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高校合同管理范文第1篇

高校合同關(guān)系與一般企業(yè)、公司合同關(guān)系最大的不同，是其在內(nèi)容上具有鮮明的特色，即主要是圍繞高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等職能而進(jìn)行的基本建設(shè)、維護(hù)維修、物資采購、合作開發(fā)、合作研究、合作辦學(xué)、合作經(jīng)營、資產(chǎn)處置、融資、服務(wù)等活動，使高校與各市場主體之間產(chǎn)生了內(nèi)容各異的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。充分體現(xiàn)了高校的四大職能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承職能。此外，與企業(yè)合同相比，高校合同一般還具有金額相對較小、種類相對較多、涉及經(jīng)辦部門相對較多等特點。因此，高校的合同管理具有其特殊性和復(fù)雜性。

二、高校合同管理的現(xiàn)狀分析

（一）合同風(fēng)險意識不強(qiáng)，管理觀念淡薄

在合同管理的過程中，簽約責(zé)任人的法律觀念和風(fēng)險意識，直接影響著以后合同管理的質(zhì)量和效率。由于高校不同于一般的企業(yè)法人，受傳統(tǒng)思維定勢的影響，管理者對學(xué)校合同管理重要性的認(rèn)識不足、風(fēng)險意識不強(qiáng)、法律觀念相對淡薄。高校合同種類繁多，存在范圍廣，涉及周期長，所面臨風(fēng)險的種類也是多樣的。合同談判簽約前，部分高校在對合同文本的合法性、合規(guī)性進(jìn)行必要的審核時，由于沒有設(shè)立專門的部門（機(jī)構(gòu)）和人員，審核往往難以做到嚴(yán)格把關(guān)。而在正式簽約時，又存在“應(yīng)付審計、走過場”的現(xiàn)象，草率簽訂合同，這就使得合同在簽訂之初就留下了較多的隱患，加大了法律風(fēng)險。在合同履約過程中，缺乏必要的對履約情況進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督。在合同履約完畢后，缺乏必要的績效評價機(jī)制。當(dāng)合同履約出現(xiàn)失誤時，也沒有相應(yīng)的追蹤問責(zé)體系，不易追究責(zé)任，更難挽回?fù)p失。

（二）合同多部門簽訂，無專門機(jī)構(gòu)管理

一些高校對合同管理重要性的認(rèn)識不足，缺乏統(tǒng)一歸口管理部門進(jìn)行集中管理，合同的責(zé)任歸屬不明確甚至是混亂，致使各部門之間各自為政，造成合同管理十分混亂。如：基建工程的勘察、設(shè)計、安裝、施工、監(jiān)理、檢測、以及影響房屋結(jié)構(gòu)的維修改造合同由基建部門或新校區(qū)建設(shè)辦公室管理；零星維修改造工程，包括水、電、設(shè)備、教室、學(xué)生宿舍維修改造等，合同由后勤或總務(wù)部門管理；資產(chǎn)的采購、處置，資產(chǎn)的出租出借及對外投資合同由資產(chǎn)管理部門管理；教材、教輔資料的采購合同，以及教育服務(wù)合同、聯(lián)合辦學(xué)合同由教學(xué)部門管理；圖書、期刊雜志、電子資源的采購合同由圖書館管理；融資合同由財務(wù)部門管理；科研合作、科技開發(fā)、科技咨詢、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓合同由科技部門管理；開展國際（境外）合作辦學(xué)由外事部門管理等。這種由多部門分別進(jìn)行管理、簽訂的合同管理體制，當(dāng)產(chǎn)生履約糾紛、尤其是涉及多方主體時，各部門之間就難免地出現(xiàn)互相推諉扯皮現(xiàn)象，不利于及時、有效地解決問題。此外，合同的多部門管理、簽訂還會造成在合同歸檔過程中，合同及相關(guān)資料分散在學(xué)校的不同管理部門，一些合同文本和證據(jù)資料因不能及時歸檔和保存，或保存不善，甚至發(fā)生丟失，給高校帶來潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和法律糾紛隱患。

（三）合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)嚴(yán)格審核批準(zhǔn)

高校各類對外合同的簽訂，都必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)，在全面、充分表達(dá)雙方真實意圖的基礎(chǔ)上，對合同的實質(zhì)性條款（包括附件）盡可能進(jìn)行完備地約定。由于高校的合同內(nèi)控制度建設(shè)比較滯后，在合同管理流程中，往往缺少關(guān)鍵的合同審核環(huán)節(jié)，由于沒有設(shè)立專門的部門（機(jī)構(gòu)）和人員，或由于合同審核人員專業(yè)知識的欠缺，或相關(guān)的法律知識不足，從而在審核中無法及時發(fā)現(xiàn)不當(dāng)或不利內(nèi)容和條款；也有的高校合同審核人員確實提出了恰當(dāng)?shù)男薷囊庖姡驗閮?nèi)部部門之間溝通不暢，合同的經(jīng)辦人員沒有及時糾正這些不足。另外，業(yè)務(wù)主辦部門在實際簽訂合同時，有時礙于情面，或存在僥幸心理，自以為違約、糾紛不可能發(fā)生，覺得這類條款可有可無，忽視對違約責(zé)任、爭議解決等條款的約定。實際上，這些認(rèn)定違約責(zé)任、確定爭議解決辦法的條款正是日后處理合同糾紛的方法和依據(jù)，同時這些條款的存在，也可有效敦促雙方積極履行合同義務(wù)。

三、高校合同管理的對策分析

（一）加強(qiáng)教育，提高對合同管理工作的認(rèn)識

財政部于2012年11月29日了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，要求各行政事業(yè)單位自2014年1月1日起施行，以進(jìn)一步提升高校內(nèi)部管理水平。高校合同管理是新時期高校依法治校的重要內(nèi)容，是高校內(nèi)部控制的重要組成部分，它直接規(guī)范著高校的對外經(jīng)濟(jì)行為。高校各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門工作人員對合同管理工作的認(rèn)識提升以及他們的法制意識的增強(qiáng)是做好合同管理工作的重要保障。因此，應(yīng)對學(xué)校干部職工開展廣泛深入的普法宣傳教育，加強(qiáng)對專兼職合同管理人員的培訓(xùn)尤為重要與迫切。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，依法履行管理職責(zé)；同時使廣大干部、職工認(rèn)識到，建立和完善合同管理機(jī)制，加強(qiáng)高校內(nèi)部控制，強(qiáng)化合同管理，是高校避免風(fēng)險、提高經(jīng)濟(jì)效益、提升高校競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾Ｕ希彩鞘袌鼋?jīng)濟(jì)的必然要求，對于在市場經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)學(xué)校的利益具有十分重要的意義。

（二）加強(qiáng)合同的制度化規(guī)范化管理

為保障合同在審核、簽訂、履行時以及出現(xiàn)糾紛后都能夠及時有效解決處理，不至于遇到問題束手無策，高校應(yīng)依據(jù)《合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，建立健全一整套規(guī)章制度體系，制定一系列切實可行的高校合同管理制度，以加強(qiáng)合同的規(guī)范化管理，要從體制上、程序上、權(quán)限上規(guī)范和約束各職能部門履約的行為，以此規(guī)范學(xué)校的合同運作和經(jīng)營行為。例如要完善簽訂合同的授權(quán)委托制度，防治受托權(quán)力的濫用和權(quán)力的過于集中，使學(xué)校法人代表———校長的授權(quán)委托行為規(guī)范化、合法化。同時還要建立和完善合同審核會簽制度、合同專用章使用管理制度、合同追蹤監(jiān)督體系、合同檔案查詢和保管管理制度等。通過一系列制度的精心制定、認(rèn)真執(zhí)行、監(jiān)督檢查，保證完整、準(zhǔn)確、全面履行合同，維護(hù)高校的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)合同簽訂前的審核工作

