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(一)強化主體責任,全面落實安全監(jiān)管
一是深化政府監(jiān)管責任落實。按照各級各部門職責要求,繼續(xù)完善政府主要領導負總責、分管領導在職責范圍內(nèi)各負其責和機關干部全員責任體系。強化政府的安全生產(chǎn)領導責任,進一步細化量化綜合目標責任考核內(nèi)容,規(guī)范村居、行業(yè)安全責任考核要求,擴大責任狀簽訂面,形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。
二是強化企業(yè)主體責任落實。嚴格執(zhí)行國務院493號令和臺州市政府第92號令,加大對企業(yè)的監(jiān)管力度,督促企業(yè)全面建立安全生產(chǎn)管理機構,健全各項管理制度,加大安全投入,強化企業(yè)安全基礎管理,提高企業(yè)本質(zhì)安全。
三是充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和指導服務的作用,建立完善安全生產(chǎn)工作情況通報制度,繼續(xù)實施安全生產(chǎn)一票否決和警示制度,進一步凝聚安全生產(chǎn)工作合力,督促有關單位采取措施,確保年度工作目標實現(xiàn)。
(二)深化隱患排查治理工作,不斷完善長效機制
一是繼續(xù)深化事故隱患排查治理工作。全面貫徹落實安全隱患排查治理長效機制,突出企業(yè)自查為主,政府加強監(jiān)督,公眾廣泛參與,定時排查,分級治理,逐步形成制度化經(jīng)?;?,確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn),有效治理。
二是繼續(xù)實行重大事故隱患掛牌整治制度。認真排查公布一批重大安全隱患,并按照分級管理分級督辦的原則,進一步落實各級各部門和相關生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任,切實抓好各類重大事故隱患的整改工作。
(三)繼續(xù)深入開展專項整治,確保重點行業(yè)領域安全穩(wěn)定
根據(jù)我市發(fā)生安全生產(chǎn)事故的特點,繼續(xù)在道路交通、海洋捕撈和運輸、?;?、船舶修造、起重設備、消防安全等六個重點行業(yè)和領域開展專項整治,落實責任,落實措施,有效防范重大事故的發(fā)生。
(四)大力推進兩基工作,繼續(xù)夯實安全基礎
一是進一步加強基層安監(jiān)隊伍建設。探索開展鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)中隊規(guī)范化建設,通過加大對人員培訓、執(zhí)法裝備、依法行政、服務質(zhì)量、管理機制、黨風廉政等方面的建設力度,進一步提高基層安監(jiān)中隊的規(guī)范化建設水平,提升隊伍戰(zhàn)斗力。同時要進一步明確村居安全員相關待遇,落實職責,發(fā)揮他們的作用,使安全監(jiān)管網(wǎng)絡延伸到最基層。
二是進一步完善鎮(zhèn)(街道)安全管理“四項制度”,即機關全員安全責任制度、月查月報制度、ABC動態(tài)分類管理制度、安全生產(chǎn)工作考核制度。在20*年全面推廣實施的基礎上,對“四項制度”在具體實施中存在的問題認真總結分析,進一步完善保障措施,同時加強督查,確?!八捻椫贫取甭涞綄嵦帯?/p>
三是繼續(xù)強化以“一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)管理臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個一”為主要內(nèi)容的基礎管理工作,規(guī)范基層安全監(jiān)管制度和工作機制。
四是深入推進安全生產(chǎn)標準化工作。在近幾年開展標準化創(chuàng)建工作的基礎上,進一步加大推廣力度,以點帶面,逐步提高在危化、礦山、機械以及船舶修造企業(yè)標準化創(chuàng)建的覆蓋面,引導企業(yè)積極主動地參與安全標準化創(chuàng)建活動,促進企業(yè)本質(zhì)安全水平的提高。
五是進一步加強源頭管理。繼續(xù)抓好高危行業(yè)的安全生產(chǎn)許可證制度,嚴把安全生產(chǎn)準入關;嚴格實施危化品、礦山、高危行業(yè)及重點建設項目的安全可行性論證、安全預評價、初步設計審查和竣工驗收制度;在對新辦制鞋企業(yè)繼續(xù)實施安全前置審查的基礎上,探索在其他危險性行業(yè)建立準入機制,確保新建企業(yè)有較高的本質(zhì)安全水平,從源頭上消除安全隱患。
