根據(jù)鹽委[20*]26號(hào)和鹽村規(guī)（20*）2號(hào)文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)村莊規(guī)劃實(shí)施工作提出如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

村莊規(guī)劃實(shí)施工作是一項(xiàng)多贏的舉措，可以加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)村莊規(guī)劃實(shí)施工作，逐步建立“縣指導(dǎo)，鎮(zhèn)主抓，村實(shí)施”的工作管理體系，完善工作機(jī)制；不斷探索村莊規(guī)劃實(shí)施中涉及的承包關(guān)系調(diào)整、建設(shè)用地落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的途徑與方法，通過(guò)實(shí)施工作的推進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，逐步完善相關(guān)政策措施。

二、工作步驟

（一）建立工作班子，制定工作方案（9月）。一是建立工作班子。鎮(zhèn)建立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副書記、人大副主席、城建副鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由副書記任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成專門工作班子；各村也要成立以書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)工作班子。二是制定工作方案。各村要根據(jù)鹽委[20*]26號(hào)文件精神，結(jié)合本村實(shí)際制定實(shí)施工作方案，排出工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)。

（二）完成規(guī)劃回頭看工作（9月20日前）。按照村莊規(guī)劃回頭看的要求，認(rèn)真做好規(guī)劃完善修編工作，經(jīng)鎮(zhèn)審核后抓緊上報(bào)審批。

一房建工程造價(jià)管理以及成本控制問(wèn)題分析

1缺乏全過(guò)程的監(jiān)控

當(dāng)前，施工企業(yè)對(duì)房建工程在進(jìn)行成本造價(jià)管理工作缺乏一個(gè)正確全面的認(rèn)知，導(dǎo)致在對(duì)工程進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)管理時(shí)出現(xiàn)缺漏，主要的造價(jià)控制工作重心也都偏向于事后核算。這也就是說(shuō)對(duì)工程進(jìn)行的造價(jià)控制工作主要依賴于竣工結(jié)算，而其他階段的工作非常薄弱，在其他階段經(jīng)常會(huì)發(fā)生超支。例如說(shuō)市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)工作中默認(rèn)的不按規(guī)定工作，一味壓低造價(jià)、壓縮工期、拖欠工程款和建造劣質(zhì)建筑，不僅使工程造價(jià)控制工作效率低下，更嚴(yán)重影響了工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

2工程造價(jià)對(duì)竣工結(jié)算階段控制不當(dāng)

像前文說(shuō)的那樣，許多企業(yè)的造價(jià)控制工作依賴于竣工結(jié)算，而這一部分的工作也確實(shí)在房建工程造價(jià)控制中占據(jù)著很重要的地位，它也是判斷工程是否獲得經(jīng)濟(jì)效益和效益大小的主要標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)目前階段進(jìn)行的竣工結(jié)算工作中存在許多漏洞，一些企業(yè)為了自己的利益在結(jié)算資金時(shí)拖延時(shí)間，建設(shè)雙方互相扯皮。一些結(jié)算工作人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況不甚了解，工作中參考的依據(jù)只是自己的推理和經(jīng)驗(yàn)，以至于質(zhì)量鑒定和工程款結(jié)算工作與實(shí)際工程脫節(jié)。

