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失業(yè)保險(xiǎn)范文第1篇

    失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的,由社會(huì)集中建立基金,對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會(huì)保障體系的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。

    社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫安置和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)等方面,其中社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五個(gè)項(xiàng)目。

    2、失業(yè)保險(xiǎn)有哪些特點(diǎn)?

    失業(yè)保險(xiǎn)具有如下幾個(gè)主要特點(diǎn):一是普遍性。它主要是為了保障有工資收入的勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生活而建立的,其覆蓋范圍包括勞動(dòng)力隊(duì)伍中的大部分成員。因此,在確定適用范圍時(shí),參保單位應(yīng)不分部門和行業(yè),不分所有制性質(zhì),其職工應(yīng)不分用工形式,不分家居城鎮(zhèn)、農(nóng)村,解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后,只要本人符合條件,都有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。分析我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)適用范圍的變化情況,呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì),從國(guó)營(yíng)企業(yè)的四種人到國(guó)有企業(yè)的七類九種人和企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工,再到《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及其職工,充分體現(xiàn)了普遍性原則。二是強(qiáng)制性。它是通過(guò)國(guó)家制定法律、法規(guī)來(lái)強(qiáng)制實(shí)施的。按照規(guī)定,在失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工必須參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,不履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三是互濟(jì)性。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來(lái)源于社會(huì)籌集,由單位、個(gè)人和國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān),繳費(fèi)比例、繳費(fèi)方式相對(duì)穩(wěn)定,籌集的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),不分來(lái)源渠道,不分繳費(fèi)單位的性質(zhì),全部并入失業(yè)保險(xiǎn)基金,在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟(jì)功能。

    3、什么是失業(yè)保險(xiǎn)制度 ?

    失業(yè)保險(xiǎn)制度,是指依法籌集失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金,對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷勞動(dòng)、失去勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者給予幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。其目的是通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的辦法,使員工在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助,保證其基本生活,并通過(guò)轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段,為他們重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。

    失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容包括:

    1、建立專項(xiàng)基金;

    2、建立專門管理機(jī)構(gòu);

失業(yè)保險(xiǎn)范文第2篇

一、近幾年在崗職工人員變化情況

按照上級(jí)部署和要求，我市對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行“鼓勵(lì)兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減負(fù)增效”的措施后，國(guó)有企業(yè)的在崗職工人數(shù)出現(xiàn)較大幅度的變化。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，1995年全市在崗職工人數(shù)15.86萬(wàn)人，到2000年下降到11.04萬(wàn)人，2003年又減少到9.95萬(wàn)人，2004年下降至最低點(diǎn)為9.34萬(wàn)人，平均每年下降幅度為6.1%。在崗職工人數(shù)減少的原因主要有：①國(guó)有企業(yè)實(shí)行減員增效的措施，精簡(jiǎn)了2.6萬(wàn)人；②企業(yè)兼并破產(chǎn)改制重組后，有1.7萬(wàn)人與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系；③退休人員近2萬(wàn)人；④其他情況0.2萬(wàn)人。

就業(yè)是民生之本，為加快××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，市委市政府加大對(duì)外招商引資的工作力度，制定加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施后，招商引資工作取得了豐碩的成果。許多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶到××謀求發(fā)展，拓展了××的就業(yè)空間。特別是在2004年-2006年先后有130多家生產(chǎn)規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成投資后，招用了2.6萬(wàn)余名工人，大大緩解了我市的就業(yè)矛盾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近2年來(lái)，我市到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)高達(dá)5.2萬(wàn)人。目前在崗職工人數(shù)與自謀職業(yè)人員之和已創(chuàng)××歷史就業(yè)人數(shù)最高記錄。

二、失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放情況

隨著下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作的進(jìn)行，全市申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)大增，每月發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金直線上升，今年1-8月發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金與去年同期相比增長(zhǎng)400%，全市發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金仍處在底部的上升階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、縣、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改制后，有1.3萬(wàn)參保職工置換身份與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系后，向失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，預(yù)計(jì)在2006年-2008年需發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金7800萬(wàn)元（按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），而全市到2008年有可使用失業(yè)保險(xiǎn)金資金為6260萬(wàn)元。另外，今年最低工資上調(diào)后，還需增發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金700萬(wàn)元，因此，要確保改制企業(yè)的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，將會(huì)出現(xiàn)2240萬(wàn)元的資金缺口，因此，急需進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)金征繳擴(kuò)面，來(lái)解決失業(yè)保險(xiǎn)金的入不敷出的問(wèn)題。

三、我市失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳擴(kuò)面的空間

開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)工作以來(lái)，主要是向國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，國(guó)有企業(yè)改革后，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的國(guó)有企業(yè)大量減少，參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工也有較大的下降，失業(yè)保險(xiǎn)工作面臨挑戰(zhàn)和壓力。為了扭轉(zhuǎn)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮的勢(shì)頭，我市因地制宜地制定了失業(yè)保險(xiǎn)的工作新思路，針對(duì)目前到非公有制企業(yè)就業(yè)人數(shù)越來(lái)越多的實(shí)際情況，同時(shí)也是為了保護(hù)到非公有制企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，市政府正醞釀非公有制企業(yè)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)政策，確立非公有制企業(yè)納入失業(yè)保險(xiǎn)工作范圍是今后失業(yè)保險(xiǎn)工作的主攻點(diǎn)，也是失業(yè)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面的重點(diǎn)和發(fā)展方向。

