各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(辦事處)黨委(工委)，旗委各部委辦，旗政府各委辦局、各企事業(yè)單位黨委（黨組、總支、支部），各群眾團體黨支部：

今年是我國改革開放30周年。自治區(qū)黨委宣傳部、政研室、實踐雜志社、社科院、黨校、黨史研究室、自治區(qū)政府調(diào)研室、教育廳、新聞出版局、自治區(qū)社科聯(lián)決定于*年12月聯(lián)合舉辦“內(nèi)蒙古自治區(qū)紀念改革開放30周年理論研討會”。根據(jù)赤黨宣通（*）10號《關于征集紀念改革開放30周年理論研討會論文的通知》精神，旗委宣傳部決定，在全旗范圍內(nèi)征集研討會論文。現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、選題范圍

1、關于十一屆三中全會是新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折；

2、關于改革開放偉大事業(yè)是在以同志為核心的黨的第一代中央領導集體創(chuàng)立的思想，帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就，以及艱辛探索社會主義建設規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗的基礎上進行的；

3、關于改革開放偉大事業(yè)是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創(chuàng)的；

一、要以改革的精神做好檔案工作

黨的十八屆三中全會制定了《全面深化改革的若干重大問題的決定》，以巨大的政治勇氣，銳意推進各項改革。我們必須要以改革的思維審視檔案發(fā)展中的困難和問題，以改革的思維審定新的發(fā)展方向和舉措，以改革的思維破除一切發(fā)展中的思想障礙和體制障礙，讓一切在改革的春天里煥發(fā)出新的生機。一是思想要解放。要進一步解放思想，認真分析制約檔案事業(yè)發(fā)展的難點和重點問題，對檔案的價值、檔案工作的性質(zhì)與作用，檔案事業(yè)發(fā)展思路與出路等，樹立新的工作理念，開拓新的工作領域，研究新的方式方法，確定新的工作目標，尋找改革的突破口，使檔案工作在不斷改革中實現(xiàn)新的發(fā)展。二是體制上要理順。要采取積極有效的措施，下力氣解決檔案事業(yè)發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)體制機制問題。必須用改革的思維，打破機制障礙，建立流動的、透明的、全覆蓋的檔案管理、開發(fā)、利用體制，從體制機制、數(shù)字化轉(zhuǎn)換、網(wǎng)絡平臺建設、檔案服務模式等方面入手，加以改革，整體協(xié)調(diào)推進。三是結合上要緊密。在新的形勢下，檔案工作一定要與經(jīng)濟社會發(fā)展找到結合點。要打破“只有辦結材料才是檔案”等傳統(tǒng)理念，以改革的精神，確立“前移”、“反推”的工作思路，通過“前移”監(jiān)督指導環(huán)節(jié)，“反推”中心工作。要建立“大檔案”概念，從搭建以史資政、以文輔政等方面入手,為各級黨委政府決策提供歷史依據(jù)，使檔案工作真正成為重大戰(zhàn)略、各項政策、重點項目制定出臺的參與者，真正做到黨委政府決策用得上檔案，群眾維護權益查得著檔案，化解矛盾糾紛靠得住檔案。同時，將工作一線提供服務的各類業(yè)務材料都納入監(jiān)督指導范圍,使專業(yè)檔案的收集、整理、利用等各個環(huán)節(jié)緊緊圍繞中心工作展開,確保檔案工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展、相互促進。