二加強(qiáng)房建工程造價(jià)管理的措施

一、突出抓好農(nóng)房建設(shè)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

（一）大力推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快縣市域總體規(guī)劃確定的中心村和保留村的村莊設(shè)規(guī)劃編制，依據(jù)規(guī)劃布局建設(shè)農(nóng)房。村莊建設(shè)規(guī)劃要認(rèn)真落實(shí)縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，與地質(zhì)災(zāi)害防治、防臺(tái)、防洪等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制要堅(jiān)持科學(xué)、民主，廣泛聽(tīng)取村民群眾意見(jiàn)，實(shí)行必要的聽(tīng)證和公示制度。要堅(jiān)持控制增量、合理布局、保護(hù)耕地、集約用地的原則，科學(xué)安排農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、圍和用地規(guī)模，按生產(chǎn)、生活、生態(tài)等不同功能實(shí)現(xiàn)合理分區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集聚建房。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)先對(duì)規(guī)劃用地范圍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在劃定建設(shè)用地時(shí)要避開自然災(zāi)害易發(fā)地帶，特別是存在臺(tái)風(fēng)、洪澇、山體滑坡及地質(zhì)條件不穩(wěn)定等隱患的區(qū)域。確實(shí)無(wú)法避讓的，必須采取必要的工程術(shù)措施，確保安全。要強(qiáng)化村莊建設(shè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，農(nóng)房建設(shè)必須依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。已劃入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍的村莊，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施村莊改造和住房建設(shè)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批制度。按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《*省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批管理。所有農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目必須依法辦理“一書一證”或“一書兩證”和用地審批手續(xù)。各地要依據(jù)規(guī)劃，從嚴(yán)控制農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層次和總建筑高度，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，建新必須拆舊。新建農(nóng)房，要按照相對(duì)集中的原則，嚴(yán)格依照村莊建設(shè)規(guī)劃選址，盡可能建到中心村的居住區(qū)。凡是規(guī)劃要撤并的自然村點(diǎn)的新建農(nóng)房必須建到規(guī)劃的中心村居住區(qū)內(nèi)。保留村農(nóng)戶新建、改建、擴(kuò)建住宅，也要依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃選址，充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。鼓勵(lì)以集中聯(lián)建的形式建設(shè)農(nóng)民新村，控制建造獨(dú)立式單體住宅。沿海易受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)禁止建造單開間獨(dú)立式多層住宅。

（三）大力推行農(nóng)房勘察設(shè)計(jì)制度。各地要依法將勘察設(shè)計(jì)納入農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)許可的必要條件。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)依法進(jìn)行工程勘察。農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)彰顯民居建筑風(fēng)格，體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保原則，滿足農(nóng)房抗臺(tái)、防洪、抗震、防火等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)依法委托設(shè)計(jì)，或選用建設(shè)部門提供的設(shè)計(jì)圖紙?？h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、農(nóng)民居住生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力，組織編制農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)圖集，無(wú)償提供并指導(dǎo)建房戶使用。選用建設(shè)部門提供的設(shè)計(jì)圖紙的建房戶，應(yīng)委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員結(jié)合工程地質(zhì)勘察資料，對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行調(diào)整確認(rèn)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房施工管理。縣級(jí)建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督巡查和技術(shù)指導(dǎo)，建立農(nóng)房竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案制度，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房施工質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)房施工應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或具備相應(yīng)建筑施工技能的農(nóng)村建筑工匠承擔(dān)。農(nóng)村建房戶應(yīng)與施工承包人簽訂施工合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。對(duì)未簽訂施工合同或施工承包人資質(zhì)、技能不符合要求的，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得核發(fā)相關(guān)許可證書。施工承包人應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，遵守有關(guān)法律法規(guī)、施工操作規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保施工質(zhì)量和安全。農(nóng)村建房戶和施工承包人應(yīng)根據(jù)合同約定負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，防止人員傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。農(nóng)房建設(shè)完工后，建房戶應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，對(duì)建房質(zhì)量情況簽署書面意見(jiàn)，并在15日內(nèi)到縣級(jí)建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理備案手續(xù)。建房戶組織竣工驗(yàn)收確有難的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)給予必要的指導(dǎo)和幫助。

二、加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理的總體要求

20*年，我部以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)市第十二次黨代會(huì)、市委十二屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，重點(diǎn)抓好舊城改造東門片（一期）工程A地塊安置房建設(shè)前期各項(xiàng)工作，確保該項(xiàng)目年內(nèi)正式開工，繼續(xù)推進(jìn)金銀溪城市防洪及綜合整治工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，為扎實(shí)推進(jìn)我市的第三次跨越作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一前階段工作總結(jié)

