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城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法范文第1篇

為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中的作用，縣委、縣政府高度重視城建檔案工作，把城建檔案作為建設(shè)領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省法律法規(guī)，使我縣城建檔案建設(shè)逐步規(guī)范。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障

成立了縣城建檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委辦主任和分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣檔案局（館）。

二、完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制

設(shè)立城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)，縣檔案館是集中管理城建檔案的專門機(jī)構(gòu)，在具體承擔(dān)城建檔案管理業(yè)務(wù)的縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局和襄河、鎮(zhèn)分別設(shè)立全椒縣檔案館建設(shè)檔案分館，分館檔案所有權(quán)屬于縣檔案館，分館檔案管理人員及其工作接受縣檔案局（館）和本單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

我局作為縣檔案館建設(shè)分館，在年完成了機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配置等工作，城建檔案的收集整理工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。

三、加強(qiáng)管理、明確責(zé)任

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】館藏建設(shè)措施意義

城建檔案資源是城建檔案館藏的源泉，是研究城建檔案需求系統(tǒng)的建立、發(fā)展、規(guī)劃、組織館藏體系等全過程理論的基礎(chǔ)，是城建檔案館賴以生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)內(nèi)涵，也是城建檔案館完成各項(xiàng)任務(wù)、發(fā)揮多種功能的前提。因此，城建檔案資源建設(shè)是城建檔案館各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的重中之重，它直接影響城建檔案館職能的發(fā)揮。作為城建檔案館的工作人員，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)城建檔案資源建設(shè)的重要性，不斷提高城建檔案資源建設(shè)的理念。如何加強(qiáng)城建檔案館藏建設(shè)，筆者結(jié)合所在城市的城建檔案館藏資源建設(shè)實(shí)際工作情況談一些粗淺的認(rèn)識(shí)，以期與各位同行交流探討。

一、做好城建檔案資源建設(shè)工作的重要性

城建檔案資源建設(shè)是一項(xiàng)重要的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，它利用科學(xué)的方法和手段從城市建設(shè)的各個(gè)方面及時(shí)、廣泛地收集、征集適應(yīng)城建檔案館館藏以及適應(yīng)城建檔案館服務(wù)對(duì)象需求的各類城市建設(shè)工程檔案，業(yè)務(wù)管理與業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，城市建設(shè)基礎(chǔ)資料以及國(guó)家建設(shè)行政主管部門、國(guó)家檔案行政主管部門確定的其它城市建設(shè)檔案。

大家知道，城市建設(shè)都是在前人建設(shè)的基礎(chǔ)上規(guī)劃發(fā)展起來的，從政府對(duì)城市建設(shè)的法規(guī)文件到具體建筑物的規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，每一部都離不開城建檔案的利用。任何一個(gè)城市建設(shè)的具體項(xiàng)目，都涉及到城市建設(shè)的方方面面，都必須以利用豐富的城建檔案為基礎(chǔ)；城市建設(shè)的工作者，能否迅速、準(zhǔn)確地獲得所需的城建檔案，對(duì)其后期城市建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展具有十分重大的影響。因此，城建檔案館必須有針對(duì)性的組織征集、收集城市建設(shè)工作所需要的有較高利用價(jià)值的城建檔案。所以，城建檔案館在組織館藏資源的同時(shí)，盡可能的讓館藏檔案能全面反映城市建設(shè)的活動(dòng)內(nèi)容。在可能的條件下，將城建檔案分類大綱所包括的18個(gè)大類的城建檔案全部收齊，只有館藏齊全，才能真正的對(duì)城建檔案利用者利用檔案起到作用，才能真正做到為城市建設(shè)服務(wù)。如果城建檔案館收藏的城建檔案不全，質(zhì)量有偏差，今后的提供利用將無從談起，服務(wù)城市建設(shè)，就成為了一句空話。城建檔案館的編研、利用開發(fā)等許多基礎(chǔ)工作也將難以進(jìn)行，所以，城建檔案館的館藏資源建設(shè)工作對(duì)城建檔案館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展具有十分重要的作用。

鎮(zhèn)江市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館作為江蘇省地市級(jí)的專業(yè)城建檔案館，多年來一直以《中華人民共和國(guó)檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《江蘇省城建檔案管理辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建設(shè)檔案管理辦法》等法律法規(guī)文件為指導(dǎo)，不斷提高館藏資源建設(shè)的工作水平。

