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由于跨江橋梁是直接影響航道等級與航道條件的重要因素,對橋梁通航標準和技術(shù)要求進行管理,是交通運輸主管部門依據(jù)《航道管理條例》等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標準,為保護航道資源、保障航運利益,在綜合考慮規(guī)劃、技術(shù)標準和安全要求的基礎(chǔ)上開展的一項重要工作。
管理內(nèi)容
目前交通主管部門對長江干線橋梁通航管理是以橋梁建設(shè)前期階段確定通航標準和技術(shù)要求為重點,通過對通航論證研究的審查、審批,以及工程實施中及完成后的監(jiān)督執(zhí)行等管理工作,對航道及航道設(shè)施、航道資源及航道通航條件實施有效地保護,避免出現(xiàn)影響航道尺度、惡化通航條件、危害航行安全的情況。
通航論證內(nèi)容主要包括:河勢及航道演變、水流條件、航道等級、選址、設(shè)計水平年、通航水位、代表船型、通航凈空尺度、通航孔布置、航線規(guī)劃、防撞要求、航道維護及通航安全保障措施等相關(guān)內(nèi)容。
對上述工作的管理,是在滿足航運、航道、港口發(fā)展規(guī)劃及通航安全要求的前提下,進行綜合論證研究,確定合理的通航標準與技術(shù)要求。
管理現(xiàn)狀
1、工作歷程
橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求的管理工作,隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航運的發(fā)展而不斷加強,經(jīng)歷了從無到有、從弱到強、逐步規(guī)范的發(fā)展歷程,為有效保護航道資源、促進航運健康發(fā)展做出了顯著的成績,凝聚了廣大航運工作者的不懈努力和辛勤汗水。
第一階段:從建國初期到上世紀90年代初期,建設(shè)了武漢長江大橋、南京長江大橋等少數(shù)大型橋梁,建設(shè)總體規(guī)模較少??傮w而言,這期間的通航凈空尺度和技術(shù)要求的確定基本上以工程建設(shè)要求為主導,雖然水運系統(tǒng)有一定參與,但話語權(quán)較少,導致這期間建設(shè)的部分橋梁對航運發(fā)展形成較大制約。
第二階段:上世紀90年代初期,隨著我國經(jīng)濟實力增強,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,跨(臨)河建筑物大規(guī)模建設(shè)拉開序幕。針對此間黃石、荊州長江大橋等建設(shè)中暴露出來的選址不當、跨度偏小等影響通航的問題,為規(guī)范管理,原交通部及時組織研究制定管理辦法,1994年頒布了《跨越國家航道的橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求的審批辦法》(交基發(fā)[1994]906號)(以下簡稱“審批辦法”),使跨江橋梁的通航標準和技術(shù)要求管理走上了規(guī)范化管理軌道,有效地保護了航運資源。
第三階段:2000年以后,長江干線跨江橋梁建設(shè)進入快速發(fā)展期,10年間建成橋梁數(shù)是前50年的2倍多。通過嚴格執(zhí)行“審批辦法”,橋梁通航標準和技術(shù)要求管理日益規(guī)范,逐步形成了現(xiàn)行的較為成熟的管理體系。但隨著加快發(fā)展暢通高效平安綠色的內(nèi)河航運,長江黃金水道的發(fā)展和航運的安全暢通對跨江橋梁建設(shè)提出了更高的要求,迫切需要進一步加強跨江橋梁通航管理工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好沿江建設(shè)與航運發(fā)展的關(guān)系。
2、工作程序
按照職責,目前由交通運輸部設(shè)在長江的派出機構(gòu)長江航務(wù)管理局負責長江干線橋梁等跨臨河建筑物通航標準和技術(shù)要求的審查審批;其中跨長江橋梁按照“審批辦法”及交通運輸部有關(guān)要求,由長江航務(wù)管理局受理申請進行初審,報交通運輸部審查批準后,向建設(shè)單位出具通航凈空尺度和技術(shù)要求意見;其他技術(shù)復(fù)雜和對航道影響較大的跨(臨)河建筑物,出具意見前事先征得交通運輸部同意。
其中橋梁等跨河建筑物通航標準審批工作主要分論證審查和審批兩個階段。
論證審查階段:建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位進行通航論證研究,編制通航論證研究報告,過程中要充分考慮相關(guān)海事、航道、港口管理機構(gòu)及航運企業(yè)意見;報告完成后向長江航務(wù)管理局提出申請,由長江航務(wù)管理局組織進行初審,通航論證單位根據(jù)初審意見修改完善后由長江航務(wù)管理局報交通運輸部組織審查,形成專家評審意見。
審批階段:論證單位按專家評審意見修改完善報告后,由建設(shè)單位向長江航務(wù)管理局申請審批,長江航務(wù)管理局在部審專家評審意見的基礎(chǔ)上征求海事、航道、港口管理機構(gòu)的書面意見,融合提出行業(yè)意見后報交通運輸部批復(fù)。在交通運輸部批復(fù)意見的基礎(chǔ)上,由長江航務(wù)管理局結(jié)合相關(guān)管理要求,向建設(shè)單位出具通航凈空尺度和技術(shù)要求意見。
工作成效
“審批辦法”實施以來,相關(guān)主管部門嚴格按照相關(guān)標準規(guī)范把好審查審批關(guān),在選址、凈空尺度確定和橋墩布置上充分考慮到航運發(fā)展和通航安全需要,有效保護航道資源,提升了交通部門影響力,沒有再出現(xiàn)卡脖子橋梁。
嚴格管理,避免出現(xiàn)新的礙航和隱患橋梁。目前對通航有影響的幾座橋梁,如南京長江大橋、武漢長江大橋、萬州長江大橋等,通航凈空尺度難以滿足航運發(fā)展要求或存在通航安全隱患,均為“審批辦法”實施前所建?!皩徟k法”實施后,長江航務(wù)管理局開展了蘇通長江大橋、武漢天興洲大橋等70余座跨越長江橋梁的通航管理工作,通過強化對新建橋梁的通航標準管理,落實橋區(qū)通航保障和安全措施,均未出現(xiàn)新的影響通航的問題。