二、要以法治的思維促進檔案工作

黨的十八屆四中全會，讓我們迎來了法治的春天，我們必須要按照黨的十八屆四中全會精神要求和總體部署，依據(jù)《檔案法》加快檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,使檔案工作步入法治化軌道。一要完善檔案法規(guī)體系。要依據(jù)《檔案法》，協(xié)調(diào)省人大積極適應全省經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧，全面建成小康社會的新要求，依據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作意見》對《甘肅省檔案條例》進行修訂和完善。各市州要根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定檔案地方規(guī)章，確保檔案事業(yè)健康有序發(fā)展。各單位要進一步增強依法管理檔案的意識，建立健全檔案管理各項制度，使之成為人人遵守的法律依據(jù)，不斷提高檔案規(guī)范化管理水平。二要依法落實責任主體。去年8月中旬，國家檔案局對我省2011年以來貫徹執(zhí)行《檔案法》情況進行了檢查，指出了存在的一些問題。主要是我省各級國家檔案館建設水平相對滯后。14個市州級國家檔案館中，只有蘭州市達到國家標準，沒有新建檔案館的10個市州，平均面積只有1449平方米，不到國家標準最低限的22%。86個縣區(qū)級國家檔案館中，沒有新建館的50個縣區(qū)，平均面積只有720平方米，僅有國家標準最低限的60%。嚴重制約了檔案館“五位一體”功能發(fā)揮。這說明我們在檔案館建設上差距還很大。今年各級黨委政府每年至少要聽取一次檔案工作匯報，黨委要有一名常委分管檔案工作，政府要確定一名負責同志聯(lián)系檔案工作，對檔案工作中存在的問題，要及時研究解決。要切實將檔案事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，力爭把不達標的市級國家檔案館納入本地“十三五”規(guī)劃，縣區(qū)級國家檔案館要納入“十三五”國家支持中西部建館項目，各地要做好相關配套工作。要把檔案經(jīng)費列入本級財政預算，保證各項經(jīng)費的落實。三要依法強化治理能力。檔案行政管理部門要把行政執(zhí)法貫穿于檔案工作的全過程，依法收集、依法保管、依法利用。縣級以上檔案行政管理部門要依法管理本行政區(qū)域內(nèi)各項檔案事務，依法履行監(jiān)督指導職能，適時開展檔案行政執(zhí)法檢查，嚴厲查處檔案違法行為，不斷提高依法治檔的能力和水平。對違反《檔案法》的行為要敢于追究、敢于查處，解決政策落實不到位、依法移交檔案不及時和損毀丟失檔案等違法現(xiàn)象，切實提高檔案行政執(zhí)法的實效。

三、要以創(chuàng)新的勇氣謀劃檔案工作

創(chuàng)新是發(fā)展的原動力，是事業(yè)興旺的保證。新的時代、新的潮流、新的需求，都要求檔案事業(yè)創(chuàng)新。一要在觀念上創(chuàng)新。任何工作的跨越和創(chuàng)新，都必須有一個嶄新的有創(chuàng)意的思想觀念作前導。要破除計劃經(jīng)濟條件下形成的許多思維定式，解決檔案工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結合不緊密，檔案工作者在繼承和創(chuàng)新關系上的猶豫彷徨等問題，解決這些問題，唯有解放思想，更新觀念，在尊重歷史、實事求是的前提下，大膽試，大膽闖，才能在探索中前進，創(chuàng)新中發(fā)展。二要在管理上創(chuàng)新。檔案工作從收集、整理、鑒定、保管到利用，都有一整套緊密相聯(lián)的工作流程，每一程序的科學性、技術性都很強。伴隨著科學技術的發(fā)展，檔案載體己呈現(xiàn)出多樣性的趨勢。如何解決電子檔案收集、鑒定、使用、管理、保密和安全等諸多方面的新問題，主動適應檔案管理現(xiàn)代化的需要，實現(xiàn)計算機和手工管理兩種方式，融合發(fā)展問題等，都需要同志們下力氣解決。三要在服務上創(chuàng)新。創(chuàng)新服務手段、服務內(nèi)容、服務方式，為社會提供社會化、專業(yè)化的檔案服務，更好地融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中去，融入到人民群眾生產(chǎn)生活中間。

