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2018年以來,縣安監(jiān)局執(zhí)法隊(duì)在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局機(jī)關(guān)各股室配合下,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、嚴(yán)格非法違法案件查處、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能,及時有效查處各類安全隱患,減少事故發(fā)生,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將2018年度執(zhí)法隊(duì)工作情況總結(jié)如下:
一、本年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況。
1、開展春節(jié)前煙花爆竹安全專項(xiàng)檢查工作
1月12日至1月19日,執(zhí)法隊(duì)赴全縣各煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)深入開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動。圍繞煙花爆竹經(jīng)營、儲存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查,所涉全縣17鄉(xiāng)鎮(zhèn),共檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、零售經(jīng)營攤點(diǎn)34家、臨街商鋪100多家。下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄35份,責(zé)令限期整改指令書5份,整改復(fù)查意見書5份,共查出隱患12條,整改12條。
2、制定2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案
(一)根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(第24號令)要求,按照縣人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣安監(jiān)局2018年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》文件精神,結(jié)合2018年全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際,制定了安監(jiān)局執(zhí)法隊(duì)《2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案》。
(二)制定了2018年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、煙花爆竹零售企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、冶金工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表。
3、按計(jì)劃開展行政執(zhí)法檢查工作
按照《2018年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方案》對計(jì)劃內(nèi)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。目前,全年行政執(zhí)法檢查任務(wù)已全部完成,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位96家,查出隱患214條,整改隱患214條,整改率100%。下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄96份,責(zé)令限期整改指令書41份,整改復(fù)查意見書52份。
二、行政處罰情況
2018年以來,我隊(duì)共辦理行政處罰案件3起,罰款金額合計(jì)2.2萬元,現(xiàn)所有案件均已結(jié)案歸檔。
1、針對有限公司安全設(shè)備未定期檢測案,進(jìn)行了立案調(diào)查,依法決定給予該單位處人民幣伍千元罰款的行政處罰。該案于2018年11月13日已結(jié)案。
2、針對有限公司安全設(shè)備未設(shè)置安全警示標(biāo)志案,進(jìn)行了立案調(diào)查,依法決定給予該單位處人民幣伍千元罰款的行政處罰。該案于2018年11月13日已結(jié)案。
3、針對加油站違反規(guī)章制度規(guī)定案,進(jìn)行了立案調(diào)查,依法決定給予該單位處人民幣壹萬元罰款,給予主要負(fù)責(zé)人處人民幣貳千元罰款的行政處罰。該案于2018年12月5日已結(jié)案。
三、2019年度工作計(jì)劃
一、組織領(lǐng)導(dǎo):由縣政府辦牽頭,縣人事局、監(jiān)察局、效能辦等相關(guān)部門參與組成考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:陳群偉(縣政府辦主任),副組長:縣政府辦、監(jiān)察局、人事局各一名副職領(lǐng)導(dǎo),成員從縣政府辦、人事局、監(jiān)察局、效能辦抽調(diào)組成,全面負(fù)責(zé)考評工作的組織實(shí)施。
二、考評對象(縣政府工作部門及辦事機(jī)構(gòu)共46個)
根據(jù)《縣年度效能建設(shè)績效考評辦法》的分組歸類,將縣政府工作部門及辦事機(jī)構(gòu)劃分為縣政府主要工作部門和事業(yè)單位兩類。
1、縣政府主要工作部門(31個)
財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、森林公安分局、水利局、發(fā)改局、民政局、糧食局、公安局(含交警大隊(duì))、國土局、建設(shè)局(含房管處)、交通局、審計(jì)局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、人口與計(jì)生局、文體局、安監(jiān)局、物價局、環(huán)保局、人事局、科技局、教育局、統(tǒng)計(jì)局、司法局、庫區(qū)移民局、民宗局、人防辦、項(xiàng)目辦。
2、事業(yè)單位(15個)
虎伯寮管理局、農(nóng)機(jī)局、旅游局、縣志委、地震辦、檔案局、城管局、廣電局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院、賓館、供銷社、二輕聯(lián)社。
三、考評內(nèi)容:主要考評履行法定職責(zé)、完成本單位年度基本工作目標(biāo)情況,縣委、縣政府和上級主管部門部署下達(dá)工作任務(wù),重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況;圍繞中心,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況;掛鉤村工作情況;配合其他部門完成中心工作任務(wù)等情況;爭先創(chuàng)優(yōu)工作情況;扣罰事項(xiàng)等。