橋梁的尺度普遍提高,有效保護了航道資源和通航條件,充分預(yù)留了航運發(fā)展空間。對長江干線橋梁通航凈空高度,在執(zhí)行《內(nèi)河通航標準》的基礎(chǔ)上,充分考慮了航運發(fā)展需求,南京以下由24米提高到50米以上,其中蘇通長江大橋凈高62米,重慶至宜賓,由10米提高到18米以上。對于橋梁通航孔跨度,“審批辦法”實施后,通過科學論證和規(guī)范管理,橋梁實際通航凈空寬度均在標準計算的基礎(chǔ)上充分考慮橋區(qū)船舶流量需求、通航環(huán)境及枯、中、洪水期航線變化,在標準計算尺度的基礎(chǔ)上根據(jù)研究適度加大。南京以下新建長江大橋跨度普遍超過1000米;南京至武漢新建長江大橋跨度由“審批辦法”實施前的平均270米增大到了680米,增加152%;武漢至宜昌新建長江大橋跨度由“審批辦法”實施前的平均149米增大到了610米,增加309%;長江上游新建長江大橋跨度由“審批辦法”實施前的平均289米增大到了439米,增加52%。這一切是我國經(jīng)濟實力與橋梁建設(shè)技術(shù)快速發(fā)展的結(jié)果,也是貫徹落實“審批辦法”、規(guī)范橋梁通航管理、嚴格把關(guān)、科學論證的結(jié)果,為充分發(fā)揮長江黃金水道的作用,留有了較大余地,有效保護了航道資源和通航條件。
科學管理,有效提升了交通部門的影響力和地位。對橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求管理是一項程序完善、科學嚴謹、標準嚴格的系統(tǒng)工程,充分體現(xiàn)了交通主管部門認真履行職責、依法行政、科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。通過研究機構(gòu)科學論證、行業(yè)專家認真評審、管理部門兩級審查、充分征求相關(guān)部門行政意見等相關(guān)工作措施和程序,保證了把航運要求作為橋梁建設(shè)的前置條件。同時也從綜合利益出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了沿江經(jīng)濟社會建設(shè)與航運發(fā)展的關(guān)系。如果沒有通航論證這樣的前置條件,就沒有現(xiàn)在交通主管部門在沿江的話語權(quán)和影響力,如果沒有對橋梁通航管理的嚴格把關(guān),就沒有現(xiàn)在交通主管部門在沿江的管理權(quán)威,也無法有效保護航運資源。
推動了橋梁建設(shè)技術(shù)的發(fā)展,也為礙航和隱患橋梁改造創(chuàng)造了條件。通過加強通航凈空尺度與技術(shù)要求管理,充分考慮航運發(fā)展要求所提出的通航標準,也間接推動了橋梁建設(shè)技術(shù)的發(fā)展,使得長江橋梁建設(shè)已經(jīng)能夠代表當今國內(nèi)外橋梁技術(shù)最高水平,新建橋梁屢創(chuàng)世界第一,如世界第一大跨徑斜拉橋蘇通長江大橋,世界第一大跨徑拱橋重慶朝天門長江大橋,世界第一大跨徑三塔懸索橋馬鞍山長江大橋,世界第一大跨徑公鐵兩用橋武漢天興洲大橋等。同時,橋梁建設(shè)的快速發(fā)展、橋梁密度的不斷增加,在并未影響航運發(fā)展的情況下,在通航管理中也充分考慮對礙航和隱患老橋的改造因素,在實現(xiàn)過江交通功能有效有序替代的同時,使得拆除、改造礙航和隱患老橋、徹底改善通航環(huán)境成為可能。
存在的主要問題
建設(shè)期和建成后通航管理有待加強。由于各種客觀原因,目前橋梁通航管理還普遍存在著重項目前期的審批管理,對建設(shè)期的執(zhí)行情況監(jiān)督管理以及建成后的標準和保障措施驗收管理存在缺失的問題,導致了部門橋梁在實際建設(shè)過程中未嚴格執(zhí)行批復(fù)的通航凈空尺度和技術(shù)要求,造成了對通航的不利影響。據(jù)統(tǒng)計,每座橋梁從前期選址到開始動工階段,平均3-4年,施工期約4年,前后7-8年,時間跨度大,在前期通航凈空尺度和技術(shù)要求確定之外,建設(shè)期還需要投入大量的人力物力,實施現(xiàn)場協(xié)調(diào)與監(jiān)管,尤其是保證經(jīng)過科學論證確定的通航凈空尺度和技術(shù)要求的有效落實。
有關(guān)規(guī)范、標準不夠完善?!秲?nèi)河通航標準》對內(nèi)河航道的建設(shè)管理和水資源綜合利用發(fā)揮了重要作用,取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益,但由于該標準是針對全國內(nèi)河的普遍情況,難以滿足長江作為航運領(lǐng)先地位的特殊要求。目前長江的代表船型、航道尺度、橋梁等過河建筑物通航凈空尺度等都遠遠大于標準要求,隨著長江航運的不斷發(fā)展,內(nèi)河船型、船隊和運輸方式都發(fā)生了很大變化,原有標準已難以適應(yīng)實際需要。同時,目前橋梁防撞標準、安全警示標志等也存在著規(guī)范、標準不健全的情況,在實際管理中存在困難。
對策與建議
強化建設(shè)期現(xiàn)場監(jiān)管與建成后專項查驗。進一步加強橋梁建設(shè)期現(xiàn)場監(jiān)管和建成后通航專項查驗是保障通航凈空尺度和技術(shù)要求得到有效落實、保障航道資源和航運發(fā)展的有效手段,在橋梁通航管理中必須強調(diào)全覆蓋、全過程管理的理念,不斷完善事前、事中、事后全過程管理,明確建設(shè)期監(jiān)督管理和建成后專項驗收的有關(guān)要求。目前長江航務(wù)管理局已經(jīng)出臺了相應(yīng)的攔河跨河臨河建筑物通航管理工作辦法,明確了監(jiān)管職責和工作機制,實行建設(shè)單位依法全面負責,海事、航道管理機構(gòu)全過程參與,依法監(jiān)督實施的管理制度。