一、改革開放以來中國殘疾人教育政策階段劃分及特點

至今是我國殘疾人教育事業(yè)的穩(wěn)定拓展階段。結束的十六大提出全面建成小康社會的奮斗目標，殘疾人事業(yè)被納入其中，并也要努力爭取實現(xiàn)同步小康。這一階段的殘疾人教育政策開始關心到一部分細節(jié)問題，包括師資力量的培訓、特殊教育學校的藝術人才培養(yǎng)、對優(yōu)秀特教老師和殘疾學生的獎勵、殘疾人職業(yè)學校的設置標準、扶貧助學工程、未入學適齡殘疾兒童少年的調(diào)查等，例如《關于舉辦全國盲人電腦師資培訓班的通知》、《關于“江民特教園丁獎”評選工作的通知》、《中國殘聯(lián)、教育部關于印發(fā)<殘疾人中等職業(yè)學校設置標準（試行）>的通知》、《教育部、文化部、廣電總局、中國殘疾人聯(lián)合會關于舉辦第五屆全國盲、聾、培智學校學生藝術匯演的通知》等。宏觀方面的政策也作為指導方針得到適時的頒布，例如《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》等等，而《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》首次將特殊教育單列一章，作為八大教育改革發(fā)展任務之一，標志殘疾人教育事業(yè)發(fā)展被納入國家教育事業(yè)改革和發(fā)展大局。改革開放以來中國殘疾人教育政策發(fā)展特點小結。改革開放以來，我國殘疾人教育政策的制定遵循著從基本法規(guī)到宏觀規(guī)劃與方針，再到具體措施的發(fā)展軌跡。這樣的發(fā)展特點也符合社會事物發(fā)展的基本規(guī)律，在循序漸進的過程中實現(xiàn)事物的不斷改善與進步。但從另一方面來說，這樣的發(fā)展軌跡一定程度上制約了殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展速度。綜合以上對各階段政策的分析，筆者認為改革開放以來我國殘疾人教育政策發(fā)展的特點有以下三點：第一，每階段都有明確側(cè)重點。我國殘疾人事業(yè)起步較晚，因此在初期無法避免地會出現(xiàn)行事無章的情況，但總體來看，政策的制定根據(jù)實際情況還是有各階段的不同側(cè)重點。第二，注重大方向的把握。自從中國殘疾人聯(lián)合會建立開始，每五年都會有一個規(guī)劃綱要，各方面的法律法規(guī)也逐漸齊全，在殘疾人事業(yè)發(fā)展總的走向上進行了準確的把握。第三，涉及范圍越來越廣。從最初的手語規(guī)范等小范圍的政策，到現(xiàn)在囊括殘疾人教育的師資、經(jīng)費、獎勵等多個方面，體現(xiàn)了政策制定全面性的提升。

二、現(xiàn)階段中國殘疾人教育政策存在的問題

注重提出大體要求，實現(xiàn)途徑較為模糊。改革開放促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也推動我國殘疾人事業(yè)與世界的接軌，殘疾人教育作為殘疾人事業(yè)的關鍵點逐步得到重視。在法律保障、工作引導等方面，政府作出了一系列政策回應：《殘疾人教育條例》《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要》《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》等等。這類大方向上的政策文件給我國殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展做了法律保障的同時，也提出了大體要求，每階段也都有需要完成的任務和指標，但對于具體的實現(xiàn)途徑卻鮮有提及，文件頒布之后也沒有用其他較為細致具體的實施政策或者行動指令進行另外的補充，這對于下級單位來說就成為了一個需要自行琢磨的難題。政策制定較為分散，少有系統(tǒng)性的專攻。在每階段的政策分析中，可以發(fā)現(xiàn)后期政策的覆蓋面呈擴大的趨勢，包括了師資、經(jīng)費、體制等各個方面，然而針對一個方面的政策往往是孤立的狀態(tài)——例如，對于優(yōu)秀特教園丁的評比，政策僅圍繞評比作出了選拔和授予的通知，而忽略了交流會等形式可能讓榜樣對其他特教教師產(chǎn)生的帶動效果，所以就沒有作出后續(xù)的宣傳等政策支持；通知舉辦了盲、聾、培智學校學生的藝術匯演，沒有在前期出現(xiàn)在藝術培養(yǎng)方面的政策支持，也沒有在后期出臺針對表現(xiàn)優(yōu)秀的團體或個人的宣傳交流。在殘疾人教育的其他方面，類似情況還有許多，都體現(xiàn)了已有政策的分散性。政策更新還未完全跟上殘疾人現(xiàn)實需求?，F(xiàn)階段我國殘疾人教育事業(yè)相較于剛起步之時已經(jīng)有了相當大的發(fā)展，但要做到完全和國際接軌，還有一段距離。對于殘疾人來說，義務教育是基本要求，高等教育也是對自身做出的更高要求，但真正的需求其實遠不止這些：不是能夠進課堂就夠了，而是能夠更好地學習，學習得更好。例如在高校中，沒有無障礙通道的教學樓比比皆是，圖書館沒有盲文書籍，宿舍大部分都是為健全學生設計的，沒有相應設施的幫助，殘疾學生基本無法自理生活。政策做到了讓殘疾學生進入大學讀書，但卻沒有考慮到僅僅“踏進校門”是不夠的。如何能夠讓殘疾人在教育方面真正做到“無障礙”？這將是我國殘疾人教育事業(yè)下一階段發(fā)展需要思考的關鍵問題。

