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各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關(guān)單位

為進(jìn)一步規(guī)范我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，滿足低收入家庭的住房需求，依據(jù)國家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部委《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》的精神，結(jié)合我市危房棚戶區(qū)改造的實(shí)際，現(xiàn)就全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)有關(guān)問題提出如下意見：

一、經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市中低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性商品住宅。

二、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要和危房棚戶區(qū)改造相結(jié)合。今后，危房棚戶區(qū)改造，其住宅建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)適用住房年度計(jì)劃管理?？梢圆扇№?xiàng)目法人招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、良好開發(fā)業(yè)績和社會信譽(yù)的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，也可由城市政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。

三、城市政府每年要根據(jù)城市中低收入家庭住房情況，有計(jì)劃的建設(shè)一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用住房，解決中低收入家庭住房難問題。經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要按國家規(guī)定和城市政府劃定的中低收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)組織相關(guān)部門，審核確定購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭。

四、申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，必須具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口；家庭收入符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ闹械褪杖爰彝?biāo)準(zhǔn)；無房或現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)按《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第四條要求，由政府制定并定期公布。

五、市房產(chǎn)局是經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門，負(fù)責(zé)市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)與管理和對各縣（市）區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。發(fā)改委、監(jiān)察、財(cái)政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、稅務(wù)和金融管理等部門根據(jù)責(zé)職分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

六、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

七、經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格以保本微利為原則，由城市價(jià)格主管部門會同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門審定。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售前，核算住房成本，向價(jià)格主管部門提出申請，由價(jià)格主管部門按照《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第二十條規(guī)定，會同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門共同審核經(jīng)濟(jì)適用住房成本費(fèi)用，確定價(jià)格。其價(jià)格構(gòu)成包括以下因素：

（一）拆遷費(fèi)和安置費(fèi)；

（二）勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；

（三）建安工程費(fèi)；

（四）住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含按建筑面積0.5％建設(shè)的物業(yè)用房、公益活動用房的成本費(fèi)用）；

（五）以上4項(xiàng)之和為基數(shù)的2%管理費(fèi)；

（六）貸款利息；

（七）稅金；

（八）3%以下的利潤。

八、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地,以劃撥方式供應(yīng)，納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)；非住宅房屋部分，必須通過出讓方式取得土地使用權(quán)。

九、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（不含自收自支事業(yè)單位收費(fèi)）。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以將建設(shè)項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

十、用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向認(rèn)定購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。

十一、經(jīng)濟(jì)適用住房套型面積，要控制在60平方米左右。項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)時(shí)由規(guī)劃、建設(shè)部門把關(guān)，設(shè)計(jì)部門按規(guī)劃、建設(shè)部門的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，相關(guān)部門要嚴(yán)格依法審批。

十二、經(jīng)濟(jì)適用住房的準(zhǔn)入和退出按《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第五章規(guī)定辦理。

經(jīng)審核確定的經(jīng)濟(jì)適用住房購房家庭要與開發(fā)建設(shè)單位簽訂《買賣合同》。

十三、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位要按規(guī)劃委員會批準(zhǔn)方案進(jìn)行硬化、綠化、亮化和物業(yè)、公益用房建設(shè)。凡沒有按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的，相關(guān)部門一律不預(yù)驗(yàn)收。一個(gè)小區(qū)由一個(gè)單位進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，開發(fā)建設(shè)單位必須按規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行小區(qū)建設(shè)；由多個(gè)單位進(jìn)行建設(shè)的，按小區(qū)規(guī)劃，分?jǐn)偟礁鏖_發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)或按分?jǐn)側(cè)蝿?wù)出資，由一家單位進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)小區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和預(yù)算，房產(chǎn)部門要按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，負(fù)責(zé)對小區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)、檢查和驗(yàn)收工作。

十四、經(jīng)濟(jì)適用住房建房單位，在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房許可證的同時(shí)要委托物業(yè)企業(yè)提前介入管理，并報(bào)房產(chǎn)管理部門備案。一個(gè)小區(qū)只能聘用一家物業(yè)企業(yè)介入前期物業(yè)管理，由房產(chǎn)管理部門進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；入住后可續(xù)聘前期介入的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)，或重新選聘其他物業(yè)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

十五、單位集資合作建房的按《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第六章規(guī)定辦理。

十六、市政府成立經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的日常管理、協(xié)調(diào)、審查和報(bào)批工作。