合同訂立前，應(yīng)通過嚴(yán)格的審核會簽程序。合同審核可實行合同小組會簽制。小組成員可由業(yè)務(wù)主辦部門和相關(guān)職能部門如：校辦公室、招投標(biāo)辦、財務(wù)部門、紀(jì)檢審計等部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專業(yè)人員組成。小組成員應(yīng)分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同為維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益把好關(guān)?？芍攸c審核合同內(nèi)容的合法性、合規(guī)性。如當(dāng)事人的名稱、地址，合同標(biāo)的，質(zhì)量和數(shù)量，價款和酬金，付款的時間與方式，質(zhì)保金的收取與退還，后續(xù)的服務(wù)與維保，違約責(zé)任，解決爭議的方法等，是否都已在合同中具體載明清楚。審核合同時應(yīng)注意合同文字的規(guī)范、準(zhǔn)確，合同內(nèi)容在邏輯上應(yīng)保證前后一致，合同使用的概念切忌使用含混不清的語言，一個概念有多種解釋時要確定一種解釋避免糾紛。會審小組成員審核后應(yīng)在合同會審表上簽署意見。由業(yè)務(wù)主辦部門綜合以上專業(yè)意見拿出較成熟的方案，最后交校領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。凡對外投資、融資、合作辦學(xué)以及學(xué)校資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營等重大經(jīng)濟(jì)合同（50萬元或100萬元以上）和重要合同（具體金額由各校根據(jù)情況確定）應(yīng)請法律專業(yè)人員對合同的內(nèi)容、條款進(jìn)行咨詢把關(guān)并簽署意見，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后，報校長辦公會或?qū)W校黨委會審定后簽訂。高校在簽訂合同時不僅要講正面的合作，更要強(qiáng)調(diào)反面的責(zé)任。只有這樣，一旦發(fā)生合同違約時，才能確保高校合法權(quán)益不受損失。

（四）加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督跟蹤管理

學(xué)校合同一旦訂立，就要開始履行。在此過程中，最重要也是最根本的是加強(qiáng)管理，提高執(zhí)行力，確保全面按時履約。相關(guān)部門要各司其責(zé)，業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)對合同履行情況進(jìn)行實時跟蹤監(jiān)督，指定專人跟蹤監(jiān)督合同的履行情況，按合同約定條款組織實施，對工程、物資、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督合同履行過程中是否按照合同規(guī)定辦理驗收手續(xù)。涉及到合同中的付款條款，需經(jīng)雙方確認(rèn)后，由業(yè)務(wù)主辦部門辦理付款申請手續(xù)。學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)依據(jù)合同履行收付款職責(zé)，并按審批權(quán)限，經(jīng)申請人、業(yè)務(wù)主辦部門負(fù)責(zé)人、審計部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字，報主管該項目的校領(lǐng)導(dǎo)審批、簽字確認(rèn)后辦理款項結(jié)算，杜絕違反合同規(guī)定超進(jìn)度付款現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)察、審計部門應(yīng)認(rèn)真履行督查職責(zé)，保障學(xué)校合法權(quán)益不受損失。如屬相關(guān)部門履行不當(dāng)造成損失的，應(yīng)追究相關(guān)部門或相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)合同檔案的歸檔管理

高校要建立和完善合同檔案管理制度。合同歸檔可由校辦公室作為歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)合同的歸檔、管理、查詢工作。校辦公室應(yīng)安排專人對合同檔案進(jìn)行整理、加工，對所有合同統(tǒng)一編號、分類歸檔、匯總列表備查。合同履行完畢后，業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)及時按檔案管理要求進(jìn)行整理，移送校辦檔案管理部門，不得隨意處置、銷毀或遺失。每一份合同正本、副本以及合同審核、會簽過程中提出的修改意見及與之相關(guān)的附件（如傳真件、文書、圖表等），變更、解除合同的協(xié)議（包括文書、電傳等）等資料，授權(quán)委托書、合同分批履行的情況記錄等材料均需妥善處理、及時整理歸檔，建立合同管理登記臺賬，為以后各方查閱使用提供方便。各部門因工作需要借用合同復(fù)印件，應(yīng)由借用部門負(fù)責(zé)人簽字，分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。校辦檔案管理部門負(fù)責(zé)及時收回借出的合同。各部門應(yīng)對合同進(jìn)行保密，校辦合同管理人員不得擅自將合同（原件或復(fù)印件）借給外部門（個人），也不得泄漏合同內(nèi)容。

四、總結(jié)

高校合同管理范文第2篇

關(guān)鍵詞:維修工程;合同;管理;對策

中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671－380X(2016)01－0032－05

一、高校維修工程項目

(一)概念

高校維修工程是高校校園公共服務(wù)的一部分，是指高校用于教學(xué)科研及師生生活的建筑、設(shè)施、公共空間、設(shè)備，由于自然或人為原因造成損壞、安全性下降或功能缺失等問題或不足時，以修理、加固、功能恢復(fù)、改造和補償?shù)葹槭┕?nèi)容的項目。［1］(P18)

(二)特征

1.維修施工時間相對集中。因為高校教學(xué)時間安排的緣故，大多維修工程主要在寒暑假期間的兩三個月內(nèi)進(jìn)行施工，因此在假期來臨前，必然要進(jìn)行維修工程項目的前期準(zhǔn)備工作，如維修項目的審批、招標(biāo)、合同簽訂、施工進(jìn)度安排，人員安排等，以保證維修工程在假期里順利的開展及完成。2.維修具有經(jīng)常性。就建筑來說，雖然我國對建筑主體的規(guī)定使用年限一般在五十年以上，但對于易損部位的修繕須經(jīng)常進(jìn)行，如水電設(shè)備，損耗速度非?？?，建筑內(nèi)補破損需要修補，同時隨著學(xué)校的發(fā)展而新增的實訓(xùn)室或?qū)嶒炇医?jīng)常需要改造，綠化提升改造項目時有進(jìn)行，因而高校維修工程項目具有經(jīng)常性。3.維修工程項目領(lǐng)域廣數(shù)量多。高校維修工程項目涵蓋的范圍廣，一般來說，高校辦學(xué)時間都較長，建筑面積廣，教學(xué)科研生活設(shè)備多，建筑類型多種多樣，如教學(xué)樓、食堂、學(xué)生公寓、實驗室、學(xué)生活動中心等，因此維修項目也眾多，涉及水電、裝修裝飾、綠化，改造等諸多項目，由于維修工程涵蓋的領(lǐng)域廣泛，數(shù)目眾多，在施工時，必然要按照各項目的緊急程度來安排施工次序，以保證工程的順利進(jìn)行。

二、維修工程項目合同

(一)合同類型以及其適用范圍

合同是平等主體的公民、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。［2］(P95)高校維修工程合同主要指以高校自身作為一方當(dāng)事人，針對實現(xiàn)高校自身的維修工程，與中標(biāo)單位或施工單位簽訂的一系列合同?！吨腥A人民共和國合同法》中根據(jù)合同內(nèi)容不同共分為15個分則，維修工程合同屬于其中的建設(shè)工程合同，依照計算價格方法的差異，工程合同常用分類如下。1.總價合同?？們r合同分為固定總價合同和可調(diào)值總價合同兩種形式。［3］(1)固定總價合同是指根據(jù)投標(biāo)時雙方同意的價格由乙方進(jìn)行一次性承包到位，穩(wěn)定不變，不再受外界條件、工程量增減的影響。竣工后，甲方支付合同規(guī)定的所有工程款，不論實際成本的多少。在此類合同中，承包方擔(dān)負(fù)所有的風(fēng)險，所以，一般而言，總體報價相對較高。主要適用于下列情形當(dāng)中:一是預(yù)計在工程具體實施過程中，受外界條件影響較小、項目建設(shè)條件比較平穩(wěn)的工作量較小、期限較短的工程;二是工程結(jié)構(gòu)較簡單，對技術(shù)的要求不高，所承擔(dān)的風(fēng)險較小;三是合同雙方所獲得的權(quán)利和應(yīng)該履行的職責(zé)十分清楚，條款完備。(2)可調(diào)值總價合同。其主要適用以下情形，一是工期較長;二是市場上價格因素對總體造價影響。2.單價合同。單價合同是指承包商按工程量報價單內(nèi)分項工作內(nèi)容填報單價，以實際完成工程量乘以所報單價計算工程款的合同。［4］單價合同一般多適用于施工技術(shù)要求高、建設(shè)過程變化影響因素多、工程期限較長的、規(guī)模較大的項目，或者設(shè)計尚未完善，業(yè)主為縮短建設(shè)周期，立即進(jìn)行招標(biāo)的工程項目。3.成本加酬金合同。顧名思義，此類合同將實際的工程費用一分為二，其一是直接成本費;另一個則是完成該工程項目的乙方即施工方應(yīng)獲得的報酬，以比例的形式規(guī)定酬金。該工程的適用范圍:一是在時效上要求非常高，必須馬上進(jìn)行而沒有時間編制詳細(xì)計劃的工程，如緊急突發(fā)工程等;二是新型的工程項目，涉及新型技術(shù)的應(yīng)用;三是風(fēng)險特別大的項目。

