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一、建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中存在的問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對(duì)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到,我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中,在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問(wèn)題。
1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)(1)合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程,涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能,各個(gè)職能部門必須密切配合,才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。然而,許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí),素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不精,無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后,將合同束之高閣,未能在合同履行過(guò)程中積極與各職能部門溝通交流,造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié),不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn),給企業(yè)造成損失。(2)合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天,在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過(guò)程中,合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶,也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩,更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠,對(duì)企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識(shí)程度不夠,缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。建筑市場(chǎng)活動(dòng)中,一些業(yè)主鉆法律的空子,打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場(chǎng)、獲取高額回報(bào)的心理,要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范,違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱,或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過(guò)程中百般刁難,迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識(shí)不強(qiáng),對(duì)合同管理工作不夠重視,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位,給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。
2、合同管理制度不健全,重合同簽訂輕合同管理(1)合同管理制度不健全建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下,按照公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù),完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù),確保項(xiàng)目合同完全履行,確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善,未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評(píng)審等程序。合作對(duì)象的選擇隨意性較大,不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。合同管理制度的不健全,導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶,權(quán)利大家爭(zhēng),責(zé)任大家推,問(wèn)題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢(shì)力的影響,對(duì)僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(2)重合同簽訂輕合同管理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開(kāi),合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心,貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過(guò)程,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂,輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施,忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放,重干輕管,先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì),卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。
3、履行過(guò)程監(jiān)督不力,合同履行效果不佳在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來(lái)越大,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的問(wèn)題越來(lái)越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件,是對(duì)合同當(dāng)事人爭(zhēng)議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對(duì)合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定,對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭(zhēng)議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中,一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本,卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn),未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范,用詞不準(zhǔn)確,給合同的正常履行留下了漏洞,埋下了禍根。在合同履行過(guò)程中,業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮,往往對(duì)合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過(guò)程艱難,經(jīng)濟(jì)利益受損。工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多,施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更,變更過(guò)程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭(zhēng)議,處于弱勢(shì)地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。
二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對(duì)策
在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡(jiǎn)單的要約邀請(qǐng)、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過(guò)程。而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力,實(shí)現(xiàn)信息化合同管理,全面履行合同義務(wù),依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù),規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
1、提高合同管理人員素質(zhì),增強(qiáng)合同管理中的法律意識(shí)在市場(chǎng)狀況日益復(fù)雜的情況下,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請(qǐng)法律顧問(wèn),參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng),開(kāi)通合同管理服務(wù)專線,用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識(shí)。樹(shù)立合同管理理念,提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。加強(qiáng)法制宣傳教育力度,全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識(shí),提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,及時(shí)有效地處理合同糾紛,減小企業(yè)損失。
2、完善合同管理制度,明確合同管理職能隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展,建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),奮力開(kāi)創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。設(shè)置專門的合同管理部門,統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分類管理,專項(xiàng)管理,責(zé)任追究”的原則,建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評(píng)審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過(guò)行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查,明確責(zé)任追究機(jī)制,確保各職能部門切實(shí)履行職能,使合同管理制度行之有效。
3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過(guò)程,確保合同內(nèi)容順利實(shí)施建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程,涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本,做好合同日常管理工作,才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案,分類分級(jí)建立合同登記管理臺(tái)帳。對(duì)涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類,設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通,動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過(guò)程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆,合同管理部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施,確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款,正確認(rèn)識(shí)合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定,及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作,為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。
三、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】建筑工程;合同管理;問(wèn)題;建議
Problems and Suggestions on Contract Management of Construction Engineering
Xu Xu-qian,Yu Dong-ye
(Zhejiang Southeast Construction Management Co., Ltd Huzhou Zhejiang 313000)
【Abstract】Contract management is the core of construction project management, contract management runs through the whole project management process, so do every aspect of the contract management work, can effectively promote the overall goal of project management. This paper analyzes the existing problems in the construction contract management and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions for these problems.