四、我市失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳擴(kuò)面工作的做法

（一）建立企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)兩本手冊(cè)

非公有制企業(yè)招聘員工程序簡(jiǎn)單、手續(xù)方便，員工流動(dòng)靈活性大，因此，非公有制企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)后，一方面，要準(zhǔn)確審核企業(yè)參保后繳費(fèi)基數(shù)、參保職工繳費(fèi)金額難度系數(shù)大；另一方面，員工失業(yè)后，企業(yè)可移送到失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的檔案材料有限，準(zhǔn)確審定失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的資格和確定享受待遇期限也有困難，為解決這一問(wèn)題，我市根據(jù)有關(guān)建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄的文件精神，制定下發(fā)《關(guān)于建立失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記制度的通知》（余勞字[2006]21號(hào)），對(duì)參保單位建立參保單位和參保個(gè)人兩本手冊(cè)：①建立單位繳交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)檔案，首先對(duì)新參保的非公有制企業(yè)按文件規(guī)定的精神，對(duì)參保單位建立繳費(fèi)臺(tái)賬和《××市失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)手冊(cè)》（由繳費(fèi)單位保管），要求參保單位按手冊(cè)內(nèi)容填報(bào)企業(yè)全年職工人數(shù)，繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)金額及欠繳金額，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)參保單位填報(bào)的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行審對(duì)，并建立單位繳費(fèi)臺(tái)帳，作為單位參加失業(yè)保險(xiǎn)繳交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的憑證。②建立個(gè)人繳交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)記錄并為參保職工發(fā)放《繳費(fèi)手冊(cè)》，其方法是：由參保單位按《繳費(fèi)手冊(cè)》要求，記錄參保職工基本情況，主要有：姓名、性別、年齡、工作單位、用工形式、合同期限、繳費(fèi)金額，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核蓋章后，由用工單位或職工個(gè)人保管，作為參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的憑證；員工失業(yè)后，憑《繳費(fèi)手冊(cè)》和其他證明材料申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

（二）實(shí)行靈活的參保形式

非公有制企業(yè)的員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)者隊(duì)伍穩(wěn)定性差，要求業(yè)主為其全部員工投保，繳交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，管理費(fèi)用成本上升，業(yè)主顧慮較大。針對(duì)非公有制企業(yè)的特殊情況，為便于啟動(dòng)非公有制企業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，實(shí)行靈活的參保形式，做法主要有：第一種：業(yè)主為其企業(yè)的管理人員投保，繳交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。第二種：業(yè)主為其企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干、工程技術(shù)人員和工作一年以上的員工投保，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。采取這兩種做法后大部分業(yè)主容易接受，而且，企業(yè)為員工投保，穩(wěn)定了企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和一些工程技術(shù)人員，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大起到了積極作用，起到企業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)工作的雙贏目的。

（三）采用方便的申領(lǐng)程序

過(guò)去失業(yè)保險(xiǎn)工作重征繳輕發(fā)放的思維方式，嚴(yán)重影響了企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)的積極性。企業(yè)為員工投保繳費(fèi)是義務(wù)，但其職工失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金是權(quán)利，因此，要督促非公有制企業(yè)為員工投保，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，更要切實(shí)保障其職工失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利的工作。我市擬定非公有制企業(yè)的失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，采用以下程序：

1.用工單位在其職工終止或解除勞動(dòng)合同7日內(nèi)將本企業(yè)的《××市失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)手冊(cè)》、申領(lǐng)人的《個(gè)人繳費(fèi)手冊(cè)》、勞動(dòng)合同和其他證明材料報(bào)送失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)備案；

2.失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)受理后，在單位繳費(fèi)手冊(cè)上核誠(chéng)參保單位的參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)；

3.失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核個(gè)人繳費(fèi)手冊(cè)中登記的繳費(fèi)時(shí)間并予收回，同時(shí)查看勞動(dòng)合同和其他材料；

失業(yè)保險(xiǎn)范文第3篇

失業(yè)保險(xiǎn)金

隨著我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，失業(yè)人數(shù)增多，越來(lái)越多的就業(yè)人員感受到了失業(yè)的壓力，開(kāi)始密切關(guān)注自己的失業(yè)保險(xiǎn)。

失業(yè)保險(xiǎn)4要點(diǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)制度是為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期問(wèn)的基本生活，同時(shí)促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)而設(shè)定的制度。很多人知道自己享有失業(yè)保險(xiǎn)，但是對(duì)一些基本常識(shí)仍存在著不少誤解，這里有必要澄清一下。

失業(yè)人員的界定

我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》對(duì)參保人員的覆蓋范圍很廣，但并不是所有失去工作的人都是失業(yè)人員。失業(yè)人員是指那些在法定年齡之內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望，但是沒(méi)有找到工作或者失去原來(lái)工作的人，而不包括那些不想工作和沒(méi)有勞動(dòng)能力的人，更排除了退休人員。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的來(lái)源

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同繳納，單位按照本單位工資總額的2％繳納，個(gè)人按照本人工資的1％繳納。失業(yè)保險(xiǎn)基金中最重要的組成是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，此外還有政府的財(cái)政補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息等。