四、考評辦法:堅(jiān)持客觀公正和實(shí)事求是原則,采取量化考評辦法,履行基本職責(zé)工作550分,服務(wù)中心工作150分,兩項(xiàng)合計(jì)700分。爭先創(chuàng)優(yōu)工作為獎勵分。堅(jiān)持平時考評與年終總評相結(jié)合,平時考評主要是各單位年初制定年度工作計(jì)劃,季度工作任務(wù)完成情況特別是序時進(jìn)度完成情況,半年工作任務(wù)完成情況特別是“雙過半”情況,年度各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況等,由評分單位平時跟蹤掌握;年終總評分由考評組結(jié)合平時跟蹤考評情況,對各單位年度工作績效進(jìn)行綜合評分。
五、有關(guān)事項(xiàng):
1、由考評組直接考評的“各單位工作完成情況”共260分,根據(jù)縣機(jī)構(gòu)改革“三定”方案與業(yè)績考評方案進(jìn)行評分。
2、由部門考評的單項(xiàng)工作,辦文、辦事、辦會情況(30分)由縣政府辦提供評分;政府工作報(bào)告分解任務(wù)完成情況(30分)和領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況(20分)由縣政府督查室評分;政府信息公開情況(30分)由縣政府辦提供評分;部門網(wǎng)站建設(shè)情況(30分)由縣政府辦提供評分;依法行政執(zhí)行情況(30分)由縣政府法制辦評分;完成政府績效評估工作指標(biāo)情況(50分)由縣統(tǒng)計(jì)局評分;人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況(50分)由縣人大人事代表委和縣政協(xié)提案委評分;妥處來信來訪情況(20分)由縣局評分;為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成情況(40分)和掛鉤村工作情況(30分)由縣委辦評分;服務(wù)萬利達(dá)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目區(qū)、星項(xiàng)目區(qū)、豐田項(xiàng)目區(qū)、南陵項(xiàng)目區(qū)工作(80分)由四個項(xiàng)目區(qū)評分。
3、爭先創(chuàng)優(yōu)工作為獎勵分,扣罰事項(xiàng)為倒扣分,由考評組依據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行計(jì)分,并計(jì)入或倒扣總分。
4、各被考評單位要根據(jù)分解下達(dá)的考評目標(biāo)任務(wù),逐項(xiàng)制定細(xì)化落實(shí)方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員以及工作措施、時間進(jìn)度,逐月開展督促檢查,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。
5、各被考評單位要提高對績效考評工作重要性的認(rèn)識,如實(shí)提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù),確??荚u工作的順利進(jìn)行。
6、考評結(jié)果等級劃分和運(yùn)用根據(jù)委辦[]32號文的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、考評步驟:
1、平時考評由考評單位跟蹤掌握;
2、年終考評工作分為考評組實(shí)地考評、職能部門考評二個部分;
3、年12月14日前,各被考評單位準(zhǔn)備相關(guān)備查資料,做好迎檢準(zhǔn)備;
一、指導(dǎo)思想
圍繞建設(shè)旅游大市目標(biāo),打造平安旅游、放心旅游、快樂旅游品牌,加強(qiáng)旅游景區(qū)、飯店平安創(chuàng)建工作,完善安全保衛(wèi)和公共安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè),打造和諧旅游環(huán)境,確保全市旅游景點(diǎn)、飯店不發(fā)生重大安全責(zé)任事故、重大刑事案件。
二、工作目標(biāo)
一是結(jié)合我市實(shí)際,建立職責(zé)分明、常態(tài)化運(yùn)作的平安旅游工作責(zé)任體系,確保各地、各責(zé)任單位在景區(qū)、飯店安全管理方面職責(zé)明確,實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管常態(tài)化。
二是研究制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),啟動平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作,確保2014年平安景區(qū)、平安飯店數(shù)量分別達(dá)到旅游景區(qū)、旅游飯店數(shù)量的60%。
三、工作機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以市旅游局為組長單位,市綜治辦、安監(jiān)局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、消防支隊(duì)為成員單位的市平安旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市旅游局,由市旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。
四、責(zé)任分工
(一)市旅游局
1、牽頭制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),動員各旅游景區(qū)、旅游飯店積極申創(chuàng)平安景區(qū)、平安飯店;
2、負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、飯店從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn),指導(dǎo)和督促景區(qū)、飯店的安全生產(chǎn)工作;
3、聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門開展旅游景區(qū)、旅游飯店安全檢查,排查和整改旅游景區(qū)、旅游飯店各類安全隱患;
4、負(fù)責(zé)受理和處理旅游者有關(guān)旅游景區(qū)、旅游飯店安全問題的投訴;
5、建立旅游安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系,制定全市旅游應(yīng)急救援預(yù)案,牽頭組織開展旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應(yīng)急演練,參與旅游景區(qū)、旅游飯店事故調(diào)查,做好善后處理工作。
(二)市綜治辦
1、參與制定平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),牽頭成立考核組,對各縣(區(qū))的平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作進(jìn)行考核驗(yàn)收;
