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不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度范文第1篇

1.1符合時(shí)展的整體要求

傳統(tǒng)的檔案管理工作中，由于工作方式較為落后，工作效率較低，并且隨著檔案數(shù)量的增多，管理工作的難度也呈現(xiàn)出逐漸加大的態(tài)勢(shì)，給事業(yè)單位的檔案管理工作人員帶來(lái)了較為沉重的負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前形勢(shì)下，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作的一個(gè)目標(biāo)是儲(chǔ)存資料，明確工作目標(biāo)，優(yōu)化工作體系。通過(guò)深入分析和研究不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理，可以將檔案管理人員從傳統(tǒng)工作中解放出來(lái)，將更多的精力放在檔案利用與開(kāi)發(fā)上。通過(guò)對(duì)檔案的總結(jié)和梳理，可以明確下一步工作方向，并且為主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展與優(yōu)化提供建議，實(shí)現(xiàn)工作效能總體提升。

1.2有利于提升不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理效率

在傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理模式下，管理質(zhì)量較低，檔案管理工作受到了較大的限制。檔案會(huì)占據(jù)較大的空間，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理部門在工作的過(guò)程中，隨著檔案數(shù)量的不斷增加，會(huì)產(chǎn)生大量的檔案，如果不對(duì)其進(jìn)行深入的研究和分析，從而提升不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理質(zhì)量，會(huì)嚴(yán)重影響檔案資源的開(kāi)發(fā)與利用。此外，傳統(tǒng)的檔案管理方式存在明顯的不足，在檔案資料查詢與調(diào)取等方面，都要耗費(fèi)較大的人力物力。所以，通過(guò)深入研究不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理制度，可以實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量和管理效率的整體提升，從而在保證管理質(zhì)量的前提下，最大限度地節(jié)省人力資源。

2.不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的創(chuàng)新路徑

2.1提高服務(wù)質(zhì)量

不動(dòng)產(chǎn)檔案的管理主要是為相關(guān)人員提供服務(wù)，所以在促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理創(chuàng)新路徑時(shí)，還需要更好地提高服務(wù)質(zhì)量，為此可以參考以下幾個(gè)方面：第一，將計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代化管理過(guò)程中，以此為基礎(chǔ)建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)檔案的自助查詢系統(tǒng)，可以使得人們能夠利用這一系統(tǒng)更好地查詢相關(guān)的信息，在降低不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員工作量的同時(shí)，也能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供個(gè)性化的查詢服務(wù)；第二，需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，使得他們能夠熟練地使用計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備，可以高效地運(yùn)用相關(guān)的查詢技術(shù)，更好地提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，還需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息進(jìn)行收集、查詢、管理等流程進(jìn)行不斷地優(yōu)化，從而能夠進(jìn)一步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化水平。

2.2加快不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化建設(shè)進(jìn)程

2.2.1提高不動(dòng)產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)知

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通信技術(shù)的快速發(fā)展，將這些技術(shù)應(yīng)用于不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作中，利用先進(jìn)的設(shè)備儀器和應(yīng)用軟件實(shí)現(xiàn)檔案的自動(dòng)化檢索、存儲(chǔ)和管理工作，是檔案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。不動(dòng)產(chǎn)檔案是社會(huì)信息業(yè)的重要組成部分，必須樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念，以滿足社會(huì)發(fā)展的需求。在不動(dòng)產(chǎn)檔案管理中運(yùn)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，勢(shì)必會(huì)提高不動(dòng)產(chǎn)檔案資源開(kāi)發(fā)和利用效率，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理深化改革和創(chuàng)新，促進(jìn)檔案管理事業(yè)信息化水平的提升。

2.2.2推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程

不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)是不動(dòng)產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。將不動(dòng)產(chǎn)檔案資料予以數(shù)字化處理，再利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的檢索功能進(jìn)行整編，可以將產(chǎn)權(quán)人姓名、房屋地址、房屋面積等不動(dòng)產(chǎn)信息中的每一個(gè)組成要素作為檢索點(diǎn)，生成檢索工具，從而減輕手工檢索的工作量，提高檢索的工作效率，為檔案資料利用者提供高效、便捷的信息查詢服務(wù)。

2.3加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案的安全管理

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案來(lái)講，其安全性的保障也是現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，所以為了更好地進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理的創(chuàng)新，必須要加強(qiáng)檔案的安全管理。為此可以參考以下幾個(gè)方面：第一，利用先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行安全管理。由于相關(guān)的安全技術(shù)需要專業(yè)的人員進(jìn)行操作和維護(hù)，因此在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案進(jìn)行現(xiàn)代化管理的過(guò)程中，需要招聘安全方面的專業(yè)人員，從而能夠更好地加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)檔案的安全管理；第二，需要加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案服務(wù)的身份認(rèn)證功能，建立嚴(yán)格的服務(wù)訪問(wèn)安全流程，使得具備相應(yīng)資格的人員才能夠訪問(wèn)不動(dòng)產(chǎn)檔案。防止詐騙及相關(guān)糾紛現(xiàn)象的出現(xiàn)，更好地維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)檔案的安全；第三，要加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，使得他們能夠加強(qiáng)對(duì)信息的安全保護(hù)，例如：定期修改密碼、不將密碼隨意放置或者告訴他人等等，從而能夠避免由于人為失誤造成的不動(dòng)產(chǎn)檔案信息泄露問(wèn)題。

2.4建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是不動(dòng)產(chǎn)檔案管理部門進(jìn)行管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，主要包括管理理念創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新、管理內(nèi)容創(chuàng)新以及管理功能創(chuàng)新等。從當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)檔案管理部門運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看，其內(nèi)部管理效率偏低，究其根本原因在于未形成有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致管理人員的工作?e極性和創(chuàng)造性不高。所以，不動(dòng)產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，如用人制度、獎(jiǎng)懲制度、收入分配制度等，并將個(gè)人工作業(yè)績(jī)作為考核的重要內(nèi)容，使考核評(píng)價(jià)結(jié)果與人員勞動(dòng)報(bào)酬、職位晉升相掛鉤，從而有效激發(fā)工作人員的潛能。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】城市；房屋；拆遷；產(chǎn)權(quán)注銷

全國(guó)城市房屋拆遷產(chǎn)權(quán)注銷工作有的城市尚未開(kāi)展或已開(kāi)展，進(jìn)展不一，普遍存在“重拆遷輕注銷”，管理滯后情況，權(quán)屬證書(shū)流失、銷毀或散存于拆遷實(shí)施單位、項(xiàng)目單位、街道辦事處、征收辦等部門。造成根源：普遍重產(chǎn)權(quán)初始轉(zhuǎn)移登記，輕產(chǎn)權(quán)注銷登記。一些不法分子乘相關(guān)部門銜接不到位、鉆管理漏洞，進(jìn)行權(quán)屬證書(shū)造假、詐取民財(cái)或拆遷補(bǔ)償款，造成經(jīng)濟(jì)損失。拆遷不注銷、使登記機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)實(shí)物檔案和電子信息檔案不能及時(shí)清理、占用信息庫(kù)存空間、影響信息速度，給產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理帶來(lái)負(fù)面不利影響。更影響執(zhí)行國(guó)家限購(gòu)政策、稅收政策、司法協(xié)助中產(chǎn)權(quán)查詢、摸清產(chǎn)權(quán)套數(shù)工作。管理滯后使拆遷戶開(kāi)限購(gòu)證明和繳納契稅時(shí)經(jīng)常怨聲不斷，影響社會(huì)穩(wěn)定。

在《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》已實(shí)施，《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》醞釀2014年6月出臺(tái)之際，本人就城市拆遷滅失房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記問(wèn)題，談?wù)剛€(gè)人淺見(jiàn)，供同行參考。

一、辦理注銷登記法律依據(jù)

1、2007年10月1日實(shí)施《物權(quán)法》第6 條：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。第9條不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的消滅經(jīng)依法登記生效，未經(jīng)登記不發(fā)生效力。但法律另有規(guī)定的除外。第14 條不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。第30 條因合法拆除房屋事實(shí)行為消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。第150 條建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。第155 條已登記宅基地使用權(quán)消滅的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記。

2、《房屋登記辦法》第12條房屋滅失可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)。第19條所有權(quán)注銷登記登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看。第38條所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自房屋滅失事實(shí)發(fā)生后申請(qǐng)所有權(quán)注銷登記。第40條經(jīng)登記的所有權(quán)消滅后原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷登記的，登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民政府生效的征收決定辦理注銷登記，注銷事宜記載于登記簿，原所有權(quán)證收回或公告作廢。