（一）十七大主題教育活動(dòng)取得一定成效。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為我部當(dāng)前的頭等大事。按照市委的統(tǒng)一部署及我部開展十七大主題教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，我部緊張有序地將十七大精神學(xué)習(xí)一步步地推進(jìn)和深化。認(rèn)真做好結(jié)對(duì)共建活動(dòng)和扶貧工作，送去結(jié)對(duì)資金與慰問(wèn)金共9900元；通過(guò)安排已簽協(xié)議但未拆除的房屋、店面，妥善解決張思清等被拆遷戶無(wú)法解決過(guò)渡用房、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等困難和問(wèn)題；認(rèn)真做好抗震救災(zāi)工作，我部工作人員向地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)11700元，黨員同志交納“特殊黨費(fèi)”4000元。

（二）舊城改造東門片（一期）工程取得較大進(jìn)展。

1．A地塊安置房建設(shè)前期工作進(jìn)展順利。完成地質(zhì)勘探工作，為施工圖設(shè)計(jì)提供依據(jù)。進(jìn)行A地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃論證，經(jīng)市政府批復(fù)同意容積率為4.75（樂(lè)政函[20*]5號(hào)）。6月13日進(jìn)行A地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃方案會(huì)審，經(jīng)公示后已審批通過(guò)。做好A地塊的擴(kuò)初設(shè)計(jì)會(huì)審，追加項(xiàng)目建筑面積17664平方米（樂(lè)發(fā)改投資[20*]140號(hào)）。辦理了A地塊四幢安置房的紅線圖、選址意見(jiàn)書及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。完成可行性研究報(bào)告、工程概算、初步設(shè)計(jì)及下達(dá)年度投資計(jì)劃等審批手續(xù)。

［摘要］近年來(lái)，土木工程作為現(xiàn)代建筑工程的重要組成部分，對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行良好的管理和控制，不僅是提高工程施工質(zhì)量的重點(diǎn)、核心和關(guān)鍵，也是提高整個(gè)工程施工水平和管理質(zhì)量的重要保證?；诖?，本文首先簡(jiǎn)述了土木工程與房建工程的概念，繼而總結(jié)了房建工程施工的特征與要點(diǎn)，最后針對(duì)土木工程中房建工程質(zhì)量控制出現(xiàn)的弊端深入分析了土木工程中房建工程質(zhì)量控制的有效途徑，供相關(guān)學(xué)者進(jìn)行參考。

［關(guān)鍵詞］土木工程；房建工程；質(zhì)量問(wèn)題；控制策略

如今，伴隨我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，土木工程中房建工程建設(shè)也在進(jìn)一步發(fā)展壯大。房建工程與各行各業(yè)息息相關(guān)，并且發(fā)揮著極為重要的作用。建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也具有非常重大的意義。然而，房建工程施工中質(zhì)量控制與管理存在著一些問(wèn)題，這不僅導(dǎo)致了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到了影響，也為工程后期的使用埋下了安全隱患。所以，為了使房建工程施工質(zhì)量有所保證，就必須注重房建工程的施工細(xì)節(jié)，也只有如此，才能保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受到影響，同時(shí)也保障了房建工程在使用中的安全性。從而推動(dòng)我國(guó)土木工程中房建工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1土木工程與房建工程的概念

1.1土木工程的概念

土木工程是指建筑物所有土地工程設(shè)施的統(tǒng)一名稱。土木工程是一門涉及范圍廣泛、內(nèi)容復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)學(xué)科。從具體的實(shí)踐層面來(lái)看，包括了設(shè)計(jì)探索和設(shè)計(jì)的技術(shù)活動(dòng)。同時(shí)，它也可以用來(lái)指工程建設(shè)中的對(duì)象。例如，在道路、建造房屋、機(jī)場(chǎng)和其他工程設(shè)施的過(guò)程中，不僅包括房屋的建筑，也是一項(xiàng)包括安裝和維護(hù)所有其他新開發(fā)或重建的建筑的技術(shù)操作。這些工程實(shí)體也屬于土木工程的范疇。