2、督促各責(zé)任單位根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管;
3、將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作納入各地、各相關(guān)部門年度平安建設(shè)目標(biāo)考核。
(三)市公安局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗(yàn)收工作;
2、根據(jù)平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對旅游景區(qū)、旅游飯店的日常監(jiān)管,定期監(jiān)督檢查旅游景區(qū)、旅游飯店治安管理的主體責(zé)任落實(shí)情況;
3、對旅游景區(qū)、旅游飯店安全保衛(wèi)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn);在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)定期開展治安宣傳,牽頭處置在旅游景區(qū)、旅游飯店內(nèi)發(fā)生的治安及刑事案件;
4、參與旅游景區(qū)、旅游飯店突發(fā)事件應(yīng)急演練和旅游景區(qū)、旅游飯店安全事故調(diào)查工作。
(四)市安監(jiān)局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗(yàn)收工作;
2、指導(dǎo)、督促相關(guān)單位按照各自職責(zé)分工做好旅游景區(qū)、旅游飯店安全隱患排查及治理工作;
3、參與旅游景區(qū)、旅游飯店生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理工作。
(五)市食品藥品監(jiān)管局
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗(yàn)收工作;
2、依法對旅游景區(qū)、旅游飯店餐飲安全實(shí)施監(jiān)督管理,加強(qiáng)旅游景區(qū)酒店、餐館、疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)的餐飲攤販餐飲安全檢查工作,查處無證經(jīng)營行為;
3、負(fù)責(zé)對旅游景區(qū)、飯店餐飲工作人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn);
4、牽頭旅游景區(qū)、旅游飯店食品安全事故調(diào)查處理工作。
(六)市公安消防支隊(duì)
1、參與平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和考核驗(yàn)收工作;
2、依法對取得消防行政許可,并符合省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)、旅游飯店消防安全實(shí)施監(jiān)督管理,加強(qiáng)消防安全工作的指導(dǎo);
3、對納入消防監(jiān)督管理的旅游景區(qū)、旅游飯店負(fù)責(zé)消防的管理人員進(jìn)行培訓(xùn),確保旅游景區(qū)、飯店負(fù)責(zé)消防工作的專職人員持證上崗。
五、工作內(nèi)容
(一)平安景區(qū)創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市國家A級旅游景區(qū)、全國工、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
詳見附件3
3、達(dá)標(biāo)要求
2014年市“平安景區(qū)”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
(二)平安飯店創(chuàng)建
1、創(chuàng)建對象
全市旅游星級飯店、旅游星級農(nóng)家樂、旅游星級餐館、參與同行合作的經(jīng)濟(jì)型酒店和社會賓館。
2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
詳見附件4
3、達(dá)標(biāo)要求
2014年市“平安飯店”創(chuàng)建評分表得分不低于85分。
六、工作步驟
“平安景區(qū)”、“平安飯店”創(chuàng)建工作按照“創(chuàng)建、申報(bào)、考核、評定”四個程序進(jìn)行,共分為以下三個步驟:
(一)創(chuàng)建階段(2014年8月下旬至9月中旬)
各參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)創(chuàng)建措施、成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、制定創(chuàng)建計(jì)劃、積極開展創(chuàng)建活動。采取專欄、板報(bào)、標(biāo)語、櫥窗、召開會議等形式,大力宣傳創(chuàng)建活動重要意義,確保單位員工平安創(chuàng)建的參與率和知曉率達(dá)到100%。
(二)申報(bào)階段(2014年9月下旬至10月底)
各縣(區(qū))參創(chuàng)單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評,達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)可向所在縣(區(qū))旅游局提出考核申請,由各縣(區(qū))綜治辦組織公安、旅游、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、消防等部門進(jìn)行初審,初審合格后上報(bào)市綜治辦備案。市屬各參創(chuàng)單位直接向市旅游局提出初審申請。
(三)考核評定階段(2014年11月至12月底)
市綜治辦聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位組成評定小組對各縣(區(qū))初審合格的單位進(jìn)行評定驗(yàn)收,對市屬的參創(chuàng)單位進(jìn)行考核驗(yàn)收;達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的,授予“2014年度市平安景區(qū)”和“2014年度市平安飯店”稱號。
“平安景區(qū)”和“平安飯店”有效期2年。有效期屆滿(從參創(chuàng)年度的12月31日至此年度后兩年的12月31日),由市綜治辦牽頭組織評定小組對獲得“平安景區(qū)”和“平安飯店”榮譽(yù)稱號滿2年的單位進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核不達(dá)標(biāo)的取消稱號,并向社會公布?!捌桨簿皡^(qū)”和“平安飯店”復(fù)核工作按照企業(yè)自查、縣(區(qū))復(fù)核、市級抽查的程序開展,時間安排和創(chuàng)建工作同步。
七、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,積極參與。開展平安旅游建設(shè)工作是今年全市旅游系統(tǒng)社會治安綜合治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,各單位要充分認(rèn)識平安旅游建設(shè)工作的重要性,將平安景區(qū)、平安飯店創(chuàng)建工作列入本單位年度工作計(jì)劃,積極參與,抓出成效。