二、城建檔案館藏資源建設(shè)的主要措施

1、提高城建檔案法律意識(shí)，真正做到依法治檔

城建檔案管理工作是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門、跨專業(yè)的系統(tǒng)工程。為有效解決建設(shè)系統(tǒng)以外的單位產(chǎn)生的城建檔案接收難度大的問題，我們將“依法治檔”和“行業(yè)管理”相結(jié)合，充分運(yùn)用法律法規(guī)賦予的權(quán)力，主動(dòng)開展工作。一是加強(qiáng)檔案法規(guī)宣傳，強(qiáng)化全社會(huì)檔案法律意識(shí)。大力宣傳《檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，使之深入人心。如我館近十年來大力開展城建檔案從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程資料員宣傳城建檔案法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高他們的素質(zhì)和工作技能，產(chǎn)生了積極的成效。二是要建立目標(biāo)管理考核機(jī)制。對(duì)基層單位的年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核，將檔案接收和館藏量增長(zhǎng)列為量化指標(biāo)，年初下目標(biāo)、年終抓督促，強(qiáng)化行政管理和工作責(zé)任意識(shí)。三是充分利用法律法規(guī)授權(quán)，依法治檔。一方面，在充分利用現(xiàn)有城建檔案工作法規(guī)、規(guī)章和依法行政的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《鎮(zhèn)江市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程聲像檔案歸檔范圍、內(nèi)容及要求的規(guī)定》以及建設(shè)工程電子檔案歸檔等方面規(guī)范性文件。另一方面，每年適當(dāng)開展執(zhí)法檢查，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的建設(shè)單位，在工程竣工驗(yàn)收備案后逾期不交檔案的，及時(shí)提出口頭或書面整改意見，仍拒不移交構(gòu)成違法事實(shí)的，上報(bào)建設(shè)行政主管部門立案，依法予以處罰。

2、加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保城建檔案進(jìn)館率

對(duì)系統(tǒng)內(nèi)、外從事城建檔案工作的專業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行定期的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流，這樣既加強(qiáng)了他們與城建檔案館之間的聯(lián)系，密切了工作關(guān)系，又形成了我們城建檔案館的基層網(wǎng)絡(luò)?；钴S的基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能夠及時(shí)溝通信息，為我們將相關(guān)的城市建設(shè)檔案收集進(jìn)館起到信息紐帶作用。我館每年至少舉行一次系統(tǒng)內(nèi)、外城建檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員經(jīng)常深入相關(guān)單位的檔案部門，熟悉從事城建檔案工作的管理人員，及時(shí)了解其檔案資料情況，以便于及時(shí)將重要的有價(jià)值的城建檔案資料收集進(jìn)館。每年年底對(duì)相關(guān)單位城建檔案管理人員進(jìn)行一次基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握人員流動(dòng)情況，確保城建檔案基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)暢通運(yùn)行。

3、做好城建檔案收集工作，努力豐富館藏

豐富館藏包括量的擴(kuò)展和質(zhì)的提升，沒有數(shù)量就無質(zhì)量可言，而沒有質(zhì)量的館藏，無論數(shù)量多么“龐大”，都難以充分地為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此，豐富館藏應(yīng)當(dāng)是檔案資料的大數(shù)量和高質(zhì)量的統(tǒng)一，是規(guī)模和品位的“雙優(yōu)”。在具體工作中，我們堅(jiān)持做到（1）、“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”與“檔案接收”相結(jié)合，強(qiáng)化歸檔收集。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，勤跑工地，堅(jiān)持項(xiàng)目追蹤，了解檔案工作開展情況，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行工程檔案編制技術(shù)交底，提高工程竣工檔案編報(bào)水平。主動(dòng)參與工程重要建設(shè)活動(dòng)和工程的竣工驗(yàn)收，把工作做到現(xiàn)場(chǎng)，超前控制，把問題解決在檔案進(jìn)館之前，確保檔案收集完整、全面。一些重點(diǎn)工程或外商投資項(xiàng)目，由于領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、地位特殊而享有一些特殊政策，對(duì)其竣工檔案歸檔的監(jiān)督難以落到實(shí)處，對(duì)這些項(xiàng)目的檔案收集工作，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)與企業(yè)溝通，爭(zhēng)取建設(shè)單位的積極配合。在檔案接收方面，充分利用建設(shè)行政程序把關(guān)，強(qiáng)化歸檔收集，做到了應(yīng)收盡收。我館在鎮(zhèn)江市行政審批服務(wù)中心設(shè)置了“城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理處”窗口，獨(dú)立處置有關(guān)建設(shè)工程檔案登記、驗(yàn)收、報(bào)送過程中的相關(guān)手續(xù)，一切事務(wù)按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。通過與規(guī)劃、建設(shè)、房管窗口的聯(lián)辦，有力保證了工程項(xiàng)目檔案管理“兩書一證”制度落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來，“兩書一證”的簽訂、出具率達(dá)到98以上，建設(shè)工程檔案歸檔率達(dá)到95以上。（2）拓寬歸檔渠道，將“編制深度”與“歸檔廣度”相結(jié)合。一是做好城市地下管線檔案的收集工作。城市地下管線檔案作為城市建設(shè)的“生命線”，是城建檔案的館藏重點(diǎn)，我們主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，采取有力措施，加強(qiáng)此類檔案的收集。2007年，我市頒布實(shí)施《鎮(zhèn)江市城市地下管線工程檔案管理辦法》，將地下管線檔案的管理納入規(guī)劃管理程序，較好地保證了新建管線及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送我館。二是我們還加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和撤縣建區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)工作，基本實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)范圍城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理全覆蓋，開發(fā)區(qū)和撤縣建區(qū)的建設(shè)工程檔案歸檔率達(dá)到95以上。三是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，采取多種形式，切實(shí)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)檔案的收集工作。

