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糞便處理設(shè)施的維護(hù)管理,直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為切實(shí)保證糞便處理設(shè)施的安全運(yùn)行,根據(jù)重慶市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈市市政委關(guān)于加強(qiáng)主城區(qū)糞便處理設(shè)施安全管理工作意見〉的通知》(**辦發(fā)〔2005〕124號)、重慶市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)糞便處理設(shè)施安全管理工作的通知》(**府發(fā)〔**〕29號)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城區(qū)糞便處理設(shè)施安全管理通知如下:
一、進(jìn)一步明確糞便處理設(shè)施安全運(yùn)行管理職責(zé)
糞便處理設(shè)施(糞便污水前端處理設(shè)施)是指在糞便污水產(chǎn)生源對其進(jìn)行處理的設(shè)施,即生物消化池、沼氣凈化池、網(wǎng)格化糞池及其接入管道和處理后接入城市市政排水溝前的設(shè)施。
糞便處理設(shè)施的安全運(yùn)行實(shí)行“屬地管理”和“誰所有誰負(fù)責(zé),誰使用誰負(fù)責(zé),誰收益誰負(fù)責(zé)”的原則和市場化運(yùn)行的方針,根據(jù)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)進(jìn)行劃分。社區(qū)、小區(qū)的糞便處理由所轄區(qū)的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
(一)縣市政行政主管部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核糞便處理設(shè)施安全管理工作,負(fù)責(zé)制定安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測重點(diǎn)設(shè)施運(yùn)行情況。負(fù)責(zé)棠香、龍崗城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)公共場所(公園、廣場、城區(qū)主次干道)的公共廁所、糞便集中處理場等市政公用設(shè)施的糞便處理設(shè)施的維護(hù)管理。
(二)縣直各部門、各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)自行管理的自有或自用糞便處理設(shè)施的維護(hù)管理,縣市政行政主管部門負(fù)責(zé)對其監(jiān)督檢查。
(三)街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)(居委)內(nèi)居民使用的所有糞便處理設(shè)施的維護(hù)管理,實(shí)行物業(yè)管理的糞便處理設(shè)施由物業(yè)小區(qū)自行負(fù)責(zé)維護(hù)管理,所在地街道辦事處負(fù)責(zé)對其監(jiān)督檢查。
縣市政行政主管部門和街道辦事處按各自管理職能,應(yīng)建立糞便處理設(shè)施登記、巡查、監(jiān)測、排危處理等管理制度。
糞便生化處理設(shè)施和沼氣凈化池的產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)加強(qiáng)日常維護(hù)工作,保證設(shè)施的安全運(yùn)行。
二、加強(qiáng)糞便處理設(shè)施安全運(yùn)行管理的主要措施
(一)認(rèn)真開展城區(qū)糞便處理設(shè)施的清理普查工作,建立健全糞便處理設(shè)施檔案,全面掌握已建成的糞便處理設(shè)施基本情況
縣市政行政主管部門和街道辦事處按各自管理職能完成責(zé)任范圍內(nèi)各類糞便處理設(shè)施的普查登記工作,按規(guī)定填寫糞便處理設(shè)施普查登記表。普查工作務(wù)必在**年8月1日前完成。各街道辦事處將普查登記資料留底后統(tǒng)一報(bào)送縣市政行政主管部門??h市政行政主管部門根據(jù)普查情況,建立健全糞便處理設(shè)施檔案資料,重點(diǎn)掌握設(shè)施管理的責(zé)任單位和設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位及設(shè)施工藝技術(shù)指標(biāo)、運(yùn)行維護(hù)和安全狀況,并實(shí)行動態(tài)管理。做到單體設(shè)施一處一檔。