按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署,我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動從今年3月開始,至今年8月結(jié)束。根據(jù)3月16日區(qū)委深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會精神,我局決定今天召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會??紤]到安全生產(chǎn)工作是全區(qū)性工作,今天動員大會也請各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦主任一并參加,為下一步學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作好動員,共同努力抓好安全生產(chǎn)工作。
一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要性,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省、市區(qū)委的重大部署上來。
在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策。在全區(qū)開展這項(xiàng)活動,對我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會又好又快發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大政治任務(wù),是當(dāng)前黨建工作的頭等大事,全局上下包括各基層安監(jiān)辦對此項(xiàng)活動要高度重視,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的重大部署上來,充分認(rèn)識搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,克服畏難和厭倦情緒,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動抓緊抓實(shí)抓出成效。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,大家要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,進(jìn)一步解放思想、銳意改革創(chuàng)新,積極貫徹落實(shí)關(guān)于建設(shè)“三名城一基地”的重大部署,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,明確發(fā)展目標(biāo),把*區(qū)加快建設(shè)為全市的生態(tài)宜居示范區(qū)、文化發(fā)展繁榮區(qū)、社會管理先進(jìn)區(qū)和綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上來,真正把*區(qū)建設(shè)為全市的“首善之區(qū)”。
具體到本局而言,就是要通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,把全區(qū)安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好,全面排查治理安全隱患,打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,凈化安全生產(chǎn)環(huán)境,杜絕較大以上安全事故發(fā)生,確保我區(qū)不突破市下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
二、解決突出問題,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵在于實(shí)踐。因此,我們必須緊緊圍繞區(qū)委的“勇當(dāng)三名城建設(shè)排頭兵,加快建設(shè)全市首善之區(qū)”的實(shí)踐主題,結(jié)合《區(qū)安監(jiān)局2009年度工作計(jì)劃》(*安監(jiān)<2009>10號)要求,著力解決全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題,圍繞全年工作計(jì)劃抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。
(一)認(rèn)真抓好09年主要工作的落實(shí),重視做好相關(guān)工作的書面記錄。
1、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并要求簽訂雙方要妥善保管好安全生產(chǎn)責(zé)任書,并抓好責(zé)任書內(nèi)容的落實(shí)。同時要大力推行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”。
2、深入開展高危險(xiǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患排查整治工作,扎實(shí)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全管理工作,提高整體安全生產(chǎn)水平。
3、扎實(shí)抓好重要、敏感時段的安全生產(chǎn)大檢查,重點(diǎn)是抓好全國、省、市、區(qū)“兩會”和清明節(jié)、“五一”節(jié)、建國六十周年期間的安全生產(chǎn)大檢查。檢查范圍包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防安全、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、冶金有色、水上交通、鐵路、民航、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、民爆器材、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域。
4、著力抓好各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。根據(jù)國家、省、市有關(guān)部署,著力抓好全年各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作。包括消防安全、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、特種設(shè)備、體育場館、宗教場所、學(xué)校等等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,防止群死群傷事故發(fā)生。
5、全力打擊“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)現(xiàn)象。把打擊“三非”工作不斷推向深入,全年組織綜合督查2次以上。