【Key words】Construction engineering;Contract management;Problem;Suggestion
1. 建筑工程合同管理存在的問(wèn)題
一個(gè)建筑工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施與合同和合同管理有著極為密切的關(guān)系,因此必須重視建筑工程合同管理。但由于合同管理存在問(wèn)題,不僅不能夠?yàn)楣こ陶J┕ぬ峁┮罁?jù),而且可能對(duì)工期、|量、安全等管理帶來(lái)影響。目前建筑工程合同管理主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
(1)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核、編制招標(biāo)文件的過(guò)程中,明明知道有的條款是不平等的,甚至是不合法的,但實(shí)際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時(shí)降低工程的取費(fèi)類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工期的縮短等不合理?xiàng)l款,他們都無(wú)意進(jìn)行修改。當(dāng)然也有受投資者、權(quán)力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)督職能、仲裁職能,而且對(duì)不合理的條款應(yīng)有糾正職能。
(2)缺乏對(duì)合同履行階段的管理工作。在工程合同簽訂之后,為了確保合同條款能夠在實(shí)際施工中得以有效執(zhí)行,并產(chǎn)生預(yù)期的效益,在履行階段同樣需要加強(qiáng)管理,以保證合同的有效性。但在實(shí)際管理的時(shí)候,很多建筑工程企業(yè)以降低管理成本和騰出利潤(rùn)空間作為目的,將約束性的合同管理?xiàng)l款置之不理,忽視對(duì)合同在履行階段的管理。因此這個(gè)階段很容易出現(xiàn)施工不能按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等情況。據(jù)筆者了解,該階段是合同管理的關(guān)鍵階段,在沒(méi)有有效的合同管理約束監(jiān)督狀態(tài)下,合同違約情況屢見(jiàn)不鮮。除此之外,施工圖紙交底、技術(shù)交底只有在施工現(xiàn)場(chǎng)才有,但是未在合同中交底,一旦出現(xiàn)事故或質(zhì)量問(wèn)題,則責(zé)任、義務(wù)難以落實(shí)到具體的部門和人員。
(3)合同變更意識(shí)薄弱。合同變更屬于工程施工的正?,F(xiàn)象,也是合同管理的重點(diǎn)所在。合同變更的原因,主要是因?yàn)榻ㄖこ痰闹芷诒容^長(zhǎng),施工復(fù)雜,為了適應(yīng)工程實(shí)際施工要求,要對(duì)合同條款進(jìn)行適當(dāng)修改,合同的修改雖然不會(huì)免除供應(yīng)商的責(zé)任,但是會(huì)對(duì)合同的實(shí)施產(chǎn)生影響。某些工程的合同根據(jù)設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì),各個(gè)工程環(huán)節(jié)可以說(shuō)是息息相關(guān),而某個(gè)工序需要更改,則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說(shuō),包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工作計(jì)劃,都需要進(jìn)行重新制定,但這個(gè)過(guò)程當(dāng)中要求各個(gè)單位騰出時(shí)間和空間商榷合同變更事宜,而且可能產(chǎn)生程度不一變更成本,因此在更換工程內(nèi)容之后,為了減少工作量,往往不青睞于合同變更,而僅僅在施工當(dāng)中主觀調(diào)整工程內(nèi)容。
(4)合同索賠糾紛問(wèn)題。合同任何一方在沒(méi)有遵守合同條款,而造成另外一方效益損失時(shí),損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償,但就在這個(gè)環(huán)節(jié)中,經(jīng)常出現(xiàn)索賠糾紛問(wèn)題。通常情況下,被要求賠償?shù)囊环綍?huì)堅(jiān)持自己沒(méi)有違反合同規(guī)定,出現(xiàn)效益損失的一方只能通過(guò)法律的途徑尋求幫助,最終由法院和相關(guān)部門裁定。合同索賠糾紛,對(duì)建筑工程任務(wù)執(zhí)行具有極大的影響,尤其是工期影響最大,需要加強(qiáng)控制管理。
2、建筑工程合同管理的建議措施
鑒于建筑工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題,在管理建筑工程合同的時(shí)候,需要在正確選擇承包商和分包商的基礎(chǔ)上,做好合同的簽訂、履行、變更、索賠等管理工作,筆者結(jié)合實(shí)際的合同管理經(jīng)驗(yàn),提出以下幾方面的建議措施:
(1)合同的簽訂管理。在選定承包商和分包商之后,開(kāi)始制定分包合同,其中總承包商、分包商的責(zé)任和權(quán)利必須明確。其次在工程施工之前,做好詳細(xì)的工程調(diào)查工作,分析合同條款履行的可行性,結(jié)合工程預(yù)期的工期、質(zhì)量、功能、成本控制目標(biāo),除此之外,在施工過(guò)程中分包商對(duì)外交往和協(xié)調(diào)工作,需要通過(guò)總承包商進(jìn)行,譬如與業(yè)主和監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)。最后是為了避免分包商的違約,分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施,責(zé)令分包商服從工程的總體計(jì)劃,以便更好地完成工程任務(wù)。