4、建立館藏資源體系，完善資源配置平臺(tái)

城建檔案涉及部門多，內(nèi)容包括城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的方方面面。一般來說，建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生或管理的建筑工程檔案、部分市政工程檔案等收集、征集難度相對(duì)較小，歸檔率較高；而非建設(shè)系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案種類多，數(shù)量大，難度大。因此，我們不斷完善資源配置平臺(tái)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極做好館藏檔案資源建設(shè)，形成城建檔案的有效征集、補(bǔ)充和完善的環(huán)境鏈。對(duì)重要門類的難以收集的檔案，開展館際信息共享，與城建管理機(jī)關(guān)的檔案部門、勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案部門及房管檔案部門等與城市建設(shè)有關(guān)的形成城建檔案資源的部門，建立城建檔案業(yè)務(wù)合作平臺(tái)，建立起城建檔案專業(yè)資源協(xié)調(diào)配置利用體系，加強(qiáng)城建檔案資源體系收集網(wǎng)鏈建設(shè)，以便更好地為城市建設(shè)提供服務(wù)。

5、突出檔案的利用價(jià)值，建立利用反饋系統(tǒng)

從檔案工作的最高目的來講，檔案收集、整理入庫上架不是檔案工作的終結(jié)，而是檔案工作的起點(diǎn)。我們?cè)谧龊脵n案庫房管理，確保檔案安全的同時(shí)，進(jìn)一步突出檔案利用工作，建立完善的城建檔案利用反饋系統(tǒng)。檔案的館藏建設(shè)應(yīng)多聽取利用者的建議和想法，充分滿足他們的要求。城建檔案利用反饋系統(tǒng)可分為間接和直接兩種形式。間接地城建檔案利用的反饋來源于各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如館藏的利用率、拒借率等；直接的城建檔案利用的反饋則是通過與城建檔案利用者直接接觸得到，如工作中的交談、有針對(duì)性的詢問、解答利用者咨詢、召開城建檔案利用者需求座談會(huì)等，研究城市建設(shè)的檔案需求，從中確定利用者需要利用哪方面的城建檔案，從而全面做好城建檔案收集工作。一是認(rèn)真做好檔案日常查閱利用。建立檔案利用反饋登記制度，對(duì)檔案利用情況有登記、有統(tǒng)計(jì)分析，不斷尋找利用熱點(diǎn)，總結(jié)利用規(guī)律。二是積極改善利用條件。應(yīng)廣泛采用現(xiàn)代化手段管理城建檔案信息資源，提高館藏檔案的開發(fā)利用水平?？梢越⒂?jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，提高檔案查閱速度和查全率、查準(zhǔn)率；有條件的可以建立檔案全息掃描系統(tǒng)，建立數(shù)字城建檔案館；還可以在互聯(lián)網(wǎng)上建立城建檔案查閱利用平臺(tái)，方便遠(yuǎn)程自由查閱，提高城建檔案信息社會(huì)知情度。三是充分發(fā)掘檔案潛在利用價(jià)值。利用檔案信息進(jìn)行各種編研活動(dòng)?；诼曄駲n案的直觀性，利用城建檔案在聲像工作方面的優(yōu)勢(shì)，開展電視專題片制作，承辦展覽、畫冊(cè)，建立愛國(guó)主義教育基地都是發(fā)掘城建檔案潛在利用價(jià)值，提升城建檔案館藏建設(shè)水平的好思路、好辦法。如我館近幾年利用館藏聲像檔案制作電視專題片47部，宣傳城市建設(shè)，多次為市政府赴上海等地招商引資制作多媒體演示文稿，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)工作，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。同時(shí)，我館利用館藏老照片編輯了《鎮(zhèn)江里弄街巷歷史留痕》、《鎮(zhèn)江舊影――鎮(zhèn)江城市記憶影像拾萃》兩本畫冊(cè)，為人們提供了一個(gè)了解昔日鎮(zhèn)江人文社會(huì)生活歷史、城市面貌變遷的珍貴記憶的窗口。

