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檔案資料管理辦法范文第1篇

實(shí)物地質(zhì)檔案資料的科學(xué)化管理是促進(jìn)我國地質(zhì)事業(yè)不斷發(fā)展的重要方面，也是一項(xiàng)有待不斷完善和加強(qiáng)的長期任務(wù)。本文著重探討三方面的問題：一、從廣東模式看實(shí)物地質(zhì)檔案資料管理現(xiàn)狀；二、從普通意義上看實(shí)物地質(zhì)檔案資料管理存在的不足；三、從前瞻的視角看實(shí)物地質(zhì)檔案資料管理的發(fā)展趨勢。

1 廣東省實(shí)物地質(zhì)檔案資料管理工作現(xiàn)狀

一般來說，實(shí)物地質(zhì)檔案資料管理流程可劃分為三大環(huán)節(jié)，入口是實(shí)物地質(zhì)資料匯交管理，中間環(huán)節(jié)是實(shí)物地質(zhì)資料館藏管理，出口是實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)管理[2]。廣東省首先從制度方面入手，將整個(gè)管理流程的主要環(huán)節(jié)納入制度中進(jìn)行規(guī)范：根據(jù)國土資源部出臺的《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》，制定省級館業(yè)務(wù)流程和管理制度以及操作細(xì)則，力求做到制度流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一詳細(xì)，有法可依有制可循。其次，通過本省實(shí)物地質(zhì)資料管理系統(tǒng)對實(shí)物地質(zhì)檔案資料的整體工作進(jìn)行信息化管理，主要工作流程可見下圖：

從工作流程圖可以看出，廣東省實(shí)物地質(zhì)檔案資料的管理按照實(shí)物地質(zhì)資料匯交管理、實(shí)物地質(zhì)資料館藏管理、實(shí)物地質(zhì)資料社會化服務(wù)管理三個(gè)環(huán)節(jié)相扣遞進(jìn)，有序運(yùn)行，在工作實(shí)踐中體現(xiàn)了管理信息化和操作精細(xì)化的要求，初步形成了自己的一套模式。

1.1 匯交管理。匯交是實(shí)物地質(zhì)檔案資料管理的第一步，其作用不可小覷。廣東省嚴(yán)格按照制度接收實(shí)物地質(zhì)資料，通過實(shí)物地質(zhì)資料管理系統(tǒng)，地勘單位在互聯(lián)網(wǎng)報(bào)送實(shí)物地質(zhì)資料清單，館藏工作人員根據(jù)本省情況和篩選細(xì)則，將有研發(fā)利用價(jià)值和典型意義的實(shí)物地質(zhì)資料進(jìn)行庫藏管理，埋藏其余實(shí)物地質(zhì)資料，實(shí)現(xiàn)了求精求細(xì)、保障重點(diǎn)。值得一提的是，本省將實(shí)物地質(zhì)資料匯交管理工作與探礦權(quán)延續(xù)管理相結(jié)合：在匯交成果地質(zhì)資料之前，必須報(bào)送實(shí)物地質(zhì)資料清單，待實(shí)物地質(zhì)資料匯交完畢后，整體地質(zhì)資料匯交工作完成，探礦權(quán)人相繼辦理其他手續(xù)以完成探礦權(quán)延續(xù)。這在一定程度上形成約束力，使得實(shí)物地質(zhì)資料匯交監(jiān)管力度有所加強(qiáng)。

另外，為保證匯交工作落到實(shí)處，我省采取了在省級館藏機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下分片委托保管體制，即分別在廣州、韶關(guān)、梅州、湛江四個(gè)地方，委托具有固體礦產(chǎn)乙級以上（含乙級）勘查資質(zhì)的地勘單位建立實(shí)物地質(zhì)資料保管分庫，因地制宜地落實(shí)實(shí)物地質(zhì)資料保管設(shè)施，很好地解決實(shí)物地質(zhì)資料接收保管問題。這種保管體制也被譽(yù)為具有廣東特色的保管模式。

1.2 館藏管理。庫房管理是實(shí)物地質(zhì)檔案資料管理的中間環(huán)節(jié)，正規(guī)、有序的管理為日后的利用服務(wù)提供基礎(chǔ)性保障。入庫后的實(shí)物地質(zhì)資料，有專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行實(shí)物地質(zhì)資料的出入庫管理、巖礦心整理，統(tǒng)一編目、上架。清潔好的巖礦心裝入巖心箱內(nèi)，并標(biāo)明巖心牌，巖心箱和庫位編號，按照統(tǒng)一編碼格式編寫，便于制作目錄檢索，整個(gè)管理工作做到規(guī)范化。同時(shí)將整理好的實(shí)物地質(zhì)資料統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)字化處理，將鉆孔數(shù)據(jù)、實(shí)物照片等入互聯(lián)網(wǎng)方便利用。

1.3 社會化服務(wù)管理?！胺?wù)”是地質(zhì)檔案資料管理工作的終極目標(biāo)，也是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我省館藏部門將整體流程結(jié)束后的實(shí)物資料進(jìn)行分類、立卷、建檔，每一宗建檔單元包括該項(xiàng)目的實(shí)物和相關(guān)文字、圖表、電子文件，完整記錄了每個(gè)管理流程的重要資料，有利于管理也方便查閱利用。同時(shí)，廣東省級館于2012年組建完成了實(shí)物地質(zhì)資料管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)物地質(zhì)檔案資料從匯交、整理到保管、入庫、利用的信息化管理，使得服務(wù)手段不再局限于傳統(tǒng)的館內(nèi)服務(wù)，給用戶帶來了更多便利的選擇。透過互聯(lián)網(wǎng)和館內(nèi)網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，管理系統(tǒng)為用戶提供瀏覽庫藏項(xiàng)目基本信息、巖心照片、鉆孔柱狀圖、剖面圖等資料，提高了實(shí)物地質(zhì)檔案資料社會使用的時(shí)效性。目前，主要服務(wù)對象是面向地質(zhì)勘查單位及地質(zhì)科研單位，提供單位所需的實(shí)物地質(zhì)資料基本信息，避免重復(fù)工作，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)也向政府管理部門提供管理信息匯總分析，可以及時(shí)掌握地質(zhì)資料管理進(jìn)展。

2 實(shí)物地質(zhì)檔案資料管理存在的主要不足

近年來，國家出臺了一系列加強(qiáng)地質(zhì)資料管理的政策法規(guī)，但總的來說，我國實(shí)物地質(zhì)資料管理工作尚處于起步階段，管理也相對落后。主要表現(xiàn)在：