盡快研究出臺長江專項通航標準。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,長江干線通航環(huán)境發(fā)生了很大變化,船多,橋多,通航矛盾日益顯現(xiàn),需要及時提高標準。建議有關(guān)部門盡快出臺長江通航標準,統(tǒng)籌考慮航道、安全、橋梁通航、樞紐等管理需求,以適應(yīng)新的發(fā)展要求,真正起到指導作用。針對目前比較突出的橋梁防撞標準、安全警示標志等問題,也希望有關(guān)部門能夠盡快組織研究出臺相應(yīng)的標準規(guī)范,指導隱患整改和今后建設(shè)工作。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;合同管理;合同風險
在現(xiàn)代建筑工程項目管理中,合同管理是項目管理的核心工作,是保障企業(yè)經(jīng)濟效益、保障企業(yè)經(jīng)濟活動安全、提高企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。針對建筑工程項目合同管理工作的重要性,建筑工程項目管理工作中應(yīng)從企業(yè)員工合同管理意識的樹立入手,通過建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò)、強化合同內(nèi)容的審核與分析,以此為基礎(chǔ)來做好合同的簽約與執(zhí)行,實現(xiàn)合同管理工作目標。在我國現(xiàn)代城市建設(shè)快速發(fā)展的今天,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)認識到合同管理工作的重要性,以建筑工程施工合同為基礎(chǔ),指導施工過程的各項經(jīng)濟活動,保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1、建筑工程合同管理現(xiàn)狀分析
目前,我國建筑企業(yè)的工程項目合同管理中存在著諸多的問題,這些問題的存在嚴重危害了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。首先,我國建筑工程施工企業(yè)為了獲得工程承建資格,對于合同中的制約投資商權(quán)利義務(wù)條款并不重視,進而增加了施工企業(yè)的風險。另外,在合同簽訂過程中缺乏足夠的文本分析與探討,也造成了施工企業(yè)風險的增加。例如:在合同簽訂前未對施工進度要求進行深入分析,造成了施工進度確定并未考慮施工過程中氣候因素、人為因素的影響。進而影響了施工過程中進度控制、造成了竣工結(jié)算時因工期超時受罰等問題的發(fā)生。為了減少此類問題對建筑工程施工企業(yè)經(jīng)濟效益的影響,施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程實際情況對合同內(nèi)容、文本等進行分析。在此基礎(chǔ)上,明確分包合同管理。以信息化管理技術(shù)為基礎(chǔ),提高合同管理效率、提高建筑工程施工企業(yè)綜合管理能力。
2、建筑工程的合同管理分析
2.1樹立合同管理意識,促進建筑工程合同管理工作的開展
針對建筑工程合同管理的重要性,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)樹立合同管理意識。通過企業(yè)經(jīng)營管理者、企業(yè)各部門員工合同意識的培養(yǎng),為提高企業(yè)合同管理能力奠定基礎(chǔ)。
2.2建立合同管理體系,促進合同管理工作的開展
在現(xiàn)代建筑合同管理理論研究及經(jīng)驗總結(jié)中,完善的合同管理體系是保障合同管理工作開展的關(guān)鍵。因此,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑業(yè)的特點、企業(yè)的實際情況,建立符合企業(yè)實際情況的合同管理體系。以具有針對性、科學性的管理體系為基礎(chǔ),促進合同管理工作的開展。
2.3強化建筑工程合同文本分析,保障企業(yè)利益
為了保障建筑工程施工企業(yè)合同文本管理工作的有效開展、保障施工企業(yè)利益,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)強化合同內(nèi)容的分析與探討。通過建立合同審查機制,對合同內(nèi)容及工程實際情況進行對比分析。在工程實際情況的基礎(chǔ)調(diào)研中,了解合同內(nèi)容的可行性與科學性,避免施工進度設(shè)置不合理、內(nèi)容設(shè)置不合理等影響工程施工、影響企業(yè)的經(jīng)濟利益。
2.4以信息化管理技術(shù)提高合同管理效率
在現(xiàn)代建筑工程施工中,針對技術(shù)要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容,建筑工程合同管理文件極多。而且,根據(jù)工程變更需求,工程合同也存在頻繁的變更。為了對合同內(nèi)容進行補充、保障建筑工程施工技術(shù)管理目標的實現(xiàn),建筑工程合同管理中的資料等輔材料較多。為了保障建筑工程合同管理工作的有效開展,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)建立合同信息管理系統(tǒng)。利用信息化管理技術(shù),提高合同管理工作效率、提高合同管理工作質(zhì)量。
2.5注重合同的執(zhí)行管理,實現(xiàn)建筑工程合同管理目標
建筑工程施工合同管理中,合同履行管理是貫穿于項目施工管理各個環(huán)節(jié)的重要工作,是保障合同內(nèi)容有效執(zhí)行的關(guān)鍵,因此,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)針對合同管理需求建立合同履行管理機制。將合同內(nèi)容、責權(quán)分解落實到施工過程中的各個部門,再按照部門崗位職責要求將內(nèi)容落實到各個崗位,以層層分解、落實、執(zhí)行的方式,確保合同內(nèi)容的有效管理。