(2)合同的履行管理。建筑工程合同管理涉及總承包合同和分包合同,具體的合同關(guān)系是業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同,協(xié)商好工程分包的事宜,業(yè)主將工程分包的權(quán)力委托給總承包商,而總承包商通過(guò)與分包商簽訂分包合同。在這個(gè)過(guò)程中,業(yè)務(wù)管理主合同,與分包商沒(méi)有任何合同關(guān)系,僅僅負(fù)責(zé)分包合同的批準(zhǔn)。分包合同履行管理的責(zé)任,需由工程師和總承包商承擔(dān),前者是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)分包商使用材料、工藝、質(zhì)量等的監(jiān)督管理,但工程師發(fā)出的分包工程指示,需要得到總承包商的同意,分包商方可執(zhí)行:后者履行分包合同,包括分包商選擇、分包商合同履行監(jiān)督,并負(fù)責(zé)將總工程師發(fā)出的指示,在審核之后列入合同管理的工作內(nèi)容,以合同的書(shū)面形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包商。在合同履行的過(guò)程當(dāng)中,諸多合同條款的細(xì)節(jié)性內(nèi)容經(jīng)常被忽略,盡管在行業(yè)內(nèi)被視為公開(kāi)的問(wèn)題,但并不利于行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展,而且會(huì)形成業(yè)內(nèi)壞風(fēng)氣,筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)合同細(xì)節(jié)條款的履行控制管理,消除所有不利于合同履行的不利因素。
(3)合同的變更管理。首先建立建設(shè)工程合同變更管理流程一體化。為了解決方案變更、設(shè)計(jì)變更和合同變更管理的流程缺乏整體性,通過(guò)促進(jìn)設(shè)計(jì)、方案管理部門、合同管理部門之間的聯(lián)系,使其成為一個(gè)鏈接更為緊密的整體,從而達(dá)到變更流程一體化,以提高建設(shè)工程合同變更處理的效率和質(zhì)量。其次為了解決承包商和業(yè)主對(duì)支持材料的要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題,通過(guò)細(xì)化的建設(shè)工程合同變更支持材料要求,承包商在準(zhǔn)備支持材料時(shí)更具有針對(duì)性,業(yè)主審核時(shí)應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為審核的依據(jù),促使工程建設(shè)合同變更審計(jì)更加透明化。減少審核人的自由裁量權(quán),降低廉政的風(fēng)險(xiǎn),提高合同變更管理的精細(xì)化水平。再次優(yōu)化建設(shè)工程合同變更審核流程。合同變更集中審查的管理模式提高了審計(jì)質(zhì)量。但它同時(shí)也帶來(lái)了審核效率不高的問(wèn)題。通過(guò)研究現(xiàn)有的合同變更管理系統(tǒng),在風(fēng)險(xiǎn)可以控制的情況下,優(yōu)化部分流程,可以提高變更審核的效率。
(4)合同的索賠管理。在合同履行的過(guò)程中,當(dāng)任何一方的合法權(quán)益受到p害,就會(huì)向另外一方提出索賠要求,在提出索賠要求之后,雙方就事件的起因和影響展開(kāi)分析,并根據(jù)合同條款要求賠償。首先是由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的索賠事件,在承包商和分包商提出索賠要求之后,總承包商需要對(duì)事件的起因和影響進(jìn)行分析,如果分包商提出的索賠要求合理,則可按照總包合同約定要求業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任,并及時(shí)根據(jù)合同規(guī)定啟動(dòng)索賠程序,常見(jiàn)的是施工中外界障礙、施工圖紙差錯(cuò)、業(yè)主拖延支付工程款、建設(shè)監(jiān)理單位失職等。其次是總承包商承擔(dān)責(zé)任的事件,總承包商和分包商簽訂分包合同,所發(fā)生的索賠糾紛由雙方協(xié)調(diào)解決,如果是總承包商對(duì)分包商發(fā)出錯(cuò)誤指令,并導(dǎo)致分包商損失,分包商可以按照規(guī)定的程序提出索賠要求,而總承包商需要對(duì)事件的起因和實(shí)際損害進(jìn)行客觀分析,然后根據(jù)合同劃分的索賠責(zé)任,確定索賠的內(nèi)容。再次是分包商承擔(dān)責(zé)任的事件,分包商沒(méi)有嚴(yán)格按照施工合同施工,以致工程工期延誤、工程質(zhì)量不過(guò)關(guān),或者造成極大的工程事故和效益損失等,承包商可以根據(jù)分包合同的規(guī)定,要求分包單位返工重修,并賠償造成的相應(yīng)損失。從上文的索賠管理方法中我們不難看出,索賠管理都需要明確一方責(zé)任和一方權(quán)益受損,這一點(diǎn)在很多工程管理當(dāng)中并未完全落實(shí)到位,需要進(jìn)一步完善。
3. 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范,遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,并不斷改進(jìn)管理方法,才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
參考文獻(xiàn)
[1] 曹楊,王雪青.我國(guó)建筑工程合同管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2010.8.