3、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》第8條規(guī)定滅籍屬歸檔范圍。第16 條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀一致。

因此，產(chǎn)權(quán)注銷登記工作是法律賦予登記機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，是產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作之一，對(duì)拆遷滅失的房屋不辦理產(chǎn)權(quán)注銷和滅籍管理，屬行政不作為，管理不到位，浪費(fèi)國(guó)家信息資源，長(zhǎng)期漠視，會(huì)給社會(huì)造成負(fù)面負(fù)擔(dān)。

二、辦理拆遷滅失房屋產(chǎn)權(quán)注銷存在問(wèn)題

1、申請(qǐng)問(wèn)題。

城市建設(shè)拆遷房屋一般通過(guò)產(chǎn)權(quán)交換和貨幣拆遷兩種主要形式完成。類似特定對(duì)象間拆遷人與產(chǎn)權(quán)人在某段時(shí)間內(nèi)的強(qiáng)制交易，不同意將強(qiáng)制拆遷，該行為屬房地產(chǎn)交易。理論上雙方應(yīng)錢房?jī)汕骞餐暾?qǐng)登記后拆除房屋。房屋登記辦法規(guī)定由所有權(quán)人申請(qǐng)，但在沒(méi)有制約措施情況下，易出現(xiàn)一拆了之，無(wú)人主動(dòng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注銷，有拆無(wú)銷。歷史遺留的開(kāi)發(fā)公司拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷更是陳年老賬，甚至問(wèn)津無(wú)路。

2、不申請(qǐng)注銷怎么辦、如何制約問(wèn)題。

登記機(jī)構(gòu)與拆遷、土地、稅收等部門協(xié)調(diào)，做到如要辦理新的登記先清理解決拆遷范圍產(chǎn)權(quán)注銷登記，防患“前未注銷清，后不注銷亂”的惡性循環(huán)。

對(duì)事實(shí)已拆遷、多年未注銷導(dǎo)致的遺留問(wèn)題采取老的老辦法解決，即登記機(jī)構(gòu)到拆遷主管部門核復(fù)拆遷檔案直接注銷。

對(duì)城市建設(shè)中新的拆遷征收項(xiàng)目采取不辦產(chǎn)權(quán)注銷，拆遷主管部門不予項(xiàng)目拆遷驗(yàn)收，土地部門不予頒發(fā)土地證，登記機(jī)構(gòu)不予辦理預(yù)售許可，稅務(wù)部門要憑注銷證明落實(shí)拆遷房與新房差價(jià)收稅。

3、權(quán)屬證書(shū)問(wèn)題。

第一種方法權(quán)屬證書(shū)由登記機(jī)構(gòu)收回存檔。

第二種方法證書(shū)由拆遷人收回，交登記機(jī)構(gòu)注記拆遷滅失信息后發(fā)給拆遷人持有，作為拆除補(bǔ)償依據(jù)。

第三種方法公告作廢，證書(shū)原件流于社會(huì)。

三、江蘇部分城市辦理拆遷滅失房屋產(chǎn)權(quán)注銷做法

1、南京： 2006 年南京市房產(chǎn)管理局下發(fā)了《關(guān)于做好拆遷后房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記工作的通知》，采取由拆遷人在簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)收回權(quán)屬證書(shū)，房屋拆除后由拆遷人單方申請(qǐng)，由檔案館直接注銷、頒發(fā)注銷憑證做法。

（1）拆遷人在申請(qǐng)“拆遷項(xiàng)目報(bào)結(jié)”前，到產(chǎn)權(quán)檔案館辦理所拆除房屋注銷登記手續(xù)，需提交房屋權(quán)屬書(shū)原件及申請(qǐng)房屋注銷登記權(quán)證清冊(cè)一式三份。

（2）產(chǎn)權(quán)檔案館在核準(zhǔn)拆除房屋注銷登記后出具“南京市房屋注銷登記憑證”及返還蓋章確認(rèn)的權(quán)證清冊(cè)二份，同時(shí)須做好實(shí)物檔案和電子檔案的清理工作。

南京采取此做法，基于產(chǎn)權(quán)管理、檔案管理、地理測(cè)繪信息管理已實(shí)現(xiàn)一體化，現(xiàn)代化管理手段先進(jìn)，利在于環(huán)節(jié)少，節(jié)省辦公成本、效率高，一個(gè)窗口對(duì)外。

2、常州：《常州市城市房屋拆遷管理辦法》地方立法采取

拆遷范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)屬由市房產(chǎn)行政主管部門審核、確認(rèn)后、方可給予補(bǔ)償。拆遷結(jié)束后，由拆遷人向市房產(chǎn)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。拆遷后再注銷產(chǎn)權(quán)做法。

3、徐州采取登記交易中心產(chǎn)權(quán)注銷、測(cè)繪部門圖籍注銷、檔案館產(chǎn)籍注銷，簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、圖籍三注銷。

為進(jìn)一步規(guī)范城市房屋征收拆遷房屋證件核驗(yàn)產(chǎn)權(quán)注銷工作，市政府下發(fā)了徐政發(fā)【2013】31號(hào)文件。

具體做法如下：

（1）各區(qū)政府到國(guó)測(cè)繪公司申請(qǐng)拆遷房屋測(cè)繪，圖籍界定拆遷范圍，重要建筑物可附影像資料，為城市變遷積累資料。

（2）產(chǎn)權(quán)檔案館對(duì)拆遷范圍房屋產(chǎn)權(quán)檔案查詢，提供明細(xì)查詢匯總表給區(qū)政府。

（3）區(qū)政府在協(xié)議簽訂后、實(shí)施補(bǔ)償前，提供權(quán)屬證件到登記中心進(jìn)行證件核驗(yàn)確認(rèn)和產(chǎn)權(quán)注銷申請(qǐng)。

（4）市房產(chǎn)登記交易中心辦理核準(zhǔn)注銷登記，出具“徐州市房屋權(quán)屬注銷登記證明”，區(qū)政府作為實(shí)施補(bǔ)償依據(jù)，市房屋征收部門作為征收項(xiàng)目備案要件。

因檔案缺失、查詢不到等原因無(wú)法核驗(yàn)和注銷的權(quán)屬證件情形，由房屋所在地區(qū)政府上報(bào)市棚改辦集體研究確認(rèn)、處理。

（5）收費(fèi)。測(cè)繪服務(wù)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取，個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)核驗(yàn)查詢60元/件，單位房屋產(chǎn)權(quán)核驗(yàn)查詢210元/件。

四、建議

1、通過(guò)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法解決注銷問(wèn)題。

全國(guó)各地城市建設(shè)每年拆除大量房屋，又無(wú)人主動(dòng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注銷頑疾，必須得到有效治理，且全面清理。

對(duì)過(guò)去城市建設(shè)拆遷遺留的未注銷問(wèn)題，積極主動(dòng)采取用老辦法向前清理， 依據(jù)《房屋登記辦法》第38條所有權(quán)人申請(qǐng)注銷登記、結(jié)合第40條原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷登記的，登記機(jī)構(gòu)依據(jù)人民政府生效的征收決定辦理注銷登記。《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法時(shí)建議考慮：對(duì)過(guò)去城市建設(shè)拆遷房屋已滅失遺留的所有權(quán)人未申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)未注銷問(wèn)題，登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)生效的拆遷協(xié)議文書(shū)將注銷事宜直接記載于登記簿。因?yàn)檫^(guò)去好多房屋是開(kāi)發(fā)商拆遷或拆遷公司拆遷。

對(duì)現(xiàn)在全國(guó)每天都在發(fā)生的城市房屋拆遷（征收）如何注銷產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法時(shí)建議借鑒江蘇南京、徐州和常州確認(rèn)后、補(bǔ)償、注銷做法，規(guī)定由區(qū)政府、拆遷人統(tǒng)一申請(qǐng)注銷或所有權(quán)人實(shí)時(shí)申請(qǐng)注銷，扭轉(zhuǎn)以往一拆了之無(wú)人主動(dòng)申請(qǐng)局面。實(shí)時(shí)盤(pán)活庫(kù)存、清理信息，徹底消除因發(fā)產(chǎn)權(quán)證在拆遷環(huán)節(jié)引發(fā)不可預(yù)見(jiàn)隱患，防止假證騙取拆遷征收款，最大限度維護(hù)登記信用和政府拆遷征收聲譽(yù)、權(quán)威。