①管理體制機(jī)制欠完備，法規(guī)制度不健全。目前，我國尚未建立較為系統(tǒng)完備的實(shí)物地質(zhì)資料管理體系，缺乏配套的制度保障和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)物地質(zhì)檔案資料管理也尚未完全納入地質(zhì)工作管理體制，分級管理與委托保管制度有待進(jìn)一步落實(shí)。

②實(shí)物地質(zhì)檔案資料保管分散，保管措施不到位。截止2010年底，全國包括庫房和露天存放點(diǎn)的1006萬米巖心存量中，保存完好的巖心105.1萬米，完好率在70%以下的巖心占總量的近一半；臨時(shí)性和其他性質(zhì)庫房占庫房總數(shù)的一半以上；庫房管理人員平均每個(gè)庫房1.5人；露天存放點(diǎn)464處，總面積11.41萬平方米[3]。實(shí)物地質(zhì)資料的保管設(shè)施和人員配置的不到位使得不少實(shí)物地質(zhì)資料損毀散失。

③匯交管理存在諸多困難。在實(shí)物地質(zhì)檔案資料匯交管理中，往往存在匯交人意識和責(zé)任心不強(qiáng)、匯交監(jiān)管能力不足、缺少實(shí)物篩選方法等問題。匯交人對實(shí)物地質(zhì)資料隨意處置狀況較嚴(yán)重，匯交前的保管和匯交后的埋藏工作困難較大。有些省份由于缺乏科學(xué)權(quán)威的篩選辦法，使得實(shí)物匯交工作不能滿足省級實(shí)物館和委托保管單位的需要。

④實(shí)物地質(zhì)資料共享機(jī)制缺乏，社會服務(wù)能力不足。雖然已經(jīng)建成國家級實(shí)物地質(zhì)資料庫，但由于共享機(jī)制缺乏，服務(wù)管理跟不上，許多單位和部門出于各種原因限制了地質(zhì)資料的社會利用和資源共享，使實(shí)物地質(zhì)資料社會化服務(wù)能力欠缺，同時(shí)，實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)字化工作剛起步，服務(wù)產(chǎn)品單一，開發(fā)利用缺乏，公共服務(wù)能力不足。

毋庸諱言，管理中存在的這些不足主要和制度的完善、機(jī)制的創(chuàng)建、重視程度以及資金投入等因素直接相關(guān)。所以克服這些不足，一看發(fā)展，二看工作，要努力做到在發(fā)展中創(chuàng)新，在改進(jìn)中提高，才能為實(shí)現(xiàn)實(shí)物地質(zhì)檔案資料的科學(xué)化管理搭建有利的平臺。

3 實(shí)物地質(zhì)檔案資料管理發(fā)展趨勢

從國家對實(shí)物地質(zhì)資料管理的規(guī)范性要求、一些工作先進(jìn)省區(qū)積累的有益經(jīng)驗(yàn)和國際上達(dá)到的新水準(zhǔn)來看，筆者以為應(yīng)該從以下三個(gè)方面取得一些進(jìn)展：

3.1 加快政策法規(guī)研究，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)實(shí)物地質(zhì)資料的全面匯交和集群保管。從政策方面來講，需要不斷推進(jìn)開展實(shí)物地質(zhì)資料管理的法規(guī)政策研究，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。要制定與《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》相配套的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)實(shí)物地質(zhì)資料管理體系建設(shè)，加大實(shí)物地質(zhì)資料匯交管理力度，完善實(shí)物地質(zhì)資料匯交管理機(jī)制，制定切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)實(shí)物地質(zhì)資料的全面匯交和集群保管。再者，可以依托匯交管理機(jī)制來促進(jìn)館藏資源積累，不斷強(qiáng)化對著名礦山實(shí)物地質(zhì)資料的采集，做好重要鉆孔巖心、反映成礦特點(diǎn)和找礦標(biāo)志的配套標(biāo)本、典型性室外展示大型標(biāo)本的采集。同時(shí)，結(jié)合各地涉外礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，積極開展境外礦產(chǎn)實(shí)物地質(zhì)資料的采集，加強(qiáng)國際合作與交流。

檔案資料管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：永定新河檔案資料管理工作

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、工程概況

永定新河位于天津市市區(qū)北側(cè)，是天津市北部的防洪屏障。河道開挖于1971年，全長66km，沿途納入機(jī)場排水河、北京排污河、潮白新河等，河口處控制流域面積8.3萬km2，對天津市防洪、沿岸及支系河道的排澇等均起到了十分重要的作用。

本次治理建設(shè)內(nèi)容為：樁號：53+000～66+000進(jìn)行河道清淤；樁號：63+041處新建防潮閘一座；閘下永定新河右岸新建漁船碼頭一座；樁號59+600～62+177長2577m永定新河右堤復(fù)堤及閘左、右岸引堤工程；管理用房及水文站工程；管理區(qū)、防潮閘區(qū)水土保持綠化工程等。

二、檔案資料管理工作的難點(diǎn)

1、本工程建設(shè)歷時(shí)50個(gè)月，在工程實(shí)施期間，由于北塘鎮(zhèn)拆遷，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷數(shù)次搬家，檔案資料容易丟失。

2、本工程涉及的專業(yè)種類比較多，給檔案資料收集、整編帶來了很大困難。

3、本工程共分為4個(gè)監(jiān)理標(biāo)段、27個(gè)施工標(biāo)段和5個(gè)設(shè)備采購標(biāo)，由于工程分標(biāo)較多，無形中增加了檔案資料管理工作量。

三、施工準(zhǔn)備階段的檔案資料管理工作

1、要求選派有檔案資料管理經(jīng)驗(yàn)、精通業(yè)務(wù)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作能力強(qiáng)的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)各自標(biāo)段的檔案資料管理工作。

2、根據(jù)工程性質(zhì)，將施工標(biāo)段分為防潮閘主體工程、碼頭工程、河道清淤工程、堤防工程、房屋建筑工程、綠化工程、設(shè)備采購工程和臨時(shí)工程計(jì)八類，在監(jiān)理工作程序交底時(shí)，分別對不同類型的工程提出工程檔案資料的管理要求。

3、根據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目劃分和檢測計(jì)劃，初步確定各標(biāo)段應(yīng)形成的工程檔案資料數(shù)量。

4、監(jiān)理機(jī)構(gòu)主動與項(xiàng)目法人和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、適用的表格樣式，以免發(fā)生資料大量返工。

5、監(jiān)理機(jī)構(gòu)制定文件傳遞程序，凡不符合文件傳遞程序規(guī)定的文件，一律視為無效文件，并建立文件收發(fā)臺帳。

6、監(jiān)理機(jī)構(gòu)對檔案資料管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，做到工程檔案資料齊全、規(guī)范。