根據(jù)合同執(zhí)行的各個階段,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)與項目部進行合同對接技術(shù)交底。以合同內(nèi)容要求及項目管理需求為基礎(chǔ),將合同復(fù)印件、招投標文件、技術(shù)資料等與項目部進行技術(shù)交底。在此過程中明確合同內(nèi)容需求、明確合同技術(shù)要求,以此為基礎(chǔ)促進合同的履行、促進施工技術(shù)質(zhì)量管理目標的實現(xiàn)。
在工程項目建設(shè)中,項目部應(yīng)根據(jù)合同中的約定進行合同履行管理。根據(jù)進度、質(zhì)量、資金控制等要求,確定施工過程中的重點,并開展有效的控制與管理,實現(xiàn)合同約定內(nèi)容。針對建筑工程施工中的不可預(yù)見因素,合同執(zhí)行管理還應(yīng)強化動態(tài)控制、強化變更審計,以完善的合同執(zhí)行控制,保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3、建立合同管理評測體系,強化企業(yè)合同管理能力
在現(xiàn)代建筑工程合同管理工作中,施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理評測體系。在合同簽訂、分析、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)進行合同管理工作的評測評價,及時了解并掌握企業(yè)合同管理工作中存在的問題、及時進行糾正,確保建筑工程合同管理工作的有效開展。同時,在工程竣工結(jié)算后進行合同管理執(zhí)行的綜合評價,分析企業(yè)合同管理工作中的不足,為后期工程項目合同管理工作奠定基礎(chǔ)、為提高企業(yè)合同管理工作能力奠定基礎(chǔ)。通過合同管理的有效開展,促進我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)建筑工程科學管理目標。運用現(xiàn)代合同管理技巧、方法,提高合同管理效率、降低施工企業(yè)的市場風險。
結(jié)論
在我國建筑工程施工市場日益規(guī)范的今天,強化施工合同管理是保障施工企業(yè)經(jīng)濟效益、保障施工企業(yè)利益、保障投資商利益的重要工作。針對建筑施工企業(yè)市場競爭現(xiàn)狀、針對建筑工程施工企業(yè)合同管理需求,建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全的合同管理體系。以建筑施工特點為基礎(chǔ)、以企業(yè)管理流程為中心,結(jié)合合同管理要點與重點,開展合同管理工作,實現(xiàn)合同管理目標、提高企業(yè)綜合市場競爭力。
參考文獻
關(guān)鍵詞:合同 規(guī)范化 管理
在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的,明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系就要簽訂合同,企業(yè)的一切行為都是由合同體現(xiàn)著,它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過程、全方位、科學的管理,所以,一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同管理有密切關(guān)系,現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實施有效管理,將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力,促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1.合同管理
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容;審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
2.合同管理的規(guī)范化
2.1規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險
合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟活動、取得經(jīng)濟效益的紐帶,也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)經(jīng)營中的風險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發(fā)生的。合同管理首先要盡可能的發(fā)現(xiàn)簽訂某宗合同隱藏的風險。通過規(guī)范的合同管理,加強合同中立項的審查以慎重決策減少無利益投資;加強合同訂立的管理可以減少合同訂立過程中因個人疏漏產(chǎn)生的風險;加強合同履行中的控制可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現(xiàn);加強合同的備案與存檔可以督促有關(guān)機構(gòu)與人員更謹慎執(zhí)行合同事務(wù),防止風險。通過這一系列的措施,最大范圍內(nèi)確保收益的實現(xiàn)。
2.2 提升企業(yè)形象
現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭,不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量、價格競爭,更重要的是企業(yè)信用,企業(yè)形象競爭。規(guī)范的合同管理毫無疑問的將使接觸企業(yè)的人感受到合同管理中體現(xiàn)出的企業(yè)管理的規(guī)范與秩序,工作的嚴謹與守信,較高的法律意識和員工素質(zhì)。從而提高企業(yè)的知名度和美譽度,提高競爭力,贏得市場,健康持久地發(fā)展下去。通過在合同管理制度中規(guī)定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應(yīng)注意的問題,有助于企業(yè)員工樹立良好的信用意識,嚴格履行已生效的合同,從而樹立企業(yè)良好的商業(yè)信用及形象。
