)用到位、專款專用，主要用于人員安全方面培訓(xùn)、設(shè)備監(jiān)測等方面。

生產(chǎn)安全管理?xiàng)l例范文第4篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少建設(shè)工程安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及南通市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》（通政發(fā)[*]51號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特提出如下意見：

一、切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門要依法履行對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，建設(shè)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

二、進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實(shí)上報，辦理相應(yīng)審批手續(xù)，確保工程的合法性。

2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建工程）、各類園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

3、村級基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。

4、由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)實(shí)施的拆除工程項(xiàng)目，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對臺帳內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān)，不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷或停止施工。

三、切實(shí)抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理

1、各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項(xiàng)目臺帳，內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時間、施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計單位等有關(guān)內(nèi)容。

2、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目承諾制。在項(xiàng)目開工前，工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和工程項(xiàng)目所在村的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行承諾，主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時，必須到工程招投標(biāo)市場進(jìn)行，合理編制標(biāo)底，安全文明施工措施費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設(shè)工程施工總承包，嚴(yán)禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。

4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門進(jìn)行安全報監(jiān)、質(zhì)量報監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計，并通過市審圖處的審查。

5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為，強(qiáng)化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進(jìn)行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務(wù)分包時，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號）的規(guī)定，到有關(guān)部門備案。項(xiàng)目經(jīng)理必須持有建造師注冊證書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書，施工現(xiàn)場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，嚴(yán)禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。

四、強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與建設(shè)工程安全生產(chǎn)相應(yīng)的法律法規(guī)，強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)督檢查，加大檢查整治力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時做好復(fù)查，確保及時整改到位，同時要建好檔案，健全制度。區(qū)建設(shè)、安監(jiān)和其他有關(guān)部門要定期對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行多角度、全方位、立體式的督查，及時分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施，遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來之前和施工高峰期，要根據(jù)建設(shè)工程情況，有針對性地做好檢查和部署工作。

生產(chǎn)安全管理?xiàng)l例范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；問題；監(jiān)督對策

新時期貴州省結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，不斷完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制體制，近年來取得明顯成效。工程建設(shè)各方主體安全管理水平不斷提高。通過工程質(zhì)量治理兩年行動計劃和加強(qiáng)施工安全監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)體工程質(zhì)量明顯提升，生產(chǎn)安全事故顯著下降。

1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)況

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部里不斷建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，完善市場機(jī)制，取得了顯著成效，尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺后，對工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作起到了顯著的促進(jìn)作用。貴州省相繼出臺了《貴州省建筑市場管理?xiàng)l例》，省貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了重點(diǎn)工作督導(dǎo)“廳長包片、處室包縣”和“五集中”監(jiān)督執(zhí)法檢查等相關(guān)制度；完善了施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督程序、民用建筑室內(nèi)環(huán)境檢測、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、檢測機(jī)構(gòu)及人員誠信評價等實(shí)施細(xì)則；開發(fā)建設(shè)了貴州省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，將工程質(zhì)量安全納入信息化監(jiān)管。

2質(zhì)量安全監(jiān)督潛在問題

2.1法規(guī)方面

雖然近年來建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)不斷完善，但新形勢下，還是有一些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要和實(shí)際工作需要的地方：①《建筑法》未對地方人民政府干預(yù)工程建設(shè)行為作出限制規(guī)定，造成工程建設(shè)不按基本建設(shè)程序的現(xiàn)象較多，甚至一些工程建設(shè)參與方五借機(jī)脫離或逃避監(jiān)管，開發(fā)區(qū)、新區(qū)類似問題較多。②《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定經(jīng)評審的最低價中標(biāo)，但在實(shí)際工作中往往以最低價中標(biāo)，最低價中標(biāo)易引發(fā)偷工減料行為，為工程質(zhì)量埋下隱患。③《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序過于復(fù)雜，而工程建設(shè)是動態(tài)的，造成執(zhí)法難以實(shí)現(xiàn)時效性和震懾性。

2.2體制方面

質(zhì)量安全是確保廣大群眾利益和權(quán)益的一個重要方面，國家不斷改進(jìn)監(jiān)督體制，在簡政放權(quán)和改進(jìn)工作作風(fēng)、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面做了大量工作，但也還一些需要思考或改進(jìn)的問題：①施工現(xiàn)場工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督主要依靠工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)無執(zhí)法主體資格，容易造成執(zhí)法缺位。②村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查主要依靠縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，但村鎮(zhèn)建設(shè)工程點(diǎn)多面廣，缺少管理手段，人員有限力不從心。③工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理的主體是施工企業(yè)，未充分發(fā)揮質(zhì)量安全第三方的監(jiān)督作用，工程質(zhì)量安全保險機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量安全評估機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的作用有限。

2.3市場方面

生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營的根本目的是為了能夠獲得最大的收益利潤.。對經(jīng)營者來說，利潤是第一位的，質(zhì)量安全是第二位的，所以只有將質(zhì)量安全的地位提高，從第二位變?yōu)榈谝晃?，變?yōu)榕c生產(chǎn)經(jīng)營單位的根本利益掛鉤，才能提高其主動性和積極性。從目前來講，就是將市場和現(xiàn)場掛鉤。在這方面還存在一些問題：①缺少全國統(tǒng)一的質(zhì)量誠信信息評價標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的工程質(zhì)量安全水平市場不了解，未實(shí)現(xiàn)“市場”和“現(xiàn)場”聯(lián)動。②建設(shè)單位違法發(fā)包的行為不同程度存在，干擾工程質(zhì)量的行為較多，對建設(shè)單位的管理手段少，約束力弱，處罰難度大。③轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為依然突出，造成企業(yè)管理與項(xiàng)目部脫節(jié)，項(xiàng)目部與班組脫節(jié)，責(zé)任追究難度大。

3對策建議

（1）法規(guī)方面。建議修訂《建筑法》等法律法規(guī)，明確地方政府的工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，建立健全政府工程質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)考核體系。建議出臺相應(yīng)的部門規(guī)章和工程成本價計算規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)以工程質(zhì)量安全水平為主要手段參與市場競爭，改變以最低價為主要手段的中標(biāo)方式。（2）體制方面。建議修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為主管部門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從監(jiān)督實(shí)體工程質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕O(jiān)督工程各參建方的履職行為；對一些管不好、管不了的建立相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的作用。修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府監(jiān)督管理，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。以部門規(guī)章的形式推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度。推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)向工程總承包、工程咨詢、項(xiàng)目管理等方面轉(zhuǎn)型。（3）市場方面。建議出臺《建筑市場管理?xiàng)l例》和《勘察設(shè)計市場管理辦法》，進(jìn)一步加大和細(xì)化建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理責(zé)任，對失信的建設(shè)單位在建設(shè)用地、規(guī)劃、商品房預(yù)售等方面予以限制。建立全國統(tǒng)一的工程質(zhì)量誠信信息評價標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，加大對違法發(fā)包、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為信息的曝光力度。把裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)列入對省級政府的目標(biāo)考核，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高工程質(zhì)量水平。

4結(jié)論

總之，建筑工程必須堅持質(zhì)量與安全管理為中心，努力減少質(zhì)量安全事故，從人力、物力、財力等方面，從機(jī)制、體制和市場等角度，不斷完善，不斷改進(jìn)，不斷提高監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

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