失業(yè)保險(xiǎn)與低保

低保就是最低生活保障制度，它是國(guó)家為解決城市居民的生活困難而建立的一個(gè)社會(huì)救濟(jì)項(xiàng)目。如果失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，或者失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿仍沒(méi)能就業(yè)，其家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，還可以享受低保待遇。

保險(xiǎn)金領(lǐng)取終點(diǎn)設(shè)置

失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取不是無(wú)期限的。如果失業(yè)人員重新就業(yè)，或者失業(yè)人員開(kāi)始享受基本養(yǎng)老待遇、應(yīng)征服兵役、移居境外、被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)，就不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，也不能享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。當(dāng)然，沒(méi)有正當(dāng)理由，拒不接受指定部門介紹的工作，同樣不能領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金。

保險(xiǎn)金領(lǐng)取3條件

根據(jù)我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員要同時(shí)具備3個(gè)條件：一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年；二是非因本人意愿而中斷就業(yè)；三是已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的失業(yè)人員。在文章開(kāi)頭提到的李先生，如果他同時(shí)符合以上3個(gè)條件，就可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

何謂非自愿失業(yè)

張先生是一家廣告公司的平面設(shè)計(jì)人員，月薪2500元，與公司簽訂了一年的勞動(dòng)合同。工作3個(gè)月后，他發(fā)現(xiàn)許多公司的平面設(shè)計(jì)人員工資比他高，因此他主動(dòng)提出辭職，想找一份薪金更豐厚的工作。在將近一個(gè)月的時(shí)間里，他都沒(méi)有找到合適的工作，并被告知像他這種情況不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員一定是“非因本人意愿而中斷就業(yè)”，包括“終止勞動(dòng)合同的，被用人單位解除勞動(dòng)合同的，被用人單位開(kāi)除、除名和辭退的”人員。張先生因主動(dòng)辭職而失業(yè)，所以無(wú)法享受失業(yè)保險(xiǎn)金。但如果單位以暴力、威脅、非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)，或者不按合同規(guī)定發(fā)工資、提供勞動(dòng)條件而使其辭職，也可以享受失業(yè)保險(xiǎn)。

謹(jǐn)記失業(yè)登記

呂女士與某單位的勞動(dòng)合同到期，公司不再同她續(xù)簽，并轉(zhuǎn)出了她的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，但是沒(méi)有為她辦理終止、解除勞動(dòng)關(guān)系備案。一個(gè)月后她申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)卻被告知沒(méi)有登記記錄，不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

失業(yè)人員的原單位應(yīng)該及時(shí)出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并在7天以內(nèi)把失業(yè)人員的名單報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，失業(yè)人員憑此證明到指定的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險(xiǎn)金是從登記之日開(kāi)始計(jì)算的。

失業(yè)保險(xiǎn)3待遇

失業(yè)保險(xiǎn)待遇包括給付失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)期間的醫(yī)療補(bǔ)助和失業(yè)期間死亡人員的喪葬撫恤金。

失業(yè)保險(xiǎn)金

黃先生2003年9月失業(yè)，按規(guī)定可以享受12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。5個(gè)月后，他在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的幫助下，于2004年1月再次就業(yè)。但8個(gè)月后，黃先生再次失業(yè)。他能夠領(lǐng)取幾個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金?

失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY、高于城市居民最低生活保障水平，各地有所不同。保險(xiǎn)金的給付長(zhǎng)短，根據(jù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間來(lái)決定。如果單位和本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年但是不足5年，最多能領(lǐng)12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；滿5年不足10年，則最多可以領(lǐng)18個(gè)月；10年以上的，領(lǐng)取時(shí)間不能超過(guò)24個(gè)月。在實(shí)行個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之前，國(guó)家規(guī)定計(jì)算的工齡也看作繳費(fèi)年限。而重新就業(yè)后如果再次失業(yè)，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和上次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而還沒(méi)有領(lǐng)取的期限合并計(jì)算，但是最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月。

黃先生在2004年1月重新就業(yè)后，繳費(fèi)時(shí)間應(yīng)該重新計(jì)算，到8個(gè)月后再次失業(yè)時(shí)不滿1年，不能納入享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限中。但是黃先生前次失業(yè)享受3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，有9個(gè)月的剩余，因此他可以繼續(xù)享受9個(gè)月的保險(xiǎn)待遇。

醫(yī)療補(bǔ)助金

趙先生在領(lǐng)取失業(yè)金期間不慎摔跤，右下肢骨折，他到“張接骨醫(yī)院”住院治療，出院后未能申請(qǐng)到醫(yī)療補(bǔ)助金。社保部門審查認(rèn)為，“張接骨醫(yī)院”不是醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，所以趙先生的醫(yī)療費(fèi)用不能核報(bào)。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生病就醫(yī)，可以向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)由各地自主制訂。例如湖北省規(guī)定醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY的5％，因病住院可以申請(qǐng)報(bào)銷30％～50％的醫(yī)療費(fèi)，但是報(bào)銷金額最多不超過(guò)本人應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金總額的1．5倍。一般規(guī)定要想領(lǐng)取失業(yè)期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，就要到定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)。

喪葬撫恤金

胡女士的愛(ài)人于2005年11月與單位解除了勞動(dòng)關(guān)系，2006年7月因病去世。去世時(shí)，他的失業(yè)保險(xiǎn)金尚未領(lǐng)完。胡女士想知道作為死者的直系親屬，她能享受什么待遇?