2.3 創(chuàng)造經(jīng)濟效益
企業(yè)的首要目的就是創(chuàng)造經(jīng)濟利益,一次重大的交易失敗、頻發(fā)的交易失誤會造成企業(yè)的直接經(jīng)濟損失,甚至一蹶不振。合同管理通過控制隨意的決策,通過對合對方的準確分析判斷,通過科學的談判對策,通過對合同條款的的合理設(shè)計,通過對履行過程中集體問題的妥善處理,通過合法合理的糾紛解決程序,可以最大限度的降低成本,促進企業(yè)提高誠信經(jīng)營的意識,提高企業(yè)誠信的知名度、信譽度,創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。在市場競爭日趨激烈的當今,加強合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟效益的最佳途徑。
3.加強規(guī)范化合同管理的途徑
3.1 強化法律風險意識,規(guī)范合同管理。
合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規(guī)范化管理,規(guī)范合同審查標準,提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強烈的法律風險意識,但法律風險事前是可防可控的,要抓緊強化防范工作。以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風險的重點和突破口,利用“合同管理”防范和控制法律風險,有效地化解企業(yè)經(jīng)營風險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件,及時采取要求對方提供抵押擔保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段,盡量減少因違約造成的企業(yè)損失。
3.2 建立完善的管理體制,規(guī)范合同管理。
建立、健全完備的合同管理制度,使企業(yè)合同管理活動定型化、條文化、制度化,明確各部門的分工和責任,使之在合同管理中互相支持和配合,這樣,可以減少不必要扯皮或失誤,提高合同管理水平。合同管理體制應(yīng)當從整體上進行規(guī)范,明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標準。
(1)企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié),從合同簽訂到履行完畢的全過程,制訂一套比較完善而嚴密的切實可行的合同管理制度,使合同管理有章可循,這些環(huán)節(jié)包括:合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。例如,在簽訂合同時,嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲,防止發(fā)生歧義和誤解,對資金數(shù)額巨大、工程承包、產(chǎn)權(quán)交易等重要的抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營合同要依照有關(guān)法律規(guī)定及時辦理抵押登記手續(xù),以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。
(2)企業(yè)合同管理要覆蓋企業(yè)的每個層次,延伸到各個角落。企業(yè)應(yīng)當獨立設(shè)置總法律顧問和法律事務(wù)機構(gòu),全權(quán)負責單位的法律事務(wù),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本單位的實際情況,制定各種制度。例如,合同歸口管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度、合同歸檔制度等一整套以事前防范、事中控制為主,事后補救為輔的合同管理制度。配合合同專項管理部門,起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。
3.3 配備專職合同管理人員,規(guī)范合同管理。
促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展合同管理面廣線長,法律要求嚴格,專業(yè)性強,因此要求企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模和需要,建立相應(yīng)的合同管理機構(gòu)或配備一定的專、兼職合同管理人員。目前,大部分企業(yè)合同管理由企業(yè)法律顧問室負責,中小型企業(yè)一般由財務(wù)、審計或供銷部門指定專人兼管,由專人分門別類建立檔案,集中保管,才能保證合同的嚴肅性、完整性。這樣使企業(yè)合同訂立、履行整個過程有人專管,并經(jīng)常進行檢查、過問及把關(guān)。同時制訂合同管理制度、崗位職責,并定期檢查合同管理執(zhí)行情況,對違反合同管理要求的人員進行處罰,對執(zhí)行合同好的人員進行獎勵。這是保證企業(yè)合同管理目標化、規(guī)范化、制度化的重要條件。也是提高企業(yè)合同管理逐步科學化、法制化的重要保證。
4結(jié)束語
合同管理作為企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容,其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。完善、規(guī)范的合同管理,能夠使企業(yè)形成一種自然的工作機制,形成程序化的制度管理,各負其責,提高企業(yè)的管理水平和運營效率,使企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻:
[1] 吳俊培.公共經(jīng)濟學[M].武漢大學出版社.