2、更新注銷觀念，站在不動(dòng)產(chǎn)登記生效出發(fā)點(diǎn)，重新設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)樣本，增加注銷欄目，采取在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上和在權(quán)屬證書(shū)上登記拆遷滅失信息，登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理，注記滅失信息的權(quán)屬證書(shū)發(fā)申請(qǐng)人持有。

3、登記機(jī)構(gòu)應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，通過(guò)GIS、DPS、RS等現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬邊界及空間狀態(tài)進(jìn)行數(shù)字化定義，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)期房、現(xiàn)房、危房、滅失、權(quán)屬等……整個(gè)生命周期的信息化管理。

注銷是滅失房屋的歸宿，不破不立。登記機(jī)構(gòu)要想辦法消除有拆除滅失不注銷現(xiàn)象，及時(shí)清理電子信息檔案庫(kù)存，整合信息資源；

依據(jù)《物權(quán)法》第22條不動(dòng)產(chǎn)收費(fèi)按件收取規(guī)定，向相關(guān)部門反應(yīng)匯報(bào)，改變目前注銷登記不收費(fèi)狀況，要理直氣壯管住管好注銷工作。

4、依托網(wǎng)絡(luò)化、云計(jì)算、虛擬管理等，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)管理及服務(wù)平臺(tái)，排除萬(wàn)難爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)（不動(dòng)產(chǎn)登記包括注銷登記）服務(wù)立等可取，實(shí)現(xiàn)全國(guó)市、縣實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，智慧管理不動(dòng)產(chǎn)登記。讓房屋、權(quán)屬生命周期信息資源化、社會(huì)化，惠及民生和社會(huì)各綜合系統(tǒng)建設(shè)。

5、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新管理制度，在房車載體上利用各種現(xiàn)代化技術(shù)整合人力、物力、技術(shù)資源、改裝成一個(gè)流動(dòng)的濃縮不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)固定辦公場(chǎng)所局限，使固定和流動(dòng)的場(chǎng)所互相補(bǔ)充、支撐、減少辦公壓力，精兵強(qiáng)將年輕化配置工作人員，隸屬主要領(lǐng)導(dǎo)指揮，以奇治勝，重點(diǎn)服務(wù)市委市政府確定的城建工程或?qū)嵤鹿こ?，只要手續(xù)齊全，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，服務(wù)立等可取，為政府上樹(shù)形象，下立民心，解民之憂，節(jié)約資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]程信和、劉國(guó)臻編著《房地產(chǎn)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2004年7月

[2]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司編《房屋登記辦法釋義》人民出版社，2008年6月第1版

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度范文第3篇

在當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，傳統(tǒng)化的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理制度難以迎合當(dāng)前時(shí)展的現(xiàn)實(shí)需要，因此，相關(guān)工作人員要深刻認(rèn)識(shí)到房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理的發(fā)展現(xiàn)狀，采取科學(xué)有效的方式實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理工作的全新突破，從而更好地為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所服務(wù)。對(duì)此，本文以房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理為主要研究?jī)?nèi)容，對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并探尋其中解決問(wèn)題的對(duì)策。

二、 房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理存在的問(wèn)題

（一） 實(shí)體檔案管理分散

由于房產(chǎn)測(cè)繪檔案的專業(yè)性比較強(qiáng)，又采用的是屬地化的管理方式，因此，實(shí)體檔案的管理比較分散，散存在各區(qū)市縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門。分散的管理模式顯現(xiàn)出對(duì)單位的檔案管理缺乏整體規(guī)劃，對(duì)跨類別或新型檔案的管理往往會(huì)出現(xiàn)管理上的空白或交叉，同時(shí)也不利于房產(chǎn)測(cè)繪檔案的安全和利用。房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理中存在意識(shí)薄弱的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，極易導(dǎo)致相關(guān)工作人員在房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理過(guò)程中無(wú)法從根本上保證各項(xiàng)方案的順利落實(shí)和科學(xué)踐行，進(jìn)一步影響房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理質(zhì)量和利用效率。房產(chǎn)測(cè)繪檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足，房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理是一個(gè)長(zhǎng)期性和綜合性并存的工作，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法為自身發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，在此種理念的影響之下，部分管理者則不重視房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理工作的軟件、硬件投入。

（二） 管理機(jī)制不健全

現(xiàn)階段的房產(chǎn)檔案管理部門，其具體的工作過(guò)程也只是按照測(cè)繪檔案產(chǎn)生部門的業(yè)務(wù)要求和基本的檔案管理制度，被動(dòng)地接收、管理測(cè)繪檔案，沒(méi)有規(guī)定測(cè)繪機(jī)構(gòu)移交檔案的相關(guān)制度。房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理過(guò)程中存在單一方式的問(wèn)題。在房產(chǎn)測(cè)繪檔案的信息化管理過(guò)程中，由于受管理意識(shí)薄弱因素的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪檔案進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，當(dāng)前認(rèn)識(shí)檔案管理部門的辦公條件難以迎合信息化發(fā)展的時(shí)代要求。

（三） 房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理模式封閉

房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理機(jī)制不完善的同時(shí)，管理手段也相對(duì)比較落后，仍以手工管理為主，僅僅是對(duì)檔案進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)字化處理和圖片查詢。房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理過(guò)程中存在管理模式封閉的問(wèn)題，無(wú)法為房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理質(zhì)量的提升和利用效率的提高提供良好的外部管理框架，從而影響房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理體系的創(chuàng)新發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，封閉式管理模式適用于資料來(lái)源相對(duì)單一的部門、企業(yè)，雖然能夠在一定程度上保證房產(chǎn)測(cè)繪檔案的機(jī)密性，但是在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景之下，這種封閉式的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理模式，顯然無(wú)法滿足市場(chǎng)多元化的客觀需要，甚至?xí)M(jìn)一步降低了房產(chǎn)測(cè)繪檔案利用效率的提升。

三、 提高房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理質(zhì)量與利用效率的對(duì)策

（一） 樹(shù)立正確的房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理理念

要樹(shù)立正確的房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理理念，為房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理質(zhì)量與利用效率的提升奠定良好的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步引導(dǎo)房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化和完善化的方向發(fā)展，更好地為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所服務(wù)。一方面，管理者要重視房產(chǎn)測(cè)繪檔案工作對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)效益提升、社會(huì)效益提高的推動(dòng)與促進(jìn)作用，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪檔案工作的資金投入，為房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理工作提供至關(guān)重要的軟件支持和硬件設(shè)施，進(jìn)而提高檔案管理工作質(zhì)量；另一方面，房產(chǎn)測(cè)繪檔案部門要強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，在檔案管理制度的引導(dǎo)之下保證各項(xiàng)方案的順利進(jìn)行和科學(xué)落實(shí)，杜絕虛假信息的出現(xiàn)，強(qiáng)化房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息的真實(shí)性，保證其擁有較高的利用價(jià)值。

（二） 應(yīng)用信息化房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理方式

要應(yīng)用信息化房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理方式，加快房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化建設(shè)進(jìn)程，不斷提高房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理的科學(xué)性、實(shí)效性，促使房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理工作更好地迎合當(dāng)前時(shí)展潮流，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理工作效果的最大化。第一：在信息化建設(shè)前端，根據(jù)檔案法律法規(guī)和《電子文檔歸檔與管理規(guī)范》等有關(guān)文件，結(jié)合房產(chǎn)測(cè)繪檔案實(shí)際情況制定房產(chǎn)測(cè)繪電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則。第二：在信息化方案設(shè)計(jì)時(shí)，要從文件產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、辦理，檔案移交、接收、整理、錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面考慮，特別是檔案利用方面，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段把圖片信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，并在地籍圖上顯示測(cè)繪數(shù)據(jù)，使房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化建設(shè)方案既符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有利于實(shí)際操作。第三：此外，還應(yīng)對(duì)各立檔單位文件及檔案的內(nèi)容、著錄項(xiàng)目、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和格式等作出統(tǒng)一的規(guī)定，對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理的軟件、硬件的文件格式、數(shù)據(jù)指標(biāo)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