6、進(jìn)一步加大事故查處力度。對事故處理結(jié)果及時向社會公布,主動接受人民群眾監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)08年前案件全部結(jié)案。
7、抓好安全生產(chǎn)“雙基”工作。逐漸完善全區(qū)“橫向到邊,縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。根據(jù)*府<*>1號文要求,至今年年底,所有鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦都必須配齊1名以上專職人員,監(jiān)管壓力較大的鎮(zhèn)(街道)必須配齊2名以上專職人員,所有鎮(zhèn)(街道)都要配備2名以上的兼職人員。同時要確保人員切實(shí)到位,不流于形式。開展村級安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全區(qū)村級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善,全員持證上崗。
8、加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度。切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平,提高宣傳教育和培訓(xùn)工作的覆蓋率,宣傳教育中心實(shí)現(xiàn)四級培訓(xùn)資質(zhì)。一是抓好培訓(xùn)工作,本年度計(jì)劃舉辦區(qū)級培訓(xùn)班2~3期,同時根據(jù)上級文件要求組織好相關(guān)送培工作;二是大力抓好本年度“安全生產(chǎn)月”活動;三是繼續(xù)加大力度推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、公共聚集場所、學(xué)校等單位搞出1~2個安全文化建設(shè)“示范單位”,逐步推行實(shí)施。
9、加大執(zhí)法監(jiān)察力度。堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,運(yùn)用科技信息手段,加大監(jiān)管力度,對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹倉儲等盡快實(shí)行視頻實(shí)時監(jiān)控。
(二)著力解決存在問題,提高整體監(jiān)管水平。
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,就要著力解決存在的問題,通過解決存在問題,提高自身工作水平和整體素質(zhì),這樣才能確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。
1、工作主動性、積極性要加強(qiáng)。安全生產(chǎn)工作是一個新的領(lǐng)域,我區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,監(jiān)管壓力較重。這就要求我們?nèi)w監(jiān)管干部要切實(shí)提高工作主動性、積極性、不能等工作、等任務(wù),要主動查、主動管。特別是本局中層干部,要善于計(jì)劃,善于安排,分配好股室人員工作,充分調(diào)動全員工作積極性。
2、局機(jī)關(guān)與各基層安監(jiān)辦的交流、聯(lián)絡(luò)要加強(qiáng)。區(qū)政府對構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)非常重視,目前已初步成型。但要全面、有效延伸安全監(jiān)管觸角,一定要加強(qiáng)與鎮(zhèn)、街道安監(jiān)局的交流聯(lián)絡(luò),這樣才能及時掌握監(jiān)管動態(tài)及早發(fā)現(xiàn)問題,排除隱患。根據(jù)局機(jī)關(guān)股室掛鉤制度,各相關(guān)股室一定要與掛鉤點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)系,業(yè)務(wù)上多指導(dǎo),幫助基層安監(jiān)辦抓好規(guī)范管理,提高整體水平。
3、各基層安監(jiān)辦、本局各業(yè)務(wù)股室的臺賬建設(shè)、資料匯集管理工作要加強(qiáng)。
安全生產(chǎn)工作非常重視臺賬、資料工作,各級檢查、督查也體現(xiàn)在資料、記錄上。因此一定要加強(qiáng)臺賬建設(shè)、資料匯集管理工作,各基層安監(jiān)辦,局機(jī)關(guān)股室都要共同努力一齊抓好。要做到分類合理、記錄詳盡,整理規(guī)范。
4、落實(shí)執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)和本局工作部署方面要加強(qiáng)。
各級安委會、安監(jiān)局下發(fā)的有關(guān)文件要落實(shí)好,各相關(guān)政策法規(guī)要確保有效執(zhí)行,本局部署的各項(xiàng)工作要跟進(jìn)、落實(shí)好。對未完成或完成質(zhì)量不高的各相關(guān)股室要復(fù)檢,改正、提高意見,協(xié)助基層全面完成好工作任務(wù)。
三、合理安排學(xué)習(xí)時間,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不走過場。
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。本局對此高度重視,成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制訂好活動方案,自覺接受指導(dǎo)幫助,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不走樣、不流于形式。
1、認(rèn)真抓好各個學(xué)習(xí)階段的規(guī)定動作。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,根據(jù)區(qū)委安排分為三個階段。第一階段是學(xué)習(xí)調(diào)研聯(lián)階段,要按照“重在深化思想認(rèn)識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求,重點(diǎn)抓好深入學(xué)習(xí)和開展調(diào)研這兩個環(huán)節(jié)。一是要開展“十學(xué)”活動,著力落實(shí)好“六個好”,努力在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上,進(jìn)行“補(bǔ)課深化”式學(xué)習(xí)。二是要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合自身職能定位,積極開展“四對照四結(jié)合四查找”活動,廣泛開展調(diào)研和征求“兩代表一委員”專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各方面的意見。依據(jù)調(diào)研和征求意見結(jié)果,結(jié)合解放思想學(xué)習(xí)討論活動中形成的調(diào)研成果,著重梳理在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,同時開展好對比一提高活動。