要將糞便處理系統(tǒng)的監(jiān)測納入現(xiàn)代化數(shù)字城市管理的總體方案,盡快實(shí)施,實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。特別是要立即對商業(yè)繁華、人口密集、餐飲業(yè)集中的重點(diǎn)區(qū)域和地段的糞便處理設(shè)施設(shè)置紅外線監(jiān)測終端。組織專業(yè)隊(duì)伍及時(shí)對安全隱患進(jìn)行排危。要建立可靠的紅外線及電子監(jiān)測控制報(bào)警平臺,設(shè)立專職監(jiān)測技術(shù)人員,攜帶隨機(jī)抽檢設(shè)備進(jìn)行定期拉網(wǎng)式巡回檢測。做到人機(jī)結(jié)合、時(shí)時(shí)監(jiān)控,嚴(yán)防死守,全面消除安全隱患。
普查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的,縣市政行政主管部門和街道辦事處應(yīng)責(zé)成所管理范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)排除隱患。產(chǎn)權(quán)人或使用人自己不能排除隱患的,應(yīng)委托專業(yè)單位排除隱患。
(二)各類具有糞便處理配套設(shè)施的新建項(xiàng)目,按以下規(guī)定辦理
建設(shè)行政主管部門在方案設(shè)計(jì)審查時(shí),要會同市政行政主管部門嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定,確定糞便處理設(shè)施的位置和用地范圍,確保糞便處理設(shè)施滿足實(shí)際需要;在審查初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保糞便處理設(shè)施安全運(yùn)行的需要。建設(shè)單位和施工單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建設(shè)、施工。工程監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),在施工過程中發(fā)現(xiàn)未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工的,應(yīng)立即促使施工單位改正,施工單位拒不改正的,應(yīng)立即報(bào)告原設(shè)計(jì)文件審批機(jī)關(guān)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投放使用的管理制度,會同市政行政主管部門加強(qiáng)糞便處理設(shè)施的竣工驗(yàn)收管理工作,驗(yàn)收意見及有關(guān)資料由縣市政行政主管部門存查。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)將糞便處理設(shè)施竣工圖移交縣市政行政主管部門存查。
從事糞便處理設(shè)施的清掏、糞便收集、清運(yùn)等經(jīng)營服務(wù)的單位或個人,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì),并經(jīng)縣市政行政主管部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。未經(jīng)縣市政行政主管部門批準(zhǔn),擅自從事糞便處理設(shè)施的清掏、糞便收集、清運(yùn)等經(jīng)營服務(wù)的單位或個人,將按有關(guān)規(guī)定予以處罰;造成嚴(yán)重安全后果的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
(三)層層簽訂《城鎮(zhèn)糞便處理設(shè)施運(yùn)行管理責(zé)任書》,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理
縣市政行政主管部門應(yīng)與縣直各部門、各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、各街道辦事處和公共廁所、糞便集中處理場及糞便專用輸送管道等公共設(shè)施的糞便處理設(shè)施維護(hù)管理的單位或個人簽訂《城鎮(zhèn)糞便處理設(shè)施運(yùn)行管理責(zé)任書》,各街道辦事處應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)內(nèi)的各類糞便處理設(shè)施維護(hù)責(zé)任人(產(chǎn)權(quán)人或使用人)簽訂《城鎮(zhèn)糞便處理設(shè)施運(yùn)行管理責(zé)任書》,明確具體維護(hù)職責(zé)。對存在安全隱患的,由縣市政行政主管部門和各街道辦事處責(zé)令限期整改并發(fā)出《城市糞便處理設(shè)施建設(shè)整改通知書》,督促落實(shí)。