(二)合同范本

隨著工程管理的規(guī)范發(fā)展，合同范本為滿足實際需要也必然不斷完善，其中最具有代表性的是建筑工程施工合同1999版(GF—1999—0201)和2013版(GF—2013—0201)。合同范本分為協(xié)議書、通用和專用條款以及附件四部分。合同范本為建筑工程領(lǐng)域規(guī)范合同文本。與1999版相比，2013版格式合同更加的完備具體:其一增加了八項制度，如雙向擔(dān)保、缺陷責(zé)任期等制度，對工程的調(diào)價、賠償、保險等全方面作了規(guī)定;其二對結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，體系完善，權(quán)責(zé)明確;其三完善了價格類型;最后加強(qiáng)了引導(dǎo)，權(quán)益平衡。不管在法律的適應(yīng)性和市場需求的滿足上，都有了極大的提高，合同內(nèi)容更加詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，對1999版合同范本在實行過程中發(fā)現(xiàn)的不足予以彌補，使其更為符合建筑領(lǐng)域行業(yè)的實際情況，也為建立完善有序的市場秩序做出了貢獻(xiàn)。除此之外，在維修工程領(lǐng)域，還有其他合同文本，如安徽省工商行政管理局和安徽省建設(shè)廳制定的《安徽省小型建筑安裝工程承包合同》(WF21－2001－12)。

三、高校維修工程項目合同管理的主要內(nèi)容

合同管理，是一個動態(tài)的管理過程，其貫穿于項目管理的始終，主要包括合同的訂立、履約、變更、爭議等方面管理內(nèi)容。

(一)經(jīng)濟(jì)合同訂立處理流程

學(xué)校維修工程經(jīng)濟(jì)合同的訂立必須經(jīng)過相關(guān)部門的一系列審批程序?qū)徍送ㄟ^后才能夠訂立，具體流程如圖1所示:以SZ學(xué)院具體的維修工程項目———SZ學(xué)院東校區(qū)電力線路改造等項目為例，該合同承包方為中國能源建設(shè)集團(tuán)安徽電力建設(shè)第一工程公司，經(jīng)過國資、財務(wù)、監(jiān)審、后勤管理處等部門會簽并提出意見后報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，經(jīng)法人代表授權(quán)后進(jìn)行簽訂。經(jīng)濟(jì)合同的訂立，是一個十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，必須認(rèn)真對待，仔細(xì)研究分析合同的相關(guān)條款，避免出現(xiàn)漏洞，引起合同糾紛，造成不必要的損失。

(二)履約管理

1.履約管理的定義。在工程合同簽訂完成后，不代表合同管理工作的結(jié)束，恰恰相反，而是進(jìn)入到關(guān)鍵的履約管理階段，只有經(jīng)過這一過程，才能更好地達(dá)成工程項目的目標(biāo)。合同履約，是整個交易環(huán)節(jié)的核心，是合同雙方依據(jù)合同條款履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任獲取相應(yīng)權(quán)利的手段。合同履約管理就是為了順利實現(xiàn)合同交易目的，對合同履約階段的工作進(jìn)行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列活動的總稱。［5］2.履約管理的合同控制。合同控制是指雙方通過對整個合同實施過程的監(jiān)督、檢查、對比、引導(dǎo)和糾正來實現(xiàn)合同管理目標(biāo)的一系列管理活動。［6］(P39)在實際過程中，合同雙方都會通過一些措施來保證履約管理的順利進(jìn)行，以保證各自的權(quán)益，具體措施如下:仔細(xì)地研究合同內(nèi)容，提前制定詳細(xì)計劃，實時的跟蹤準(zhǔn)備工作和完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強(qiáng)各部門間相互的協(xié)調(diào)與配合。在合同履約管理的過程中，要注意廣泛地收集各方面相關(guān)的資料信息，如施工進(jìn)度、市場上各種材料的價格、工程量完成情況、主材質(zhì)量、工程質(zhì)量控制等。

(三)變更管理

從一般情況上說，變更指的是合同文本的內(nèi)容發(fā)生增減或者其他的變化。導(dǎo)致變更的原因很多，如進(jìn)度的變化、工程量的增減。變更類型主要為:設(shè)計變更、工程量變更、工程內(nèi)容變更、施工工藝變更等情況。所有的工程項目在變更管理中，不管是工程內(nèi)容還是工程量條款的變更影響因素主要為費用問題，要加強(qiáng)造價控制，雙方在合同中應(yīng)就變更相關(guān)事宜提前做出明確說明。

(四)爭議管理

所謂的爭議就是指合同糾紛，是指合同從開始生效到結(jié)束全過程中，因為某一動作而產(chǎn)生的爭論。1.爭議產(chǎn)生的原因。(1)主觀成因。合同的訂立雙方對于合同的履行產(chǎn)生了一些理解上的偏差。(2)客觀成因。在履行過程中，遇到外界環(huán)境因素的影響，所造成的損失，由誰承擔(dān)存在爭議。2.爭議的解決方式。(1)協(xié)商。在2013版格式合同中闡述為和解，即雙方在和平友善的基礎(chǔ)上，經(jīng)過協(xié)調(diào)商量解決爭議。(2)調(diào)解。如果經(jīng)協(xié)商無法解決問題，則需要向有關(guān)部門申請調(diào)解。如法庭等機(jī)構(gòu)。(3)爭議評審。雙方主體可以利用合同條款中規(guī)定的內(nèi)容通過爭議評審來解決。(4)仲裁或訴訟。雙方主體無法進(jìn)行協(xié)商，并且調(diào)解沒有效果的，可以根據(jù)仲裁條款或者相互約定的協(xié)議向相關(guān)部門提出仲裁申請，反之，可以向法院等機(jī)關(guān)尋求司法解決。

四、合同管理存在的問題與解決對策

(一)維修工程合同管理存在的問題

合同及其管理關(guān)系著高校維修工程能否順利地進(jìn)行，因而必須加強(qiáng)對其重視程度。在工程項目建設(shè)的過程中，如不重視合同管理或合同管理水平不高將影響維修工程項目管理規(guī)范性。存在問題主要如下:1.相關(guān)的法律法規(guī)及合同管理制度不健全。1981年頒布《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》，到1999年廢止，頒布《合同法》，對規(guī)范建設(shè)工程合同管理工作起了一定的作用。［7］對于現(xiàn)在的建筑工程行業(yè)領(lǐng)域而言，對涉及利用合同進(jìn)行違法犯罪行為除在《中華人民共和國刑法》有所規(guī)定之外，其他相關(guān)法律監(jiān)督市場和合同違法行為界定存在一定程度缺失。同時，很多單位都沒有形成一個系統(tǒng)的完善的合同管理過程，合同的訂立、履行、中止、變更、終止等程序不太規(guī)范科學(xué)。2.缺乏專業(yè)性人才，合同意識淡薄，重訂立而輕執(zhí)行。合同管理本身就要求主導(dǎo)者擁有專業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，還必須了解相關(guān)的法律法規(guī)以及具備統(tǒng)籌全局的能力，很多單位是相關(guān)職能部門人員而不是專業(yè)人員對合同進(jìn)行管理。不僅如此，部分管理人員合同意識淡薄，把合同僅視為一道程序，一經(jīng)訂立后，就束之高閣，未進(jìn)行合同交底，對后期的履約管理缺乏重視。3.合同文本存在缺陷，內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，文檔整理歸檔不及時。部分單位的維修工程合同文本沒有使用規(guī)范文本，部分合同存在缺陷，如文字不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完整，職責(zé)不明確，對違約行為、變更等沒有行之有效的規(guī)定，除此之外，還存在合同文本本身用語不當(dāng)、用詞矛盾和錯誤等不嚴(yán)謹(jǐn)行為。同時對于簽訂后的合同不重視，未能及時的整理歸檔。

(二)高校維修工程合同管理流程中注意事項

高校維修工程合同在管理層面還存在一些需要完善和解決的問題，按照合同管理的流程來說，主要在以下方面須加以注意:首先，在合同立項前做好立項篩查，多方論證，簽訂規(guī)范合理完整合同。其次，在合同履行過程中注重合同的約束性，強(qiáng)調(diào)每個合同環(huán)節(jié)的法律責(zé)任的落實。再次，在合同履行時如遇到問題，要按合同約定進(jìn)行處理，如有未涉及事宜，注意事后的補救，注重對合同管理流程中的法律風(fēng)險控制，提高合同索賠意識。最后，合同履行完畢后要注意合同檔案的完備，及時把合同、相關(guān)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)文件等資料完整歸檔到高校檔案專門管理單位。