四、施工階段的檔案資料管理工作

1、工程檔案資料的形成和責(zé)任人

根據(jù)“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則，由現(xiàn)場職能人員形成工程檔案資料，并對工程資料負(fù)責(zé)，例如：持證上崗的測量員進(jìn)行實(shí)地測量，對在外業(yè)工作結(jié)束后形成的測量成果負(fù)責(zé)，測量工程師對測量成果的核驗(yàn)負(fù)責(zé)。質(zhì)檢員和專業(yè)工程師，分別對質(zhì)量自檢和質(zhì)量抽檢負(fù)責(zé)，施工員和監(jiān)理現(xiàn)場值班人員，分別形成各自的施工現(xiàn)場記錄，并對其負(fù)責(zé)。重點(diǎn)防范施工單位的檔案資料由資料員一人在室內(nèi)編造形成，只有將工程檔案資料的形成過程和責(zé)任人落實(shí)在工程實(shí)施過程中，才能保證工程資料的真實(shí)性。

2、工程檔案資料與施工進(jìn)度同步

在工程施工過程中往往因各種原因發(fā)生所謂“搶工期、趕進(jìn)度”的情況，這時(shí)就會出現(xiàn)檔案資料不能與施工同步的情況，為了確保檔案資料與工程進(jìn)度同步，除了做好施工前的各種準(zhǔn)備工作外，重點(diǎn)要解決征地拆遷等外部條件，如發(fā)生工程檔案資料不能與施工進(jìn)度同步，監(jiān)理機(jī)構(gòu)則要求施工單位增加資料管理人員，對于嚴(yán)重滯后，又不采取措施的施工標(biāo)段，則采取暫停施工或暫停工程價(jià)款支付的辦法促使施工單位進(jìn)行整改，做到檔案資料與工程同步。

3、定期檢查制度

在施工過程中，對施工單位的工程檔案實(shí)行定期檢查制度，永定新河治理一期工程對防潮閘工程、碼頭工程、堤防工程等每月檢查一次，由總監(jiān)、檔案資料工程師和專業(yè)工程師及施工單位有關(guān)職能人員參加，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理機(jī)構(gòu)以書面形式向施工單位提出，并要求限期整改，必要時(shí)通報(bào)項(xiàng)目法人，要求施工單位撤換相關(guān)的職能人員。

4、工程檔案資料的應(yīng)用

本工程除了注重檔案資料形成的及時(shí)、真實(shí)、完整性外，還注重其在施工過程中的應(yīng)用，例如：在高噴防滲墻施工過程中，通過施工記錄和防滲墻的檢測，及時(shí)調(diào)整了防滲墻的施工參數(shù)，使防滲墻的質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求的指標(biāo)，在防潮閘第一塊閘底板施工過程中，通過混凝土溫控記錄，發(fā)現(xiàn)混凝土的內(nèi)外溫差超過25℃，有可能出現(xiàn)溫度裂縫，除了通過預(yù)埋冷卻水管調(diào)節(jié)溫度外，及時(shí)調(diào)整了混凝土配合比，適當(dāng)減少水泥用量，增加摻合料用量，使混凝土內(nèi)外溫差控制在25℃左右，防止溫度裂縫的出現(xiàn)。

所以工程檔案資料不僅在工程完工后是工程管理的重要依據(jù)，在施工過程中，其靈活運(yùn)用對提高工程質(zhì)量也起到十分重要的作用。

四、竣工期檔案資料管理工作

竣工期檔案資料管理工作的重點(diǎn)是對監(jiān)理機(jī)構(gòu)及施工標(biāo)段已經(jīng)形成并完成整編的工程檔案資料，按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦[2005]480號）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）、《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法的通知》（水辦[2008]336號）等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面的核查。

組織核查

各標(biāo)段通過單位工程完工驗(yàn)收后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織檔案管理專職工程師、現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師及施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、資料員、施工員、測量員、材料員、質(zhì)檢員和試驗(yàn)員對該標(biāo)段的工程檔案資料（包括竣工圖紙）進(jìn)行全面審核。

2、檔案資料的范圍和內(nèi)容

監(jiān)理機(jī)構(gòu)檔案資料的范圍包括：3個(gè)監(jiān)理標(biāo)段、27個(gè)施工標(biāo)段和5個(gè)設(shè)備采購標(biāo)段，審核的主要內(nèi)容有：工程建設(shè)程序文件，質(zhì)量保證文件，質(zhì)量評定文件，施工記錄文件，工程變更文件，工程價(jià)款支付和工程索賠文件，設(shè)備采購文件和竣工圖紙等。

3、檔案資料的審核方法

（1）工程建設(shè)程序文件的審核方法

根據(jù)基本建設(shè)程序和監(jiān)理工作程序，逐一審核施工單位的程序文件，如：進(jìn)場通知，合同項(xiàng)目開工申請，分部工程開工申請，人員、施工設(shè)備、試驗(yàn)室進(jìn)場報(bào)驗(yàn)，施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃，質(zhì)量保證措施，安全及環(huán)境保護(hù)措施，專項(xiàng)措施計(jì)劃的申報(bào)及批復(fù)，設(shè)計(jì)交樁，設(shè)計(jì)交底，基準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)核及施工測量成果報(bào)驗(yàn)，材料、設(shè)備進(jìn)場報(bào)驗(yàn)等。

（2）質(zhì)量保證文件的審核

對于工程中所使用的原材料/構(gòu)配件和中間產(chǎn)品，施工單位應(yīng)首先報(bào)送材料采購計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方進(jìn)行采購，材料進(jìn)場時(shí)進(jìn)行外觀質(zhì)量檢查，檢查合格后按檢測計(jì)劃進(jìn)行取樣試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)，批準(zhǔn)后用于工程指定部位。檔案資料審核時(shí)，除了檢查材料檢驗(yàn)報(bào)告的各項(xiàng)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求外，還要審核各種材料的取樣個(gè)數(shù)滿足批準(zhǔn)的檢測計(jì)劃要求。

（3）質(zhì)量評定文件的審核

根據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目劃分，審核單位工程、分部工程及單元工程質(zhì)量評定表的填寫內(nèi)容是否符合《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL176-2007）的要求，以及其數(shù)量是否與工程項(xiàng)目劃分一致，評定表中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與合同（或設(shè)計(jì)）要求及現(xiàn)行規(guī)范一致，工程質(zhì)量等級評定應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

（4）施工記錄文件的審核

施工記錄文件審核時(shí)應(yīng)與施工日志、現(xiàn)場試驗(yàn)記錄、監(jiān)理日志等文件對照進(jìn)行審核，核查現(xiàn)場試驗(yàn)項(xiàng)目和數(shù)量是否與檢測計(jì)劃相一致，例如：回填土的擊實(shí)試驗(yàn)或相對密度試驗(yàn)，現(xiàn)場碾壓試驗(yàn)，各種形式樁基的施工參數(shù)現(xiàn)場試驗(yàn)，樁機(jī)的施工記錄，砼澆筑記錄，監(jiān)理旁站記錄等。