三、推動中國殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的政策建議

給出大方向的同時明確指出實現(xiàn)途徑。特別是對于五年規(guī)劃這類政策，是需要政府多個部門進行協(xié)調(diào)的，僅僅一個規(guī)劃的篇幅往往不能夠闡明具體實施的方案，因此就需要另外制定政策具體闡釋與規(guī)劃中的任務要求相對應的實現(xiàn)途徑，包括部門間的協(xié)調(diào)配合、每項任務的年度目標、具體步驟、所需經(jīng)費及來源、考核方式、獎懲辦法等等。即使這部分內(nèi)容不是由中國殘疾人聯(lián)合會全權進行制定，下級部門制定完畢也需要進行上報與備案，以利監(jiān)督和管理。用多次、集中的政策支持來解決系統(tǒng)性問題。現(xiàn)階段我國殘疾人教育事業(yè)發(fā)展過程中需要解決的問題不是限于某一個方面，而是以一個點向外發(fā)散的。所以制定的政策不能僅限于“一次性政策”，而要考慮到前期的鋪墊和后期的收尾。例如特教教師方面，前期要注重高校特教專業(yè)的設置、招生和培養(yǎng)計劃，即將畢業(yè)時要考慮實習的安排，畢業(yè)之后則要考慮選拔和分配，上崗后就要評估教學表現(xiàn)與專業(yè)培養(yǎng)的應用效果，隨后還要對高校特教專業(yè)的培養(yǎng)計劃進行完善等等。當然，圍繞特教教師的工作遠遠不止這些，僅靠幾個政策文件也是解決不了所有問題的，需要在工作推進的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題加以解決，這樣才能逐步解決這種系統(tǒng)性的問題。政策制定內(nèi)容要實時跟進殘疾人需求。迄今為止我國還沒有做過針對殘疾人教育需求的大范圍調(diào)查，了解這方面需要的渠道僅僅只能是通過個別的口頭交談。與幾個殘疾人事業(yè)發(fā)展較為先進的國家相比，我國確實做得還不夠，對優(yōu)秀殘疾學生進行表彰、對優(yōu)秀特教園丁進行表彰等精神鼓勵固然重要，但更重要的是從實際解決其求學過程中遇到的“障礙”，創(chuàng)造一個真正的“無障礙”學習環(huán)境。例如殘聯(lián)多次了調(diào)查統(tǒng)計適齡殘疾兒童入學情況的通知，對于統(tǒng)計部門來說，適齡殘疾兒童入學率只是一個數(shù)字，而對于適齡殘疾兒童本人及其家庭來說，這一數(shù)字影響著他們今后的命運。因此，當諸多經(jīng)濟、觀念等一系列問題阻礙著適齡殘疾兒童本人及其家庭做出入學的選擇，從而降低了適齡殘疾兒童入學率的時候，制定政策解決這些方面的問題才是提高適齡殘疾兒童入學率的關鍵，也才是真正跟進了殘疾人的實際需求。