第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動圍繞“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善發(fā)展思路”進(jìn)行認(rèn)真的分析檢查。這個階段重點(diǎn)做好兩個環(huán)節(jié)的工作,一是開好領(lǐng)導(dǎo)班子分析專題民主生活會,二是形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。專題民主生活會的主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),抓好工作落實(shí),推動科學(xué)發(fā)展”,會前要征求相關(guān)人員意見,積極開展談心活動,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要擬好書面發(fā)言提綱。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會的成果,全面梳理存在的問題,要把質(zhì)量關(guān),切實(shí)做到“六不通過”。
第三階段是狠抓整改落實(shí)階段,要嚴(yán)格按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效”的要求,緊扣“勇當(dāng)三名建設(shè)排頭兵,加快建設(shè)全市首善之區(qū)”這一主題,開展“四大主題”實(shí)踐活動。一是要認(rèn)真制定整改落實(shí)方案,二是要切實(shí)解決突出問題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為主題,以全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能、責(zé)任意識、法治意識和防范意識為重點(diǎn),以預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故為目標(biāo),努力提高企業(yè)全員安全素質(zhì),建立健全全員安全培訓(xùn)組織和考核體系,實(shí)現(xiàn)全員安全培訓(xùn)教育全覆蓋,確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
全員安全培訓(xùn)堅(jiān)持以人為本、依法培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級實(shí)施、突出重點(diǎn)、按需施教、注重實(shí)效的原則。
二、總體目標(biāo)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(以下簡稱國發(fā)[2011]23號文件)關(guān)于“職工必須全部經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后上崗”的規(guī)定,依法強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作,通過加強(qiáng)全市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員(包括農(nóng)民工)的全面培訓(xùn),使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%,使所有企業(yè)的從業(yè)人員普遍接受一次系統(tǒng)的、與所從事崗位密切相關(guān)的安全知識培訓(xùn)教育。在此基礎(chǔ)上,基本形成具有我市特點(diǎn)的、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的安全培訓(xùn)長效機(jī)制,使我市企業(yè)全員培訓(xùn)工作進(jìn)一步規(guī)范化、常態(tài)化。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
企業(yè)全員安全培訓(xùn)的重點(diǎn)是:學(xué)習(xí)國發(fā)[2011]23號文件和市政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)[2011]23號文件、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見,有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞以下幾個方面:
(一)安全生產(chǎn)基本知識;
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動紀(jì)律;
(三)工作崗位安全環(huán)境、職業(yè)危害及危險(xiǎn)因素;
(四)崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(五)自救互救方法和事故應(yīng)急救援;
(六)安全防護(hù)用品的配戴使用和維護(hù);
(七)有關(guān)事故案例。
所有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)時間不得少于國家規(guī)定的學(xué)時;所有新上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗的一線從業(yè)人員必須按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)合格后上崗,考核不合格的,一律不得安排上崗作業(yè)。其中,①非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時;新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于75學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。②建筑施工、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械、輕工、紡織等其他行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時,每年再培訓(xùn)不得少于12學(xué)時;新上崗從業(yè)人員崗前培訓(xùn)不得少于24學(xué)時,每年再培訓(xùn)不得少于8學(xué)時。③特種作業(yè)人員按照國家規(guī)定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行安全技能培訓(xùn)。
四、實(shí)施方法和步驟