一、中國企業(yè)合同管理體系的狀況和不利現(xiàn)象
1、企業(yè)合同管理程度不足,管理方式滯后
首先企業(yè)合同管理理念滯后,沒有根據(jù)時代進步。企業(yè)的進步不只是一種經(jīng)濟利益的進步,并且也是一種運營思想的進步,這樣的運營思想在企業(yè)管理上就是利用多樣管理體系來詳細表現(xiàn)出來的,看成企業(yè)危險管理的主要保證體系,企業(yè)的合同管理體系同樣為企業(yè)運營思想的一樣詳細體現(xiàn)。在事實上,中國國內(nèi)企業(yè)的形成大部分是用中小企業(yè)做主,而這些企業(yè)存在本身高度能力的競爭水平,同樣也存在很大基礎(chǔ)的約束性,這種中小型企業(yè)大部分在管理中,管理不嚴密,體系不完善。這種企業(yè)合同管理思維的滯后即使沒有快速遭到直接的耗費,然而跟隨時間的更改,社會經(jīng)濟的進步,給企業(yè)發(fā)生的問題結(jié)果是愈發(fā)的顯現(xiàn)出來,最后使企業(yè)出現(xiàn)不可挽回的耗損。在中國很多大型企業(yè)上的領(lǐng)導工作者以及高層管理工作者都相對輕視了企業(yè)合同管理對企業(yè)本身進步的主要性,并且這些工作者還時常輕視對企業(yè)合同管理整體性、體制性的主要作用,一些管理工作者以為企業(yè)的合同管理相當于企業(yè)平時工作的監(jiān)督,唯有簡易的合同簽寫、實施以及督查等等,給企業(yè)帶來了潛在的威脅。
2、企業(yè)合同管理工作者專業(yè)能力偏低,法律思想薄弱
如今企業(yè)合同管理不只是一個簡易的起草、簽訂、實施的過程,即便重點是根據(jù)上述的三個內(nèi)容組成,然而在這三個內(nèi)容中每一個步驟的進步都是變幻莫測的,而針對這些變化莫測是要求存在高專業(yè)文化以及高文化的精英展開管理的,而在中國企業(yè)的狀況上,不同中小企業(yè)的合同體系管理經(jīng)常是根據(jù)本身企業(yè)的許多非專業(yè)工作者管理,而這些工作者,廣泛出現(xiàn)專業(yè)能力偏低,法律思想薄弱的不足,使企業(yè)的合同管理體系造成許多的混亂以及漏洞百出。
3、企業(yè)合同管理方式滯后致使合同管理成效偏低,信息傳輸不適時
具備專業(yè)的、法律思想強的合同管理體系也無法確定可以產(chǎn)生一種高成效以及高運營的企業(yè)合同管理,在企業(yè)進步的狀況上,企業(yè)合同管理體系的方式滯后,管理成效的偏低和信息傳送的不適時都是如今企業(yè)合同管理體系發(fā)生的重點體現(xiàn)情況。在中國出現(xiàn)的大部分企業(yè)上,現(xiàn)在很多企業(yè)合同管理方式相對老舊,企業(yè)合同管理信息技能型無法做到根據(jù)時展,合同的管理和詳細內(nèi)容的整頓、存留和督查方式方法老舊,缺乏對企業(yè)合同管理媒介的開拓以及實際使用,同時很少存在企業(yè)可以依據(jù)如今企業(yè)合同管理的管理思想以及思維對于企業(yè)合同管理的過程展開新型構(gòu)造以及展開更深度的優(yōu)質(zhì),致使企業(yè)合同管理成效越來越不明顯,企業(yè)內(nèi)部能源技能消息的傳送不適時。
二、我國企業(yè)合同管理體系的完備
1、加強企業(yè)合同管理作業(yè)的重要意義
現(xiàn)在的各樣企業(yè)領(lǐng)導以及企業(yè)的管理工作者,不止應(yīng)該提升本身的專業(yè)技能文化,更需要加強本身對其企業(yè)合同管理的主要性的了解,企業(yè)的合同管理體系的樹立的基本首要重點是應(yīng)該屬于企業(yè)合同管理的專管型部門以及專管型團隊,聘請擁有有關(guān)專業(yè)文化的同時擁有對應(yīng)的技能的合同管理工作者,加強企業(yè)合同管理體系樹立的管理引導,促進以及監(jiān)督其他方的合同簽訂以及合同實施,確保企業(yè)合同的擬定以及合同實施的順利結(jié)束。針對許多的大型國有企業(yè)應(yīng)該逐漸樹立起一種從上到下的多角度高管理體系的管理結(jié)構(gòu)以及管理體系,從而確保企業(yè)合同管理體系的高度運行以及高成效。
2、完備企業(yè)合同管理制度,樹立正確的管理方式
企業(yè)合同管理制度的完備是利用管理體制以及體制流程倆部分來展開的。當中企業(yè)合同管理體制的管理制度重點是說企業(yè)本身的管理部門應(yīng)該以上到下產(chǎn)生一種正確高效的合同管理團隊,這才可以確保企業(yè)合同管理可以包含到企業(yè)本身的各個部門以及步驟,因此關(guān)系到企業(yè)的企業(yè)條件以及知識。而企業(yè)合同管理體系上的制度流程就是指企業(yè)在企業(yè)合同管理上的全部部門以及全部涉及進程,一部不完備以及產(chǎn)生存在一定能夠執(zhí)行性的流程以及體制,確保企業(yè)合同管理體系有憑據(jù)可守。
3、樹立完備企業(yè)合同管理體系
企業(yè)合同管理體系的完備以及一步步的樹立是保證企業(yè)合同管理的先決條件以及保證。通過對企業(yè)合同的整頓,確定要企業(yè)合同管理體制的簽訂、實行以及運行的整個過程;加強企業(yè)合同全面性掌控;一步步產(chǎn)生一種存在流程化以及體系化的和企業(yè)本身相符合的合同管理體系;使企業(yè)合同管理的詳細運營有根據(jù)以及參考。