(三)加強(qiáng)維修工程合同管理的措施

1.完善管理體系與制度，加強(qiáng)合同管理建設(shè)。合同管理的核心在于相關(guān)法律，建議對現(xiàn)有合同管理法律法規(guī)予以完善，建設(shè)更為完善合理的合同管理體系與制度。高校維修工程管理部門在合同的訂立、履約、變更等環(huán)節(jié)要加以重視，與此同時，合同資料的管理歸檔，以及相關(guān)的監(jiān)督工作都必須加強(qiáng)力度。合同管理要貫穿維修工程的始終，加強(qiáng)控制，保證項目的良好有序進(jìn)行，提升維修工程項目的管理水平。同時，有效地避免索賠和糾紛帶來的損失，降低成本，維護(hù)權(quán)益。2.強(qiáng)化合同的權(quán)威性，提升人員素質(zhì)。合同一經(jīng)訂立就具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是維修工程施工、管理、質(zhì)量保修的重要依據(jù)。因此高校維修管理部門要根據(jù)高校實際情況制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)規(guī)章制度，合同簽訂時要嚴(yán)格按程序進(jìn)行會簽、審批。維修管理部門工作人員必須在思想上高度重視，提高專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)合同法律意識、合同管理意識，按合同進(jìn)行管理。同時合同管理及執(zhí)行離不開承包方項目經(jīng)理的參與，要加強(qiáng)對承包方重要崗位人員約束和要求，使其嚴(yán)格履行合同，參與到合同管理全過程，建立合同實施保證體系，從而更好的推進(jìn)維修工程建設(shè)。3.應(yīng)用規(guī)范化合同文本，簽訂符合高校特色的合同條款。為了管理的規(guī)范性及對合同雙方的約束力，建議高校選用格式化合同文本。由于維修工程項目的多樣性，所選取的合同類型也不盡相同，在合同專用條款中簽訂符合自身特色的維修工程合同條款，如SZ學(xué)院一直注重實事求是，根據(jù)高校自身情況，應(yīng)用符合高校特色的合同文本。如金額較小的選用小型建筑安裝工程承包合同文本，金額較大的選用2013版建筑工程施工合同文本，對于期限較長、成本較大的維修工程項目簽訂固定總價或者可調(diào)總價合同。如SZ學(xué)院工科樓報告廳裝修工程，合同采用可調(diào)總價合同。SZ學(xué)院東校區(qū)電力線路改造等項目，采用固定總價合同，簽訂的是2013版建筑工程施工合同，在專用條款中，合同對工期延誤、質(zhì)量保證等各種違約責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行全方位規(guī)定，內(nèi)容完備，各方責(zé)任規(guī)定明確，對索賠和變更管理同樣進(jìn)行了相關(guān)約定。4.對合同資料整理歸檔，加強(qiáng)訊息溝通。合同文本及相關(guān)文件材料都屬于法律文件，及時整理歸檔到高校檔案管理部門，做好合同的歸檔和存檔工作，有利于項目的完整及查驗，工程項目還會涉及到質(zhì)量保修，如項目竣工驗收后在質(zhì)保期內(nèi)遇到此類問題要依據(jù)合同來解決問題。與此同時，加強(qiáng)項目合同管理，必須加大合同管理共享力度，加強(qiáng)各部門間訊息的交流溝通，采取及時有效的管理手段，以進(jìn)一步提高項目合同管理水平。合同管理是工程項目管理的重要內(nèi)容，在整個項目的進(jìn)程中其均有所涉及，因此要強(qiáng)化合同地位的重要性，合同簽訂前要嚴(yán)把關(guān)、多協(xié)商，合同簽訂時要規(guī)范、按程序辦理，合同簽訂后要強(qiáng)調(diào)合同的權(quán)威性，嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行合同管理，合同要及時歸檔，從而推進(jìn)維修工程規(guī)范化管理。

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高校合同管理范文第3篇

【關(guān)鍵詞】高校；建設(shè)項目；合同管理

隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，我國高校近幾年來迎來了前所未有的發(fā)展，校園規(guī)劃與建設(shè)成為社會建筑行業(yè)關(guān)注的熱點區(qū)域，高?；窘ㄔO(shè)工作者遇到了很多問題，其中建設(shè)工程合同管理問題顯得尤為突出，高校也出現(xiàn)了因合同制訂不明而產(chǎn)生的法律糾紛，因此對高校建筑工程合同管理中存在的問題進(jìn)行深入的分析并尋找相應(yīng)的解決對策是十分有意義。

1、高校建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及存在問題

從目前高校工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，合同管理的重要作用未受到重視，管理的技術(shù)含量相對較低，雖然學(xué)校也出臺了一些管理文件來規(guī)范合同的管理，但實際執(zhí)行并不盡人意。合同的簽訂階段和實施階段均無規(guī)范的管理模式，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或缺乏對合同管理人員的培訓(xùn)。

1.1　合同條款不規(guī)范，合同變更隨意性大

許多高校建設(shè)項目對招標(biāo)條件和目的不夠重視，只是為了滿足招標(biāo)投標(biāo)的過程要求而走形式，主要目的就是為了選擇施工企業(yè)而忽視了經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。

合同價中暫定價過多，合同造價閉合不嚴(yán)，人為地留下價格調(diào)整空間。而且無相應(yīng)的施工變更簽證管理規(guī)定，簽證管理松散隨意性大。

1.2　合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)

在高校工程建設(shè)中，承發(fā)包雙方普遍對合同不夠重視，在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據(jù)，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。例如：對于工期較長的工程，在施工期間一些材料價格發(fā)生較大波動時，調(diào)整方法沒有約定：在施工期間，一些材料特別是大宗主要材料市場價格超過(降低)了雙方約定的價格，雖然寫明了可以調(diào)整，但沒有寫明調(diào)整的幅度范圍。對于工程施工合同中明確了的需要發(fā)包方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料，由于某種原因，承包方?jīng)]有及時找發(fā)包方聯(lián)系，對材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，使得承包方單獨采購的材料價格發(fā)包方不予以確認(rèn)，造成了雙方在結(jié)算時的爭議糾紛。

1.3　缺少規(guī)范的合同文本

合同的核心是標(biāo)的價款，而施工合同的價款不同其他合同價款，因為在施工過程中修改、調(diào)整、補充隨時可能發(fā)生，許多款項是不可預(yù)見的。雖然建設(shè)部和國家工商總局制定了《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)，但是，合同示范文本在經(jīng)濟(jì)合同的核心部分工程造價的約定和調(diào)整，存在許多不足。特別是目前尚無統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪膛c專業(yè)分包商之間及各分包商之間經(jīng)常因合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確而相互推諉，影響建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.4　缺乏專業(yè)的合同管理人才

高校工程建設(shè)項目具有間斷性，學(xué)校對工程建設(shè)管理人員的素質(zhì)要求不高，很少培養(yǎng)和配備專業(yè)的技術(shù)管理人員。一旦進(jìn)行工程建設(shè)，職能部門只能調(diào)配工作人員進(jìn)行管理。大部分學(xué)校將合同管理簡單地視為一種事物性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生糾紛，就會缺少必要的法律支持。

2、高校建設(shè)工程合同管理的對策

2.1　要樹立基建管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實施管理。合同當(dāng)事人雙方必須共同按計劃履行合同，實現(xiàn)合同所要達(dá)到的各類預(yù)定目標(biāo)。對于合同的變更，合同的執(zhí)行矛盾等其他內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真按《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)履行。

2.2　要根據(jù)具體工程的情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，堅持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險，有針對性的采取保護(hù)措施；工程合同價以中標(biāo)價格為基礎(chǔ)再增加3％作為工程不可預(yù)見費用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.3　要認(rèn)真對待工程合同索賠的管理。索賠是指合同履行過程中，當(dāng)事人一方不履行或未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受損失的一方通過一定的合法程序向違約方提出經(jīng)濟(jì)或時間的補償要求。針對基本建設(shè)工程的特點，目前的工程索賠主要是承包方向發(fā)包方提出的工期或費用索賠。處理合同索賠要遵循以下原則：索賠必須以法律或合同為依據(jù)；索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎(chǔ)上；索賠應(yīng)采用明示的方式，不能有任何口頭上的承諾；嚴(yán)格按索賠程序操作，說明理由，分析原因，有依有據(jù)，合情合理，同時在時間上應(yīng)有明確的法律概念。