如果失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡，其家屬可以一次性獲得喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，失業(yè)人員當(dāng)月未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金可以由親屬一并領(lǐng)取。因此胡女士可以獲得一次性的喪葬補(bǔ)助和撫恤金，還能領(lǐng)到2006年7月她愛(ài)人未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金。至于具體數(shù)額，各地有不同的規(guī)定，例如濟(jì)南市規(guī)定一次給付喪葬補(bǔ)助金1500元，撫恤金按照每人每月130元的標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期限內(nèi)一次性發(fā)給。

何文炯

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、風(fēng)險(xiǎn)管理與社會(huì)保障系主任、浙江大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理與勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事

失業(yè)保險(xiǎn)范文第4篇

失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的由社會(huì)集中建立基金對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度，它是社會(huì)保障體系中的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目之一。建立健全完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度不僅是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，而且對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，共建和諧社會(huì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，起著重要作用。

1我國(guó)目前失業(yè)保險(xiǎn)條例中存在的問(wèn)題

我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度是在1986年正式建立的。建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目的之一是配合國(guó)有企業(yè)改革和勞動(dòng)制度改革。1993年4月，國(guó)務(wù)院了《國(guó)有企事業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，1999年1月國(guó)務(wù)院又頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，它標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)入了正常運(yùn)行時(shí)期。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，失業(yè)保險(xiǎn)制度越來(lái)越不能更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，實(shí)施中存在諸多問(wèn)題和不足，極大地影響了失業(yè)保險(xiǎn)的保障作用。概括起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋面過(guò)窄，不能涵蓋所有勞動(dòng)者。社會(huì)保障覆蓋面的大小，反映了一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障的總體狀況，是社會(huì)保障的核心問(wèn)題。我國(guó)的就業(yè)和失業(yè)保障制度主要是針對(duì)城鎮(zhèn)人口設(shè)計(jì)實(shí)施的。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速提高，目前，全國(guó)外出務(wù)工的農(nóng)民工總量規(guī)模巨大。

1.2現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金規(guī)模小，基金承受能力較弱。由于失業(yè)保障制度在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍越來(lái)越窄的的現(xiàn)象，導(dǎo)致收繳的失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)額有限，基金承受能力相對(duì)較弱，遠(yuǎn)低于國(guó)際上失業(yè)救濟(jì)金的平衡水平，致使其難以應(yīng)付越來(lái)越嚴(yán)峻的失業(yè)保障形勢(shì)，失業(yè)保險(xiǎn)的受益率和替代率較低，失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)償?shù)目傮w水平不高。

1.3失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌水平和統(tǒng)籌層次較低，影響失業(yè)保障作用的充分發(fā)揮。目前失業(yè)保險(xiǎn)制度在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定，大部分地區(qū)實(shí)際上是地級(jí)市層次的失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌。由于統(tǒng)籌層次較低，基金的整體承受能力較弱，從而造成了一些地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金嚴(yán)重不足，而另一些地區(qū)則存在大量結(jié)余。我國(guó)現(xiàn)階段只有部分地區(qū)建立了調(diào)劑金制度，失業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)互濟(jì)的功能不能得以充分發(fā)揮。

1.4失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)如何合理地使用基金，合理確定基金使用的結(jié)構(gòu)和比例，沒(méi)做明確說(shuō)明。失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出鑒于我國(guó)目前失業(yè)人員多、基金有限的情況下，目前過(guò)于偏重失業(yè)人員的生活救濟(jì)，促進(jìn)再就業(yè)的功能明顯弱化，不能形成有效的良性循環(huán)。

1.5《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的正常實(shí)施，缺乏與之相配套的監(jiān)管機(jī)制。雖然1999年國(guó)務(wù)院的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等一些法規(guī)在實(shí)際工作中起到了一定作用，但是在失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，則沒(méi)有可靠的法律依據(jù)進(jìn)行解決，法律中缺乏責(zé)任規(guī)范和制裁辦法，同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)制度所指定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在分工和監(jiān)管方面描述的比較籠統(tǒng)，致使監(jiān)管部門不能完全發(fā)揮其有效的監(jiān)督作用，使失業(yè)保險(xiǎn)工作在征繳、使用、監(jiān)管方面面臨嚴(yán)重困難。

2健全和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的建議

2.1擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及從業(yè)人員結(jié)構(gòu)和層次的不斷發(fā)生變化，相對(duì)于正規(guī)就業(yè)人員，靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)具有自身的特殊性，應(yīng)針對(duì)具體特點(diǎn)，合理確定標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，要有利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，確保靈活就業(yè)人員能夠順利參保失業(yè)保險(xiǎn)。這樣有利于保持社會(huì)安定。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，將這些人員盡快納入失業(yè)保險(xiǎn)的征繳范圍，增加失業(yè)保險(xiǎn)基金的存量的同時(shí)，使這部分人的失業(yè)保險(xiǎn)得以保障。