（三） 構(gòu)建開(kāi)放性房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理模式

要構(gòu)建開(kāi)放性的房產(chǎn)測(cè)繪檔案信息化管理模式，為提高房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理質(zhì)量與利用效率提供良好的外部框架。傳統(tǒng)封閉式的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理模式，在一定程度上降低了人力資源開(kāi)發(fā)的效率和質(zhì)量，不利于人才的流動(dòng)性發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)正處于社會(huì)主義改革的攻堅(jiān)階段，房產(chǎn)測(cè)繪檔案作為我國(guó)現(xiàn)代人事管理制度的重要組成部分，應(yīng)積極迎合當(dāng)前開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的經(jīng)濟(jì)潮流，構(gòu)建具有開(kāi)放性特征的房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理模式，注重對(duì)流動(dòng)性人員的系統(tǒng)管理，建立與之相匹配的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，相關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理部門要加強(qiáng)對(duì)其工作的宣傳引導(dǎo)，促使人才明確自身的工作價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、單位、高校等方面的綜合性聯(lián)動(dòng)。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度范文第4篇

（一）耕地保護(hù)措施得力

1．落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。年初由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《2016年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)分工。繼續(xù)將耕地保護(hù)和補(bǔ)充耕地納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府目標(biāo)考評(píng)的內(nèi)容，落實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化全縣耕地動(dòng)態(tài)巡查，完善動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬，開(kāi)展以基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)的巡回檢查，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖、表、冊(cè)和實(shí)地“三位一體”管理，做到保護(hù)圖、保護(hù)地塊、保護(hù)責(zé)任“三落實(shí)”。

2．加大力度落實(shí)補(bǔ)充耕地工作。

二是完成市政府下達(dá)的補(bǔ)充耕地相關(guān)任務(wù)。今年市政府下達(dá)我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)5600畝，已完成1593畝；補(bǔ)充耕地任務(wù)1200畝，己完成補(bǔ)充耕地200畝（購(gòu)買增減掛鉤指標(biāo)）。

二是有效利用我縣廢棄礦山資源，根據(jù)《__省國(guó)土資源廳關(guān)于歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地有關(guān)問(wèn)題的通知》（__國(guó)土資綜〔2015〕314號(hào)）文件精神，將歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地，以達(dá)到增加耕地、提高土地使用率，綠化環(huán)境、恢復(fù)植被以及有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生等目的。我局通過(guò)“204”圖斑比對(duì)、分析，初步測(cè)算出全縣域采礦用地圖斑共計(jì)270個(gè)，面積4986.89畝，目前正在進(jìn)行可行性調(diào)查評(píng)估工作，對(duì)條件成熟的將分期分批進(jìn)行。

（二）規(guī)劃管控落實(shí)到位

1．認(rèn)真辦理用地預(yù)審及農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批。積極靠前介入，嚴(yán)格按照辦事時(shí)限承諾，主動(dòng)提前介入服務(wù)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目。截止目前共完成用地項(xiàng)目預(yù)審20宗，預(yù)審面積513.06畝。

2．及時(shí)辦理使用有條件建設(shè)用地區(qū)方案調(diào)整報(bào)批工作。上半年獲批使用有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整方案3個(gè)批次，調(diào)整項(xiàng)目用地16宗，調(diào)整規(guī)劃面積527.42畝，較好地保障了建設(shè)用地的正常報(bào)批。

3．逐步開(kāi)展局部修改土地利用總體規(guī)劃工作。上半年獲批局部修改土地利用總體規(guī)劃方案2個(gè)批次，涉及調(diào)整項(xiàng)目用地8 宗，涉及到調(diào)整規(guī)劃面積806.28畝。

4．開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作。根據(jù)《__市永久基本農(nóng)田劃定工作方案的通知》要求，針對(duì)__縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地與優(yōu)質(zhì)耕地的重疊度較高，城鎮(zhèn)周邊還有不少優(yōu)質(zhì)耕地未劃為永久基本農(nóng)田，在已有劃定永久基本農(nóng)田工作基礎(chǔ)上，開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作。目前城市周邊范圍內(nèi)耕地面積8954.83畝，其中已有基本農(nóng)田733.18畝（其中水田471.21畝，旱地261.97畝），未劃入基本農(nóng)田的耕地面積有8221.65畝。經(jīng)過(guò)前期調(diào)查、舉證梳理，我縣已完成面積538.22畝，完成任務(wù)率6.55%。

5．做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)管理。今年共購(gòu)買城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)面積400畝，支付購(gòu)置款17000萬(wàn)元；購(gòu)買占補(bǔ)平衡指標(biāo)700畝，支付購(gòu)置款7400萬(wàn)元，目前還沒(méi)有使用增減掛鉤的指標(biāo)，較好保證了經(jīng)營(yíng)性商住用地審批。

（三）建設(shè)用地管理規(guī)范。

1．積極做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批次報(bào)批及各類建設(shè)用地供地審批工作。上半年共獲省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收41個(gè)項(xiàng)目，用地面積1712.2885畝；辦理各類建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)21宗，用地面積1412.76畝。

2．優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范項(xiàng)目用地公開(kāi)出讓工作。按照縣委、縣政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地安排，上半年全縣共出讓土地11宗，總面積471.07畝，總價(jià)款103163.84萬(wàn)元（其中工業(yè)用地7宗，面積215.4畝，總價(jià)款7113.84萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地4宗，面積255.67畝，總價(jià)款96050萬(wàn)元）。

（四）礦政管理穩(wěn)步推進(jìn)。

1．規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。一是委托省地質(zhì)測(cè)繪院編制《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)范采礦行為。二是進(jìn)一步強(qiáng)化礦山巡查機(jī)制，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展礦山區(qū)域巡查每月不少一次。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)無(wú)證礦點(diǎn)及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)打擊取締。2016年上半年，我局對(duì)無(wú)證礦點(diǎn)開(kāi)展巡查40次，打擊13個(gè)礦點(diǎn)，搗毀開(kāi)采鋸臺(tái)電腦板16臺(tái)，有效地規(guī)范礦山管理與整治打擊震懾非法違法采礦行為。三是加緊機(jī)制砂出讓工作。我縣今年擬公開(kāi)出讓的機(jī)制砂項(xiàng)目有3宗，分別位于__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)，現(xiàn)__鎮(zhèn)雙溪礦區(qū)建筑用花崗巖礦已辦理地質(zhì)報(bào)告等前期工作，其余兩處礦點(diǎn)也正在論證中。

2．組織開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)治理。一是制訂切實(shí)可行的礦山復(fù)綠方法，嚴(yán)格實(shí)行礦山復(fù)綠“雙月報(bào)”制度，我縣飾面石材礦山的治理面積已達(dá)近150畝。二是結(jié)合《__省國(guó)土資源廳關(guān)于歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地有關(guān)問(wèn)題的通知》文件精神，依托政策、資金支持，加大廢棄礦山覆土綠化工作力度，努力做到生態(tài)環(huán)境與補(bǔ)充耕地有機(jī)結(jié)合，一舉多得。

3．抓安全生產(chǎn)及地礦災(zāi)害防治工作。一是抓礦山安全生產(chǎn)。積極協(xié)同安監(jiān)部門依法對(duì)5家礦山開(kāi)展年檢工作，年檢率和年檢合格率均達(dá)100%。先后4次對(duì)持證礦山開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，出動(dòng)檢查人員34人次。印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山安全生產(chǎn)宣傳資料2萬(wàn)余份（冊(cè)），張貼各類宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條。有效提高礦業(yè)主及群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。二是嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害。按照《__縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，對(duì)原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)前后設(shè)立的84面警示標(biāo)志牌進(jìn)行全部更新，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)行經(jīng)常性的監(jiān)督巡查，并同時(shí)設(shè)立了避險(xiǎn)安置場(chǎng)所。每逢臺(tái)風(fēng)、暴雨及汛期及時(shí)利用短信平臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)。同時(shí)，積極協(xié)助__鄉(xiāng)__村與__鄉(xiāng)__村做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷安置和補(bǔ)助上報(bào)的前期工作，目前，3處地災(zāi)點(diǎn)66戶居民搬遷安置的前期工作也在有條不紊地進(jìn)行，__鄉(xiāng)__村等4處地災(zāi)隱患點(diǎn)通過(guò)治理已清除安全隱患。對(duì)列入國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的__鎮(zhèn)__街地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，已進(jìn)入施工階段，國(guó)土資源部是治理