(四)加強(qiáng)日常管理工作,健全長效管理機(jī)制
1、糞便處理設(shè)施整治按照國家和重慶市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,設(shè)施維護(hù)按照《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。
2、縣市政行政主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)糞便處理和生活污水處理的安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),定期對其負(fù)責(zé)管理的和產(chǎn)權(quán)不明的糞便處理設(shè)施的安全情況進(jìn)行監(jiān)測,對窗口地區(qū)、商業(yè)繁華和人流集中地區(qū)以及存在安全隱患的糞便處理設(shè)施應(yīng)實(shí)行全天候監(jiān)測。
糞便處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)定期委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)對糞便處理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測,必須定期履行清掏責(zé)任,每年不得少于兩次,并填寫《重慶市糞便處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測情況表》存檔備查。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的應(yīng)及時(shí)排除,自己不能排除的,應(yīng)委托專業(yè)單位排除。
3、縣市政行政主管部門和街道辦事處應(yīng)按管理范圍內(nèi)的糞便處理設(shè)施數(shù)量,配備專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)和監(jiān)測??h市政行政主管部門應(yīng)根據(jù)需要,配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,并加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),使其掌握有關(guān)專業(yè)的知識和操作技能。
(五)建立公眾信息機(jī)制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
縣市政行政主管部門和各街道辦事處應(yīng)制定糞便處理設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,設(shè)立公開電話,受理市民的投訴和報(bào)告。
三、明確資金投入,保證糞便處理設(shè)施安全運(yùn)行
糞便處理設(shè)施維護(hù)管理資金按下列規(guī)定辦理:街鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共設(shè)施類糞便處理設(shè)施納入各級各部門財(cái)政預(yù)算,其余糞便處理設(shè)施按產(chǎn)權(quán)人和受益人確定投入維護(hù)出資等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
四、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度
按照足府發(fā)〔2004〕38文件精神,有關(guān)行政機(jī)關(guān)和街道辦事處在糞便處理設(shè)施安全運(yùn)行管理工作中,造成嚴(yán)重后果的,由縣監(jiān)察局啟動行政首長問責(zé)制。
縣市政行政主管部門和各街道辦事處在糞便處理設(shè)施安全運(yùn)行管理工作中,造成嚴(yán)重后果的,按照《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處分。
建設(shè)單位、施工單位不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建設(shè)施工,建設(shè)單位不按規(guī)定報(bào)送糞便處理設(shè)施竣工圖的,由建設(shè)行政主管部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和重慶市法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。工程監(jiān)理單位不依法履行職責(zé)的,建設(shè)行政主管部門可依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)進(jìn)行處罰。