(五)嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督,嚴肅事故查處
一是建立聯(lián)合執(zhí)法機制。采取部門廣泛聯(lián)動,上下密切配合,多種措施并舉,堅決查處各類安全生產(chǎn)違法行為,確?!按蚍恰奔皶r,處罰到位,整改徹底,切實消除隱患。
二是繼續(xù)完善執(zhí)法權委托工作。認真總結經(jīng)驗,進一步完善執(zhí)法權委托相關工作,確保執(zhí)法權委托的案件質(zhì)量和辦案數(shù)量。
三是繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設。督促各級嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法的相關法律法規(guī)和有關規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為;繼續(xù)對各中隊實施行政執(zhí)法評比考核,完善考核內(nèi)容,強化執(zhí)法責任的落實;繼續(xù)實施行政執(zhí)法“分組聯(lián)系”制度,加強對各中隊行政執(zhí)法工作的指導;切實抓好執(zhí)法人員素質(zhì)建設,通過加強執(zhí)法人員培訓、開展執(zhí)法交流和崗位練兵等,不斷提高執(zhí)法人員的辦案能力和水平;堅持執(zhí)法為民,在維護法律法規(guī)嚴肅性的基礎上,切實把執(zhí)法工作的落腳點放在幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)能力和防范事故發(fā)生上,邊執(zhí)法邊指導,提高企業(yè)對安全生產(chǎn)執(zhí)法的認同感。
四是嚴肅事故查處。認真貫徹國務院493號令,嚴格各類安全生產(chǎn)事故查處,對發(fā)生責任事故造成人員死亡的企業(yè)一律實行停產(chǎn)停業(yè)整頓,重新組織全員安全培訓,落實“四不放過”制度,嚴格事故責任。
(六)大力推進安全文化建設,努力提高人的本質(zhì)安全
一是加大安全培訓力度。繼續(xù)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和企業(yè)安全管理人員培訓,不斷深化企業(yè)主對安全生產(chǎn)工作主體責任的認識,提高自覺貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性。繼續(xù)實行特種作業(yè)人員強制技能培訓規(guī)定,督促企業(yè)開展三級安全教育培訓工作,重點督促企業(yè)對外來務工人員和新員工的安全知識教育和技能培訓,提高人的本質(zhì)安全,努力減少各類事故的發(fā)生。
二是進一步加大安全生產(chǎn)知識宣傳力度。充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體和各種宣傳方式,面向全社會廣泛開展宣傳教育,努力培育全社會安全理念,倡導和推進安全文化建設。認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動,豐富活動內(nèi)容,創(chuàng)新活動形式,大力推廣安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”活動,著力提高普通民眾的安全意識。
(七)狠抓隊伍作風建設,為安全監(jiān)管提供組織保障
一是切實加強思想政治建設。按照上級的統(tǒng)一部署,扎實抓好科學發(fā)展主題教育,不斷提升安監(jiān)隊伍的政治和理論素養(yǎng);著力抓好隊伍的作風建設,深入開展人民滿意機關創(chuàng)建活動,樹立服務基層,服務企業(yè),勤勉敬業(yè),求真務實的作風,努力建設一支政治堅定、作風過硬的安監(jiān)隊伍。
二是切實加強黨風廉政建設。著力抓好行風政風建設,組織經(jīng)常性檢查和評議,自覺接受社會監(jiān)督。嚴格落實黨風廉政建設責任制,明確責任,抓好落實。著力加強制度建設,不斷完善各項規(guī)章制度,經(jīng)常性開展黨員紀律教育和反面典型案例教育,做到反腐倡廉警鐘長鳴,樹立安監(jiān)良好的形象。