（5）工程變更文件的審核

審核的主要內(nèi)容有：工程變更是否符合合同有關(guān)規(guī)定，確定變更的責(zé)任方和變更程序是否符合有關(guān)規(guī)定，以及工程變更是否得到批準(zhǔn)。

（6）竣工圖紙的審核

在單位工程完工驗(yàn)收后，要求施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交竣工圖，按原圖組織施工或修改部分不超過原圖1/3的施工圖按有關(guān)規(guī)定可以作為竣工圖，施工單位加蓋竣工圖章，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核并簽字確認(rèn)，對原施工圖修改超過1/3的應(yīng)重新繪制竣工圖，監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程變更文件、設(shè)計(jì)通知等文件，逐張進(jìn)行審核，并加蓋監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)章，監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。

竣工圖紙審核時(shí)，重點(diǎn)一定要放在竣工圖要與工程實(shí)際情況一致，能反映工程的實(shí)際情況。

檔案資料管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：糯扎渡；水電工程；檔案資料；管理經(jīng)驗(yàn)

一 引言

華能糯扎渡水電工程是我國已建、在建的第四大水電站，工程設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)高、地質(zhì)條件復(fù)雜，大壩、溢洪道、地下廠房等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均名列國內(nèi)外前茅，摻礫黏土直心墻堆石壩壩高在同壩型中屬亞洲第一、世界第三；地下廠房是目前國內(nèi)規(guī)模較大的地下廠房之一；開敞式溢洪道規(guī)模亞洲第一，泄洪功率和流速居世界第一。該工程自1986年開始勘測規(guī)劃，2006年1月導(dǎo)流洞開工，2008年11月大江截流，2012年9月首臺機(jī)組投產(chǎn)，計(jì)劃2014年工程全部結(jié)束，建設(shè)總工期9.5年。糯扎渡水電工程建設(shè)目標(biāo)為：“建流域一流工程，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)，爭創(chuàng)世界級精品工程”。檔案資料管理的好壞，將直接影響工程能否最終達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，而工程檔案管理的難點(diǎn)在于資料的過程控制，資料形成的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、齊全性將決定項(xiàng)目資料歸檔的質(zhì)量。

糯扎渡水電工程的檔案管理總體按工程檔案和文書檔案兩大類進(jìn)行管理，工程檔案主要指在工程建設(shè)過程中所涉及的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、科研等方面的建設(shè)檔案，是跟隨施工進(jìn)度由各參建單位形成和整編的；文書檔案主要指單位與單位之間的往來文件、通知、便函等，由各單位各部門內(nèi)部公文處理文書進(jìn)行收集整編，移交檔案部門。本文主要闡述工程檔案在資料過程管控環(huán)節(jié)的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二 糯扎渡水電工程檔案過程管理難點(diǎn)

參建單位眾多：主體工程共分為七個(gè)標(biāo)段，五個(gè)施工單位，兩個(gè)監(jiān)理單位，一個(gè)設(shè)計(jì)單位；輔助工程有數(shù)個(gè)施工單位和三個(gè)監(jiān)理單位。參建單位數(shù)量多給工程的檔案管理帶來了較大的難度。

項(xiàng)目劃分多：主體工程共有心墻堆石壩工程、溢洪道工程、引水發(fā)電系統(tǒng)、地下廠房工程、尾水系統(tǒng)工程、升壓變電工程、左右岸泄洪洞、五個(gè)導(dǎo)流洞工程等主體工程以及砂石加工系統(tǒng)、交通、管理、環(huán)保等輔企工程。對工程檔案管理的系統(tǒng)性和程序化操作提出了較高的要求。

存在跨標(biāo)段施工項(xiàng)目：部分分部工程因現(xiàn)場工程進(jìn)度的統(tǒng)籌安排，由多家施工單位共同完成，有的同時(shí)存在兩家監(jiān)理單位監(jiān)理的情況。

復(fù)合型檔案管理隊(duì)伍參差不齊：部分單位的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較弱，檔案管理業(yè)務(wù)知識有所欠缺，與工程建設(shè)要求尚存在差距。

綜上，糯扎渡水電工程檔案資料過程管理具有參建單位眾多、項(xiàng)目劃分多、跨標(biāo)段施工項(xiàng)目、檔案管理隊(duì)伍參差不齊等方面，面臨水電工程檔案管理普遍存在的典型難點(diǎn)。

三 糯扎渡水電工程檔案過程管理措施

（一）檔案管理體系的建立

糯扎渡水電工程建設(shè)管理局（以下簡稱“建管局”）作為華能瀾滄江公司在糯扎渡水電工程的現(xiàn)場管理單位，自工程建設(shè)伊始，成立了現(xiàn)場檔案管理辦公室，歸口于建管局綜合辦公室，并隨著工程的進(jìn)展，成立了竣工驗(yàn)收辦公室，歸口于建管局安全質(zhì)量環(huán)保部。

依據(jù)各自的職責(zé)分工的差異，建管局竣工辦負(fù)責(zé)編制《糯扎渡水電工程項(xiàng)目劃分實(shí)施細(xì)則》、《糯扎渡水電工程驗(yàn)收管理辦法》，以規(guī)范和指導(dǎo)工區(qū)各施工標(biāo)段的工程資料分卷劃分，驗(yàn)收程序和竣工驗(yàn)收資料。建管局檔案室負(fù)責(zé)編制《糯扎渡水電工程項(xiàng)目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》、《糯扎渡水電站工程檔案分類表》、《糯扎渡水電工程文書檔案歸檔辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了資料歸檔環(huán)節(jié)的各項(xiàng)內(nèi)容?？傮w形成了三級資料審查模式，即以項(xiàng)目工程師負(fù)責(zé)資料初審，保證資料的準(zhǔn)確性；竣工驗(yàn)收辦公室負(fù)責(zé)資料復(fù)審，主抓過程資料收集和技術(shù)性審查；檔案室負(fù)責(zé)資料終審，主抓工程資料歸檔保存和規(guī)范性審查。針對參建單位眾多的管理難點(diǎn)，工區(qū)各單位也按照建管局的工程檔案資料管理模式，各自成立了相應(yīng)的檔案室和竣工辦，配置具有檔案管理資質(zhì)的專職檔案管理人員和具有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的兼職檔案管理人員。

為了在過程中掌控體系制度運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性，建管局組織參建各方對檔案資料的過程整編情況開展月度集中普查、半年期專項(xiàng)檢查、年終總結(jié)性抽查，并對存在問題及時(shí)組織答疑和整改。