2.2從失業(yè)保險(xiǎn)“權(quán)利與義務(wù)對(duì)等”的原則來(lái)考慮，是否也應(yīng)統(tǒng)一建立起個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶。規(guī)定企業(yè)所繳納的費(fèi)用按多少比例進(jìn)入個(gè)人賬戶，多少比例進(jìn)入統(tǒng)籌基金。明確享受失業(yè)保險(xiǎn)的條件，不僅要根據(jù)繳費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短，還要根據(jù)繳費(fèi)賬戶的多少來(lái)確定應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。還可采取根據(jù)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行差別費(fèi)率，政府根據(jù)各行各業(yè)的情況，對(duì)失業(yè)率高的行業(yè)按高的費(fèi)率來(lái)征收保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)失業(yè)率低的行業(yè)按相應(yīng)的費(fèi)率來(lái)征收。

2.3合理確定基金使用的比例。以失業(yè)救濟(jì)和保障基本生活為主，緊密結(jié)合再就業(yè)，實(shí)行有效管理。首先，將基金用于失業(yè)職工基本生活保障，包括失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療補(bǔ)助金、生活困難補(bǔ)助和失業(yè)女職工生育補(bǔ)助金等方面進(jìn)行合理分配；其次，運(yùn)用一定的基金積極幫助失業(yè)職工再就業(yè)，包括轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)、生產(chǎn)自救費(fèi)、職業(yè)介紹等，同時(shí)，通過(guò)發(fā)放一定的救濟(jì)金作為啟動(dòng)資金，鼓勵(lì)失業(yè)職工組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)；再次，為充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用，對(duì)于那些一畢業(yè)就失業(yè)的大學(xué)生，可考慮從社會(huì)責(zé)任和社會(huì)效益的角度，逐步將他們納入失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍，失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)該出一部分錢，通過(guò)發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式，幫助這些大學(xué)生盡快就業(yè)。

2.4建立失業(yè)保險(xiǎn)信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了使基金真正體現(xiàn)社會(huì)保障功能，應(yīng)盡快建立信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的全方位監(jiān)控。建議建立由政府有關(guān)部門代表、用人單位代表、勞動(dòng)者代表、工會(huì)代表和其他公眾團(tuán)體代表組成的社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督。按期、定時(shí)公布失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用情況，增加基金使用的透明度，以有效控制基金的不明流向，杜絕挪用、侵占基金現(xiàn)象的發(fā)生，還要由財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算的審核和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

2.5盡快出臺(tái)與失業(yè)保險(xiǎn)條例相配套的一系列的法律法規(guī)。完善失業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)體系，使失業(yè)保險(xiǎn)制度的建設(shè)有法可依，為失業(yè)保險(xiǎn)條例的有效實(shí)施提供一個(gè)良好的法律環(huán)境。

2.6建立科學(xué)、完整的失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。沒(méi)有相關(guān)信息地收集，就沒(méi)有科學(xué)地分析與預(yù)測(cè)。建立以失業(yè)人數(shù)、失業(yè)結(jié)構(gòu)、失業(yè)再就業(yè)比例與結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支數(shù)量與結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)金的增值與保值比例等指標(biāo)為主的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，有利于失業(yè)保險(xiǎn)基金現(xiàn)狀的真實(shí)反映。

3結(jié)論

完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，牽動(dòng)著整個(gè)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局，它不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是完善社會(huì)保障體系的需要，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，共建和諧社會(huì)的需要。

摘要：建立失業(yè)保險(xiǎn)制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，但現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度在實(shí)施中存在諸多問(wèn)題和不足，極大地影響了失業(yè)保險(xiǎn)的保障作用。為此，提出了相關(guān)合理化建議。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題建議

參考文獻(xiàn)：

失業(yè)保險(xiǎn)范文第5篇

    失業(yè)保險(xiǎn)待遇的對(duì)象問(wèn)題是指哪些人可以參加失業(yè)保險(xiǎn)并且可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)待遇對(duì)象的范圍如何是評(píng)價(jià)一國(guó)或地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)水平的重要因素。一般失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的對(duì)象越廣泛，表明失業(yè)保險(xiǎn)水平越高，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的對(duì)象越少，表明失業(yè)保險(xiǎn)水平越低。按照國(guó)際勞工組織的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是覆蓋面85%以上。但是各國(guó)家或地區(qū)在選擇其保障對(duì)象時(shí)事實(shí)上并沒(méi)完全以此作為自己的政策選擇標(biāo)準(zhǔn)，而往往基于本國(guó)或本地區(qū)的具體情況確定。比如說(shuō)日本失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)定被保險(xiǎn)人包括全國(guó)各行業(yè)職工，凡有雇傭人員的企業(yè)，不問(wèn)業(yè)種規(guī)模，都必須參加失業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)林漁業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和雇傭人數(shù)在4人以下的小企業(yè)可以自行決定是否參加。韓國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)給付對(duì)象分為兩個(gè)部分。第一部分是失業(yè)津貼給付，在1995年立法之初只適用于30人以上的企業(yè)，1998年擴(kuò)大到10人以上的企業(yè)，1 999年則擴(kuò)大到了所有企業(yè)；第二部分是用于促進(jìn)就業(yè)津貼，開(kāi)始是適用于70人以上的企業(yè)，1998年擴(kuò)大到50人以上的企業(yè)。但是據(jù)韓國(guó)有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，韓國(guó)失業(yè)工人事實(shí)上63%左右是50人以下小企業(yè)的工人。因此認(rèn)為韓國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率太低，需要擴(kuò)大。臺(tái)灣地區(qū)也基本適用于5人以上的企事業(yè)單位的受雇員。（鄭秉文、方定友、史寒冰主編：《當(dāng)代東亞國(guó)家、地區(qū)社會(huì)保障制度》，法律出版杜2002年S月第1版）