以黨的“十七”大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》及有關(guān)法規(guī)和政策,確保小學(xué)畢業(yè)生升初中分配工作公開、公平、公正,使每一個小學(xué)畢業(yè)生都能按時(shí)升入初中學(xué)校,依法接受初級中等義務(wù)教育。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,成立迎澤區(qū)小學(xué)畢業(yè)生升初中工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由分管副區(qū)長擔(dān)任,常務(wù)副組長由區(qū)教育局局長擔(dān)任,副組長由區(qū)政府辦、監(jiān)察局、教育局、物價(jià)局、民政局、財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)教育局,辦公室主任由區(qū)教育局局長兼任。
三、工作原則
(一)堅(jiān)持“免試、就近、劃片、分配”入學(xué)的原則,嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃,任何學(xué)校都不得突破招生規(guī)模、擅自提前招生和舉行招生考試。
(二)區(qū)教育局根據(jù)市教育局下達(dá)的招生計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)生直接升入本鎮(zhèn)初中。
(四)跨區(qū)借讀或非學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的小學(xué)畢業(yè)生原則上回戶籍所在地參加小學(xué)升初中分配,由學(xué)生及其家長向畢業(yè)學(xué)校提出申請,學(xué)校上報(bào)區(qū)教育局,區(qū)教育局匯總后上報(bào)市教育局,由市教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)按戶籍所在地相對就近安排升學(xué)。
(五)原**所屬小學(xué)畢業(yè)生仍按以前的原則和范圍進(jìn)行分配。
(六)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女實(shí)行就地登記入學(xué),需持“四證”(暫住證、婚育證和原戶籍所在地教育部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或?qū)W校證明、家長工作單位證明),由學(xué)校審核后,報(bào)區(qū)教育局進(jìn)行登記,由區(qū)教育局分配到相對就近的指定學(xué)校就讀。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女到指定學(xué)校接受義務(wù)教育的與本地學(xué)生同等對待。
(七)除符合“四證”條件的農(nóng)民工子女外,其它非本區(qū)戶籍的小學(xué)畢業(yè)生需在我區(qū)就讀初中的學(xué)生,可到尚有空余學(xué)位的初中學(xué)校借讀,并按規(guī)定繳納借讀費(fèi)。各學(xué)校招收借讀生要按照省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制招生人數(shù),確保學(xué)校良好的教學(xué)秩序。
(八)民辦學(xué)校初中招生工作必須嚴(yán)格按照市教育局規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行,任何學(xué)校不得以儲備金等名義集資,不得提前招生,不得舉行文化課考試,不得突破招生計(jì)劃。
(九)隨班就讀的殘疾小學(xué)畢業(yè)生,采取到中學(xué)隨班就讀或轉(zhuǎn)入特教學(xué)校等辦法安排,確保他們接受九年義務(wù)教育。任何學(xué)校不得拒絕接收教育部門分配的殘疾學(xué)生入學(xué)。
(十)全區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校中小學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi),堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)。
四、分配程序
(一)根據(jù)市有關(guān)文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定分配的具體實(shí)施方案,并上報(bào)市教育局審批。
(二)在小學(xué)畢業(yè)生升初中分配工作啟動前由區(qū)教育局與區(qū)屬各學(xué)校簽訂“分配工作承諾書”,以確保分配工作順利進(jìn)行。