（二）檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)

管理隊(duì)伍的建設(shè)是每個(gè)大型工程共同面臨的難題，糯扎渡在檔案管理隊(duì)伍建設(shè)方面，針對資料的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范性要求，開展了針對性培訓(xùn)，在隊(duì)伍建設(shè)之初，加大過程資料檢查密度，由項(xiàng)目工程師負(fù)責(zé)把好資料準(zhǔn)確關(guān)，竣工辦管理人員負(fù)責(zé)把好資料齊全關(guān)，檔案管理人員參與過程檢查，對在資料整編的規(guī)范性方面存在的問題，提出具體的整改要求。使得培訓(xùn)與過程資料存在的問題密切結(jié)合，拋開了以往教科書式的培訓(xùn)模式，在整改中提高整體隊(duì)伍的資料管理水平。

同時(shí)，建管局多次邀請中電建協(xié)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和省檔案局專家到現(xiàn)場開展專項(xiàng)培訓(xùn)和咨詢答疑，并要求各參建單位檔案管理人員外出參加國家檔案局檔案管理培訓(xùn)，通過采取“請進(jìn)來、送出去”的培訓(xùn)模式，為規(guī)范糯扎渡工程檔案管理工作和提高管理隊(duì)伍建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

（三）項(xiàng)目劃分結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

為了確保項(xiàng)目劃分與實(shí)際建筑物的一致性及歸檔資料的統(tǒng)一性，建管局竣工辦制定了《華能瀾滄江糯扎渡水電工程項(xiàng)目劃分表》，要求各參建單位按分部工程及時(shí)對分項(xiàng)、單元工程進(jìn)行劃分及編碼。

單位工程、分部工程劃分注重建筑物結(jié)構(gòu)的完整性和功能特性，突出階段性及使用性，不考慮施工標(biāo)段的劃分。有些分部工程包含多部位、多類型項(xiàng)目，為便于統(tǒng)計(jì)評價(jià)和資料整編歸檔，引入分項(xiàng)工程，分項(xiàng)工程對應(yīng)歸并同部位、同類型單元工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評價(jià)，按分項(xiàng)（工序）歸并逐個(gè)統(tǒng)計(jì)評價(jià)各項(xiàng)的質(zhì)量水平（即分項(xiàng)工程不作為一工程項(xiàng)目級別，也不作質(zhì)量等級評定）。單元工程依工程類別、施工方法等按層、塊、段、臺套等劃分。此外，中間產(chǎn)品的單元工程劃分，如：混凝土拌合物按同一座拌合樓同一品種混凝土每月為一單元工程；在混凝土工程的分部工程中，同一品種的混凝土拌合物作為一個(gè)單元工程，所有品種混凝土拌合物單元工程歸并為一個(gè)分項(xiàng)，并作為其主要分項(xiàng)評定分部工程的質(zhì)量等級；混凝土預(yù)制構(gòu)件按生產(chǎn)批和件（大型構(gòu)件）劃分；金屬結(jié)構(gòu)制作則按部件和節(jié)段（大型）劃分。

（四）完善的驗(yàn)收程序

糯扎渡水電工程是由若干個(gè)不同規(guī)模、不同工期的合同項(xiàng)目工程組成。為了明確糯扎渡水電工程各層次項(xiàng)目驗(yàn)收工作的驗(yàn)收組織、驗(yàn)收程序，規(guī)范各種驗(yàn)收表格，統(tǒng)一驗(yàn)收文件編寫深度、提供驗(yàn)收文件及備查文件目錄和提出驗(yàn)收資料歸檔管理的具體要求，使合同項(xiàng)目工程驗(yàn)收規(guī)程更具可操作性，建管局竣工辦負(fù)責(zé)編制了《糯扎渡水電工程驗(yàn)收管理辦法》。驗(yàn)收內(nèi)容包括有：單元工程驗(yàn)收、工程中間驗(yàn)收，分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、工程階段驗(yàn)收和合同項(xiàng)目工程完工驗(yàn)收。每個(gè)單元工程形成套表格式，并要求增加“驗(yàn)收資料清單”。

由于工程項(xiàng)目特點(diǎn)，對一些分部工程范圍較大，工期較長，需要分階段提前對部分項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。為了與《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》中“階段驗(yàn)收”概念有所區(qū)分，引入了分部工程中間驗(yàn)收一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)這也較好的解決了跨標(biāo)段施工項(xiàng)目的驗(yàn)收問題。分部工程中間驗(yàn)收程序按照各監(jiān)理單位監(jiān)管部位（范圍），由各監(jiān)理單位分別組織分部工程中間驗(yàn)收，形成簽證書。待滿足分部工程驗(yàn)收條件時(shí)，由建管局組織，所涉及的相關(guān)各設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加，依據(jù)中間驗(yàn)收結(jié)論，結(jié)合現(xiàn)場情況，進(jìn)行整個(gè)分部工程的驗(yàn)收評價(jià)，形成驗(yàn)收鑒定書，而中間驗(yàn)收簽證書作為其支撐材料之一。

（五）閉環(huán)的資料審查流程

工程資料整編完畢后，先由施工單位竣工辦按資料清單自檢資料整編齊全性，報(bào)送監(jiān)理單位竣工辦復(fù)檢，監(jiān)理針對報(bào)送材料的齊全性、規(guī)范性提出整改意見，并在資料審查流水單上注明修改內(nèi)容及整改期限，返回上一層施工單位落實(shí)整改，待整改完畢并經(jīng)監(jiān)理復(fù)審后，報(bào)送建管局竣工辦審查，竣工辦審查完畢后方可移交檔案室，由建管局檔案室審查并歸檔。使得資料審查全過程有組織可問責(zé)、有層次可管理、有記錄可查詢、有總結(jié)可改進(jìn)，從而保證在歸檔案的全程閉環(huán)管控。

（六）多重考核評比模式

為了起到樹立榜樣，以點(diǎn)帶面的作用，建管局大力推行樣板內(nèi)業(yè)評比工作，由施工單位將季度整編完成的在歸檔案資料報(bào)送至監(jiān)理單位，由兩家監(jiān)理單位按照建管局已發(fā)《糯扎渡水電工程樣板評比管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，逐條核對，篩選出滿足標(biāo)準(zhǔn)的單元、分部工程資料，報(bào)送建管局竣工辦進(jìn)行復(fù)審，評選出季度樣板內(nèi)業(yè)并予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過樣板創(chuàng)建及考核評比，促進(jìn)了檔案資料控制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)揮了樣板的示范效應(yīng)和輻射作用，推動了檔案管理水平的整體提升，形成各標(biāo)段爭創(chuàng)樣板、各單位“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。