2.4　培養(yǎng)合格的專業(yè)人才，監(jiān)理合同履約監(jiān)督機(jī)制和評價體系加強(qiáng)合同管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)合格的合同管理人才，提高合同管理的技術(shù)含量，同時加強(qiáng)工程合同相關(guān)法律法規(guī)、工程索賠及各類工程糾紛仲裁和訴訟知識培訓(xùn)，推廣合同管理理念，提高合同管理整體水平。

3、高校工程建設(shè)項目合同管理建議

3.1　從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。不管涉及到何種合同，都應(yīng)認(rèn)真閱讀理解，搞清楚合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)，盡量采用規(guī)范的合同文本。

3.2　建立起項目合同管理程序，實現(xiàn)全過程、動態(tài)的合同跟蹤管理要重視合同的簽訂管理，強(qiáng)化合同實施過程中的變更、調(diào)整、補充等的管理，保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。必須重視合同變更處理的程序和依據(jù)，發(fā)生重大變更時，應(yīng)同時進(jìn)行合同變更；發(fā)生與約定不符的情況時，要及時協(xié)商，簽訂補充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議，以便對建設(shè)項目合同管理進(jìn)行動態(tài)控制，真正實現(xiàn)全過程管理。

3.3　加強(qiáng)合同信息化管理。為滿足建設(shè)項目動態(tài)管理的需要，建立建設(shè)工程施工合同管理信息系統(tǒng)，可隨時將實際情況的變化以合同方式體現(xiàn)出來，便于迅速解決合同管理過程中的一些爭議及索賠事項。對各種建設(shè)工程項目所簽訂的各種類型的施工合同進(jìn)行全面科學(xué)的管理，不僅能迅速處理合同中各種信息，而且能夠?qū)π潞炗喌暮贤M(jìn)行信息錄入，對已簽訂的合同進(jìn)行修改、銷毀、查詢等處理工作。

高校合同管理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 高校； 內(nèi)部控制； 經(jīng)濟(jì)合同； 合同管理； 全過程

【中圖分類號】 F237；G647.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）19-0087-05

一、引言

隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等方面的對外交流與合作不斷加強(qiáng)，在交流與合作過程中，所需簽訂的各類合同應(yīng)運而生。黨的十八屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標(biāo)，高等教育領(lǐng)域深化綜合改革不斷推進(jìn)，高校越來越多地參與各類市場經(jīng)濟(jì)活動，對外經(jīng)濟(jì)合作日趨頻繁，高校所涉及的各類經(jīng)濟(jì)合同也層出不窮。自從財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例實現(xiàn)4%以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和社會對教育的關(guān)注發(fā)生變化，社會對教育的關(guān)注已由幫助教育呼吁增加投入，轉(zhuǎn)變?yōu)楦P(guān)注教育經(jīng)費的合法合規(guī)使用和產(chǎn)出效益。經(jīng)濟(jì)合同管理（以下簡稱合同管理）作為高校經(jīng)費使用與規(guī)范管理的途徑、媒介和手段，重要性尤為突出。

隨著財政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的實施，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制逐漸成為包括非營利組織在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實體的關(guān)注重點[ 1 ]。高校合同管理作為內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層面的重要內(nèi)容，存在風(fēng)險管理意識薄弱，缺少預(yù)算管理、歸口管理等現(xiàn)象，導(dǎo)致高校承受經(jīng)濟(jì)損失、法律糾紛、名譽受損的風(fēng)險，從而影響了高校教育事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)高校合同管理的內(nèi)部控制建設(shè)，實行經(jīng)濟(jì)合同全過程內(nèi)部控制管理已經(jīng)刻不容緩。

二、高校經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀

（一）管理主體和分工不明確

高校經(jīng)濟(jì)合同管理納入學(xué)校行政管理隸屬關(guān)系的大框架中，沒有嚴(yán)格制定歸口管理的模式，造成合同管理秩序混亂。如基建合同由基建部門管理，資產(chǎn)租賃合同以及維修合同由后勤部門管理，物資采購合同由資產(chǎn)處管理，聯(lián)合辦學(xué)合同由各二級學(xué)院管理等。這種多頭對外、多頭管理的模式使得學(xué)校不能全面掌握對外經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容，造成學(xué)校資源和資金留置在外，易發(fā)生業(yè)務(wù)部門坐收坐支，給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

（二）流程設(shè)計和崗位管理不合理

不少高校的合同管理流程不夠科學(xué)合理，有的高校過于復(fù)雜煩瑣，有的高校過于簡單。流程中沒有必要的牽制和審批環(huán)節(jié)，流程管理形同虛設(shè)；沒有有效的審批授權(quán)管理，合同金額不論多大均由某一個人審批；存在一個人包干全部合同管理的現(xiàn)象，從申請到審核再到執(zhí)行和監(jiān)督，沒有形成有效的崗位分離，沒有設(shè)置互相牽制的崗位，不能形成互相監(jiān)督檢查機(jī)制[ 2 ]。

（三）預(yù)算控制不嚴(yán)肅

高校對合同預(yù)算編制不夠重視，預(yù)算編制未細(xì)化，并且監(jiān)管力度不強(qiáng)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行很隨意，往往沒有嚴(yán)格按照“先預(yù)算―后計劃―再實施”的程序進(jìn)行。如高校采購合同的簽訂遇到的首要門檻就是預(yù)算編制，而實踐中多數(shù)高校對采購項目并未進(jìn)行充分調(diào)研和認(rèn)證，導(dǎo)致預(yù)算編制忽高忽低，加之后期執(zhí)行的隨意性導(dǎo)致預(yù)算與實際相脫節(jié)，難以達(dá)到“無預(yù)算不執(zhí)行、有預(yù)算不超支”的目標(biāo)。

（四）風(fēng)險防范意識淡薄

高校管理人員長期受計劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的氛圍，缺乏法律知識的認(rèn)知和風(fēng)險防范意識，對于經(jīng)濟(jì)合同的簽訂存在應(yīng)付了事的態(tài)度和“走形式”的思想，“內(nèi)部解決”、“暗箱操作”等情況普遍存在，合同的執(zhí)行更看重習(xí)慣和人情而忽視合同條款的簽訂。合同管理過程中各部門職責(zé)多流于形式，使得高校經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險得不到有效控制，法律糾紛和違約現(xiàn)象屢見不鮮[ 3 ]。

（五）審計監(jiān)督工作不到位

高校經(jīng)濟(jì)合同受部門眾多、時間跨度較大等因素的影響在簽訂及執(zhí)行過程中存在許多隱患，尤其是在基建及批量采購等大額合作項目上更易出現(xiàn)[ 4 ]。高校在對外經(jīng)濟(jì)合作上設(shè)置了審計監(jiān)督環(huán)節(jié)，但基本是宏觀制度層面的要求，并沒有確立各環(huán)節(jié)的管理細(xì)則，致使審計監(jiān)督部門在合同訂立和執(zhí)行過程中一直處于相對被動狀態(tài)，對經(jīng)濟(jì)合同的管理難以做到實質(zhì)性控制。

（六）合同歸檔管理不規(guī)范

多數(shù)高校尚未建立完善的合同檔案管理制度。合同檔案分散在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，沒有配備合同專員進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。同時，高校合同檔案管理尚未引進(jìn)合同管理信息系統(tǒng)，依然采取手工作業(yè)的方式，信息采集和維護(hù)手段較為落后，導(dǎo)致合同檔案的登記、更新不及時或遺漏，不便于后期工作人員的查閱和使用，影響了合同內(nèi)容的信息化展示，校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門難以掌握學(xué)校的對外經(jīng)濟(jì)活動情況，給高校帶來潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險[ 5 ]。

三、高校經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀的原因分析

（一）合同管理制度體系建設(shè)不健全

1.授權(quán)審批制度不規(guī)范

高校實行校長負(fù)責(zé)制即高校對外經(jīng)濟(jì)合作必須以校長作為合同的法定簽約人，未經(jīng)授權(quán)任何二級單位或個人均不得擅自對外簽約合作關(guān)系。而實際工作中，由于經(jīng)濟(jì)合同簽訂的時效問題，從前期調(diào)研到最終簽訂往往都是由有合同需求的二級業(yè)務(wù)部門自行完成，未實行有效的逐級授權(quán)審批負(fù)責(zé)制，因此經(jīng)常出現(xiàn)合同管理流程上的不合理。