    我國(guó)最初的失業(yè)保險(xiǎn)只適用于國(guó)有企業(yè)的職工，而對(duì)于非國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位的雇員并未覆蓋，這一方面人為地在國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)職工與非國(guó)有企業(yè)職工之間制造了不公平，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以來(lái)，事實(shí)上在非國(guó)有單位工作的人甚至超過(guò)了國(guó)有企業(yè)的工作人員，所以，忽視對(duì)他們的保障無(wú)法體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)性。直到1999年，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》才把非國(guó)有單位的員工納入失業(yè)保險(xiǎn)的范圍?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。這一規(guī)定表明了這樣幾層含義：

    首先，凡是城鎮(zhèn)企業(yè)，不論其性質(zhì)規(guī)模，其招用的職工都是失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)象，含城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人，但是農(nóng)民合同制工人不需繳納保險(xiǎn)費(fèi)。但有兩個(gè)問(wèn)題可以討論，第一，“職工”是指什么，是否要以訂立勞動(dòng)合同為前提，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中沒(méi)與企業(yè)訂立勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者相當(dāng)多，企業(yè)往往以此為由拒不為其辦理失業(yè)保險(xiǎn)，所以立法用“職工”這樣一個(gè)模糊字眼顯然對(duì)于這一部分弱勢(shì)勞動(dòng)者的保護(hù)極為不利。第二，《條例》規(guī)定單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1 年，本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助金，這里的補(bǔ)助金與城市失業(yè)者的失業(yè)待遇相比顯然不是一個(gè)完整的失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，人為制造這種差別的立法原因是什么？有人會(huì)講農(nóng)民還有土地，但一方面，眾所周知我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，并不是每一個(gè)農(nóng)民都有足夠的土地，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)約有3000萬(wàn)人，這么龐大的一個(gè)群體的利益如果得不到保障，如何體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)性，如何實(shí)現(xiàn)公平？

    其次，鄉(xiāng)村企業(yè)與個(gè)體工商戶的雇員不能參加失業(yè)保險(xiǎn)，不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。這就帶來(lái)這樣的問(wèn)題，第一，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村企業(yè)既有農(nóng)民職工，又有非農(nóng)民職工。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口過(guò)剩，就近參加鄉(xiāng)村企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民已經(jīng)越來(lái)越多，許多甚至以其作為自己的主要謀生方式長(zhǎng)期工作，在城市企業(yè)工作的農(nóng)民合同制工人可以參加失業(yè)保險(xiǎn)，為什么他們不行？此外，在鄉(xiāng)村企業(yè)長(zhǎng)期工作的非農(nóng)民職工的失業(yè)保險(xiǎn)又如何解決，國(guó)家一方面鼓勵(lì)多渠道就業(yè)，另一方面對(duì)這一部分人的失業(yè)保險(xiǎn)又置之不理。第二，個(gè)體工商戶不是企業(yè)，但是現(xiàn)在許多個(gè)體工商戶雇傭的雇員越來(lái)越多，但其就是不登記為企業(yè)，那長(zhǎng)期為個(gè)體工商戶工作的勞動(dòng)者的保險(xiǎn)權(quán)益又怎么保護(hù)，現(xiàn)行立法不予保護(hù)的理由是什么？這都是今后的立法需要解決的問(wèn)題。此外，城鎮(zhèn)事業(yè)單位的職工也可以參加失業(yè)保險(xiǎn)。但是，事業(yè)單位的職工怎么界定，《條例》也沒(méi)有講清楚，因?yàn)樵谖覈?guó)很多事業(yè)單位的工作人員事實(shí)上是比照公務(wù)員適用保險(xiǎn)的，例如學(xué)校。而且，其他國(guó)家也通常要么只允許企業(yè)員工參與失業(yè)保險(xiǎn)，要么允許事業(yè)單位員工參與失業(yè)保險(xiǎn)但往往明確規(guī)定了除外情形。所以，是不是我國(guó)所有的事業(yè)單位的員工都可以參加失業(yè)保險(xiǎn)，立法也必須明確。