同時(shí)，糯扎渡建管局于2009年第四季度正式啟動了達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作，建管局及各參建單位均分別成立了達(dá)標(biāo)投產(chǎn)辦公室及安健環(huán)、土建、金結(jié)、機(jī)電、檔案、綜合各專業(yè)共八個(gè)考核組。其中，檔案管理專業(yè)考核組由檔案室牽頭，制定了考核細(xì)則，按照達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核評價(jià)系統(tǒng)，由檔案專業(yè)考核組具體組織開展施工月度自檢、監(jiān)理季度復(fù)檢和建管局半年期、年終階段性的對標(biāo)考核，結(jié)合考核評分項(xiàng)，逐條評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與達(dá)標(biāo)投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相悖的扣分項(xiàng)，并限期整改，將達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作與檔案管理實(shí)現(xiàn)日常化、過程化控制。

四 結(jié)語

通過以上一系列針對性措施，基本解決了在歸、已歸檔案過程管理出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，采用事前控制及早預(yù)防、事中控制及時(shí)糾正、事后控制總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，事前、事中、事后互相銜接、嚴(yán)格把關(guān)，使得糯扎渡工程檔案資料在控、受控。中電建協(xié)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)專家組和瀾滄江公司達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查組分別多次對糯扎渡水電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)及資料管理工作進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對糯扎渡工程在歸檔案資料管理水平模式給予了肯定。

鑒于糯扎渡工程本身固有的復(fù)雜性，新問題、新挑戰(zhàn)會不斷出現(xiàn)，檔案的過程管理需要不斷總結(jié)、不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷提高，以保證項(xiàng)目資料最終按期、按規(guī)范順利歸檔，圓滿實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

參考資料

[1] 《提高檔案管理科學(xué)化水平的路徑選擇》，《山東社會科學(xué)》，李國蘭，2011

[2] 《從竣工資料歸檔談竣工資料的過程管理控制》，《機(jī)電兵船檔案》，張寶珍，2009

檔案資料管理辦法范文第4篇

一、分析檔案管理現(xiàn)狀，充分認(rèn)識稅收征管檔案一戶式管理的必要性

1、從稅收檔案資料管理的現(xiàn)狀分析，稅收征管檔案一戶式管理是減輕國稅機(jī)關(guān)檔案管理工作強(qiáng)度，節(jié)約檔案管理成本，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的有效途徑?，F(xiàn)行稅收資料管理過程中，整理工作量大、時(shí)間跨度長、資料查找難、利用效率低等問題逐漸暴露出來。一是工作效率低。從收集整理到裝訂，全是手工操作，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，消耗資財(cái)。后期調(diào)閱也以手工為主，勞動強(qiáng)度大，手工檢索速度慢，調(diào)閱效率低。二是綜合利用程度低?，F(xiàn)行稅收資料的檔案管理在查詢分析核對和執(zhí)法責(zé)任檢查落實(shí)等綜合利用方面效果不佳。三是共享程度低。由于存檔的紙質(zhì)資料移動性能差，不能直接為國稅機(jī)關(guān)各崗位、各環(huán)節(jié)提供信息來源和執(zhí)法依據(jù)。四是存貯成本高。紙質(zhì)資料存貯成本高，占用空間大。五是管理不規(guī)范。稅收資料多頭受理、重復(fù)歸檔，是戶管和還是類管資料，歸檔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

2、從為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度考慮，稅收征管檔案一戶式管理是提高工作效率，降低辦稅成本，方便納稅人的重大改革。為了加強(qiáng)稅收管理，國稅機(jī)關(guān)要求納稅人辦理的各項(xiàng)證件和填報(bào)的涉稅資料十分繁雜，同樣的資料，在不同的崗位和不同的時(shí)間要反復(fù)提供和查驗(yàn)，少一樣都可能辦不成事情，既增加了納稅人的辦稅成本，又影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率。稅收征管檔案資料的信息化，可以做到了一次采集歸檔，多環(huán)節(jié)、多層次的反復(fù)利用，可以極大地方便了納稅人，也減少了國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部資料傳遞的麻煩。

3、從稅收信息化建設(shè)的要求出發(fā)，稅收征管檔案一戶式管理成為必然趨勢。近幾年的稅收征管改革，在征管體制、征管機(jī)制、信息化程度等方面取得了重大突破，但是稅收資料檔案管理作為一項(xiàng)重要的征管基礎(chǔ)工作，還停留于手工操作的狀態(tài)，其管理的信息化水平還比較低。隨著稅收信息化建步伐不斷加快，征管軟件不斷應(yīng)用升級，同時(shí)申報(bào)方式電子化以及辦公自動化等信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅收征管檔案一戶式管理已成為必然趨勢，同時(shí)也是《國稅系統(tǒng)基層三化建設(shè)三年規(guī)化》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是注重涉稅信息的深度開發(fā)，提高檔案信息利用價(jià)值，創(chuàng)新檔案管理信息化的新舉措。

4、從稅源管理責(zé)任制落實(shí)的客觀需要，稅收征管檔案一戶式管理是強(qiáng)化稅源監(jiān)控和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的重要手段。從長遠(yuǎn)看，稅收整個(gè)操作過程的電子化和信息化，是稅收征管改革真正的最終目標(biāo)。通過稅收征管檔案資料信息化就可以將大量歸檔存查歷史資料轉(zhuǎn)化為稅源監(jiān)控分析的信息，從而實(shí)現(xiàn)對納稅人稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、防偽稅控認(rèn)定、納稅申報(bào)情況、發(fā)票使用情況、涉稅事項(xiàng)變更和注銷等各項(xiàng)涉稅行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，就能夠做到不僅注重結(jié)果的監(jiān)督，而且實(shí)現(xiàn)了過程的跟蹤管理，稅源監(jiān)控重點(diǎn)和對象，一目了然。

二、建立檔案管理制度，是實(shí)現(xiàn)稅收征管檔案一戶式管理的基礎(chǔ)

1、統(tǒng)一采集對象，資料種類規(guī)范到位。在稅收征管過程中，納稅人需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的以及稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人發(fā)出的資料文書品種繁多，全部列入電子檔案資料的采集對象，既不需要，也不可能。因此，我們必須從有利于“明確納稅人納稅義務(wù)和落實(shí)稅源管理責(zé)任”為原則，可以確定戶籍管理類、減免退稅類、調(diào)查執(zhí)行類、登記備案類、稅收處罰類和統(tǒng)計(jì)備查類等基礎(chǔ)資料，作為我們一戶式管理采集歸檔的對象。