三、提高城建檔案館藏質(zhì)量，正確處理質(zhì)和量的關(guān)系

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法范文第3篇

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料,是建設(shè)各主管部門依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù),是抗震防災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要信息,也是工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、改建擴(kuò)建、審計(jì)稽查、維護(hù)權(quán)益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設(shè)開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護(hù)、鑒定、統(tǒng)計(jì)、開發(fā)利用等,是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。按照國(guó)務(wù)院《科技檔案工作條例》(國(guó)發(fā)[1980]302號(hào)第二十八條,大中小城市都應(yīng)建立專門的城建檔案管理機(jī)構(gòu),特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期和永久保存的基本建設(shè)檔案。小城市和縣鎮(zhèn)按照要求,也要建立城建檔案館或設(shè)立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。

2城建檔案工作現(xiàn)狀分析

目前,全國(guó)80%的縣級(jí)建設(shè)行政主管部門設(shè)立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負(fù)責(zé)收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案,相當(dāng)一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作,形成了“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設(shè)單位,將建設(shè)項(xiàng)目檔案工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容,納入項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃和工作程序、崗位責(zé)任制,逐步走上良性發(fā)展的軌道。各建設(shè)行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設(shè)單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》,工程竣工驗(yàn)收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗(yàn)收合格證》),工程檔案接收率達(dá)90%以上。城建檔案館(室)檔案數(shù)量快速增長(zhǎng),各館配備了相應(yīng)的硬件設(shè)備,如密集架、計(jì)算機(jī)、掃描儀、溫濕度自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備等,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范》和建設(shè)部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級(jí)劃分》等一系列技術(shù)規(guī)范整理檔案,檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度大大提高,村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。

湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國(guó)家一級(jí)城建檔案館”;縣級(jí)城建檔案館(室)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下逐步發(fā)展壯大。醴陵市2006晉升為省一級(jí)城建檔案館,攸縣設(shè)立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設(shè)局設(shè)立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設(shè)都相應(yīng)的增加和擴(kuò)大,整個(gè)縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。

我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段,各地各部門正全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,在這種形勢(shì)下,城市建設(shè)事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展,對(duì)城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn),出現(xiàn)了新的問題和不足:城建檔案的服務(wù)效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建設(shè)步子不大,建設(shè)檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實(shí)現(xiàn)向“信息服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變。

3創(chuàng)新工作機(jī)制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

挑戰(zhàn)意味著機(jī)遇,問題就是機(jī)會(huì)。我們必須抓住機(jī)遇,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中取得突破性進(jìn)展。立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)城建檔案工作的要求和當(dāng)前形勢(shì),努力創(chuàng)新城建檔案工作機(jī)制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

3.1抓好重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的收集,將城建檔案館(室)建設(shè)成為城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心。

積極實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作全過程管理,即以項(xiàng)目法人為管理核心,以納入合同為管理依據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全方位參與下,實(shí)施事前介入、事中控制、事后稽查、驗(yàn)收把關(guān)的全過程控制的新的重大建設(shè)項(xiàng)目管理模式。國(guó)家對(duì)城市防災(zāi)抗災(zāi),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應(yīng)緊密配合有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)突發(fā)事件,一是做好重要工程包括重要建設(shè)、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強(qiáng)與政府公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)構(gòu)的合作,做好重點(diǎn)檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機(jī)制和受損恢復(fù)機(jī)制;三是加強(qiáng)對(duì)重要工程檔案的研究分析,為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供及時(shí)準(zhǔn)確的服務(wù)。

株洲市城建檔案館在抓好重大項(xiàng)目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作力度,工作人員經(jīng)常性地深入施工現(xiàn)場(chǎng),跟蹤服務(wù),及時(shí)介入,多方協(xié)調(diào),進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保了資料收集的完整性和及時(shí)性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目1591項(xiàng),重點(diǎn)工程210項(xiàng)左右,僅2005、2006年共收集重點(diǎn)工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設(shè)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。