［論文關鍵詞］改革開放；理論創(chuàng)新；歷史貢獻

［論文摘要］改革開放30年來，我們?nèi)〉靡磺谐煽兊闹饕蚓褪莿?chuàng)立了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。這三大理論在改革開放和建設的不同階段，科學地回答和解決了不同的重大問題，形成了中國特色社會主義理論體系。這是我們黨在改革開放新的歷史時期推進中國特色社會主義偉大實踐的理論結晶。

改革開放30年來，我們黨在社會主義建設中逐步形成了具有中國特色的社會主義理論體系。這個體系的建立，體現(xiàn)了馬克思主義的發(fā)展觀、科學觀，體現(xiàn)了馬克思主義的唯物辯證法原理，是最能體現(xiàn)中國國情、體現(xiàn)中國民情和體現(xiàn)中國文化道德價值觀念準則的理論框架，也是最能代表中國人民根本利益、代表中國社會的人文道德觀念、代表中國社會發(fā)展思維理念的理論體系。

一、我們黨在建設中國特色社會主義新的歷史時期，創(chuàng)立了鄧小平理論，為中國特色社會主義理論體系的形成奠定了基礎

黨的十一屆三中全會的勝利召開，開啟了中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新的歷史時期。在推進新時期的偉大進程中，以鄧小平為領導核心的黨的第二代領導集體，領導全黨和全國人民進行了以改革開放為標志的第二次革命，實現(xiàn)了馬克思主義與中國實際相結合的第二次歷史性飛躍，創(chuàng)立了當代中國的馬克思主義——鄧小平理論，取得了中國化馬克思主義創(chuàng)新的豐碩成果，第一次比較系統(tǒng)地回答了在中國這樣的經(jīng)濟比較落后的國家如何建設社會主義，如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題，為中國特色社會主義理論體系的形成奠定了基礎。

鄧小平理論創(chuàng)造性地運用馬克思主義回答中國特色社會主義實踐中的重大問題，提出了關于走自己的路，建設有中國特色的社會主義的思想；關于我國處在社會主義初級階段的科學論斷；關于社會主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕的思想；關于社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力的論斷；關于以經(jīng)濟建設為中心，推動社會全面進步的思想；關于以是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平作為判斷各方面工作的根本標準的思想；關于科學技術是第一生產(chǎn)力的觀點；關于改革也是一場革命、也是解放生產(chǎn)力、是中國現(xiàn)代化的必由之路的思想；關于堅持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟成分和分配方式共同發(fā)展的思想；關于社會主義也可以搞市場經(jīng)濟的思想；關于沒有民主就沒有社會主義的觀點；關于以“有理想、有道德、有文化、有紀律”為目標，建設社會主義精神文明的思想；關于和平與發(fā)展是當代世界兩大主題的觀點；關于吸收和利用世界各國包括資本主義發(fā)達國家所創(chuàng)造的一切先進文明成果來發(fā)展社會主義的思想；關于基本實現(xiàn)現(xiàn)代化分三步走的思想；關于貧窮不是社會主義，允許和鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來、逐步達到共同富裕的思想；關于“一個國家、兩種制度”的創(chuàng)造性構想等，用新的思想、觀點，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、思想。在鄧小平理論的指導下，我們黨形成了“一個中心、兩個基本點”的社會主義初級階段的基本路線。同這條路線相適應，我們黨還形成了包括經(jīng)濟、政治、科技、教育、文化、軍事、外交等各方面的一整套方針政策。鄧小平理論是貫通哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義等領域，涵蓋經(jīng)濟、政治、科技、教育、文化、民族、軍事、外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的建設等方面比較完備的科學體系，又是需要從各方面進一步豐富發(fā)展的科學體系。