2.合同管理實施缺少崗位牽制

高校合同不同于其他事業(yè)單位，具有其自身鮮明的特點，應(yīng)切合實際制定相關(guān)實施細(xì)則。盡管各高校紛紛出臺了合同管理規(guī)定，但內(nèi)容上并沒有細(xì)化。對合同立項、協(xié)商、擬定、審核、簽約、歸檔、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的配套制度并沒有進(jìn)行全面細(xì)致的部署，未實現(xiàn)有效的崗位牽制，導(dǎo)致當(dāng)前高校合同管理的松散、混亂。

3.監(jiān)督體系不完善

合同監(jiān)管是一個動態(tài)過程，貫穿高校對外經(jīng)濟(jì)合作活動的始終。高校雖設(shè)立了紀(jì)檢審計部門，對合同的審核和簽訂進(jìn)行了合法合規(guī)性審查，卻沒有利用其部門職責(zé)，跟蹤監(jiān)督合同執(zhí)行情況，也沒有結(jié)合財務(wù)部門制定的預(yù)算方案審計學(xué)校實時用款情況，因此合同執(zhí)行過程中發(fā)生的糾紛等問題難以及時反饋和解決。

4.責(zé)任追究制度不嚴(yán)格

對合同管理情況實施嚴(yán)格的考核獎懲機(jī)制能夠有效促進(jìn)各項工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化。高校普遍存在重獎輕罰或重獎不罰的現(xiàn)象，工作出問題無人買單或一味遷就責(zé)任人，不能嚴(yán)格制定和落實問責(zé)機(jī)制，難以形成良性的責(zé)任導(dǎo)向，不利于高校內(nèi)控機(jī)制的有效運行。

（二）管理組織架構(gòu)設(shè)計不合理

合同管理沒有頂層設(shè)計，在實施環(huán)節(jié)也沒有歸口管理部門，沒有形成分工合作、有效協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。職能部門之間職責(zé)劃分不明確，在責(zé)任和義務(wù)面前互相推諉，在權(quán)力和利益面前互相爭搶。

（三）信息化建設(shè)落后

1.對合同信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用不重視

合同管理信息化要求對合同實施以無紙化為目標(biāo)的辦公模式。高校合同多為手工管理，往往需要耗費大量的精力和人力；即便部分高校已經(jīng)引入合同管理系統(tǒng)，但尚未與財務(wù)系統(tǒng)連接，無法提取財務(wù)系統(tǒng)中已有的確切信息，不能掌握合同支付進(jìn)度，增加了合同執(zhí)行過程中潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

2.“信息孤島”阻礙信息公開和民主監(jiān)督

良好的信息溝通平臺能保證信息的及時性，有利于高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的開展。高校各職能部門之間、各業(yè)務(wù)人員之間缺少工作的互動與信息的交流，沒有積極、動態(tài)地投入到對外合作的每一個環(huán)節(jié)中，使得合同信息失去時效性和真實性。系統(tǒng)與系統(tǒng)之間缺少數(shù)據(jù)互通共享，各自為政，封閉保守。更為重要的是影響和阻礙了信息公開和民主監(jiān)督的開展。

（四）缺少合同管理專業(yè)人才

高校注重對外經(jīng)濟(jì)活動效益，忽視了對管理人員職業(yè)道德、法制教育等方面的培訓(xùn)，并且由于高校合同管理員并非專業(yè)出身，使得管理者對合同風(fēng)險管控的必要性認(rèn)知不足，法律意識淡薄，導(dǎo)致了管、辦及監(jiān)督各相關(guān)部門實際工作的隨意性。高校經(jīng)濟(jì)合同管理涉及領(lǐng)域廣泛，包括會計、審計、基建、法律等專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科知識。現(xiàn)階段，對于配備這類具有扎實專業(yè)基礎(chǔ)的管理人才是多數(shù)高校合同管理工作的一個瓶頸。同時，高校對現(xiàn)有管理人員的專業(yè)能力培訓(xùn)不夠重視，使得合同管理水平停滯不前。

（五）缺少合同執(zhí)行績效評價

高校對合同管理沒有樹立績效觀念，績效意識薄弱。沒有設(shè)置合理的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)體系，沒有明確合同管理流程中的崗位責(zé)任制。對于合同的簽訂、履行、保管等各環(huán)節(jié)的管理情況缺少考評。另外，對合同項目本身的執(zhí)行也缺少績效評價，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益沒有具體評價和考量。

四、加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同管理的對策與建議

遵循高校內(nèi)部控制的全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、文化性和創(chuàng)新性原則，按照不相容崗位相分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、會計控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開，以及記錄控制、財務(wù)分析控制、績效考評等控制方法，結(jié)合高校實際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面加強(qiáng)高校合同管理[ 6 ]。

（一）規(guī)范合同管理工作流程

合理設(shè)置合同管理流程，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所對應(yīng)的管理部門，建立職能部門之間分工負(fù)責(zé)、稽核牽制的流程體系。具體見經(jīng)濟(jì)合同管理一般流程圖（圖1）和以采購合同為例的經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)控流程圖（圖2）。

（二）加強(qiáng)合同管理內(nèi)部控制制度建設(shè)和制度執(zhí)行力

制度建設(shè)是管理工作的基石。為了高校經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范化和科學(xué)化，首先要以完善制度為目標(biāo)，健全的管理制度體系才是高校內(nèi)部控制建設(shè)的大方向。第一，要根據(jù)《合同法》等法律政策和高校實際情況建立高校合同管理辦法，對合同的策劃、立項、談判、編制、會審、簽訂、歸檔、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面部署，實行崗位分離，達(dá)到有效內(nèi)部牽制的目的。第二，要建立合同管理辦法配套制度，對合同運作過程中的每個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的實施細(xì)則，使每個程序的執(zhí)行都有據(jù)可依。相關(guān)配套制度主要涵蓋授權(quán)審批制度、檔案管理制度、考核追究制度、歸口管理制度等。嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，落實責(zé)任追究，提高制度執(zhí)行力，制度建設(shè)才有實際效果，合同管理工作才能順利有效地開展[ 7 ]。

（三）落實合同全程性跟蹤監(jiān)督管理

合同管理是全程性、動態(tài)性的管理，從前期策劃到簽訂后的執(zhí)行以及歸檔，都要進(jìn)行實時監(jiān)管，并指定專員跟蹤合同管理工作的各個環(huán)節(jié)。對于重點崗位要突出監(jiān)控力度，或不定期采取輪崗制，在監(jiān)督管理的過程中要把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度日?；⒁?guī)范化。使用合同管理跟蹤提醒系統(tǒng)，使合同從簽訂到履行完畢的各個環(huán)節(jié)清晰流暢，能夠隨時查看合同進(jìn)度和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題也能及時采取應(yīng)對措施，很大程度上提高了工作效率和效果。

（四）嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算控制

預(yù)算管理是高校內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)合同預(yù)算管理，科學(xué)合理地編制合同執(zhí)行預(yù)算，并按照精細(xì)化管理要求全面細(xì)致地測算合同執(zhí)行全過程的預(yù)算。在合同執(zhí)行期間，確保?？顚Ｓ茫S護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，遇到實際重大變化，如確需變更預(yù)算的，需按照原申報程序和審批權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)年度合同預(yù)算結(jié)余管理，對于當(dāng)年已經(jīng)完工合同項目，應(yīng)收回合同預(yù)算余額；對于跨年度的合同項目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行年度間結(jié)轉(zhuǎn)。

預(yù)算控制除了要對單位的經(jīng)濟(jì)活動和資源使用情況進(jìn)行事前安排，還要進(jìn)行事中和事后監(jiān)督控制，財務(wù)部門定期提供合同預(yù)算執(zhí)行情況報告，審計部門對報告進(jìn)行分析并提出建設(shè)性意見，以保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的開展能夠嚴(yán)格按照預(yù)算機(jī)制進(jìn)行。

