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一、工作目標

杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標較上年穩(wěn)中有降；確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、萬車死亡率實現穩(wěn)步下降；確保不突破臺州市政府下達的各項安全生產指標。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指針，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，圍繞市委市政府和上級安監(jiān)部門有關安全生產的要求、部署，完善工作機制，細化工作措施，創(chuàng)新監(jiān)管手段，深化基層基礎，落實安全責任，突出隱患整治，加強監(jiān)察執(zhí)法，努力使安全生產工作上一新臺階。

三、工作措施

根據上述指導思想和工作目標，2009年重點要落實七個方面工作措施：

（一）強化主體責任，全面落實安全監(jiān)管

一是深化政府監(jiān)管責任落實。按照各級各部門職責要求，繼續(xù)完善政府主要領導負總責、分管領導在職責范圍內各負其責和機關干部全員責任體系。強化政府的安全生產領導責任，進一步細化量化綜合目標責任考核內容，規(guī)范村居、行業(yè)安全責任考核要求，擴大責任狀簽訂面，形成齊抓共管的安全生產工作格局。

二是強化企業(yè)主體責任落實。嚴格執(zhí)行國務院493號令和臺州市政府第92號令，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)全面建立安全生產管理機構，健全各項管理制度，加大安全投入，強化企業(yè)安全基礎管理，提高企業(yè)本質安全。

三是充分發(fā)揮安委辦綜合協調和指導服務的作用，建立完善安全生產工作情況通報制度，繼續(xù)實施安全生產一票否決和警示制度，進一步凝聚安全生產工作合力，督促有關單位采取措施，確保年度工作目標實現。

（二）深化隱患排查治理工作，不斷完善長效機制

一是繼續(xù)深化事故隱患排查治理工作。全面貫徹落實安全隱患排查治理長效機制，突出企業(yè)自查為主，政府加強監(jiān)督，公眾廣泛參與，定時排查，分級治理，逐步形成制度化經?；_保安全隱患及時發(fā)現，有效治理。

二是繼續(xù)實行重大事故隱患掛牌整治制度。認真排查公布一批重大安全隱患，并按照分級管理分級督辦的原則，進一步落實各級各部門和相關生產經營單位的責任，切實抓好各類重大事故隱患的整改工作。

（三）繼續(xù)深入開展專項整治，確保重點行業(yè)領域安全穩(wěn)定

根據我市發(fā)生安全生產事故的特點，繼續(xù)在道路交通、海洋捕撈和運輸、危化品、船舶修造、起重設備、消防安全等六個重點行業(yè)和領域開展專項整治，落實責任，落實措施，有效防范重大事故的發(fā)生。

（四）大力推進兩基工作，繼續(xù)夯實安全基礎

一是進一步加強基層安監(jiān)隊伍建設。探索開展鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊規(guī)范化建設，通過加大對人員培訓、執(zhí)法裝備、依法行政、服務質量、管理機制、黨風廉政等方面的建設力度，進一步提高基層安監(jiān)中隊的規(guī)范化建設水平，提升隊伍戰(zhàn)斗力。同時要進一步明確村居安全員相關待遇，落實職責，發(fā)揮他們的作用，使安全監(jiān)管網絡延伸到最基層。

二是進一步完善鎮(zhèn)（街道）安全管理“四項制度”，即機關全員安全責任制度、月查月報制度、ABC動態(tài)分類管理制度、安全生產工作考核制度。在20*年全面推廣實施的基礎上，對“四項制度”在具體實施中存在的問題認真總結分析，進一步完善保障措施，同時加強督查，確?！八捻椫贫取甭涞綄嵦?。

三是繼續(xù)強化以“一張安全生產分類管理動態(tài)表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產管理臺帳、一個企業(yè)基本情況數據庫”等“五個一”為主要內容的基礎管理工作，規(guī)范基層安全監(jiān)管制度和工作機制。

四是深入推進安全生產標準化工作。在近幾年開展標準化創(chuàng)建工作的基礎上，進一步加大推廣力度，以點帶面，逐步提高在危化、礦山、機械以及船舶修造企業(yè)標準化創(chuàng)建的覆蓋面，引導企業(yè)積極主動地參與安全標準化創(chuàng)建活動，促進企業(yè)本質安全水平的提高。