一、高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的固有問(wèn)題
1.經(jīng)濟(jì)合同類型復(fù)雜,實(shí)際管理僵化
根??高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同來(lái)看,其主要分為兩個(gè)種類,收款合同及付款合同。其中付款合同主要包括購(gòu)置物資、勞務(wù)支付、對(duì)外支付、個(gè)人款項(xiàng)等,而收款合同則包括聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對(duì)外投資合同、國(guó)有資產(chǎn)處置合同,接受捐贈(zèng)合同,應(yīng)收水電費(fèi)、取暖費(fèi)等合同。由此可見(jiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同類型的多樣化及復(fù)雜化,而在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中由于高等學(xué)校每年都會(huì)產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)合同,可以說(shuō)在高校日常運(yùn)行中的隨時(shí)都可能會(huì)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行履約,但是在管理工作中卻無(wú)法對(duì)合同履行、簽訂情況進(jìn)行及時(shí)的匯總及管理,無(wú)法做到全過(guò)程管理的效果,無(wú)法達(dá)到現(xiàn)今在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中對(duì)財(cái)務(wù)合同動(dòng)態(tài)管理的要求。
2.財(cái)務(wù)管理工作中審核工作與經(jīng)濟(jì)合同管理之間脫節(jié)
目前在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中,經(jīng)濟(jì)合同及審核工作的進(jìn)行屬于不同的人員來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的工作,因此在實(shí)際中存在著審核人員對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的了解不夠的情況,因此在報(bào)銷審核工作中無(wú)法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支付業(yè)務(wù)。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏,財(cái)務(wù)部門再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容,就容易造成多付款,少收款等問(wèn)題的出現(xiàn)。
3.合同管理較為粗放
一是高校的每個(gè)處室或部門出于職能需要,都會(huì)牽頭與有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。二是高校財(cái)務(wù)部門和檔案管理部門、紀(jì)檢審計(jì)部門有時(shí)拿不到經(jīng)濟(jì)合同,或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時(shí)間比較滯后,也容易在有關(guān)款項(xiàng)催收,支付過(guò)程中出現(xiàn)紕漏。
4.合同管理意識(shí)不強(qiáng)
合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識(shí)缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門是學(xué)校的后勤基建部門,招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底,管不好自己的合同臺(tái)帳,盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù),不能第一時(shí)間催收催辦。
二、解決經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問(wèn)題的建議
1.建立完善、健全的經(jīng)濟(jì)合同管理體系
現(xiàn)今高校在發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多,尤其是在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,其參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要面對(duì)較為復(fù)雜的過(guò)程及一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為此必須要根據(jù)高校實(shí)際的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)情況來(lái)制定符合其發(fā)展需要的規(guī)章制度,保證經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開(kāi)展做到有據(jù)可依、有跡可循。同時(shí),對(duì)于管理體系的建立需要保證其內(nèi)容的科學(xué)性、具體性、可行性等特點(diǎn),通過(guò)管理體系來(lái)對(duì)合同管理過(guò)程進(jìn)行規(guī)范、管理,以此來(lái)保證在合同管理工作的進(jìn)行下可以有效的規(guī)避其存在的風(fēng)險(xiǎn),并維護(hù)高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益,使管理體系可以作為管理活動(dòng)開(kāi)展的唯一依據(jù)。