一、改革開放初期民族教育政策的主要內(nèi)容

1.多方面、多渠道扶持民族教育在資金上，《關于從民族地區(qū)補助費中適當安排少數(shù)民族教育經(jīng)費的建議》提出:少數(shù)民族教育建設，在保留原有的特殊照顧之外，“允許地方收入增長部分全部留給地方，中央補助的數(shù)額每年遞增百分之十，并決定設立“少數(shù)民族教育補助?？睢?。在招考制度上，為擴大少數(shù)民族學生入學比例，黨和政府要求中等專業(yè)學校，須“注意招收少數(shù)民族學生”，“注意照顧文化薄弱地區(qū)和民族地區(qū)”高等學校，應“對少數(shù)民族學生執(zhí)行擇優(yōu)錄取的政策傾斜和照顧，尤其是對民族自治區(qū)域?qū)W生的錄取比例不低于少數(shù)民族人口的比例”。在師資方面，黨中央強調(diào)，應加強民族教師隊伍建設，改善民族教師的工作、生活條件?！蛾P于邊境縣(旗)、市中小學民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師的通知》指出:各邊境縣的民辦教師，經(jīng)考核合格者，均可轉(zhuǎn)為公辦教師;在少數(shù)民族山區(qū)、牧區(qū)的民辦教師，由各省(自治區(qū))有計劃地安排勞動指標，擇優(yōu)、分批地轉(zhuǎn)為公辦教師?！蛾P于進一步加強民族教育工作的報告》強調(diào)，“加強在職教師的崗位培訓工作，是提高少數(shù)民族區(qū)域教育質(zhì)量的關鍵，也是教育事業(yè)調(diào)整的主要內(nèi)容”，必須“有計劃、有步驟地進行建設工作”。［總的來說，這些扶助政策基于對我國民族教育實際的把握，抓住了資金、師資、招錄等關節(jié)點。它們的實施，對于促進民族教育的發(fā)展，推動民族地區(qū)的社會發(fā)展具有重要意義。

2.采取適合民族特點的教學教育形式這一時期，中國共產(chǎn)黨在發(fā)展民族教育事業(yè)中強調(diào)要充分照顧民族特點，即在指導思想上實事求是，在政策制定上因地制宜。具體而言:首先，發(fā)展民族寄宿制基礎教育。寄宿制民族中小學，適應于人口較少、居住分散、交通不便的牧區(qū)和山區(qū)，有利于提高入學率與教學質(zhì)量。改革開放初期，在國家的全力支持下，不僅在偏遠民族地區(qū)建立了一批寄宿制學校，而且對住校生實行了助學金制度。其次，統(tǒng)籌民族文字教材的編撰工作。黨中央強調(diào)，“編譯少數(shù)民族文字教材，既要注意教材的統(tǒng)一性，也要注意靈活性，把社會主義內(nèi)容同民族形式結合起來”，還指出:各級政府應采取有效措施，“恢復和建立民族語文的翻譯出版機構，調(diào)配足夠的懂行的業(yè)務人員充實編譯隊伍”，“恢復民族教育的津貼辦法，改善民族教材編譯人員的生活條件及工作條件”。再次，增加民族學校的教職工編制定額。教育部、國家民委要求:“由于民族學校某些特殊性，還應對民族學校的編制予以放寬。民族學校，包括小學、中學、中專和大專的教師、職工編制，應根據(jù)實際需要，是的放寬”。此外，黨和政府特別注意“雙語”教學的推廣工作。教育部指示:必須“在有民族文字的少數(shù)民族中小學中，應盡快恢復民族語文教學，是學生首先學好本民族語文，并根據(jù)需要同時學好漢語文”。以上政策的相繼出臺表明，中國共產(chǎn)黨對于民族教育及其發(fā)展已有了較為深刻的認識，最為明顯地是根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)的特點確定了民族教育政策走向以及發(fā)展思路，為我國的民族教育政策和工作的發(fā)展前景指明了正確方向。