企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市政府安委會牽頭組織各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門具體組織實(shí)施。市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)全市企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作總體方案的制訂和實(shí)施;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的全員安全培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市電工、焊工、登高架設(shè)作業(yè)、制冷作業(yè)、礦山提升與運(yùn)輸作業(yè)等特征作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)全市鍋爐、壓力容器、壓力管道、大型游樂設(shè)施等操作人員的安全教育培訓(xùn)工作。市經(jīng)信局、住建局、交通局、公安局、商務(wù)局、海洋漁業(yè)局、旅游局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局等負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域的全員安全培訓(xùn)工作。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)要充分發(fā)揮在全員安全培訓(xùn)活動中的組織和監(jiān)督作用,依法維護(hù)職工效益。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門要根據(jù)本轄區(qū)本行業(yè)的企業(yè)特點(diǎn),制定詳細(xì)的實(shí)施方案、培訓(xùn)內(nèi)容和考試題庫,認(rèn)鎮(zhèn)組織實(shí)施,并將實(shí)施方案報(bào)市政府安委會辦公室備案。各企業(yè)對一線從業(yè)人員的安全培訓(xùn),要堅(jiān)持以企業(yè)自主培訓(xùn)為主的原則,強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)。具備安全培訓(xùn)條件的企業(yè),可按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安監(jiān)總局3號令)的要求,自行組織企業(yè)內(nèi)部除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。不具備安全培訓(xùn)條件的企業(yè),由安監(jiān)部門或行業(yè)主管部門就近組織有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期集中培訓(xùn),無法集中培訓(xùn)的可組織師資力量深入企業(yè)車間、工地進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn),培訓(xùn)費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。各企業(yè)全員安全培訓(xùn)必須按規(guī)定保證課時、保證質(zhì)量,并建立完備的從業(yè)人員培訓(xùn)檔案。
企業(yè)全員安全培訓(xùn)分三個階段進(jìn)行。
第一階段,從2012年3月至4月底。這一階段的主要任務(wù)是,搞好宣傳發(fā)動,全面安排部署,分地區(qū)分行業(yè)制定具體的活動方案和工作措施。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門要根據(jù)市政府安委會的統(tǒng)一部署,結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際,將參加安全培訓(xùn)人員分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員、車間主任和班組長、高危險(xiǎn)崗位操作人員、一線從業(yè)人員等5個層面,摸清底數(shù)、登記造冊,制訂出培訓(xùn)內(nèi)容、時間班次,有計(jì)劃按步驟地組織實(shí)施。
第二階段,從2012年5月到11月底。各級各部門各單位要按照職責(zé)分工集中開展安全培訓(xùn)。要本著先規(guī)模以上企業(yè)后其它中小企業(yè)、先集中培訓(xùn)后分散培訓(xùn)的原則強(qiáng)力推進(jìn)。這一階段,各鎮(zhèn)街區(qū)要充分發(fā)揮鎮(zhèn)街區(qū)安監(jiān)所和村居安全管理員的基礎(chǔ)監(jiān)管作業(yè),采取定期集中培訓(xùn)和送培訓(xùn)到企業(yè)、到車間、到工地、到村居等多種形式全員安全培訓(xùn)。力爭通過全員安全培訓(xùn)活動,使全市各類企業(yè)所有從業(yè)人員普遍接受一次系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識教育,達(dá)到全員安全培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)。
第三階段,2012年12月。對活動開展情況進(jìn)行全面總結(jié),表彰獎勵培訓(xùn)工作突出的先進(jìn)單位和個人,進(jìn)一步健全完善企業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度,形成我市企業(yè)全員安全培訓(xùn)的長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年,也是我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的提升年。抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn),是夯實(shí)安全基礎(chǔ),強(qiáng)化安全意識,提升安全監(jiān)管水平的重要措施之一,對于我市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展開好局、起好步具有重要意義。各級各部門各單位要按照國發(fā)[2011]23號文件精神和市政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)[2011]23號文件的意見要求,切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對此,市政府安委會將專門成立全員安全培訓(xùn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門也要組成專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人具體負(fù)責(zé),制訂工作計(jì)劃,抓好組織實(shí)施。要建立企業(yè)全員安全培訓(xùn)定期調(diào)度通報(bào)制度,加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。企業(yè)全員安全培訓(xùn)所需有關(guān)費(fèi)用要列入當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)專項(xiàng)資金予以保證。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),把全員安全培訓(xùn)列入年度工作計(jì)劃,并安派專人、投入專項(xiàng)資金確保培訓(xùn)工作的需要。