2.重視財(cái)務(wù)管理人才的引進(jìn)及培養(yǎng)
由于高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理具有較高的專業(yè)性,為此在管理工作的進(jìn)行中必須要保證管理人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)及技術(shù),并且在經(jīng)濟(jì)合同管理中高素質(zhì)人才作為其在發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)管理工作的開(kāi)展有著最直接的影響,因此在財(cái)務(wù)管理工作中要注重對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。首先,需要擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道,通過(guò)多種途徑吸收更多的專業(yè)管理人才;其次,制定完善的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,保證經(jīng)濟(jì)合同管理人員可以得到良好的培養(yǎng),吸收最新的經(jīng)濟(jì)合同管理知識(shí),從而使其適應(yīng)崗位職責(zé);最后,建立完善的考核制度,促使工作人員形成學(xué)習(xí)意識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),從而有效的提升經(jīng)濟(jì)合同管理的綜合水平。
3.做好經(jīng)濟(jì)合同全過(guò)程的審查及管理
在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中其最重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)其簽訂和審查過(guò)程的管理,這也是保證管理工作有效開(kāi)展的重要條件,同時(shí)其也關(guān)系著合同的履約執(zhí)行能力,根據(jù)就經(jīng)濟(jì)合同簽訂及審查的內(nèi)容,需要做到以下部分。首先,需要加強(qiáng)對(duì)合同簽訂及審查的重視程度,保證在經(jīng)濟(jì)合同簽訂中可以做到組織審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門等對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理進(jìn)行共同的審查及管理。其次,相關(guān)工作人員在管理工作中必須要對(duì)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行校對(duì)及審查,保證后續(xù)工作可以得到高效的開(kāi)展及進(jìn)行。
4.經(jīng)濟(jì)合同履行情況動(dòng)態(tài)化管理功能
經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)構(gòu)建最關(guān)鍵的一個(gè)功能就是要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化錄入。財(cái)務(wù)部門要設(shè)定錄入端口,由主管會(huì)計(jì)根據(jù)各項(xiàng)收入和支出的動(dòng)態(tài)情況,依據(jù)合同目錄及時(shí)錄入收入和支出金額。實(shí)現(xiàn)此功能的前提是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要及時(shí)更新,對(duì)已經(jīng)收付的款項(xiàng),在記賬軟件下賬后,要同時(shí)在經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)中登記。
關(guān)鍵詞:合同制用工;問(wèn)題;建議
新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施三年來(lái),基層人民銀行(簡(jiǎn)稱基層央行)依法加強(qiáng)和完善合同制用工管理,充分發(fā)揮了合同制用工人員輔助履職作用。由于認(rèn)識(shí)上、管理上還有偏差,有的單位在合同制用工及管理方面仍然存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞,應(yīng)當(dāng)引起重視。
一、合同制用工情況的現(xiàn)狀
贛州中支轄區(qū)內(nèi)有17個(gè)支行,現(xiàn)有合同制用工人員107人,主要從事司機(jī)、門衛(wèi)、勤雜、文秘、水電工、鈔票清分和少量業(yè)務(wù)崗位工作。人員中女性多于男性,其中女性62人、男性45人。女性主要從事文秘、勤雜、炊事員、鈔票清分和業(yè)務(wù)操作等工作。男性主要從事門衛(wèi)、司機(jī)、水電維護(hù)等崗位工作。其中,年齡最大65歲,最小18歲,平均年齡為32歲。文化程度有大專、中專,大多數(shù)為初高中學(xué)歷。目前基層央行在臨時(shí)用工方面主要采取勞務(wù)派遣、勞務(wù)和直接簽訂勞務(wù)合同三種形式。個(gè)別單位還存在一些特殊用工方式:一種是當(dāng)?shù)卣疄榘仓孟聧徥I(yè)人員,對(duì)年滿40歲女性和年滿50歲男性下崗人員由用工單位接受為合同工,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政繳納;另一種方式是工資由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門支付,人員由當(dāng)?shù)匮胄惺褂霉芾?。目前全轄合同制員工平均工資920元左右,高于全區(qū)最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)。
二、存在的問(wèn)題