    二、待遇給付對(duì)象條件的界定

    前一個(gè)問(wèn)題講的是哪些人可以參加失業(yè)保險(xiǎn)并享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其中主要討論了哪些單位的員工是適格主體。但是在最后并不是任何參加了失業(yè)保險(xiǎn)的人都可以獲得失業(yè)保險(xiǎn)待遇，要想獲得該項(xiàng)給付必須滿足一定的條件。各國(guó)家和地區(qū)對(duì)于該條件的規(guī)定一般是必須是失業(yè)人員。這涉及怎么認(rèn)識(shí)失業(yè)人員的問(wèn)題，通常失業(yè)保險(xiǎn)法當(dāng)中的失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合：1、只能是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員，也就是說(shuō)排除了從來(lái)沒(méi)就業(yè)過(guò)的人員。2、只能是有勞動(dòng)能力，有就業(yè)愿望的人。對(duì)于那些已經(jīng)喪失了勞動(dòng)能力的人，或者雖然失業(yè)但是其屬于自愿失業(yè)，并且失業(yè)之后不再有就業(yè)愿望的人不能納入失業(yè)保險(xiǎn)。例如臺(tái)灣地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)法就規(guī)定只有被動(dòng)失業(yè)的人才有權(quán)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。如其規(guī)定無(wú)正當(dāng)理由而擅自離職者，為了謀求更好的職業(yè)而離職者都不得享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，而且即使是被動(dòng)失業(yè)，其還有對(duì)于失業(yè)者的主觀“善意”要求，即如果是失業(yè)者的過(guò)失而被辭退亦不得享受失業(yè)保險(xiǎn)?？梢?jiàn)臺(tái)灣法對(duì)于失業(yè)者的認(rèn)定是比較苛求的。3、只能是適齡失業(yè)人員?！斑m齡”含上限與下限，下限一般以各國(guó)家或地區(qū)規(guī)定的最低就業(yè)年齡為準(zhǔn)，如我國(guó)大陸為 16歲，臺(tái)灣地區(qū)為15歲；上限則通常以各國(guó)家或地區(qū)規(guī)定的退休年齡為限，如韓國(guó)與臺(tái)灣地區(qū)就規(guī)定為60歲，如韓國(guó)規(guī)定60歲以上再就業(yè)者不享受失業(yè)保險(xiǎn)。按我國(guó)有關(guān)規(guī)定，正常退休年齡是男60歲，女55歲。但是現(xiàn)在很多人退休并不一定要到法定年齡，有的可能小于，有的可能高于法定退休年齡。因此我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定：凡開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。4、只能是依法參加了失業(yè)保險(xiǎn)的人。各國(guó)具體規(guī)定，必須失業(yè)者失業(yè)之前所在單位與失業(yè)者本人都參加了失業(yè)保險(xiǎn)并繳納了一定時(shí)期的保險(xiǎn)費(fèi)（立法規(guī)定只須雇主一方繳納或只須雇員一方交的除外）。保險(xiǎn)費(fèi)的繳納期限各國(guó)家與地區(qū)規(guī)定不一，有的是一年。有的是6個(gè)月。如我國(guó)規(guī)定1年，日本規(guī)定6個(gè)月，臺(tái)灣地區(qū)則規(guī)定為兩年。但是繳費(fèi)期限有兩點(diǎn)需要注意，一是勞動(dòng)者轉(zhuǎn)換工作應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算，二是失業(yè)之后重新就業(yè)。再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間怎么計(jì)算？如果前次失業(yè)之后已經(jīng)領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，再次失業(yè)之后繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，如果前次失業(yè)之后尚未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，再次失業(yè)之后繳費(fèi)時(shí)間可以連續(xù)計(jì)算計(jì)算。5、許多國(guó)家和地區(qū)基本都規(guī)定了失業(yè)之后要獲得失業(yè)補(bǔ)償必須進(jìn)行專門的失業(yè)登記。這有利于國(guó)家統(tǒng)籌把握失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)狀況，嚴(yán)格控制失業(yè)保險(xiǎn)基金的無(wú)限制無(wú)原則地開(kāi)支。6、其他情況，如瑞士1982年頒布的《瑞士聯(lián)邦失業(yè)保險(xiǎn)法》規(guī)定，雇員在以下四種情況下（失業(yè)、縮短工時(shí)、惡劣天氣造成不能出勤和停業(yè)清盤(pán)）可從失業(yè)保險(xiǎn)部門獲得適當(dāng)補(bǔ)償。該法規(guī)定的第二種情況“縮短工時(shí)”是指由于經(jīng)濟(jì)原因、政府行為或雇主不能控制的原因，企業(yè)為了保全就業(yè)崗位采取的暫時(shí)縮短部分工作時(shí)間或停工的措施。在此情況下，企業(yè)和雇員依舊保持勞動(dòng)合同關(guān)系，但企業(yè)不再支付雇員部分或全部工資。雇員可從失業(yè)保險(xiǎn)部門獲得80%的損失補(bǔ)償。

    此外，有些國(guó)家和地區(qū)在對(duì)可享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員進(jìn)行各種界定的同時(shí)，還往往單獨(dú)規(guī)定了失業(yè)保險(xiǎn)給付的除外條件。