3.2加強(qiáng)地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心。

地下管線是城市的生命線。2005年建設(shè)部136號(hào)令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級(jí)建設(shè)部門要建立配套政策措施,納入行政審批環(huán)節(jié),把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測(cè)量制度、檔案移交制度、預(yù)驗(yàn)收制度、檔案動(dòng)態(tài)管理制度、責(zé)任制度等,納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關(guān)環(huán)節(jié),建立起各部門、各行業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制,保證各類地下管線檔案信息及時(shí)移交,借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統(tǒng),為城市建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2004年,長(zhǎng)沙市城建檔案館通過省、市人大出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》,通過行政執(zhí)法和地下管線工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及檢查督促,推動(dòng)了地下管線工程檔案工作全面發(fā)展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃?xì)?、通信、電力等專業(yè)管線工程檔案都做到了業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、檔案編制規(guī)范、收集工作有力、報(bào)送移交及時(shí);2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據(jù)城市隧道工程、輕軌工程的發(fā)展,適時(shí)跟進(jìn),出臺(tái)了一系列規(guī)范文件,主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是在地下管線檔案信息中心建設(shè)方面,長(zhǎng)沙館自2006年以來,通過市財(cái)政投入3370多萬元,完成了“長(zhǎng)沙市地下管線信息化工程(一期)”,實(shí)現(xiàn)了地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理,把長(zhǎng)沙市城建檔案館打造成了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)工作平臺(tái),充分展示了城建檔案工作在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3.3推進(jìn)城建檔案工作信息化,實(shí)現(xiàn)由“收集保管型”向“信息服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前我國(guó)信息化建設(shè)正在進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即從信息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向深入應(yīng)用階段,從數(shù)量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建設(shè)階段,從粗放配置階段轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng)階段。檔案是國(guó)家的基礎(chǔ)性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質(zhì)上來說就是信息化工作,面對(duì)國(guó)家信息工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉(zhuǎn)變工作思路,把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建設(shè),發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。

當(dāng)前多數(shù)城市采用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)對(duì)城建檔案進(jìn)行管理,不少城市開設(shè)了局域網(wǎng),有的開始建設(shè)數(shù)字化城建檔案館,但各地發(fā)展極不均衡,距離社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)“信息化服務(wù)”的要求甚遠(yuǎn)。各城建檔案部門一定要認(rèn)清形勢(shì),居安思危,積極應(yīng)對(duì),國(guó)家檔案局、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室于2006年9月聯(lián)合啟動(dòng)了檔案信息資源開發(fā)利用試點(diǎn)工作。試點(diǎn)確定了6個(gè)方面主題和16個(gè)試點(diǎn)單位,其中沈陽市房地產(chǎn)檔案館與另外兩家單位聯(lián)合承擔(dān)“檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)”的試點(diǎn)任務(wù),要求對(duì)利用信息化手段、采取不同運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)用多種形式對(duì)檔案信息資源進(jìn)行深度開發(fā)、提供社會(huì)化服務(wù)等方面工作進(jìn)行探索實(shí)踐、總結(jié)歸納。各城建檔案部門應(yīng)主動(dòng)融入對(duì)接全國(guó)檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)建設(shè)信息資料中心?！笆濉逼陂g,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設(shè)備和計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)。安裝了局域網(wǎng),開發(fā)了“城建檔案信息系統(tǒng)”,建立了株洲市城建檔案信息網(wǎng)站,逐步實(shí)現(xiàn)了城建檔案收集、管理、利用、統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化,結(jié)束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復(fù)制資料50000余份,為城市建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)提供了大量的基礎(chǔ)資料,也為全市各行各業(yè)及人民群眾改擴(kuò)工程、解決糾紛、補(bǔ)辦手續(xù)、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務(wù),創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.4抓好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出,要切實(shí)把國(guó)家基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè),集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造。各地建設(shè)規(guī)劃部門必須加強(qiáng)與檔案、民政、農(nóng)業(yè)等部門的合作,將村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案管理納入三農(nóng)工作、村鎮(zhèn)建檔工作,進(jìn)一步納入村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、保管和開發(fā)利用。

對(duì)株洲市各縣(市)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作來說,一是要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu),提高工作人員素質(zhì)。特別是在鎮(zhèn)一級(jí),一定要指定專人負(fù)責(zé),目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展很快,建設(shè)檔案工作要跟上新農(nóng)村建設(shè)步伐,不能留下空白。二是要進(jìn)一步加大投入,提高硬件配置,落實(shí)工作場(chǎng)地和檔案保管庫房,配備必要的工作設(shè)備設(shè)施,改善技術(shù)工作條件。三是要進(jìn)一步爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,努力用好地方政策,以有為爭(zhēng)有位,不斷打開工作局面。四是要進(jìn)一步營(yíng)造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強(qiáng)市、區(qū)縣(市)、鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作聯(lián)動(dòng),建立信息員隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)橫向交流,增強(qiáng)建設(shè)檔案工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的整體實(shí)力和成效。

做好城建檔案工作,服務(wù)和諧社會(huì),是我們每個(gè)檔案人應(yīng)盡的職責(zé)。認(rèn)認(rèn)真真工作,踏踏實(shí)實(shí)做人,敢于創(chuàng)新,城建檔案事業(yè)正如這五月石榴花一樣,將會(huì)綻放出艷麗奪目之彩!