(三)各小學(xué)要參照學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)情況及男女生相當(dāng)?shù)谋壤凑站徒雽W(xué)的原則,嚴(yán)格執(zhí)行分配計(jì)劃,采取全市統(tǒng)一編制的計(jì)算機(jī)分配程序完成分配、錄入、校對、簽字等項(xiàng)工作。
(四)區(qū)教育局要按照全市的統(tǒng)一要求,對各小學(xué)分配學(xué)生的資格,分配學(xué)生的人數(shù),招生計(jì)劃的落實(shí)等基本情況進(jìn)行審查,保證每位學(xué)生分配到一個公辦初中學(xué)位。
(五)各學(xué)校要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對農(nóng)民工子女的“四證”原件進(jìn)行認(rèn)真審核,并上報(bào)區(qū)教育局。
(六)要求跨區(qū)分配的學(xué)生,由學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人提出申請并附戶口復(fù)印件、小學(xué)畢業(yè)證復(fù)印件,學(xué)校統(tǒng)一審核,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)區(qū)教育局。
(七)凡自愿選擇到民辦學(xué)校繼續(xù)接受義務(wù)教育的小學(xué)畢業(yè)生可直接到所選擇的學(xué)校報(bào)名,填寫自愿選擇民辦學(xué)校申請表,經(jīng)學(xué)校審查同意后繳費(fèi),由學(xué)校發(fā)放錄取通知書。
五、工作要求
(一)教育部門和區(qū)屬各中小學(xué)要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,規(guī)范初中入學(xué)工作,做到政策執(zhí)行不走樣,確保今年小學(xué)畢業(yè)生升初中工作順利進(jìn)行。
(二)教育部門和學(xué)校要結(jié)合實(shí)際,建立并實(shí)行初中入學(xué)分配政策公開、招生計(jì)劃公開、咨詢及申訴渠道公開、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開的“四公開”制度,使“小升初”分配工作真正成為“陽光工程”。
(三)要認(rèn)真做好今年小學(xué)畢業(yè)生升初中分配工作的宣傳、咨詢、解答及有關(guān)問題的處理,使學(xué)生和家長了解相關(guān)政策。分配期間要向社會公布固定辦公地址、電話、工作時(shí)間,成立專門小組并指定專人做好學(xué)生及其家長咨詢接待工作。
關(guān)鍵詞:分級存儲,數(shù)據(jù)遷移,觸發(fā)條件
1 引言
近年來,計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息呈爆炸性的增長,越來越多的行業(yè)如氣象、圖書、電信等累積存儲了海量歷史數(shù)據(jù)。如何存儲和管理這些海量數(shù)據(jù)一直是存儲領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問題。論文格式。采用分級存儲的方式管理海量數(shù)據(jù)已經(jīng)獲得了存儲業(yè)界的廣泛共識。
2 分級存儲的意義和方式
分級存儲是指根據(jù)數(shù)據(jù)不同的重要性、可用性、訪問頻次、存儲成本等指標(biāo),分別存放在相應(yīng)的存儲設(shè)備上。其工作原理是基于數(shù)據(jù)訪問的局部性,通過將不經(jīng)常訪問的數(shù)據(jù)自動移到存儲層次中較低的層次,大大減少非重要性數(shù)據(jù)在一級磁盤所占用的空間,釋放出較高成本的存儲空間給更頻繁訪問的數(shù)據(jù),從而加快整個系統(tǒng)的存儲性能,獲得更好的總體性價(jià)比。在分級存儲系統(tǒng)中,一般分為在線存儲、近線存儲和離線存儲三級存儲方式。
2.1 在線存儲
在線存儲又稱工作級的存儲,是指將數(shù)據(jù)存放在高速的磁盤存儲設(shè)備上(如FC磁盤或SCSI磁盤陣列),其最大特征是存儲設(shè)備和所存儲的數(shù)據(jù)時(shí)刻保持“在線”狀態(tài),可隨時(shí)讀取和修改,以滿足前端應(yīng)用服務(wù)器或數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)訪問的速度要求。在線存儲適合存儲那些需要經(jīng)常和快速訪問的程序和文件,其存取速度快,性能好,存儲價(jià)格相對昂貴。
2.2 近線存儲
近線存儲是指將那些并不是經(jīng)常用到或者訪問量并不大的數(shù)據(jù)存放在性能較低的存儲設(shè)備上。近線存儲外延比較廣泛,定位于用戶在線存儲和離線存儲之間的應(yīng)用,包括一些存取速度和價(jià)格介于高速磁盤與磁帶之間的低端磁盤設(shè)備,如SATA磁盤陣列、DVD-RAM光盤塔和光盤庫等。論文格式。近線存儲對性能總體要求相對不高,但要求能確保數(shù)據(jù)可靠、傳輸穩(wěn)定、適應(yīng)一般的數(shù)據(jù)訪問負(fù)荷。論文格式。