補(bǔ)助款370萬(wàn)元也已下達(dá)。6．完成科學(xué)開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源。對(duì)__鎮(zhèn)__村的地?zé)釃?yán)格實(shí)行開(kāi)采水量的定期監(jiān)測(cè)（每季度1次）。不斷完善貴安地?zé)峄A(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了集旅游開(kāi)發(fā)、理療健身等為一體，

“社會(huì)效益”及“經(jīng)濟(jì)效益”的綜合效應(yīng)。

（五）執(zhí)法監(jiān)察力度加大

1．認(rèn)真開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。根據(jù)國(guó)土資源部下發(fā)我縣2015年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑共484個(gè)，總面積7866.9畝，占用耕地1707.66畝。其中，涉及188宗違法用地，面積264.99畝（耕地119.69畝）。188宗違法用地中，其中軍事用地5宗，非立案查處31宗；立案查處151宗。全縣違法用地占地面積占新增建設(shè)用地總面積比例4.69%，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積比例7.04%。目前對(duì)立案查處的案件正在逐條分析、調(diào)查、審理中。

2．加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊違法占地行為。我縣采取無(wú)人機(jī)巡查、手機(jī)移動(dòng)執(zhí)法等高科技國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為，第一時(shí)間采取有效措施，及時(shí)予以阻止。結(jié)合省市對(duì)新農(nóng)村“幸福家園工程”相關(guān)文件精神，重點(diǎn)巡查基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、四大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和__、丹陽(yáng)等違法行為高發(fā)區(qū)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)查處。今年共立案查處土地違法案件175宗（衛(wèi)片案件164宗，非衛(wèi)片案件11宗），涉及違法占用土地面積248.56畝，其中建筑占地面積235.73畝。同時(shí)加大對(duì)違章建筑的拆除力度，全縣共拆除違法建筑237宗，占地面積446.30畝，有效震懾違法用地行為。

3．認(rèn)真抓好工作，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。結(jié)合大排查活動(dòng)，認(rèn)真處理群眾的訴求，切實(shí)做到了件件有著落，事事有回音。上半年共受理事項(xiàng)71件，其中群眾來(lái)信11件，12345件44件，省市國(guó)土資源部門件4件，省市部門3件，縣局1件，12336轉(zhuǎn)辦違法線索8件。

（六）基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。

1．推進(jìn)依法行政。一是加強(qiáng)信息公開(kāi)制度建設(shè)，上半年在“__之窗”網(wǎng)站公開(kāi)信息共37條。二是規(guī)范征地工作。在征地過(guò)程中，認(rèn)真征地公告，規(guī)范土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放流轉(zhuǎn)程序，防止征地補(bǔ)償款的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自變更征地補(bǔ)償費(fèi)用途，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度。按規(guī)范要求做好預(yù)決算工作，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管、抓好專項(xiàng)資金審計(jì)、項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)、離任審計(jì)等工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)“票款分離”收支兩條線管理，積極配合縣財(cái)政局、地稅局為縣財(cái)政協(xié)征土地契稅約2750多萬(wàn)元，耕地占用稅約800多萬(wàn)元。加強(qiáng)耕地開(kāi)發(fā)整理以及舊宅舊村復(fù)墾資金前、中、后三期資金跟蹤，規(guī)范耕地開(kāi)發(fā)整理承建施工單位和項(xiàng)目業(yè)主單位的財(cái)務(wù)管理制度和資金“再線監(jiān)控”管理。四是完善網(wǎng)上審核報(bào)批程序。目前國(guó)土資源管理網(wǎng)上審核報(bào)批和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰自由裁量權(quán)工作，用地報(bào)批、地籍登記確權(quán)發(fā)證、礦山管理等項(xiàng)目已錄入網(wǎng)，按照網(wǎng)上審批程序?qū)嵭?。五是加?qiáng)國(guó)土資源管理法律法規(guī)的全民宣傳教育。以“6.25”土地日、“4.22”地球日、“12.4”法制宣傳日為契機(jī)，通過(guò)利用有線電視、宣傳橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展國(guó)土資源管理法律法規(guī)的宣傳。上半年我局還組織完成了國(guó)土資源管理法規(guī)制度匯編工作。將國(guó)土資源管理工作中常用的法律法規(guī)及縣委縣政府出臺(tái)的政策規(guī)定等匯編成冊(cè)，有效滿足了工作需要、提高工作效率，提高廣大干部群眾國(guó)土資源法律法規(guī)的共識(shí)。

2．規(guī)范登記工作。

（1）組建__縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心。一是完成機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)中央、省、市統(tǒng)一部署，整合縣土地、房屋、農(nóng)地、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和職責(zé)，在本局加掛__縣不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，組建“__縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心”，為縣國(guó)土資源局所屬副科級(jí)事業(yè)單位。目前已完成單位編制核定，不動(dòng)產(chǎn)登記局和不動(dòng)產(chǎn)登記中心“三定”方案及負(fù)責(zé)人任命工作。人員劃轉(zhuǎn)工作正在進(jìn)一步落實(shí)中。二是完成窗口設(shè)置，落實(shí)硬件設(shè)施。完成了窗口設(shè)置方案，購(gòu)置服務(wù)器并與軟件單位對(duì)接，落實(shí)好軟硬件配置，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)調(diào)試及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)月底投入發(fā)證。

（2）進(jìn)一步完善地籍管理制度。5月底，全縣發(fā)放國(guó)有土地使用證共計(jì)3540本，面積2024164.59平方米。其中，單位初始（變更）登記33宗，面積1889536.8平方米。辦理土地他項(xiàng)

權(quán)利證明（抵押登記）194宗，面積502395.78平方米。發(fā)放集體土地使用證130本，面積11013.34平方米。（3）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查工作。上半年，已完成地籍調(diào)查和房產(chǎn)調(diào)查共12個(gè)村，目前正在進(jìn)行地籍檔案掃描、地籍及房產(chǎn)要素測(cè)量、地籍調(diào)查和房屋調(diào)查等工作。

3．檔案管理規(guī)范。上半年共接受地籍檔案3852宗，用地檔案國(guó)家集體類35宗，文書(shū)檔案1004件，司法查詢776宗。接待檔案權(quán)利人查詢復(fù)制300余宗。

4．統(tǒng)籌信息化建設(shè)。

（1）“一張圖”已全部布置到位，現(xiàn)處于試運(yùn)行階段。通過(guò)全局上下共同努力，目前我局的電子信息系統(tǒng)“一張圖”實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)平臺(tái)、綜合管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)及監(jiān)管系統(tǒng)。一是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照信息化工作要求，為提高國(guó)土資源工作管理水平和行政審批效率，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，我局自主開(kāi)發(fā)了國(guó)土辦公oa系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄和上下級(jí)數(shù)據(jù)交互。二是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理與應(yīng)用。按照省廳統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以“二調(diào)”數(shù)據(jù)成果應(yīng)用為基礎(chǔ)，逐步整合規(guī)劃、基本農(nóng)田、基準(zhǔn)地價(jià)、礦業(yè)權(quán)核查、基礎(chǔ)地理、遙感影像、數(shù)字__電子地圖等數(shù)據(jù)庫(kù)，建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，形成我縣國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)庫(kù)集“批供用補(bǔ)查”一體，可被廣泛的應(yīng)用于數(shù)據(jù)查詢、出圖等全局各科室業(yè)務(wù)工作。三是落實(shí)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。直觀展示建設(shè)項(xiàng)目的生命樹(shù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地生命周期流轉(zhuǎn)追溯，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程的全程監(jiān)管。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字__空間框架建設(shè)工作。數(shù)字__空間框架項(xiàng)目獲得省測(cè)繪地理信息局批復(fù)立項(xiàng)，目前軟件部分確定省基礎(chǔ)地理信息中心作為項(xiàng)目的技術(shù)支持單位，開(kāi)展項(xiàng)目前期的調(diào)研設(shè)計(jì)工作；硬件部分已通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)了四臺(tái)服務(wù)器。同時(shí)，爭(zhēng)取省測(cè)繪地理信息局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元用于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（4）完善土地監(jiān)察系統(tǒng)動(dòng)態(tài)巡查。根據(jù)國(guó)土資源部及省廳要求對(duì)出讓地塊的后期工作通過(guò)土地監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)巡查的地塊適時(shí)上傳出讓金票據(jù)、交地確認(rèn)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)相片、施工許可證等。上半年已完成待監(jiān)測(cè)宗地的約175宗地塊的材料的收集上傳工作。目前我縣供而未用面積約2220畝，全省排名65位，已從去年同期的全省10名左右大幅下降，成績(jī)顯著。