第一,社會(huì)保險(xiǎn)全面落實(shí)難。在全轄107名合同制用工人員中辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)占用工人員的93.4%,而辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不到應(yīng)參保的80%,大多數(shù)單位僅僅是辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)。有的單位采取由聘用人員按當(dāng)?shù)鼐用窭U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自行繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn),并憑繳費(fèi)憑證到用人單位報(bào)賬。原因主要有:一是主觀上用工單位的依法用工意識(shí)不強(qiáng),存有僥幸心理;二是客觀上基于財(cái)務(wù)費(fèi)用能省則省,態(tài)度消極;三是聘用人員參保意識(shí)不強(qiáng),不愿繳納由個(gè)人支付的保險(xiǎn)金。
第二,勞務(wù)派遣形式實(shí)施難。目前,基層單位已實(shí)行勞務(wù)派遣的僅占總數(shù)的30%。原因:一是由于贛南是老區(qū),目前除個(gè)別縣(市)外,幾乎沒(méi)有勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu);二是目前大部分單位已聘用人員都是長(zhǎng)期相對(duì)固定且已簽訂固定或無(wú)固定期限合同,要重新與勞務(wù)公司簽訂派遣合同在實(shí)際操作上有很大難度;三是勞務(wù)派遣不能降低用工成本,還得向派遣單位支付一定數(shù)額“管理費(fèi)”,用工過(guò)程中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等用工單位均有連帶責(zé)任。
第三,個(gè)別崗位適齡人員聘用難。調(diào)查顯示,全轄區(qū)聘用已退休或內(nèi)退人員人數(shù)占聘用總?cè)藬?shù)的15%。由于單位門衛(wèi)值班工資水平低,24小時(shí)看守,年輕人不愿干;無(wú)庫(kù)行門衛(wèi)值班聘用已退休的老年人承擔(dān),單位沒(méi)有與受聘者簽定聘用協(xié)議。一旦出現(xiàn)意外情況,會(huì)處于不利境地,存在潛在法律及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
第四,利益難趨同管理難。客觀上用人單位與聘用者之間利益趨向上有偏差,體現(xiàn)在:一是用人單位一時(shí)難以提高工資福利待遇情況下,人員流動(dòng)頻繁結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定,有時(shí)影響正常工作開(kāi)展;二是多數(shù)用人單位難以建立正常的教育培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制,合同工往往工作責(zé)任感、積極性、自我約束力差,容易帶來(lái)操作和管理風(fēng)險(xiǎn);三是合同制用工人員訴求多樣化,與管理者的協(xié)調(diào)溝通能力有差距。各單位對(duì)合同工管理重視程度不同,管理方式尚處于探索階段。
三、關(guān)于合同制用工管理的幾點(diǎn)建議
第一,加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),樹(shù)立法制觀念、證據(jù)意識(shí)。一是高度重視合同制用工人員管理工作,本著公正、公平,負(fù)責(zé)的精神,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí);二是要提高自身證據(jù)意識(shí),建立健全合同制用工人員檔案資料,完善各項(xiàng)登記備案;三是由于聘用人員自身原因無(wú)法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)由聘用者出具書(shū)面承諾,表明聘用者自愿承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。
第二,規(guī)范合理,按照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同。一是對(duì)照《勞工合同法》和上級(jí)有關(guān)合同制用工的具體要求,認(rèn)真進(jìn)行檢查,及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法,堵塞漏洞。嚴(yán)格按照統(tǒng)一的合同范本,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同。二是要更新理念,在條件成熟的前提下,用工管理模式逐步向“勞務(wù)派遣”方式轉(zhuǎn)變,特別是對(duì)臨時(shí)性、輔或替代性工作崗位聘用人員移交給地方勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》。
第三,完善制度辦法,確保合同制用工管理規(guī)范化。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)的合同制用工管理制度,加強(qiáng)日常管理、使用、教育和培訓(xùn)。要通過(guò)定期召開(kāi)合同制員工會(huì)議,組織學(xué)習(xí)有關(guān)制度,做好相關(guān)技能培訓(xùn)工作。為調(diào)動(dòng)合同工的積極性、提高工作效率,要建立績(jī)效考核體系:一是建立日???jī)效考核體系,實(shí)行按月、季考核,并按月、季度發(fā)放崗位績(jī)效工資;二是建立年終綜合考評(píng)體系。根據(jù)合同人員年度工作表現(xiàn)、思想狀況,績(jī)效考核結(jié)果以及崗位風(fēng)險(xiǎn)防范等情況進(jìn)行綜合考評(píng),作為是否繼續(xù)使用以及兌現(xiàn)年度績(jī)效工資或獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