2.3 離線存儲
離線存儲主要是用于對在線存儲的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,以防范可能發(fā)生的數(shù)據(jù)災(zāi)難,因此又稱備份級的存儲。離線海量存儲的典型產(chǎn)品就是磁帶或磁帶庫,價(jià)格相對低廉,但是訪問速度慢、效率低。離線存儲主要用于對在線存儲或近線存儲的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,以防范可能發(fā)生的數(shù)據(jù)災(zāi)難,因此又稱備份級存儲。
3.分級存儲管理
對數(shù)據(jù)進(jìn)行分級存儲,有必要對分級存儲進(jìn)行有效的管理,讓數(shù)據(jù)在各個存儲層次間不斷的流動才能實(shí)現(xiàn)其最大價(jià)值。
4.?dāng)?shù)據(jù)遷移的觸發(fā)條件
數(shù)據(jù)遷移模塊在分級存儲管理系統(tǒng)中起關(guān)鍵作用,而明確觸發(fā)數(shù)據(jù)遷移的主要條件則是成功實(shí)施數(shù)據(jù)遷移的首要問題。
4.1磁盤剩余空間
足夠的磁盤剩余空間是數(shù)據(jù)遷入的先決條件。在分級存儲管理中,需要重點(diǎn)考慮在線存儲的磁盤剩余空間:一方面是由于其性能高,價(jià)格昂貴,擴(kuò)展存儲空間有限度;另一方面是由于新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)一般采用在線存儲的方式,要預(yù)留足夠的存儲空間來應(yīng)對新數(shù)據(jù)存儲和訪問的正常運(yùn)行。
在線存儲必須在磁盤剩余空間足夠時(shí),才允許數(shù)據(jù)遷入,當(dāng)在線存儲容量不足時(shí),不僅不能遷入數(shù)據(jù),還得強(qiáng)制遷出一部分?jǐn)?shù)據(jù),釋放存儲空間。當(dāng)次級存儲空間不足時(shí),可有計(jì)劃、逐步地進(jìn)行擴(kuò)容,在增加存儲系統(tǒng)總體容量的同時(shí)也降低了數(shù)據(jù)管理的復(fù)雜性。
分級存儲管理系統(tǒng)需要實(shí)時(shí)監(jiān)控在線存儲的磁盤剩余空間,根據(jù)剩余空間占磁盤總空間大小比例的變化,設(shè)定的遷移閥值,參照閥值對數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的遷入、遷出操作。例如,設(shè)定剩余空間的閥值范圍是30%—10%,數(shù)據(jù)遷入、遷出的情況如下表:
1、加法:把兩個數(shù)字會成一個數(shù)的運(yùn)算叫做加法。求總數(shù)用加法,求比一個數(shù)多幾的數(shù)用加法。
2、減法:已知兩個加數(shù)的和與其中的一個加數(shù),求另一個加數(shù)的運(yùn)算叫減法。求剩余用減法,求相差多少用減法,求比一個數(shù)多(少)的數(shù)用減法。求多多少,少多少用減法。
3、乘法:求幾個相同加數(shù)和的簡便運(yùn)算叫做乘法(乘數(shù)是整數(shù))。求一個數(shù)的幾分之幾是多少也是用乘法(乘數(shù)是分?jǐn)?shù))。求一個的幾倍是多少用乘法。求一個數(shù)的幾分之幾是多少用乘法。求相同數(shù)的和是多少用乘法。
2010年8月至9月期間發(fā)生在廣州市海珠區(qū)轄內(nèi)發(fā)生了三起較嚴(yán)重的醫(yī)療糾紛事件。這就像是一把重錘,狠狠地敲在醫(yī)務(wù)人員的心上。如果說我所在的海珠區(qū)婦幼保健院是一所二級醫(yī)院,醫(yī)療技術(shù)水平受限,但其他兩間都是三級甲等醫(yī)院,有著較高的專業(yè)技術(shù)水平,但為什么仍然會出現(xiàn)掛橫額、燒香、擺靈堂的醫(yī)鬧行為,是不是今后醫(yī)院就不能死人了,究竟老百姓是不是只有鬧才能拿到“錢”。似乎大鬧大賠、小鬧小賠、不鬧不賠已成為老百姓心中默認(rèn)的慣例。因此建立醫(yī)患糾紛處理工作機(jī)制,緩解醫(yī)患矛盾也是當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革所必須考慮和解決的問題。
1目前的現(xiàn)狀
1.1為什么醫(yī)患糾紛有增多的趨勢。