（五）重視對合同管理人員的培養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和合同管理人員的素質(zhì)是高校合同管理水平能否真正提高的重要因素，因此，樹立積極的工作態(tài)度，加強(qiáng)人員的綜合素質(zhì)，有利于高校管理水平的提升。重視對合同管理人員的法制和道德教育，使他們樹立遵紀(jì)守法、勤政廉潔的理念，創(chuàng)造良好的管理工作環(huán)境。提高合同管理人員的業(yè)務(wù)技能，定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，如聯(lián)系兄弟院校交流討論、實地考察合同管理工作突出的單位、邀請業(yè)內(nèi)專家來校指導(dǎo)或通過公開招聘、競爭上崗等多種方式選聘優(yōu)秀人才來壯大管理隊伍等。

（六）推進(jìn)合同信息化管理

高校合同管理信息化建設(shè)應(yīng)納入學(xué)校管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃。信息技術(shù)部負(fù)責(zé)合同管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、購置、運行、維護(hù)和安全保障，建立統(tǒng)一的信息共享平臺，實現(xiàn)不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享。將合同管理從簽訂到履行完畢的各個環(huán)節(jié)流程納入信息化系統(tǒng)，有效地利用軟件功能進(jìn)行控制并提高管理效益。歸口管理部門應(yīng)設(shè)置專員對合同檔案進(jìn)行整合歸檔，分類統(tǒng)計、連續(xù)編號，確保紙質(zhì)檔案信息與系統(tǒng)信息相互對應(yīng)、口徑一致，方便后期監(jiān)督調(diào)閱。

（七）建立合同管理考核評價機(jī)制

高校應(yīng)當(dāng)建立和完善合同管理人員的激勵約束機(jī)制，設(shè)置合理的業(yè)務(wù)考核指標(biāo)體系，明確合同管理流程中的崗位責(zé)任制。對于合同的簽訂、履行、保管等各環(huán)節(jié)的管理情況進(jìn)行考評，出現(xiàn)問題時客觀地分析原因，落實責(zé)任追究，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向，避免合同管理流于形式，并以此作為確定合同管理人員薪酬和職級調(diào)整等方面的重要參考依據(jù)。

五、討論

學(xué)者們對高校內(nèi)部控制的研究觀點基本分為兩大類：一是全面內(nèi)部控制，其控制內(nèi)容不僅包括高校的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，還包括非經(jīng)濟(jì)事務(wù)，比如教學(xué)事務(wù)、學(xué)生事務(wù)、科研事務(wù)、人事事務(wù)等[ 8 ]；二是非全面內(nèi)部控制，其控制內(nèi)容主要針對高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，比如預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目、經(jīng)濟(jì)合同等。按照這兩類思想，對高校合同的內(nèi)部控制也存在兩種觀點：一是全部合同，既包括不涉及經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)合同，也包括經(jīng)濟(jì)合同；二是僅指經(jīng)濟(jì)合同。本文雖然是針對高校經(jīng)濟(jì)合同所進(jìn)行的研究，但筆者認(rèn)為其他非經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同應(yīng)參照經(jīng)濟(jì)合同的管理程序執(zhí)行。因為，非經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同在各個環(huán)節(jié)上同樣存在法律風(fēng)險、當(dāng)事人員廉政風(fēng)險、合同違約導(dǎo)致高校聲譽受損風(fēng)險等，所以在其策劃、簽訂、執(zhí)行、歸檔、評價、信息公開等環(huán)節(jié)也應(yīng)該嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)合同的管理規(guī)范執(zhí)行，這也是高校內(nèi)部控制全面性原則、創(chuàng)新性原則的體現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 朱錦余.合同管理流程及其主要風(fēng)險分析與控制研究[J].會計之友，2009（5）：4-7.

[3] 程秋梅.論法治視域下高校經(jīng)濟(jì)合同管理[J].教育財會研究，2009（2）：15-19.

[4] 廖云.新時期高校參與經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險探究[J].經(jīng)濟(jì)觀察，2013（31）：12-13.

[5] 史為業(yè).高校合同管理的路徑探析[J].會計之友，2010（10）：84-86.

[6] 陳峰，薛武昭.關(guān)于高校財務(wù)管理有效性問題的幾點思考[J].會計之友，2012（13）：109-111.

高校合同管理范文第5篇

關(guān)鍵詞： 技術(shù) 風(fēng)險管理 合同

一、技術(shù)合同的特性

技術(shù)合同是當(dāng)事人就技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢或者服務(wù)訂立的確立相互之間權(quán)利義務(wù)的合同，包括技術(shù)開發(fā)合同（委托開發(fā)合和合作開發(fā)）、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓四種合同，簡稱“四技”合同。與普通合同相比，它有以下幾個方面的特性：

1.標(biāo)的是無形資產(chǎn)

技術(shù)合同的標(biāo)的是技術(shù)或與技術(shù)相關(guān)的行為，它是人類智力活動的成果，不同于一般的財產(chǎn)或勞務(wù)，屬于無形資產(chǎn)。但它載體的表現(xiàn)形式可以是有形的，通常表現(xiàn)為技術(shù)資料、文檔報告、圖紙、樣機(jī)等。

2.技術(shù)合同是雙務(wù)有償合同

技術(shù)合同是科研人員與縣級以下政府部門、各企事業(yè)單位簽訂的合同。雙方存在對等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，提供技術(shù)一方根據(jù)自身所掌握的科學(xué)技術(shù)知識、經(jīng)驗、信息為委托方完成項目研發(fā)任務(wù)或通過提供給委托方專利等特定技術(shù)成果的許可、使用、轉(zhuǎn)讓，而另一方為此支付相應(yīng)的科研報酬。

3.項目風(fēng)險高

科研合作受很多客觀因素的影響，風(fēng)險比較復(fù)雜，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）研發(fā)失敗的風(fēng)險：因出現(xiàn)在現(xiàn)有技術(shù)水平和條件下難以克服的技術(shù)困難，導(dǎo)致研究開發(fā)失敗或部分失敗的風(fēng)險。（2）研發(fā)落后風(fēng)險：競爭對手率先研發(fā)成功，而自己的研究尚未開展或進(jìn)展了一部分。[1]（3）研發(fā)無效風(fēng)險：在技術(shù)合同履行中，因作為研究開發(fā)標(biāo)的技術(shù)已經(jīng)由他人公開（包括以專利權(quán)方式公開），使我方研究失去意義。（4）不可抗力的風(fēng)險。所謂不可抗力，在我國《民法通則》上是指“不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況”。 不可抗力主要包括自然災(zāi)害、政府行為、社會異常事件三種情形。在合作過程中若碰到自然災(zāi)害或者因國家政策或行業(yè)的要求發(fā)生了改變，而導(dǎo)致已進(jìn)行的研究工作不符合新的規(guī)定，無法通過審批，致使本合同的履行成為不必要或不可能的風(fēng)險。

4.經(jīng)濟(jì)效益不可估量

技術(shù)合同是知識形態(tài)的商品通過市場進(jìn)行交換的法律形式。[2]簽訂技術(shù)合同的根本目的是將已有和待開發(fā)的技術(shù)從理論研究領(lǐng)域投入應(yīng)用領(lǐng)域，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。反過來，高校通過獲得企業(yè)的物資支持，建立穩(wěn)定的教學(xué)和科研基地，充分發(fā)揮人才與學(xué)科優(yōu)勢，提高科技開發(fā)的實效，提高市場意識，效益意識，更有利于從市場上中了解技術(shù)需求，進(jìn)而創(chuàng)造更多的利益。

二、技術(shù)合同的風(fēng)險成因

1.科研人員法律意識淡薄

高?？蒲腥藛T普遍法律意識淡薄，不重視合同簽訂，認(rèn)為只要與對方口頭談判好就行，合同只是表面形式而已。更有甚者為爭取到項目，認(rèn)為與對方過于較真合同內(nèi)容有傷和氣，對方提出的條件科研人員往往是一味地遷就、妥協(xié)。因此科研人員不仔細(xì)斟酌合同條款，隨意書寫合同，造成不按格式文本填寫、隨意刪減合同條款、合同文字表述不嚴(yán)謹(jǐn)、該約定的條款不做約定或約定過于籠統(tǒng)不具操作性等合同缺陷，所有這些都可能埋下合同糾紛的種種隱患，造成不良后果。