    三、給付項(xiàng)目與給付標(biāo)準(zhǔn)的界定

    失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付項(xiàng)目與給付標(biāo)準(zhǔn)也是衡量一國(guó)或一地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)水平的重要方面。對(duì)于給付項(xiàng)目與給付標(biāo)準(zhǔn)的界定，通常取決于各國(guó)與各地區(qū)的政策選擇與變化。最初各國(guó)在制定失業(yè)保險(xiǎn)制度的時(shí)候主要考慮的是如何最大化的維護(hù)失業(yè)者的基本生活，因此，其失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付項(xiàng)目范圍通常局限在對(duì)失業(yè)者的生活補(bǔ)助。但是，現(xiàn)在各國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到了僅給予生活補(bǔ)助并不能從根本上解決問(wèn)題，而解決失業(yè)問(wèn)題的根本途徑還在于如何保障失業(yè)者在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)，所以，差不多各國(guó)的立法都開(kāi)始重視其失業(yè)保險(xiǎn)給付中的促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目。而且其給付項(xiàng)目甚至擴(kuò)及到了失業(yè)者以外的符合政府促進(jìn)就業(yè)政策的對(duì)象。例如臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定其失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付項(xiàng)目除了失業(yè)者的基本生活補(bǔ)助，還包括提供失業(yè)者的求職搬遷、交通、膳食津貼、臨時(shí)工作津貼、就業(yè)培訓(xùn)津貼、自主創(chuàng)業(yè)貸款利息補(bǔ)貼以及規(guī)定任何企業(yè)每雇傭一名失業(yè)工人達(dá)到一定期限的，可以獲得一定基金補(bǔ)貼。而且，如果失業(yè)者在失業(yè)享受補(bǔ)助完畢之前提前就業(yè)的還可以享受提前就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。 （鄭秉文、方定友、史寒冰主編：《當(dāng)代東亞國(guó)家、地區(qū)社會(huì)保障制度》，法律出版社2002年5月第版）我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》也規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)給付包括失業(yè)后的職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹費(fèi)用。但是，我們認(rèn)為，我國(guó)的這——規(guī)定尚不夠完善。促進(jìn)就業(yè)給付制度應(yīng)該不僅限于此，譬如，臺(tái)灣法規(guī)定給予失業(yè)者的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，提前就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)以及企業(yè)雇傭失業(yè)工人獎(jiǎng)勵(lì)這些都值得我們借鑒。其實(shí)，我國(guó)在對(duì)待下崗工人政策方面就有類似嘗試。包括提前就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)貸款利息補(bǔ)助以及企業(yè)招用下崗工人獎(jiǎng)勵(lì)等等。這種嘗試完全可以在今后的失業(yè)保險(xiǎn)立法中予以采納以提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的促進(jìn)就業(yè)功能。此外，可以考慮對(duì)于一些處于特殊困難的失業(yè)者如傷病失業(yè)者、老年失業(yè)者以及孕婦失業(yè)者等特殊弱者給予失業(yè)保險(xiǎn)之外的額外失業(yè)補(bǔ)助，如加拿大的失業(yè)保險(xiǎn)模式就是如此，（鄭功成、鄭宇顧主編：《全球化下的勞工與社會(huì)保障》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社 2002年6月第1版，第678頁(yè)）但是也從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出。

    失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)的確定總體上應(yīng)該遵循兩個(gè)原則：一是堅(jiān)持基金收支平衡，略有節(jié)余的原則。也就是說(shuō)，基金的開(kāi)支不能超過(guò)基金的承受水平，基金總體應(yīng)該收大于支。二是堅(jiān)持基金開(kāi)支基本保障原則。這是指基金開(kāi)支一方面要滿足保障失業(yè)人員的基本生活與就業(yè)必要補(bǔ)助，這是失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)所在。但是基金支付標(biāo)準(zhǔn)的確定又只能以此為最終底線，不得超過(guò)受益者的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。這里有兩個(gè)問(wèn)題需要解決。第一、必須根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)水平以及當(dāng)?shù)毓と说钠骄べY水平來(lái)確定一個(gè)人維持最低平均生活水平需要多少錢；第二，必須保證失業(yè)人員失業(yè)之后獲得的失業(yè)補(bǔ)助不得高于或者不得過(guò)分接近其失業(yè)前的收人水平。否則會(huì)使勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)積極性，寧肯失業(yè)?；谶@個(gè)考慮，建議今后在立法時(shí)，不要統(tǒng)一確定某一地區(qū)的失業(yè)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，而是實(shí)行個(gè)別確定原則，比如說(shuō)可以在針對(duì)個(gè)人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，以個(gè)人失業(yè)前的工資收入的一定比例發(fā)放，同時(shí)可以規(guī)定一個(gè)最高限額，以免失業(yè)前高收入者的失業(yè)金仍然很高。例如臺(tái)灣地區(qū)法和美國(guó)法規(guī)定，失業(yè)給付標(biāo)準(zhǔn)按被保險(xiǎn)人每月投保薪資50%計(jì)算。國(guó)際勞工公約也規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)金不低于原工資的50%，實(shí)踐中全球平均40- 75%。

    要注意的是，失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而相應(yīng)變化。比如，在物價(jià)上漲時(shí)，就應(yīng)相應(yīng)地調(diào)整給付水平，以免保障對(duì)象的實(shí)際生活水平下降，同時(shí)也應(yīng)讓保障對(duì)象分享國(guó)家的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。（漆多俊主編：《經(jīng)濟(jì)法論叢》（第6卷），中國(guó)方正出版社2002年1月第1版，第298 頁(yè)）

    四、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的發(fā)放與管理

    失業(yè)保險(xiǎn)待遇的發(fā)放通常由國(guó)家相關(guān)政府部門或有關(guān)專門機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。失業(yè)人員要獲得失業(yè)保險(xiǎn)金一般要經(jīng)歷這樣幾個(gè)程序：1、在失業(yè)前所在單位及時(shí)辦理解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)，獲得有關(guān)證明；2、失業(yè)人員持有關(guān)證明到保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；3、失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)審查確認(rèn)后，予以登記，并自登記之日起按一定期限發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放實(shí)行統(tǒng)籌管理。