相信老百姓和醫(yī)護(hù)人員雙方都能感受到醫(yī)患矛盾正在逐漸惡化,醫(yī)鬧行為大有愈演愈烈的趨勢。大部分專家分析主要原因有三點(diǎn),一是目前中國正處于社會轉(zhuǎn)型期、醫(yī)患糾紛是社會矛盾在醫(yī)院的反映。二是解決醫(yī)療糾紛的體制機(jī)制不順暢,通過正規(guī)法律途徑判決需要的時(shí)間較長。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不到位,醫(yī)院自身存在問題,大醫(yī)院人滿為患,醫(yī)務(wù)人員超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),增加了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),加上醫(yī)院和醫(yī)生與患者之間缺乏有效的溝通機(jī)制和措施,很容易引發(fā)醫(yī)患糾紛。
看看東莞市的情況。據(jù)報(bào)道“東莞的醫(yī)鬧事件逐年遞增,2007年東莞發(fā)生醫(yī)鬧35例;2008年東莞發(fā)生醫(yī)鬧42例;2009年東莞發(fā)生醫(yī)鬧50多例。2004年至2008年發(fā)生的醫(yī)患糾紛共540宗,其中屬于“醫(yī)鬧”事件123宗(占22.8%),共計(jì)賠(補(bǔ))償金額2197.94萬元,年均440萬元。
1.2目前海珠區(qū)處理醫(yī)患糾紛的主要模式
一是醫(yī)療事故鑒定及訴諸法院解決,二是衛(wèi)生行政部門調(diào)解,三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者協(xié)商解決。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),通過法律途徑,訴諸法院解決醫(yī)療糾紛的僅占9%,通過醫(yī)療事故鑒定解決醫(yī)療糾紛的僅占15%。正是由于絕大部分的醫(yī)患糾紛由醫(yī)院與患者雙方協(xié)調(diào)解決,所以患者認(rèn)為直接找院方索賠是最快捷、最直接、最有效地方式。醫(yī)患糾紛“大鬧多賠”、“小鬧少賠”等現(xiàn)象的存在,模糊了醫(yī)療事故賠付標(biāo)準(zhǔn),扭曲了社會的公平與正義,對“醫(yī)鬧”等行為客觀上起到了助長作用。而且大部分醫(yī)院為了保住醫(yī)院的聲譽(yù),盡早恢復(fù)正常診療秩序,也會忍氣吞聲,賠錢了事。當(dāng)然目前海珠區(qū)對于嚴(yán)重的醫(yī)患糾紛也逐步建立起街道、公安、司法等多個部門介入的應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制,對于醫(yī)患糾紛的盡早和解起到一定作用。
1.3醫(yī)患糾紛賠償機(jī)制
據(jù)了解,不論賠償金額大小,目前海珠區(qū)大部分的醫(yī)療糾紛賠償金額都是由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自己承擔(dān)的,缺乏第三方的監(jiān)督機(jī)制。既然賠多少醫(yī)院可以自己說了算,出現(xiàn)醫(yī)患糾紛時(shí),患者及患者家屬當(dāng)然只會圍著醫(yī)院轉(zhuǎn),大吵大鬧,把醫(yī)院名聲搞臭,讓醫(yī)院無法正常開診,迫使醫(yī)院妥協(xié),而不會考慮其他的索賠途徑。其實(shí)醫(yī)療糾紛賠償金也是國有資產(chǎn),十幾萬、幾十萬、乃至幾百萬,不通過法律途徑和權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定就可以賠付出去嗎?如何監(jiān)管?這難道不算腐?。?/p>
2其他省市的做法及利弊分析
發(fā)生醫(yī)患糾紛絕不是海珠區(qū)僅有的,也并不像某些部門官員所指:“為什么你們醫(yī)院老是出事!”。南平醫(yī)鬧事件、沈陽聘警察當(dāng)副院長事件就像是催化劑一般,讓越來越多各級政府意識到,建立醫(yī)患糾紛處置工作機(jī)制顯得多么重要。據(jù)了解,天津市、浙江省及寧波、蘇州、洛陽等16個省56個城市已出臺了解決醫(yī)療糾紛處置方面的政府規(guī)章,或啟動了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制,使醫(yī)療糾紛處置有章可循,收效明顯。具體做法分析如下:
2.1成立醫(yī)患糾紛調(diào)解處理中心
比較成功的有福州市和天津市,該市設(shè)立了醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會,并設(shè)立醫(yī)調(diào)中心,醫(yī)調(diào)中心在調(diào)解醫(yī)療糾紛時(shí)不得收取任何費(fèi)用?;颊吲c醫(yī)院發(fā)生爭執(zhí),雙方都可向醫(yī)調(diào)中心咨詢醫(yī)療糾紛調(diào)解相關(guān)問題。