3.舉辦特殊形式的民族教育為解決民族地區(qū)人才缺乏的難題，這一時期黨和國家開始探索加快民族地區(qū)人才培養(yǎng)的新途徑，在內(nèi)地開辦民族基礎教育學校和民族班就是其中一個?！蛾P于落實中央關于在內(nèi)地為辦學培養(yǎng)人才指示的通知》指出:計劃在中國內(nèi)地創(chuàng)建學?；蛘吲e辦民族班，并且每年招收1300名到1500名藏族學生。在全國十六個省(直轄市)的中等以上城市(區(qū))選取條件較好的一至二所中學舉辦班。內(nèi)地班(校)在讀人數(shù)已近8000人。在民族高素質(zhì)人才培養(yǎng)上，黨和國家除恢復和發(fā)展民族學院外，還創(chuàng)建了普通高等學校民族班這一特殊形式，并將其作為支援邊疆及民族地區(qū)現(xiàn)代化建設的重要措施之一。教育部頒發(fā)的《關于在部分全國重點高等學校試辦民族班的通知》要求:自1980年秋季開始，“有重點、有計劃地在全國部分重點高等大學舉辦了少數(shù)民族班”并逐步根據(jù)情況擴大到中央有關部委和地方高等院校。此外，針對實施過程中出現(xiàn)的問題，教育部和國家民委聯(lián)合頒發(fā)了就《關于加強領導和進一步辦好高等院校少數(shù)民族班的意見》以及《關于教育部部屬高等院校少數(shù)民族班畢業(yè)生分配問題的通知》等文件?？梢哉f，這些措施的出臺，既有利于少數(shù)民族學生教育質(zhì)量及各方面綜合素質(zhì)得到了較快提高，又實現(xiàn)了民族教育辦學模式與發(fā)展路徑的多元化，促進了民族教育事業(yè)的大發(fā)展。

4.調(diào)整民族學院的辦學方針長期以來，民族學院作為具有鮮明特色的民族高等教育機構，在培養(yǎng)少數(shù)民族人才，培訓民族政治干部中，發(fā)揮了舉足輕重的作用。面對改革開放后，民族地區(qū)民族政治干部和專業(yè)技術干部都比較缺乏的狀況，國家民委與教育部聯(lián)合印發(fā)的《關于民族學院工作的基本總結和今后方針任務的報告》，該報告就關于民族學院關于新時期的工作開展與發(fā)展前景提出了新的思路和方針，也就是“各民族學院必須把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，堅決執(zhí)行新時期黨和國家對民族工作的任務，大力培養(yǎng)四化所需要的具有共產(chǎn)主義覺悟的政治干部和專業(yè)技術人才，為少數(shù)民族地區(qū)的社會主義現(xiàn)代化建設服務”報告同時還強調(diào)，“民族學院既有黨政干部培訓的，又具有培養(yǎng)專業(yè)性人才的系、科。嚴格地講，民族學院與一般的少數(shù)民族政治干部學校和一般的少數(shù)民族綜合性大學是有所不同的，而是完全兼有這兩個方面的少數(shù)民族高等院?！薄Ｒ陨线@些論述，不僅改變了民族學院過去僅只“培養(yǎng)普通政治干部為主、迫切需要的專業(yè)技術性人才為輔”的思維方式，同時還將培養(yǎng)專業(yè)技術干部與培養(yǎng)政治干部并列為新時期民族學院的主要任務。通過這一調(diào)整，切合了民族地區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，也繼續(xù)突出了民族學院的辦學特色。另外，為了適應“四化”建設的發(fā)展，實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化，《關于民族院校干部輪訓轉(zhuǎn)向正規(guī)培訓的意見》系統(tǒng)明確了“各民族學院黨政干部輪訓要逐步過渡到正規(guī)培訓，其主要目的就是提高少數(shù)民族干部的專業(yè)、知識水平”的要求，并制定了民族院校干部培訓教育的發(fā)展規(guī)劃，還詳細規(guī)定了班級設置、招生要求和學制學時等。

二、改革開放初期民族教育政策的特點