4、加強企業(yè)工作者的教育訓練
企業(yè)合同簽署能不能夠達到成功,企業(yè)合同管理危機可不可以成功防御很多狀況中決定在于企業(yè)合同管理工作者和基層工作者的法律思想以及素養(yǎng)強度。因此為了讓企業(yè)合同管理可以成功使用一定要對企業(yè)合同管理工作者以及基層工作者展開詳細的教育以及訓練,讓工作者可以熟練的掌握以及控制和企業(yè)合同有關(guān)的法律規(guī)定以及簽訂合同的詳細步驟技能經(jīng)驗,讓企業(yè)合同管理有關(guān)的全部工作者可以擁有優(yōu)秀的企業(yè)合同危機預(yù)防思想,因此讓企業(yè)合同管理體系能夠更優(yōu)秀的施行。
三、企業(yè)合同管理體制的樹立以及完備是要求時間以及事實的一步步發(fā)展產(chǎn)生的,這種體系的樹立不只要求法律體系的有關(guān)完備,更要求企業(yè)以及社會的高度注重,唯有一起共同的進步才可以協(xié)助讓企業(yè)合同管理體系進入一種越來越優(yōu)秀的方向上。
【參考文獻】
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作者簡介:馬秀琴(1981-),女,籍貫:湖北黃岡,中國石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項目經(jīng)理部合同管理崗位。研究方向:企業(yè)合同管理制度探究。
(作者單位:中國石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項目經(jīng)理部)
【關(guān)鍵詞】合同管理;經(jīng)營管理;履約
0引言
合同管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵內(nèi)容,對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理、成本優(yōu)化控制、利潤收益的提高以及經(jīng)營風險的控制具有重要的作用。全面的合同管理不僅僅是簡單的合同雙方的要約、承諾以及簽約過程,而是與企業(yè)的法律部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門以及質(zhì)量管理等職能部門密切相關(guān)的綜合管理。因此,企業(yè)在日常經(jīng)營管理工作中,必須充分重視對合同的管理,通過建立完善的企業(yè)合同管理體系,防范合同風險的發(fā)生,提高企業(yè)的經(jīng)營效益,確保企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)。
1新時期強化合同管理對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的意義研究
(1)強化合同管理是規(guī)范市場經(jīng)濟有序運行的基本保障。在市場經(jīng)濟環(huán)境下所有的經(jīng)濟活動都是以經(jīng)濟利益作為活動目標而建立的商品經(jīng)濟關(guān)系,這種基本關(guān)系的確立以及維系,主要是通過經(jīng)濟活動的雙方通過簽訂具有法律效力,能夠約束具體經(jīng)濟活動的合同來執(zhí)行。因此,合同管理是在市場經(jīng)濟活動中聯(lián)系經(jīng)濟活動參與各方的樞紐,也是規(guī)范約束市場經(jīng)濟活動的重要保障,是實現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)范有序運行的基本要求。
(2)合同管理是維護企業(yè)自身權(quán)益的基礎(chǔ)。合同的實質(zhì)就是經(jīng)濟活動參與方作為獨立的民事行為主體實現(xiàn)商品交換的形式,合同是經(jīng)濟活動參與方達成一致協(xié)議的法律約束文件。所以,合同管理也是維護企業(yè)自身在經(jīng)濟交易活動中合法權(quán)益的基本保障,完善的合同管理有利于降低企業(yè)的經(jīng)營風險,避免經(jīng)濟交易糾紛的發(fā)生。
(3)合同管理是確保企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟發(fā)展全球化趨勢明顯,完善合同管理制度也是遵循市場規(guī)則與順應(yīng)國際市場交易需求的基礎(chǔ)。在市場競爭日趨激烈的環(huán)境下,企業(yè)若尋求長遠發(fā)展,必須實現(xiàn)自身經(jīng)營管理的規(guī)范化。因此,必須通過強化合同管理,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的有序正常開展。
2新時期企業(yè)合同管理問題分析
(1)合同簽訂前期缺乏相應(yīng)的調(diào)查分析與決策論證。部分企業(yè)在簽訂生產(chǎn)經(jīng)營合同之前,未能經(jīng)過充分的市場調(diào)查論證,對自身的生產(chǎn)經(jīng)營能力評估不足,導致合同簽訂后受多方面因素的影響,履約困難,出現(xiàn)合同糾紛。