醫(yī)調(diào)中心的職責(zé)還包括調(diào)解醫(yī)療糾紛,防止醫(yī)療糾紛激化;引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人依據(jù)事實(shí)和法律公平解決糾紛;向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議;經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛,醫(yī)調(diào)中心將按照醫(yī)患雙方當(dāng)事人的要求,制作書面調(diào)解協(xié)議等。醫(yī)調(diào)中心隸屬于同級司法行政部門管理。醫(yī)患糾紛發(fā)生后,索賠金額未超過1萬元的,可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者或者患者家屬協(xié)商解決;超過1萬元的,必須向醫(yī)調(diào)中心申請調(diào)解。人民調(diào)解員構(gòu)成包括法律工作者、人大代表、政協(xié)委員、退休醫(yī)療工作者。
2.2完善購買醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。
目前國內(nèi)部分醫(yī)院試行購買了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),即按醫(yī)生、護(hù)士分工、責(zé)任大小等因素繳納醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用。一旦出現(xiàn)醫(yī)療損害,賠償費(fèi)用就全部由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。完善購買醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的,一是對醫(yī)療機(jī)構(gòu)或調(diào)解機(jī)構(gòu)與患者協(xié)商調(diào)解達(dá)成的賠付金額有明確限制,患者索賠金額超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),必須經(jīng)過第三方調(diào)解或走司法程序,壓縮了醫(yī)鬧的空間,同時(shí)防治國有資產(chǎn)隨意賠付,有效遏制“大賠大鬧、小賠小鬧”和“花錢遮丑”的不良風(fēng)氣。;另一方面,能保證患方及時(shí)得到賠付。
但此前,東莞也有五家公立醫(yī)院買過該類醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn),而買過一段時(shí)間后也全部停保。主要原因是現(xiàn)在醫(yī)療糾紛發(fā)生后,患者仍習(xí)慣性地找醫(yī)院索賠,不愿與保險(xiǎn)公司交涉,醫(yī)院仍然要付出大量人力和精力來應(yīng)付醫(yī)療糾紛。另外,多數(shù)醫(yī)院認(rèn)為醫(yī)療事故發(fā)生幾率小,購買醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)必要性不大,因此尚難全面推行醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。
3小結(jié)
綜上所述,個人認(rèn)為,政府有關(guān)部門應(yīng)高度重視醫(yī)療糾紛處置及人民調(diào)解工作,明確政府及相關(guān)部門責(zé)任,為人民群眾享有良好的就醫(yī)環(huán)境和安全高效的醫(yī)療服務(wù)提供法律保障。
3.1結(jié)合地區(qū)實(shí)際,盡早出臺區(qū)域性醫(yī)療糾紛處置辦法,建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。其中最重要的一點(diǎn)是明確規(guī)定醫(yī)院與患者自行調(diào)解的賠付金額上限(如天津市規(guī)定一萬元),萬元以上賠付金額必須經(jīng)第三方調(diào)解中心調(diào)解。使老百姓明確知道,賠多少不是醫(yī)院自己能說了算的,因此達(dá)到有效減少醫(yī)鬧,防止國有資產(chǎn)流失的目的。
3.2試行購買醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。建議改變由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行購買保險(xiǎn)的形式,由區(qū)衛(wèi)生行政部門或醫(yī)患糾紛調(diào)解中心等政府行政部門牽頭與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購買醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn),經(jīng)費(fèi)共同分擔(dān)。關(guān)鍵也是要明確規(guī)定調(diào)解金額賠付的上限(如五十萬元),五十萬元以上賠付金額必須經(jīng)醫(yī)療事故鑒定或法院判決。