（七）隊(duì)伍素質(zhì)有所提升

1．開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。根據(jù)縣委、縣政府的有關(guān)精神，我局成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，按照學(xué)習(xí)進(jìn)度要求，目前已組織開(kāi)展了5次集中學(xué)習(xí)會(huì)、1次專題學(xué)習(xí)討論會(huì)，同時(shí)前往縣展覽館開(kāi)展“清廉自律，慎守儒風(fēng)，林則徐家風(fēng)展”參觀學(xué)習(xí)。并認(rèn)真組織開(kāi)展“黨員示范崗”、黨員進(jìn)社區(qū)工作。全面貫徹落實(shí)“黨員e家”平臺(tái)的使用，完成了局機(jī)關(guān)黨支部全體在職黨員47人的進(jìn)“黨員e家”平臺(tái)認(rèn)證。

2．認(rèn)真開(kāi)展廉政建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。層層簽訂《2016年__縣國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書(shū)》和《拒絕接受商業(yè)賄賂承諾書(shū)》，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)廉潔自律觀念。二是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。通過(guò)局務(wù)會(huì)議、基層國(guó)土資源所長(zhǎng)會(huì)議、局機(jī)關(guān)全體干部職工會(huì)議等形式，不定期組織干部職工學(xué)習(xí)省、市、縣紀(jì)委、效能辦相關(guān)違反“八項(xiàng)規(guī)定”案件典型事例的通報(bào)，提高隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范接待制度、公車管理制度，三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支較去年又大幅下降。三是全面貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。重點(diǎn)圍繞核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育制度，定期組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育。四是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持兩部法規(guī)對(duì)黨員干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位、挺在前面。

3．深入推進(jìn)綜治工作。把綜治和平安工作納入年度工作計(jì)劃，經(jīng)常性地開(kāi)展內(nèi)部的道德法制教育和安全保衛(wèi)知識(shí)教育，提高本單位人員的綜治創(chuàng)安意識(shí)和法制觀念，防止違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全防范措施，健全完善保衛(wèi)、保密、值班等安全防范制度，進(jìn)一步提高了單位內(nèi)部的安全系數(shù)。

通過(guò)一年來(lái)的努力，國(guó)土資源管理工作總體向好，但依然存在一些不足和制約因素，主要表現(xiàn)在：

1.干部隊(duì)伍力量不足。

2.礦產(chǎn)資源無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，__流域共34個(gè)飾面石材礦山于2015年底雖然關(guān)閉退出，但“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象在短期內(nèi)可能存在，做好徹底全面退出還將面臨工作考驗(yàn)。

3.農(nóng)村個(gè)人違法建房現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作因部分當(dāng)事人不配合調(diào)查，且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未將衛(wèi)片圖斑列入“兩違”拆除對(duì)象，嚴(yán)重影響我縣衛(wèi)片整改到位率。

4.保護(hù)耕地壓力大，耕地補(bǔ)充任務(wù)重，土地開(kāi)發(fā)整理后備資源不足。

5.永久基本農(nóng)田的劃定工作與我縣發(fā)展需求相沖突，此次永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)無(wú)法達(dá)到20%。將影響有條件建設(shè)區(qū)空間布局調(diào)整報(bào)批工作，繼而影響我縣建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)。

我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力抓好國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作。

1．加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化對(duì)上溝通，爭(zhēng)取政策支持。努力解決基本農(nóng)田任務(wù)數(shù)與二調(diào)數(shù)據(jù)之間的“反超”問(wèn)題和耕地保有量與二調(diào)數(shù)據(jù)之間“倒推”問(wèn)題。全面實(shí)施新一輪的__縣土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。盡早完成全縣34642畝優(yōu)質(zhì)耕地中可劃為永久基本農(nóng)田的增劃工作。

2、努力

挖掘潛力，落實(shí)補(bǔ)充耕地各項(xiàng)工作。一是立足政策，挖掘開(kāi)發(fā)潛力。我局將與林業(yè)、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)等部門積極配合，擬出臺(tái)相關(guān)政策，充分挖掘廢棄園地、低效商品林林地、未利用地、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)低效建設(shè)用地等資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)復(fù)墾產(chǎn)生新增耕地。

二是抓緊土地整理項(xiàng)目進(jìn)度。下半年可完成補(bǔ)充耕地任務(wù)925畝。其中長(zhǎng)龍洪峰等7個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，可產(chǎn)生新增耕地150畝；__鄉(xiāng)__和__村土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可產(chǎn)生新增耕地465畝；__鄉(xiāng)__等11個(gè)村和丹陽(yáng)文朱村舊村復(fù)墾項(xiàng)目，可產(chǎn)生新增耕地110畝。并加快項(xiàng)目的前期工作力度，推進(jìn)擬開(kāi)展的土地整治項(xiàng)目在下半年進(jìn)入調(diào)查設(shè)計(jì)階段，力爭(zhēng)在年底前開(kāi)工，2017年通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。分別有： 3宗未利用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，面積405.13畝； 3宗舊村復(fù)墾項(xiàng)目，面積215畝； 4宗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，面積4493畝。

三是異地購(gòu)買指標(biāo)。立足本縣資源情況和本年度項(xiàng)目開(kāi)發(fā)新增耕地情況，及早謀劃向域外購(gòu)買指標(biāo)，今年充分利用與相關(guān)縣市購(gòu)買增減掛鉤指標(biāo)老關(guān)系戶基礎(chǔ)上，繼續(xù)購(gòu)買補(bǔ)充耕地指標(biāo)，協(xié)調(diào)省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局切實(shí)考慮我縣資源緊缺和耕地保有量倒掛等實(shí)際情況，協(xié)助購(gòu)買補(bǔ)充耕地指標(biāo)，確保完成2016年補(bǔ)充耕地任務(wù)。

3．強(qiáng)化用地保障。將堅(jiān)持保重點(diǎn)、保民生、保產(chǎn)業(yè)的原則，一方面通過(guò)積極對(duì)上協(xié)調(diào)溝通抓用地報(bào)批，暢通報(bào)批綠色通道，努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目指派專人跟蹤；另一方面，在項(xiàng)目用地過(guò)程中做到關(guān)口前移、主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真做好用地報(bào)批的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生等所需的建設(shè)用地及時(shí)獲批。

4．嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積土地等行為。健全完善招拍掛配套制度。要努力提升供地率，批而未供土地要抓緊利用，供而未用土地、閑置土地要抓緊清理，確保不突破批地紅線。

5．加強(qiáng)礦山管理。

一是要完成第三輪《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的編制工作。嚴(yán)格按照《規(guī)劃》的有關(guān)程序和規(guī)定，開(kāi)展礦政管理的各項(xiàng)工作，促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源科學(xué)開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用和礦山生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

二是全面落實(shí)__流域飾面石材全面退出工作。按照省政府下達(dá)的2015年底前全面飾面石材礦山關(guān)閉的工作要求，繼續(xù)保持打擊無(wú)證違法采礦的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)采取有效措施強(qiáng)化隱患排查，遏制無(wú)證非法違法采礦安全事故發(fā)生。繼續(xù)實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作，力爭(zhēng)于今年底前基本實(shí)現(xiàn)覆土綠化。

三是統(tǒng)籌開(kāi)展機(jī)制砂出讓工作。__鎮(zhèn)雙溪礦區(qū)建筑用花崗巖礦山近期將按照有關(guān)法定程序，依法公開(kāi)出讓，年底前完成__鎮(zhèn)__村和__鎮(zhèn)__村機(jī)制砂礦山的出讓工作。

6．貫徹落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。根據(jù)全縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案，抓緊落實(shí)場(chǎng)所裝修、辦公設(shè)備采購(gòu)、人員劃轉(zhuǎn)、系統(tǒng)調(diào)試及試運(yùn)行工作，力爭(zhēng)在9月底前頒發(fā)第一本不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)。

7．推進(jìn)信息化管理?！耙粡垐D”系統(tǒng)將通過(guò)試運(yùn)行階段的調(diào)整，不斷地磨合人員與軟件，并根據(jù)工作需要進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行以圖管地，依圖辦事，落實(shí)一張圖工程，保障業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