五是進一步加強源頭管理。繼續(xù)抓好高危行業(yè)的安全生產許可證制度，嚴把安全生產準入關；嚴格實施危化品、礦山、高危行業(yè)及重點建設項目的安全可行性論證、安全預評價、初步設計審查和竣工驗收制度；在對新辦制鞋企業(yè)繼續(xù)實施安全前置審查的基礎上，探索在其他危險性行業(yè)建立準入機制，確保新建企業(yè)有較高的本質安全水平，從源頭上消除安全隱患。

（五）嚴格安全生產執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅事故查處

一是建立聯合執(zhí)法機制。采取部門廣泛聯動，上下密切配合，多種措施并舉，堅決查處各類安全生產違法行為，確?！按蚍恰奔皶r，處罰到位，整改徹底，切實消除隱患。

二是繼續(xù)完善執(zhí)法權委托工作。認真總結經驗，進一步完善執(zhí)法權委托相關工作，確保執(zhí)法權委托的案件質量和辦案數量。

三是繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設。督促各級嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法的相關法律法規(guī)和有關規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為；繼續(xù)對各中隊實施行政執(zhí)法評比考核，完善考核內容，強化執(zhí)法責任的落實；繼續(xù)實施行政執(zhí)法“分組聯系”制度，加強對各中隊行政執(zhí)法工作的指導；切實抓好執(zhí)法人員素質建設，通過加強執(zhí)法人員培訓、開展執(zhí)法交流和崗位練兵等，不斷提高執(zhí)法人員的辦案能力和水平；堅持執(zhí)法為民，在維護法律法規(guī)嚴肅性的基礎上，切實把執(zhí)法工作的落腳點放在幫助企業(yè)提高安全生產能力和防范事故發(fā)生上，邊執(zhí)法邊指導，提高企業(yè)對安全生產執(zhí)法的認同感。

四是嚴肅事故查處。認真貫徹國務院493號令，嚴格各類安全生產事故查處，對發(fā)生責任事故造成人員死亡的企業(yè)一律實行停產停業(yè)整頓，重新組織全員安全培訓，落實“四不放過”制度，嚴格事故責任。

（六）大力推進安全文化建設，努力提高人的本質安全

一是加大安全培訓力度。繼續(xù)加強對生產經營單位主要負責人和企業(yè)安全管理人員培訓，不斷深化企業(yè)主對安全生產工作主體責任的認識，提高自覺貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的自覺性。繼續(xù)實行特種作業(yè)人員強制技能培訓規(guī)定，督促企業(yè)開展三級安全教育培訓工作，重點督促企業(yè)對外來務工人員和新員工的安全知識教育和技能培訓，提高人的本質安全，努力減少各類事故的發(fā)生。

二是進一步加大安全生產知識宣傳力度。充分運用電視、報紙、網絡等多種媒體和各種宣傳方式，面向全社會廣泛開展宣傳教育，努力培育全社會安全理念，倡導和推進安全文化建設。認真組織開展“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動，豐富活動內容，創(chuàng)新活動形式，大力推廣安全生產宣傳教育“五進”活動，著力提高普通民眾的安全意識。

（七）狠抓隊伍作風建設，為安全監(jiān)管提供組織保障

一是切實加強思想政治建設。按照上級的統一部署，扎實抓好科學發(fā)展主題教育，不斷提升安監(jiān)隊伍的政治和理論素養(yǎng)；著力抓好隊伍的作風建設，深入開展人民滿意機關創(chuàng)建活動，樹立服務基層，服務企業(yè)，勤勉敬業(yè)，求真務實的作風，努力建設一支政治堅定、作風過硬的安監(jiān)隊伍。

二是切實加強黨風廉政建設。著力抓好行風政風建設，組織經常性檢查和評議，自覺接受社會監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設責任制，明確責任，抓好落實。著力加強制度建設，不斷完善各項規(guī)章制度，經常性開展黨員紀律教育和反面典型案例教育，做到反腐倡廉警鐘長鳴，樹立安監(jiān)良好的形象。