關(guān)鍵詞:施工合同管理;經(jīng)濟(jì)臺(tái)同;法人資格
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2012)16-0065-02
0引言
建筑施工合同是隸屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)臺(tái)同中的一種,內(nèi)容主要包括對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容的的具體要求和規(guī)定。是對(duì)于所建設(shè)工程的一種重要保證。隨著社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步,基礎(chǔ)設(shè)施工程的逐步完善,醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)成為保障人們生活質(zhì)量的不可缺少的為民工程,所以對(duì)于相關(guān)施工合同的管理也成為醫(yī)院管理制度中重要組成部分。這之中對(duì)施工企業(yè)的有效甄別,對(duì)合同條款進(jìn)行實(shí)用、嚴(yán)密性的制約,對(duì)實(shí)施中的各項(xiàng)技術(shù)保證,對(duì)違約處罰及政策法規(guī)的應(yīng)用等成為施工合同管理中不容忽視的環(huán)節(jié),所以對(duì)于合同管理的態(tài)度不僅影響到工程質(zhì)量,也會(huì)后續(xù)影響到醫(yī)院所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,因此有必要提高意識(shí),處理好管理工作。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任重大,承載著社會(huì)福利和公益事業(yè)等多重身份,是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合體現(xiàn)。對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展建設(shè),所在地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)該予以高度重視,提供必要的支持和幫助。而對(duì)于院方來(lái)說(shuō),由于其工作人員的特殊性,對(duì)建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律規(guī)范以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)常識(shí)涉獵較少,對(duì)于工程合同的管理意識(shí)淡薄等原因的存在,使得對(duì)于合同的糾紛時(shí)有發(fā)生,不僅給會(huì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)上造成損失,也會(huì)帶來(lái)不好的社會(huì)影響。所以為了能達(dá)到工程施工預(yù)期目標(biāo),我們?cè)趯?duì)于合同的管理過(guò)程中,應(yīng)注意下列環(huán)節(jié):①嚴(yán)格甄別施工企業(yè)的法人資格及等級(jí);②注意合同的嚴(yán)密性;③認(rèn)真檢查工程漏相;④重視技術(shù)資料的完整性;⑤對(duì)工程決算進(jìn)行審計(jì);⑥強(qiáng)化政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。
1嚴(yán)格甄別施工企業(yè)的法人資格及等級(jí)
最近幾年隨著建筑行業(yè)的發(fā)展,加之利潤(rùn)可觀,不少人都投入到這個(gè)領(lǐng)域中來(lái),且沒(méi)有足夠強(qiáng)大的法律力度對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管,使得如今建筑行業(yè)秩序混亂,技術(shù)人員資質(zhì)懸殊,更有一些技術(shù)差能力低的集體或個(gè)人,通過(guò)一些不良手段方式,掛靠到信譽(yù)好能力強(qiáng)的單位,打著別人的旗號(hào)承包工程,這類施工方在參與項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),多通過(guò)刻意壓低工程預(yù)算,對(duì)投標(biāo)單位許以可觀的利潤(rùn),夸大自己的技術(shù)能力,從而由于“優(yōu)勢(shì)”明顯而中標(biāo),可最后的結(jié)果往往是使得業(yè)主投資加大,工期長(zhǎng),工程質(zhì)量差,所以我們進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí),應(yīng)該仔細(xì)的了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,選擇資信好、技術(shù)力量強(qiáng)、造價(jià)合理、具有獨(dú)立法人資格的建筑企業(yè),這不僅為工程建設(shè)開(kāi)了一個(gè)好頭,也為日后的各項(xiàng)需求提供了良好的信譽(yù)保障。另外在發(fā)包工程時(shí),應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇相應(yīng)規(guī)模的建筑企業(yè),如,規(guī)模大,難度高的,應(yīng)該選擇國(guó)家級(jí)別較高的單位,反之的情況,中的級(jí)別的單位也是很好的選擇,這樣不僅節(jié)約的投資成本,也具有良好的質(zhì)量保證。
2注重合同的嚴(yán)密性