8．加大違法行為打擊力度。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在查辦土地違法案件中，建立案件調(diào)查相互協(xié)助、配合和案件移送制度。強(qiáng)化治本，“堵疏”互動(dòng)。對(duì)住房緊張的無(wú)房戶、缺房戶、緊房戶積極引導(dǎo)其向住宅小區(qū)集中，采取鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施辦法，逐步解決農(nóng)民住房問(wèn)題。強(qiáng)化關(guān)鍵，問(wèn)責(zé)推動(dòng)。強(qiáng)化引導(dǎo)，宣傳鼓動(dòng)。依托普通宣傳媒介，縣電視臺(tái)等開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、傳單、法制宣傳欄等形式開(kāi)展面上宣傳，在全縣群眾中形成“違建必拆”的高壓態(tài)勢(shì)。

9．認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作。健全共同責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步提高我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作水平。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)生的違法用地、違法開(kāi)采案件的查處整治力度，排查梳理今年已動(dòng)工建設(shè)但尚未報(bào)批或獲批的項(xiàng)目，抓緊在年內(nèi)完成好獲批工作。確保2016年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利完成，并實(shí)現(xiàn)“零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)。

10．認(rèn)真辦理群眾問(wèn)題。堅(jiān)持“分門別類、逐步化解”的原則，抓好國(guó)土事項(xiàng)。著力化解省、市督辦以及“國(guó)土大排查”活動(dòng)中指出的件，分解細(xì)化督辦內(nèi)容并強(qiáng)化落實(shí)，確保逐宗解決，息訪息訴。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)收賬款現(xiàn)狀；應(yīng)收賬款管理；前期管理；催收管理

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

應(yīng)收賬款是企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金管理的重要環(huán)節(jié)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，正確運(yùn)用賒銷，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理非常重要。企業(yè)銷售產(chǎn)品時(shí)一般采取現(xiàn)銷和賒銷兩種基本方式，雖然賒銷在強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、擴(kuò)大銷售、增加利潤(rùn)和節(jié)約存貨資金占用方面有著其他結(jié)算方式無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，但是相對(duì)現(xiàn)銷而言，賒銷必然導(dǎo)致企業(yè)持有大量的應(yīng)收賬款，由于應(yīng)計(jì)現(xiàn)金流入量和實(shí)際現(xiàn)金流入量在時(shí)間上不一致，就可以發(fā)生相應(yīng)的機(jī)會(huì)成本、壞賬成本以及對(duì)應(yīng)收賬款的管理成本，從而影響企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和正常經(jīng)營(yíng)。因此，如何對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款進(jìn)行管理，已成為企業(yè)管理的重要論題。

一、我國(guó)目前應(yīng)收賬款現(xiàn)狀

“三角債”被許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為有“中國(guó)特色”的詞匯和現(xiàn)象，在20世紀(jì)九十年代，企業(yè)“三角債”問(wèn)題曾在中國(guó)業(yè)界肆虐一時(shí)，拖垮了一批企業(yè)。當(dāng)時(shí)，企業(yè)“賴賬”成風(fēng)，誰(shuí)賴賬越多誰(shuí)就獲利越多，因此形成一股不正之風(fēng)。國(guó)家針對(duì)這些存在的問(wèn)題，大力整治過(guò)，國(guó)務(wù)院就曾在1996年提出了5個(gè)部門4類商品（電力、冶金、煤炭、石油等）領(lǐng)域開(kāi)辦票據(jù)承兌貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，目的是為了解決這些企業(yè)之間的三角債問(wèn)題，而“三角債”問(wèn)題也在一定程度上得到了緩解，但應(yīng)收賬款的管理現(xiàn)狀又是如何呢？

（一）應(yīng)收賬款凈額居高不下，企業(yè)缺乏管理力度。國(guó)內(nèi)一些企業(yè)日常對(duì)應(yīng)收賬款的管理只注重?cái)?shù)量方面，而對(duì)其賬齡、應(yīng)收賬款成本、客戶信用等級(jí)等資料不予計(jì)算分析，使得賬齡超過(guò)3、4年的應(yīng)收賬款大有所在。在其他國(guó)家看來(lái)早可作為壞賬處理的應(yīng)收賬款，而我國(guó)的一些企業(yè)卻一直是放在“應(yīng)收賬款”項(xiàng)目下而不是“壞賬”項(xiàng)目下，因?yàn)檫@樣一來(lái)就不會(huì)影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)，也就造成一種“企業(yè)經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)啊，壞賬也不太多”的錯(cuò)覺(jué)，下任領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)去追討，也怕?lián)p害自己的業(yè)績(jī)，于是壞賬越來(lái)越多，賬齡也越來(lái)越長(zhǎng)，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。以上所列均是“三角債”仍然作祟的直接反映，同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)市場(chǎng)的不成熟而且有關(guān)機(jī)制有待完善。

（二）與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家差距較大。就我國(guó)與美國(guó)比較而言，我國(guó)企業(yè)平均壞賬率是5%～10%，賬款拖欠期平均是90多天，而后者，平均壞賬率是0.25%～0.5%，賬款拖欠期平均是7天，相差10多倍。與此同時(shí)，美國(guó)企業(yè)的賒銷比例高達(dá)90%以上，而我國(guó)只有20%，如此大的差距，我們國(guó)家該如何適應(yīng)國(guó)際潮流，在國(guó)際上立足呢？“一手交錢，一手交貨”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，若不學(xué)會(huì)賒銷，就會(huì)被淘汰，因此我國(guó)企業(yè)必須學(xué)會(huì)賒銷、利用好賒銷，爭(zhēng)取在贏得客戶的同時(shí)又能將應(yīng)收賬款控制在企業(yè)可接受的合理范圍內(nèi)，以迎接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

面對(duì)如此險(xiǎn)峻的形勢(shì)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)收賬款管理應(yīng)從應(yīng)收賬款防范機(jī)制的建立和逾期債權(quán)的處理兩方面入手。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的信用管理部門，并與銷售、財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行發(fā)生監(jiān)控、跟蹤服務(wù)和反饋分析，并由內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)于逾期應(yīng)收賬款，企業(yè)應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行催討，并積極尋找債務(wù)重組、出售債權(quán)的可能，爭(zhēng)取及時(shí)收回債權(quán)。因此，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理具有十分重要的意義。

二、企業(yè)應(yīng)收賬款管理制度建設(shè)

（一）制定應(yīng)收賬款前期管理制度

1、建立客戶檔案。進(jìn)行應(yīng)收賬款管理的重要條件就是了解客戶的信用等級(jí)狀況。企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)部門，要通過(guò)采訪、詢問(wèn)、考察一系列方式來(lái)獲取債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)地址、通訊電話、聯(lián)系人和信用程度等信息，并進(jìn)行登記；然后，在確定客戶信用等級(jí)和對(duì)客戶進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為每個(gè)客戶建立信用檔案，記錄其有關(guān)的詳細(xì)資料。企業(yè)通常應(yīng)事先確定檔案的有關(guān)項(xiàng)目，以保證資料搜集的完整性?？蛻魴n案的主要內(nèi)容一般包括：客戶與企業(yè)有關(guān)的往來(lái)情況以及付款記錄；客戶的基本情況，如所有銀行往來(lái)賬戶、所有不動(dòng)產(chǎn)資料以及不動(dòng)產(chǎn)抵押狀況、所有動(dòng)產(chǎn)資料及其他投資、轉(zhuǎn)投資等資料；客戶的資信情況，如反映客戶償債能力、獲利能力及營(yíng)運(yùn)能力的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，反映客戶即期及延期付款情況，實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況及發(fā)展趨勢(shì)信息等。

2、簽訂委托加工合同。對(duì)所有委托加工的產(chǎn)品都要簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，注明產(chǎn)品的加工期限、加工周期、加工數(shù)量、加工價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收回賬款的期限以及違約責(zé)任等。主要是對(duì)貨款收回和委托加工合同起輔助作用。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還應(yīng)制定統(tǒng)一的加工工藝單，并有連續(xù)編號(hào)（即訂單號(hào)）。生產(chǎn)部門按照所簽訂的委托加工合同的要求，正確填制工藝單，保證加工產(chǎn)品的質(zhì)量和周期。