參考文獻(xiàn):

[1]求真實(shí)務(wù),開拓創(chuàng)新,全面抓好中小城市建設(shè)檔案工作——建設(shè)部辦公室主任李秉仁在全國(guó)中小城市建設(shè)檔案工作座談會(huì)上的講話.2006-11.

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法范文第4篇

一、轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)服務(wù)，提高城建檔案工作生存發(fā)展活力

服務(wù)是提高城建檔案工作生存發(fā)展活力的根本手段，城建檔案工作既不能因?yàn)橛幸欢ǖ男姓毮芏慈尽把瞄T習(xí)氣”，也不能因?yàn)閷儆谑聵I(yè)機(jī)構(gòu)，而“坐吃皇糧”。只有解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把“服務(wù)”作為立館之本，擺到第一重要位置，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，主動(dòng)服務(wù)，前端介入，抓住過程，突出專業(yè)，接軌市場(chǎng)，有償服務(wù)，城建檔案工作才能不斷做大做強(qiáng)，才能充滿生機(jī)活力。

首先，城建檔案工作要主動(dòng)為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)。一是要積極開展城建檔案的利用服務(wù)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供依據(jù)、咨詢和決策信息。二是緊緊圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)的業(yè)務(wù)，主動(dòng)介入，積極提供。如；聲像、檔案整理、掃描等各種形式的服務(wù)。三是利用現(xiàn)有的城建檔案信息、技術(shù)設(shè)備和人員技術(shù)條件，大力宣傳城市規(guī)劃、建設(shè)、管理成就，廣泛為社會(huì)提供利用服務(wù)。

其次，要拓寬服務(wù)范圍，改變服務(wù)方式。一是要充分將檔案信息資源整合，建立城建檔案信息管理系統(tǒng)，提高檔案利用的效益和水平。二是深層挖掘城建檔案蘊(yùn)藏的豐富信息，開展城鄉(xiāng)建設(shè)各類信息與數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供各種基礎(chǔ)信息。三是建立網(wǎng)站，增加城建檔案館與社會(huì)溝通的渠道，讓大眾方便地獲取城建檔案工作信息和城建檔案信息資源，也利用這個(gè)互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)城建檔案工作的社會(huì)化發(fā)展。

城建檔案工作的服務(wù)天地是非常廣闊的，形式更是多樣的，要把服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)來抓，走以檔養(yǎng)檔的路子這才是城建檔案工作創(chuàng)新發(fā)展的根本出路。

二、積極推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)，力爭(zhēng)把城建檔案館建設(shè)成城市建設(shè)信息中心

檔案的本質(zhì)是信息，城建檔案信息資源是城市建設(shè)中最集中、最全面，也是最為豐富實(shí)用的信息資源，經(jīng)過十幾年來的積累和發(fā)展，已有了一定的規(guī)模。城建檔案信息化建設(shè)包括五個(gè)方面：

一是館內(nèi)局域網(wǎng)建設(shè)，在硬件平臺(tái)的基礎(chǔ)上建立館內(nèi)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；二是網(wǎng)站建設(shè)，做到館內(nèi)概況、法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)咨詢上網(wǎng)，在不違反信息安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，充分讓館藏信息上網(wǎng)，便于利用；三是數(shù)字化城建檔案館建設(shè)，數(shù)字化城建檔案館建設(shè)是數(shù)字城市和數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)，這是一項(xiàng)投資巨大的工程；四是積極開展地理信息系統(tǒng)建設(shè)，要在努力做好城市地下管線收集、管理的前提下，建設(shè)地理信息系統(tǒng)，提高為城市規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)的能力；五是大力開展聲像檔案工作，把照片、錄音、錄像等資料數(shù)字化，建立多媒體數(shù)據(jù)庫。

三、大力加強(qiáng)地下管線檔案信息的收集和管理，努力把城建檔案館建設(shè)成為地下管線檔案信息管理中心

城市地下各種管線是城市的生命線，管線檔案是城建檔案的“拳頭檔案”。加強(qiáng)城市地下各種管線檔案管理，是城建檔案館的重要工作，多年來，很多館雖然做了大量的工作，但因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)單位比較多等原因，管線檔案信息收集和集中統(tǒng)一管理難的問題一直沒有解決，管線檔案“無檔可查、有檔不查、檔案不準(zhǔn)”的問題還十分嚴(yán)重，地下管線在施工中受損的問題經(jīng)常發(fā)生。