2、明確資料來源，文書格式規(guī)范到位。為了確保采集資料的真實(shí)可靠，應(yīng)當(dāng)明確資料采集的來源。當(dāng)前主要有四個(gè)方面：一是納稅人在辦理稅務(wù)登記、一般納稅人和防偽稅控企業(yè)認(rèn)定時(shí)所提供的各類資料原件；二是上級國稅機(jī)關(guān)對納稅人申請事項(xiàng)進(jìn)行審批、資格確認(rèn)時(shí)形成的各類資料原件；三是江蘇國稅管理信息系統(tǒng)形成的各類調(diào)查執(zhí)行和處罰資料原件；四是根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理工作需要，按年度從江蘇國稅管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)出的統(tǒng)計(jì)備查表格(如納稅申報(bào)情況明細(xì)表、發(fā)票發(fā)售分戶明細(xì)帳等)。

3、落實(shí)崗位職責(zé)，收集責(zé)任規(guī)范到位。檔案利用價(jià)值的大小在于資料是否齊全，而檔案齊全的關(guān)健環(huán)節(jié)在收集。因此，基層主管國稅機(jī)關(guān)要有專門的檔案工作小組，負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)資料的收集和歸檔工作落實(shí)情況，明確各責(zé)任區(qū)主崗人員為檔案資料收集工作第一責(zé)任人，凡規(guī)定實(shí)行一戶式管理歸檔的資料，除由檔案管理員從現(xiàn)有存檔資料庫中直接調(diào)取歸檔外，其他一律由主崗人員負(fù)責(zé)收集并形成電子文檔，上傳檔案管理員，凡收集不全的，列入個(gè)人崗位考核。

4、簡化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，資料傳遞規(guī)范到位。為了適應(yīng)江蘇省國稅管理信息系統(tǒng)運(yùn)行要求，在實(shí)現(xiàn)稅收征管檔案資料信息化的過程中，我們必須打破思維定式，在簡化合并現(xiàn)有征管資料的基礎(chǔ)上，作出硬性規(guī)定，凡是作為電子化收集歸檔的原始資料在國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部不再作為附報(bào)資料進(jìn)行紙質(zhì)流轉(zhuǎn)，一律由各崗位進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)查核。如上級規(guī)定必須附報(bào)的資料，由最終上報(bào)審批的業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一打印上報(bào)。

5、及時(shí)采集資料，歸檔辦法規(guī)范到位。為了保證稅收征管資料信息在稅收征管和納稅服務(wù)中及時(shí)的發(fā)揮作用，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對稅收征管資料收集責(zé)任人提出明確的工作要求，落實(shí)具體資料采集歸檔環(huán)節(jié)：要求納稅人提供的各類原始資料在調(diào)查環(huán)節(jié)由調(diào)查人負(fù)責(zé)在上報(bào)調(diào)查報(bào)告前采集歸檔；對上級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批核準(zhǔn)的原始資料在主管國稅機(jī)關(guān)登記分發(fā)前由檔案管理崗直接采集歸檔；對納稅人涉稅事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查執(zhí)行的原始資料在調(diào)查執(zhí)行完畢后當(dāng)日由執(zhí)行人負(fù)責(zé)采集歸檔；對納稅人年度納稅情況明細(xì)表等統(tǒng)計(jì)備查表格由責(zé)任區(qū)主崗人員在年度終了后規(guī)定的時(shí)限內(nèi)采集歸檔。

6、實(shí)行資源共享，檔案利用規(guī)范到位。實(shí)行稅收征管檔案管理信息化的重要目標(biāo)之一，就是要讓檔案信息超越時(shí)空的限制，實(shí)現(xiàn)多崗位、多層次的資源共享。因此，我們應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有國稅系統(tǒng)統(tǒng)一的局域網(wǎng)為支持，實(shí)現(xiàn)了檔案信息資源利用不再受時(shí)空的限制，在國稅系統(tǒng)的內(nèi)部辦公網(wǎng)的任何一臺工作站上都可以實(shí)時(shí)查詢到相關(guān)的檔案信息。只有這樣，才能讓檔案信息的增值利用成為現(xiàn)實(shí)。

三、充分利用現(xiàn)有資源，積極推進(jìn)稅收征管檔案一戶式管理工作進(jìn)程

1、根據(jù)檔案管理要求，研究制定稅收征管檔案一戶式管理的業(yè)務(wù)需求。當(dāng)前稅收征管資料一戶式管理的工作重點(diǎn)是要立足現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，按照投入少、見效快的原則，將分散信息實(shí)現(xiàn)集中存儲管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對納稅人有關(guān)涉稅信息的統(tǒng)一展現(xiàn)和綜合利用。因此，該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)俱備的主要功能有：采集功能，利用基層主管國稅機(jī)關(guān)現(xiàn)有的電子掃描設(shè)備，對納稅人的涉稅信息資料(如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代碼證等)進(jìn)行電子掃描；存儲功能，以基層主管國稅機(jī)關(guān)為單位，由專職的檔案管理崗人員對采集到的各類涉稅信息的掃描文件或數(shù)碼圖片在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行集中存儲；查詢功能，對主管國稅機(jī)關(guān)有權(quán)使用檔案信息的人員進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)(如登錄國稅內(nèi)部網(wǎng)站方式)，確保各個(gè)崗位人員在需要時(shí)查詢納稅人的基礎(chǔ)信息，可以多人同時(shí)查詢；維護(hù)功能，主管國稅機(jī)關(guān)檔案管理崗人員要能夠及時(shí)對檔案信息庫的信息進(jìn)行添加和刪除，確保信息準(zhǔn)確完整；備份功能，按照稅收檔案資料管理辦法，現(xiàn)行的征管檔案資料至少保存三年以上，因此，該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)可以按年度將檔案資料進(jìn)行備份存查，確保安全。

檔案資料管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：公路工程；內(nèi)業(yè)；資料管理

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

公路工程內(nèi)業(yè)資料是工程施工全過程的真實(shí)記錄，是該公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)的記錄和評定結(jié)果，是交工驗(yàn)收及質(zhì)量評價(jià)的依據(jù)，也是施工過程中指導(dǎo)性、程序性和方法性的文件。內(nèi)業(yè)資料至少應(yīng)具備三條屬性：即原始性、真實(shí)性和合法性。

根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1- 2004），它主要包括經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)和簽認(rèn)的（必要時(shí)需經(jīng)設(shè)計(jì)或業(yè)主批準(zhǔn)和簽認(rèn)的）以下六個(gè)內(nèi)容：1）所用原材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果；2）材料配比、拌和加工控制檢驗(yàn)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)；3）地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監(jiān)控資料；4）各項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗(yàn)記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)匯總圖表；5） 施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質(zhì)量影響分析；6）施工過程中如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補(bǔ)救后，達(dá)到設(shè)計(jì)要求的認(rèn)可證明文件等。