任何一個(gè)建筑單位對(duì)于合同的相關(guān)管理都有專職人員,且專業(yè)素質(zhì)高,技術(shù)能力強(qiáng),對(duì)于合同的內(nèi)容條款掌握全面,且施工過(guò)程了解詳細(xì),于此相比之下,醫(yī)院與之的差距就顯而易見(jiàn)了,所以在很多情況下,在發(fā)包合同協(xié)商的時(shí)候,只對(duì)一般化的內(nèi)容進(jìn)行商榷和簽訂,和對(duì)特特殊的條款沒(méi)有概念意識(shí),從而導(dǎo)致對(duì)其約定較少,也為日后對(duì)于工程建設(shè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的合同糾紛埋下了隱患。由于醫(yī)院的建筑工程投資巨大,施工時(shí)間長(zhǎng),涉及的特殊功能多,結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素的存在,如果在擬定合同的時(shí)候不謹(jǐn)慎嚴(yán)密,不僅會(huì)影響工程質(zhì)量,也會(huì)導(dǎo)致竣工時(shí)的糾紛問(wèn)題,所以為了解決之一棘手的問(wèn)題,我們應(yīng)在合同的議定時(shí)注意一下幾個(gè)方面;
2.1 施工的工期大體上可以分為基礎(chǔ)完工、主體結(jié)頂及裝修完工日期,每一項(xiàng)具體的期限都會(huì)在合同上標(biāo)注,如果任何一項(xiàng)工期未按時(shí)交工,即可視為違約,對(duì)于違約的現(xiàn)象的處罰也應(yīng)標(biāo)注明確。
2.2 對(duì)于項(xiàng)目工程的質(zhì)量可以分為主體質(zhì)量和裝修質(zhì)量,并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在合同中應(yīng)注明業(yè)主對(duì)于各項(xiàng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求,并且應(yīng)標(biāo)注如果未按要求達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其追究相應(yīng)的責(zé)任并予以處罰的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 材料分解:假冒偽劣建筑材料對(duì)工程質(zhì)量直接造成嚴(yán)重危害。在擬定合同時(shí),對(duì)工程使用的主要材料和大宗量材料,要指定生產(chǎn)廠家或名優(yōu)產(chǎn)品,大型設(shè)備必須征得院方論證同意后,方可訂貨。
2.4 變更:工程建筑中,變更項(xiàng)目經(jīng)常發(fā)生。已決定變更的項(xiàng)目不能以口頭形式約定,必須以書(shū)面形式對(duì)變更內(nèi)容、款項(xiàng)增減、工期變動(dòng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等明確約定。當(dāng)變更范圍過(guò)大,應(yīng)重新制訂合同,廢止原合同。
2.5 違約責(zé)任:確定違約原則后,應(yīng)針對(duì)合同主要條款和分解后的違約行為,明確各種違約的詳細(xì)具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。
只有確保了合同的嚴(yán)密性,才能使合同的嚴(yán)肅性得到保證,在受到經(jīng)濟(jì)侵害時(shí),得到法律的有效保護(hù)。
3認(rèn)真檢查工程漏項(xiàng)
在對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行管理的時(shí)候,通常比較注意一些重要的環(huán)節(jié)和內(nèi)容,而對(duì)于細(xì)小的易造成工程漏項(xiàng)的地方容易忽視,對(duì)其相應(yīng)的處罰制度也標(biāo)注較少。一些施工方在施工的過(guò)程中,由于各種原因,經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程漏項(xiàng)的現(xiàn)象,為防止這類現(xiàn)象的發(fā)生,在施工期間以及竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)根據(jù)計(jì)劃圖紙上的內(nèi)容,認(rèn)真檢查核對(duì)。對(duì)于由于疏忽等客觀原因造成的漏項(xiàng),要求施工方按規(guī)定進(jìn)行彌補(bǔ),不能彌補(bǔ)完善的漏項(xiàng),不僅扣除此單項(xiàng)遺漏部分的費(fèi)用,還要在征詢?cè)O(shè)計(jì)部門彌補(bǔ)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)對(duì)整體功能影響程度,扣除損失費(fèi)用。如果由于施工方故意用質(zhì)量差的耗材充當(dāng)好原料或者在材料用料和施工過(guò)程上投機(jī)取巧等主觀因素造成的漏項(xiàng),不僅勒令其返工,彌補(bǔ)完善,還要對(duì)其影響施工進(jìn)度等造成的后果予以罰款。對(duì)于勒令施工方進(jìn)行整改后,施工單位并未做出任何回應(yīng),在項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí),對(duì)于此單項(xiàng)工程的款項(xiàng)予以扣除,當(dāng)此漏項(xiàng)的工程另行開(kāi)工的時(shí)候,因工序倒置、市場(chǎng)漲價(jià)等因素影響,引起費(fèi)用比原項(xiàng)目計(jì)劃中此項(xiàng)預(yù)算高出的費(fèi)用金額,在結(jié)算中一并扣除,對(duì)由于漏項(xiàng)或者偷工減料以次充好等原因嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的施工方將追究其法律責(zé)任,從而保障建筑工程質(zhì)量、保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益、保證社會(huì)效益。
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