建設(shè)部以第136號(hào)令，了《城市地下管線工程檔案管理辦法》，已開始實(shí)施，從法制建設(shè)上，加強(qiáng)了地下管線工程檔案的管理，對(duì)我們今后開展工作具有十分重要意義，我們要做好三個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)各種管線檔案管理機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)把各種管線檔案都收集進(jìn)館，目前管線規(guī)劃、建設(shè)、管理仍然是按行業(yè)各自為陣，我們要抓住時(shí)機(jī)，制定切實(shí)可行的措施，使各種管線工程新建、改建、擴(kuò)建、維修檔案資料統(tǒng)一收集進(jìn)城建檔案館。

二是城建檔案館要加強(qiáng)地下管線檔案信息的管理，力爭(zhēng)使管線檔案信息得到最佳的開發(fā)利用，應(yīng)建立管線檔案信息管理系統(tǒng)，充分提高地下管線檔案信息數(shù)字化采集程度，直至將管線檔案完全數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，提高地下管線檔案的利用效率水平。

三是要建立“地下管線損失追究制”，加大對(duì)地下管線檔案工作的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)地下管線檔案報(bào)送利用的自覺性。同時(shí)對(duì)工程測(cè)量單位和城建檔案管理機(jī)構(gòu)等因各自責(zé)任履行不夠造成損失的，都明確處罰規(guī)定。

四、加強(qiáng)城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面提高城建檔案館整體工作水平

檔案是檔案館的根本，進(jìn)一步豐富館藏仍然是我們今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。在重視工程竣工檔案收集的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃編制過程檔案資料、建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案資料以及管線工程、市政設(shè)施、人防、防洪、軍事等重點(diǎn)防護(hù)工程資料和其他應(yīng)對(duì)突發(fā)事件急需查找的檔案資料的收集，把城建檔案館建設(shè)成城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的災(zāi)害備份中心，確保緊急狀態(tài)下能夠提供使用。

城建檔案工作者應(yīng)積極主動(dòng)開展工作，以其為爭(zhēng)其位，讓有關(guān)單位樂于把檔案報(bào)送過來。國(guó)家建立檔案體系來保管檔案就是為國(guó)家和大眾利益服務(wù)的，檔案不是檔案館的財(cái)產(chǎn)，更不是檔案工作者的財(cái)產(chǎn)， 是國(guó)家和公眾的財(cái)產(chǎn)，檔案工作者要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感來“為國(guó)管檔、為民管檔”。同時(shí)，還要通過內(nèi)部改革增強(qiáng)活力，提高檔案人員的素質(zhì)和工作水平。

此外，我們還要不斷加強(qiáng)人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)。重點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作、行政及企業(yè)管理、檔案理論、法律法規(guī)及城建檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)檔案人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德教育，樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)合作、開拓進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。積極開展城建檔案法制建設(shè)，全力收集并妥善保管城市建設(shè)重要城建檔案，大力開展檔案信息化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，提升城建檔案工作自身創(chuàng)新發(fā)展能力，努力把城建檔案館建設(shè)為城市建設(shè)檔案信息中心、城市地下管線檔案信息中心和城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

綜上所述，城建檔案事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋，要使這項(xiàng)事業(yè)健康持久的發(fā)展，必須要走改革的路子，在改革中創(chuàng)新，在改革中謀發(fā)展，把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，更好地為城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法范文第5篇

一、關(guān)于民政社會(huì)救助檔案的概念及特點(diǎn)

1．社會(huì)救助工作及其管理體制

社會(huì)救助，是指國(guó)家對(duì)依靠自身努力難以滿足其生存基本需求的公民給予的物質(zhì)幫助和服務(wù)。社會(huì)救助以居民最低生活保障為基本內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施專項(xiàng)救助(含醫(yī)療、教育、司法、住房救助)、自然災(zāi)害救助(含受災(zāi)人員應(yīng)急生活救助、災(zāi)后災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助)、臨時(shí)救助以及國(guó)家確定的其他救助。社會(huì)救助工作的業(yè)務(wù)主管部門為民政部，財(cái)政、教育、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理相應(yīng)的社會(huì)救助工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理本行政區(qū)域的社會(huì)救助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)社會(huì)救助的申請(qǐng)、調(diào)查和審核等工作；居(村)委會(huì)受委托，協(xié)助做好社會(huì)救助的申請(qǐng)、調(diào)查和審核工作，以及救助金發(fā)放和救助對(duì)象日常管理等工作。