(2)合同簽訂流程不規(guī)范。合同簽訂過程中法制觀念淡薄、合同主體形式不當、合同文本不夠規(guī)范、合同的規(guī)定不夠清晰明確等現(xiàn)象在現(xiàn)階段企業(yè)合同管理中時有發(fā)生,這不僅直接影響合同的法律約束效力,甚至有可能造成合同糾紛的發(fā)生。
3企業(yè)經(jīng)營管理與合同管理優(yōu)化模式研究
3.1合同簽訂前期的生產(chǎn)經(jīng)營管理準備工作
(1)市場調(diào)查與市場預(yù)測。在合同簽訂之前,首先應(yīng)該對市場行情進行充分的調(diào)查并作為簽訂合同的參考,只有充分明確市場情況,才能合理的決策,避免盲目生產(chǎn),造成企業(yè)的經(jīng)濟損失。同時,在對市場充分調(diào)查后,應(yīng)該綜合預(yù)測近期、中期以及遠期內(nèi)的市場需求狀況,將調(diào)查結(jié)論與預(yù)測結(jié)果作為簽訂經(jīng)濟合同的參考依據(jù)。
(2)做好宣傳。無論是針對產(chǎn)品還是服務(wù),企業(yè)均需要提前做好宣傳工作,詳細的對產(chǎn)品或者是服務(wù)的用途以及質(zhì)量進行宣傳,提高在同類產(chǎn)品市場中的占有率。強化宣傳不僅是企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵,同樣也是擴大合同關(guān)系的必要手段。
3.2合同簽訂階段的管理工作
(1)合同雙方的洽談。合同雙方的洽談,其實質(zhì)就是參與簽訂合同雙方的要約以及承諾過程。因此應(yīng)該根據(jù)合同簽訂的主要涵蓋內(nèi)容,成立專門的合同談判團隊,明確合同中所有的技術(shù)條款要求以及商務(wù)條款要求,制定完善的談判方案,并確認談判結(jié)果作出完善的記錄,作為合同文書制定的參考依據(jù)。
(2)對合同內(nèi)容進行法律咨詢,規(guī)范簽訂的合同文本的樣式。在協(xié)商洽談結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)該針對合同是否合法,是否有效,進行全面的法律咨詢。借助法律咨詢機構(gòu)或者是交由熟悉法律政策要求的專業(yè)管理人員,對合同情況進行準確的判定。同時,在合同草稿經(jīng)過雙方的磋商修改后,建立合法、有效、規(guī)范、確定的合同文本,需要注意的是必須保證合同文本的明確清晰,避免因為合同條款的誤讀造成合同糾紛的發(fā)生。
3.3履約過程中的經(jīng)營管理
(1)對合同進行分類登記,并做好履行合同的準備工作。在合同簽訂結(jié)束后,應(yīng)該交由相關(guān)部門登記保管,并建立臺賬。同時,督促生產(chǎn)經(jīng)營等職能部門,按照合同要求,做好材料采購、生產(chǎn)技術(shù)準備、資金籌措等等相應(yīng)的準備工作。
(2)合同的檢查以及交付管理。在合同簽訂后,企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該定期組織合同管理人員按照合同要求對生產(chǎn)或者經(jīng)營情況進行跟蹤檢查,確保進度以及質(zhì)量標準能夠滿足合同的規(guī)定。出現(xiàn)問題時及時解決,確保能夠按照合同要求履行義務(wù)。同時在合同規(guī)定的時間內(nèi),完成標的的交付,確保合同的順利履行。
3.4合同的變更與終止管理
企業(yè)如果需要對合同進行變更管理,首先必須確認雙方合同的有效性,并在經(jīng)過一致的協(xié)商洽談后進行變更。必須保證變更內(nèi)容符合法律規(guī)定,按照法律規(guī)定的程序完成變更處理。當合同中規(guī)定的法律實施出現(xiàn)后,合同中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即終止。合同的終止應(yīng)該嚴格按照合同法中的規(guī)定,依法按照相應(yīng)的手續(xù)辦理。需要注意的是,為了避免合同糾紛的發(fā)生,在確定合同終止前,必須對合同的履約情況進行全面完善的履約評估,保護合同雙方的合法權(quán)利。
結(jié)語
合同管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅僅是要約以及承諾的過程,而是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理息息相關(guān)的管理科學。企業(yè)合同管理涉及到生產(chǎn)經(jīng)營、銷售服務(wù)以及技術(shù)質(zhì)量等各個部門,對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展具有重要的影響作用。企業(yè)若在激烈市場競爭環(huán)境下生存發(fā)展,必須強化自身的法律保護意識,重視合同管理工作,通過合同管理來規(guī)避經(jīng)營風險,提高整體經(jīng)營管理水平與市場競爭能力,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。
參考文獻:
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