建設(shè)部《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》規(guī)定單位工程竣工的施工技術(shù)資料規(guī)定項(xiàng)目如下：1）施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）；2）圖紙會審、技術(shù)交底記錄；3）原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗(yàn)報(bào)告； 4）施工試驗(yàn)報(bào)告；5）施工記錄；6）測量復(fù)檢記錄；7）隱蔽工程驗(yàn)收記錄； 8）工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料；9）使用功能試驗(yàn)記錄；10）設(shè)計(jì)變更洽商記錄；11）竣工圖；12）竣工驗(yàn)收單；13）工程竣工質(zhì)量核驗(yàn)證書，以上均包括文字和相關(guān)的聲像資料。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視

當(dāng)前的公路工程施工中要求內(nèi)業(yè)資料與工程建設(shè)同步進(jìn)行，沒有內(nèi)業(yè)資料的分部或分項(xiàng)工程不予交驗(yàn)，這在一定程度上確保了內(nèi)業(yè)資料的及時(shí)性，可是內(nèi)業(yè)資料整理滯后于工程建設(shè)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，這就在某種程度上降低了原始資料的真實(shí)性和可靠性的程度。因此只有加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，提高相關(guān)工作人員的警覺性，才能做到內(nèi)業(yè)資料“準(zhǔn)確、齊全、及時(shí)、完整”的要求。

2 規(guī)范工程內(nèi)業(yè)資料填寫

工程內(nèi)業(yè)資料是工程建設(shè)非常重要的組成部分，是工程交(竣)工驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。在工程質(zhì)量評定時(shí)，施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、分項(xiàng)工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料。并進(jìn)行整理分析，負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的施工資料和圖表：監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交齊全、真實(shí)和系統(tǒng)的監(jiān)理資料。但在不同的公路工程項(xiàng)目中，內(nèi)業(yè)表格形式不完全相同。因此，有必要對內(nèi)業(yè)資料的填報(bào)程序進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)要求，并在兩本規(guī)范提供的表格的基礎(chǔ)上，對分項(xiàng)的內(nèi)業(yè)表格的形式、填寫方法、裝訂和歸檔方法進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定并給出示例外，還應(yīng)對監(jiān)理的簽認(rèn)用語和簽認(rèn)程序加以規(guī)范和統(tǒng)一，使之成為內(nèi)業(yè)資料管理規(guī)范的教材，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理上的統(tǒng)一。

3 認(rèn)真檢查，嚴(yán)格要求

系統(tǒng)詳實(shí)的內(nèi)業(yè)資料是工程管理的依據(jù)，是指導(dǎo)施工的有力工具。內(nèi)業(yè)資料要求全面和真實(shí)，要做到這一點(diǎn)，除了加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)重視外，還要加強(qiáng)工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)素質(zhì)。使其在檢查時(shí)充分的發(fā)揮應(yīng)有的作用。項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行定期檢查的同時(shí)，經(jīng)常性的進(jìn)行不定期抽查，需要時(shí)還要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照內(nèi)業(yè)資料整理的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行審核，對于不符合要求的必須予以完善，影響工程質(zhì)量評定公正性的要剔除，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決不予鑒定驗(yàn)收。技術(shù)資料的檢查必須根據(jù)各單位的工程具體情況參照有關(guān)圖紙(包括設(shè)計(jì)變更)及標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查每項(xiàng)的內(nèi)容，具體包括：對工程所用主要材料技術(shù)資料的檢查；“兩塊”試驗(yàn)報(bào)告的檢查；隱蔽工程記錄的檢查；管理性技術(shù)資料的檢查。

4 重視檔案知識宣傳教育，提高內(nèi)業(yè)資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

工程項(xiàng)目管理單位應(yīng)高度重視和加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料的基本知識宣傳和教育工作，對工程相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料管理的基礎(chǔ)知識和相關(guān)操作的基本要求進(jìn)行培訓(xùn)。此外，內(nèi)業(yè)資料員應(yīng)注意平時(shí)努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，熟悉和掌握內(nèi)業(yè)資料管理的基本原理和工作技能，研究科學(xué)的管理方法。同時(shí)也要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專業(yè)知識，努力拓展知識面，提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各個(gè)階段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，杜絕施工過程中不規(guī)范的原始資料和文件出現(xiàn)。確保一流的工程、一流的竣工檔案資料質(zhì)量。

5 內(nèi)業(yè)資料檔案化

高度重視和加強(qiáng)檔案資料的基本常識宣傳教育工作，對工程技術(shù)人員進(jìn)行檔案基礎(chǔ)知識和施工過程中原始資料簽證的基本要求進(jìn)行培訓(xùn)，使之在學(xué)習(xí)過程中增強(qiáng)檔案意識并熟悉檔案業(yè)務(wù)。嚴(yán)格檔案管理辦法，使其走向制度化，用制度約束行為。內(nèi)業(yè)資料隨著工程的進(jìn)展，隨時(shí)整理，及時(shí)歸檔，工程管理檔案、合同管理檔案等，分門別類，專門保管。只有加強(qiáng)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，才能保證施工技術(shù)資料記錄齊全、簽署完備，原材料質(zhì)量保證資料真實(shí)可靠。嚴(yán)肅歸檔制度，工程資料的歸檔工作是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照合同文件的要求對內(nèi)業(yè)資料存檔要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合存檔要求的一律拒收，并要求限期完善，確保工程資料真實(shí)性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮其憑證作用。工程結(jié)束后按要求移交歸屬單位統(tǒng)一歸檔。

6 堅(jiān)持科技創(chuàng)新

提高內(nèi)業(yè)資料整理的技術(shù)含量和技術(shù)水平日常工作中要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的原則，積極吸收、引進(jìn)新技術(shù)、新辦法，不斷更新自身的資料管理方式，尋找更好的資料管理模式，拓展資料管理空間，努力形成充滿活力的資料管理機(jī)制，不斷提高資料管理的水平。

7 內(nèi)業(yè)資料管理需要注意的問題

歸檔的工程文件應(yīng)為原件，不得使用復(fù)印件和復(fù)印的表格填寫工程資料。工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、與工程實(shí)際相符合。工程文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，如：碳素墨水、藍(lán)黑墨水或激光打印機(jī)打印，不得使用易褪色的書寫材料，如：紅色墨水純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等。工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為 A4 幅（297*210mm）。圖紙宜采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。工程文件應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)齊全。簽字人必須是經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)上崗的人員。所有的竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章。工程文件的頁邊距必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保證有效裝訂。

參考文獻(xiàn)：

[1]《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80／1-2004)