2．民政社會(huì)救助檔案的概念

廣義上講，民政社會(huì)救助檔案指民政部門主管的各類救助工作中形成的各類文件材料，既包括文書檔案、會(huì)計(jì)檔案，也包括救助專業(yè)檔案。本文從狹義上講，民政社會(huì)救助檔案專指救助專業(yè)檔案。它是縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及居(村)委會(huì)(社區(qū))在居民最低生活保障救助、低收入家庭醫(yī)療救助、貧困孤殘人員供養(yǎng)救助、特殊困難人員臨時(shí)救助、災(zāi)后災(zāi)民生活救助及災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助的審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄以及救助站(流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和救助管理機(jī)構(gòu))在對(duì)求助的流浪乞討人員實(shí)施救助過程中形成的、具有保存價(jià)值的、整理歸檔的各種文件材料。

3．民政社會(huì)救助檔案的特點(diǎn)

種類多。按救助工作的性質(zhì)，可分為基本生活救助、專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助檔案等；按救助對(duì)象的特點(diǎn)，可分為城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)后災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助、臨時(shí)生活救助、流浪乞討人員救助檔案。

來源廣。民政社會(huì)救助檔案來源于縣級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居(村)委會(huì)及救助站。

基礎(chǔ)性、工具性強(qiáng)。民政社會(huì)救助檔案是其形成單位開展各項(xiàng)救助工作的原始記錄，這些記錄包含了救助對(duì)象大量的基礎(chǔ)信息，是各項(xiàng)救助工作延續(xù)的基礎(chǔ)和工具。

文件材料在形成上有共性。除了流浪乞討人員救助檔案外，其他救助檔案材料都包括申請(qǐng)審批材料、日常管理材料。

二、民政社會(huì)救助檔案管理的管理體制和原則

1．管理體制

救助檔案屬于民政部門的專業(yè)檔案，民政社會(huì)救助檔案工作由民政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受國(guó)家檔案局的監(jiān)督、指導(dǎo)。省級(jí)民政廳(局)和檔案局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會(huì)救助檔案工作的指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，共同制定相應(yīng)的管理辦法；縣級(jí)人民政府民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和救助站應(yīng)有專(兼)職人員負(fù)責(zé)救助文件材料的歸檔和檔案的管理；居(村)委會(huì)(社區(qū))應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的救助檔案工作。

2．管理原則

依法管理。救助檔案屬于專業(yè)檔案，其管理無法可依，必須加強(qiáng)調(diào)研，由國(guó)家檔案局和民政部共同制定各類救助檔案的管理規(guī)定，規(guī)范救助檔案的管理。

分類管理。農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助檔案、臨時(shí)生活救助檔案、災(zāi)后災(zāi)民生活救助和災(zāi)區(qū)倒塌民房恢復(fù)重建救助在文件材料的形成上有共同的特點(diǎn)，都是待遇審批和待遇批準(zhǔn)后救助金的一次性發(fā)放，形成的材料比較簡(jiǎn)單，這幾類檔案可以出臺(tái)一個(gè)管理規(guī)定；對(duì)流浪乞討人員的救助不實(shí)行審批制，其檔案材料是救助站對(duì)求助對(duì)象進(jìn)行甄別和實(shí)施救助過程的真實(shí)記錄，所以這類檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)搞一個(gè)管理規(guī)定；最低生活保障檔案管理比較復(fù)雜，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知》實(shí)施過程中遇到的一些問題，制定具體的管理辦法。

分級(jí)管理、基層為主、形成單位為主。根據(jù)救助工作的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及居(村)委會(huì)(社區(qū))、救助站的救助工作職責(zé)范圍不同，形成與其職能相關(guān)的救助檔案也有區(qū)別。省市級(jí)民政部門負(fù)責(zé)制定救助檔案管理的政策性文件和指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，縣級(jí)民政都門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及居(村)委會(huì)(社區(qū))、救助站負(fù)責(zé)各自救助工作職能活動(dòng)中形成的救助檔案實(shí)體的管理。

三、民政救助檔案的保管、利用與移交

1．保管。救助檔案分散形成于縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、居(村)三級(jí)機(jī)構(gòu)和救助站，雖然各單位的條件不同，但應(yīng)積極創(chuàng)造條件，使救助檔案的保管達(dá)到防火、防水、防潮、防霉、防蟲、防光、防塵、防盜的要求。

根據(jù)救助管理機(jī)關(guān)和救助對(duì)象以及社會(huì)利用的實(shí)際需求，救助檔案應(yīng)當(dāng)短期保管。具體說，流浪乞討人員救助檔案的保管期限為5年；其他救助類檔案中的審批類材料保管期限最低3年(低保審批材料的保管期限為低保戶停保后不少于3年)，日常管理類檔案的保管期限最低5年。