2.高校管理方式粗放

目前學(xué)校的科研評價體系中，看重的是國家和地方政府的各類計劃項目，看成果能否鑒定、獲獎?？吹臄?shù)量和質(zhì)量。橫向項目在職稱評定、職務(wù)晉升、人才培養(yǎng)幾乎不起作用。正因為此，教師對橫向課題積極性不高，為完成科研工作量隨意忽弄，即便有參與橫向合作的教師也有把橫向科研看成是自己創(chuàng)收的途徑，認(rèn)為它是個人行為，與學(xué)校無關(guān)。這些定位的錯誤，認(rèn)識的偏差與學(xué)校對橫向課題不重視、粗放式地管理無不關(guān)系。大多數(shù)高校由于沒有系統(tǒng)規(guī)范的橫向課題的管理辦法、管理流程，放任自流地管理方式導(dǎo)致在科研合作過程中出現(xiàn)或大或小的糾紛，損害科研人員及學(xué)校的利益。

三、技術(shù)合同法律風(fēng)險的規(guī)避措施

1.規(guī)范化書寫合同條款

規(guī)范書寫合同是減少合同風(fēng)險的首要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)對合同（以中華人民共和國科技部版的技術(shù)開發(fā)合同為例）重點條款的注意事項做簡要分析：

項目名稱。項目名稱應(yīng)盡可能體現(xiàn)技術(shù)特征，與技術(shù)合同類別相適應(yīng)。技術(shù)合同四種類型的法律關(guān)系都是不同的，選擇合同時不能張冠李戴，比如技術(shù)開發(fā)合同最重要的特點就是“新”，強(qiáng)調(diào)未知的技術(shù)，不能與技術(shù)服務(wù)，咨詢合同相混淆，否則不利于在技術(shù)市場認(rèn)定登記，享受稅收優(yōu)惠政策。

合同金額。合同金額必須確保大小寫都填寫。合同支付方式通常有一次總付和分期支付兩種。最容易忽視的就是在分期付款里經(jīng)常發(fā)現(xiàn)很多合同都寫“提交XX之后付款”，這里之后到底是什么時候止沒有明確的時間界限，由于語句表述的不精準(zhǔn)造成的歧義就會使自身處于被動的地位，因此特別要精確付款日期的填寫。

保密條款。保密條款目的是保護(hù)高校的技術(shù)秘密和企業(yè)的商業(yè)秘密。因為一旦信息泄露出去被競爭對手使用，雙方將承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，合作創(chuàng)新的本質(zhì)將會被破壞。因此雙方要公平理性地商定保密內(nèi)容、保密人員、保密期限、泄密責(zé)任等內(nèi)容。

成果歸屬及成果后續(xù)改進(jìn)權(quán)利歸屬。一般情況下成果歸完成方所有，由于技術(shù)成果的完成方一般都是學(xué)校，學(xué)校擁有技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)。但是很多科研人員為了拿到項目向?qū)Ψ酵讌f(xié)而放棄了成果的所有權(quán)，這樣做無疑會造成學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)的流失。因此為了保護(hù)雙方的利益，盡可能共享技術(shù)成果，而不是一味地放棄，同時也要明確利益分配方法以及使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。在整個技術(shù)的開發(fā)過程中，雙方都有可能有意無意地對某項技術(shù)改進(jìn)，由此產(chǎn)生的具有實質(zhì)性或創(chuàng)造性技術(shù)進(jìn)步特征的新的技術(shù)成果及其權(quán)利歸屬也要事先做出約定，防止出現(xiàn)后期糾紛。

違約條款。損害賠償與支付違約金是技術(shù)合同責(zé)任的主要方式。審查合同發(fā)現(xiàn)此條款常被很多科研人員忽略，有些是出于對合作方的充分信任或者想當(dāng)然認(rèn)為違約是小概率事件而不填寫違約條款，有些則籠統(tǒng)地填寫“X方違反本合同第X條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)無條件支付違約金”或者“X方違反本合同第X條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)賠償由此造成的一切損失”。如果高校一旦違約，這樣填寫對高校是極為不利的。由于合同中無違約條款，此時賠償?shù)膿p失是因違約給對方造成的全部損失，包括實際損失（如項目研發(fā)投入金額）和可得利益損失（如企業(yè)利潤），遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于科研報酬。因此科研人員必須重視此條款的填寫。違約金額度及賠償損失的計算方法要根據(jù)合同中甲乙雙方各自的權(quán)利義務(wù)、技術(shù)風(fēng)險因素及實際承擔(dān)能力加以確定，防止巨額賠償?shù)某霈F(xiàn)，一般都不應(yīng)超過合同金額。

風(fēng)險責(zé)任條款。由于開發(fā)類合同受環(huán)境條件，科研人員知識水平等限制，其研究各階段都包含了不確定性因素，呈現(xiàn)高風(fēng)險性。筆者認(rèn)為由于不可抗拒的原因?qū)е碌娘L(fēng)險應(yīng)由當(dāng)事人共同承擔(dān)，由于委托方或受托方單方原因造成的風(fēng)險責(zé)任由過錯方承擔(dān)。

合同簽署。技術(shù)合同必須加蓋法人單位公章并由法定代表人或委托人簽字蓋章才能生效。 在現(xiàn)實的操作過程中發(fā)現(xiàn)很多科研人員因不懂法律知識或者為了減少繁瑣的程序以二級學(xué)院的名義簽訂合同，由于二級學(xué)院不具備法人資格，這些無效合同一旦引發(fā)糾紛，學(xué)校將作為上級法人單位承擔(dān)法律責(zé)任。因此合同的簽章單位必須為獨立的法人，若為二級法人，需要授權(quán)。

解決爭議條款。解決爭議的方式有仲裁和訴訟兩種方式。在選擇爭議處理地點時，從維護(hù)高校利益角度要積極爭取選擇高校住所地，這樣一方面可以訴訟減少成本，另一方面能有效規(guī)避外地企業(yè)地方保護(hù)主義對判決結(jié)果的偏倚。[3]

2.提高對橫向課題的重視 強(qiáng)化流程管理

學(xué)校要改變“重縱向輕橫向”的現(xiàn)象，在職稱評定、人才培養(yǎng)、職務(wù)晉升的考核標(biāo)準(zhǔn)中提高對橫向合作項目的比重，將科研人員的專利數(shù)量、與成果轉(zhuǎn)化及取得的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來作為教師科研能力的考核標(biāo)準(zhǔn)，從政策上激勵廣大科研人員參與校企合作的積極性，培養(yǎng)嚴(yán)肅認(rèn)真的科研氛圍。同時要建立健全合同審查體系和管理制度。項目負(fù)責(zé)人、二級學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)、?？萍贾鞴懿块T管理人員明確分工，各擔(dān)其職。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對合作方資信情況判斷、項目可行性、技術(shù)方案，雙方權(quán)責(zé)利等協(xié)商。二級學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)對項目負(fù)責(zé)人履約能力、項目進(jìn)展情況、項目完成情況跟蹤檢查，?？萍疾块T管理人員對合同條款是否明確具體、雙方權(quán)利義務(wù)是否對等、成果歸屬、財產(chǎn)權(quán)歸屬、風(fēng)險責(zé)任、違約責(zé)任、解決爭議的方法等合同文本進(jìn)行實質(zhì)性審核，并對技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓合同的認(rèn)定登記、減免稅事宜予以指導(dǎo)。這樣實行分級審批才能有效避免技術(shù)合同簽訂過程中的一些不必要的風(fēng)險。

3.加強(qiáng)法制教育 提高法律素養(yǎng)

高校應(yīng)該給與科研人員普及法律知識，特別是《中華人民共和國合同法》、《專立法》等知識產(chǎn)權(quán)法，可以在學(xué)?？萍继幘W(wǎng)站上增設(shè)橫向科技項目技術(shù)合同專欄，對合同簽訂有關(guān)事宜進(jìn)行答疑。[4]每年定期開展對技術(shù)合同文本的書寫規(guī)范講解指導(dǎo)，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，對科研合作中經(jīng)典的合同糾紛案例進(jìn)行宣傳，提高廣大科研人員的法律素養(yǎng)，使得對合同的簽訂、履行、變更終止、免稅等方面有清醒的認(rèn)識和嚴(yán)肅的態(tài)度。

總之，校企合作是在平等自愿互惠互利的前提下展開的，但更要有健全的制度做保障。高校對技術(shù)合同只有從規(guī)范合同的書寫著手，建立健全合同審查體系，分級審核合同，把好“技術(shù)關(guān)”和“法律關(guān)”，從合同的簽訂、履行、項目驗收進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，使技術(shù)合同的管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化，才能順利推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，有效保障校企雙方的利益。

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