3、專人管理應(yīng)收賬款。企業(yè)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的對(duì)賬清理和檔案管理工作（一般企業(yè)里都會(huì)有應(yīng)收會(huì)計(jì)等職位），企業(yè)也可以專門設(shè)立信用管理部門。所有應(yīng)收賬款每年至少核對(duì)一次，對(duì)賬結(jié)束時(shí)應(yīng)制作應(yīng)收賬款余額調(diào)節(jié)表，一式兩份，由雙方經(jīng)辦人員簽字，并加蓋企業(yè)財(cái)務(wù)專用章加以確定，雙方各留存一份。對(duì)有調(diào)整的相關(guān)業(yè)務(wù)，必要時(shí)應(yīng)提供給對(duì)方復(fù)印件，作為調(diào)賬的依據(jù)。對(duì)賬人員對(duì)完賬后，應(yīng)及時(shí)將對(duì)賬情況、欠款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況等及時(shí)反饋給企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和銷售部門，為評(píng)估、調(diào)整賒銷客戶的信用等級(jí)提供可靠的依據(jù)。對(duì)超過(guò)期限的客戶，在發(fā)出對(duì)賬單的同時(shí)，應(yīng)發(fā)出催繳欠款通知書(shū)及時(shí)催收欠款。

4、在年度計(jì)劃中確定應(yīng)收賬款年末余額。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和公司應(yīng)收賬款的實(shí)際情況，企業(yè)應(yīng)設(shè)定一個(gè)比較合理的平均收賬期，允許每年的平均收賬期在這個(gè)指標(biāo)值的上下幾天浮動(dòng)，并可以在年度計(jì)劃中明確當(dāng)年的平均收賬期?？梢愿鶕?jù)企業(yè)銷售貨物的市場(chǎng)需求等對(duì)每種產(chǎn)品分別制定合理的收賬期。如，對(duì)于市場(chǎng)需求量大、價(jià)格低、易損耗的產(chǎn)品，可以采用收款發(fā)貨或收賬期短的收賬政策；對(duì)于市場(chǎng)需求量小、價(jià)格高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)品，在客戶信用較高的情況下，收賬政策可放寬一些。

（二）加強(qiáng)應(yīng)收賬款日常職能制度的建立。首先，必須做到合理分工，職責(zé)明確，將各職責(zé)分?jǐn)偟礁鞑块T甚至是職員身上；其次，要經(jīng)常檢查用戶信用額度，注意其所欠債務(wù)是否超過(guò)限額；第三，落實(shí)責(zé)任制；最后，一定要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。

1、合理分工，明確職責(zé)。為了有效地降低不必要的應(yīng)收賬款占用，避免壞賬損失的發(fā)生，并有效地防止業(yè)務(wù)處理過(guò)程中的舞弊和差錯(cuò)，避免或及時(shí)發(fā)現(xiàn)不法分子截留、貪污企業(yè)貨款的行為，減少應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)只有建立分工明確、配合協(xié)調(diào)的應(yīng)收賬款內(nèi)部管理機(jī)制。企業(yè)的應(yīng)收賬款涉及到營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、勞資等部門，所以企業(yè)必須將與應(yīng)收賬款相關(guān)的職責(zé)落實(shí)到各個(gè)部門和人員。營(yíng)銷部門主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售和應(yīng)收賬款催收回籠的工作；財(cái)務(wù)部門每月根據(jù)應(yīng)收賬款發(fā)生額進(jìn)行清理、分類，月末提供應(yīng)收賬款回籠明細(xì)表，按順序?qū)邮芪屑庸さ臓I(yíng)銷員進(jìn)行歸集并反饋到營(yíng)銷部門和勞資部門；勞資部門根據(jù)營(yíng)銷部門的業(yè)績(jī)以及財(cái)務(wù)部門提供的應(yīng)收賬款尚未收回的信息，每月對(duì)營(yíng)銷部門進(jìn)行考核，制定合理的報(bào)酬獎(jiǎng)懲制度。一方面營(yíng)銷部和財(cái)務(wù)部相互配合，正確開(kāi)具銷售發(fā)票，做好發(fā)票交接手續(xù)，特別要強(qiáng)調(diào)由營(yíng)銷員交給委托方聯(lián)系人在發(fā)票上和交接單上簽字確認(rèn)，經(jīng)簽字的交接單反饋給財(cái)務(wù)部門；另一方面勞資部門應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)收賬款回籠狀況進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核，計(jì)算有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)，在每月的勞動(dòng)報(bào)酬中體現(xiàn)出來(lái)。

2、檢查用戶信用額度。對(duì)用戶提供的每一筆賒銷業(yè)務(wù)，都要檢查是否有超過(guò)信用期限的記錄，并注意檢驗(yàn)用戶所欠債務(wù)總額是否突破了信用額度。應(yīng)掌握用戶已過(guò)信用期限的債務(wù)，密切監(jiān)控用戶已到期債務(wù)的增減動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)聯(lián)系用戶提醒其盡快付款。企業(yè)還要分析應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和平均收賬期，看流動(dòng)資金是否處于正常水平，通過(guò)該項(xiàng)指標(biāo)與去年同期、本年計(jì)劃及同行業(yè)進(jìn)行比較，借以評(píng)價(jià)應(yīng)收賬款管理中的成績(jī)與不足，并修正信用條件。

3、落實(shí)責(zé)任制。對(duì)銷售部門考核要根據(jù)資金時(shí)間價(jià)值、賠償能力等實(shí)行誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)回籠、誰(shuí)得益制度，將回收責(zé)任、期限落實(shí)到人，輔以考核掛鉤、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的手段，充分調(diào)動(dòng)營(yíng)銷人員收款的積極性；同時(shí)，加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，明確發(fā)貨審批權(quán)限，責(zé)任到人，防止盲目發(fā)貨或發(fā)人情貨?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)主管、業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)主管都承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)收賬款管理責(zé)任。

（三）加強(qiáng)催收管理

1、實(shí)行全面監(jiān)督。通過(guò)賬齡分析、平均收賬期分析、收現(xiàn)率分析等，判斷客戶是否存在賬款拖欠問(wèn)題，從而估計(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)損失，正確估量應(yīng)收賬款價(jià)格，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提前采取措施。

2、制定合理的催賬程序。企業(yè)針對(duì)各種不同過(guò)期賬款企業(yè)采取不同的催收方式。如對(duì)尚未到期卻即將到期的顧客，可以通過(guò)寫(xiě)信措辭婉轉(zhuǎn)地催討；對(duì)過(guò)期較短的顧客，不過(guò)多地打擾，以電話或信函通知即可，以免將來(lái)失去這一客戶；對(duì)過(guò)期較長(zhǎng)的顧客，頻繁地發(fā)信件并電話催款；對(duì)過(guò)期很長(zhǎng)的顧客，可在催款時(shí)措辭嚴(yán)厲，必要時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門仲裁或提請(qǐng)?jiān)V訟等等。

3、提高營(yíng)銷人員追款技巧。成功追收賬款的過(guò)程中營(yíng)銷人員扮演著很重要的角色，在日常工作中要加強(qiáng)營(yíng)銷人員在這方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)中所要求掌握的幾點(diǎn)是：一是運(yùn)用常識(shí)；二是追討函件；三是豐富、完善客戶資料檔案；四是讓對(duì)方寫(xiě)下支付欠款的承諾函件并加蓋公章；五是與負(fù)責(zé)人直接接觸；六是錄音；七是向警方求助；八是謹(jǐn)慎從事；九是豐富自己財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，如支票、電匯、匯票等。

（四）應(yīng)收賬款事后控制。應(yīng)收賬款的事后控制，主要包括如下幾方面的工作：首先檢查被拖欠款項(xiàng)的銷售文件是否齊備；要求客戶提供拖欠款項(xiàng)原因，并收集資料以證明其正確性；建立賬款催收制度。此外，債務(wù)重組是處置企業(yè)應(yīng)收賬款的一種有效方法，主要包括貼現(xiàn)方式收回債權(quán)、債轉(zhuǎn)股和以非現(xiàn)金資產(chǎn)償債三種方式。利用債務(wù)重組方式收回應(yīng)收賬款，企業(yè)要根據(jù)自身與債務(wù)人的情況選擇合適的方法。隨著外資金額機(jī)構(gòu)不斷涌入我國(guó)，應(yīng)收賬款出售將成為我國(guó)企業(yè)處理逾期應(yīng)收賬款的主要手段之一。總之，只要企業(yè)采取有效措施，應(yīng)收賬款的信用風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的；進(jìn)行了科學(xué)的防范，才可以使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中既擴(kuò)大銷售、增加盈利，又使應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)盡可能地降到最低。

（作者單位：蘇州大學(xué)商學(xué)院）

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