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通過參加中心支行舉辦的新提職干部任職培訓班，同志在中央紀委第七次全會上的重要講話中，從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安的高度，突出強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀。這是我們黨的一項長期重大任務(wù)。作為基層央行行長，我們要認真學習、自覺踐行同志的要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀，全心全意履行基層央行行長職責。

一、正確認識和對待權(quán)力，牢固樹立正確的權(quán)力觀

樹立正確的權(quán)力觀，就是要正確看待和運用手中的權(quán)力，解決好為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。只有樹立了正確的權(quán)力觀，領(lǐng)導(dǎo)干部才能始終信守為人民掌握和行使權(quán)力的正確原則；才能充分運用人民賦予的權(quán)力為履行所擔負的職責服務(wù)，為人民群眾服務(wù)；才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；領(lǐng)導(dǎo)干部才能得到人民群眾的擁護和支持，黨的執(zhí)政地位才能鞏固，社會主義的事業(yè)才能興旺發(fā)達。權(quán)力既可造福人民，也可引發(fā)禍害。當前社會上有一部分人對權(quán)力有著錯誤的看法，有的人把權(quán)力作為獲利的工具，利用職權(quán)謀取私利，奉行“人不為已，天誅地滅”的信條，最終走向腐敗墮落；有的人“官本位”思想嚴重，高高在上，當官做老爺。認為“權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)給的”，于是他們只對上司負責，不對人民負責，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，工作中形式主義、官僚主義盛行，一切為了謀官、保官、升官；有的人利用手中的權(quán)力專斷獨行，為所欲為，破壞黨的民主集中制；有的人在工作中不負責任，失職瀆職，敷衍塞責，得過且過，“不求有功，但求無過”。凡此種種，都對黨和人民的事業(yè)造成了極大的危害。

領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力源自哪里？我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！蔽覀凕h的黨章也明確規(guī)定：黨的干部是“人民的公仆”，必須“正確行使人民賦予的權(quán)力”。立黨為公、掌權(quán)為民，是實踐“三個代表”的根本要求，是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的權(quán)力觀。領(lǐng)導(dǎo)干部，只有運用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益的義務(wù)，絕沒有為個人撈好處的權(quán)利，不能把人民賦予的權(quán)力變?yōu)橄螯h和人民討價還價、謀取個人和少數(shù)人利益的籌碼。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。中國人民銀行作為國家的銀行、銀行的銀行、發(fā)行的銀行，擔負著金融宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、金融服務(wù)等重要職責，同時也擁有履行這些職責所必要的各種權(quán)力。人民銀行基層支行作為總行的派出機構(gòu)，在上級行的領(lǐng)導(dǎo)下，要正確運用法律賦予的權(quán)力在轄區(qū)內(nèi)認真履行好基層央行的職責。基層央行行長身處執(zhí)行貨幣政策、金融監(jiān)管、金融服務(wù)的第一線，樹立正確權(quán)力觀具有重要意義，直接關(guān)系到各項金融方針、政策、措施能否落到實處，關(guān)系到轄區(qū)經(jīng)濟金融能否平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。作為一名基層央行行長要正確看待和行使權(quán)力，把權(quán)力真正用于支持經(jīng)濟發(fā)展，防范金融風險，維護存款人的利益和加強內(nèi)部管理上，絕不能把權(quán)力變成謀取私利的工具。

二、正確用好基層央行行長權(quán)力，為履行基層央行職責服務(wù)

（一）正確處理干部使用和管理的關(guān)系，用好手中權(quán)力，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層央行隊伍。造就一支政治強、作風好、懂業(yè)務(wù)、會管理的基層央行干部隊伍是搞好基層央行各項工作的基礎(chǔ)和保證。基層央行行長首先要用好人事調(diào)配權(quán)，切實加強干部隊伍建設(shè)。中層干部是支行的中堅力量，在各項工作中起著至關(guān)重要的作用。選好配強中層干部，要堅持用好的作風選人，選作風好的人，堅持杜絕人事工作中的不正之風。要堅持任人唯賢，反對任人唯親，嚴格按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t選人、用人，不憑個人好惡選人；要堅持因事設(shè)人，反對因人設(shè)事，防止人浮于事；要更新用人觀念，不搞論資排輩，不搞遷就照顧，不拘一格選拔人才，大膽把群眾公認的優(yōu)秀年輕干部放到重要崗位上。堅持深化人事制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔機制，實行競聘上崗，使干部能上能下、能進能出，使優(yōu)秀人才脫穎而出。對一般員工的調(diào)配，也要實行雙向選擇，用其所長，避其所短，充分發(fā)揮員工的聰明才智和積極性。其次，要加強干部隊伍的管理。要加強干部的教育，促其不斷提高自身素質(zhì)，健康成長。要加強干部管理，堅持用制度來管理人。建立健全工作責任、操作規(guī)程、行為規(guī)范等制度，使干部有規(guī)可循。對好人好事要敢于褒獎，對違規(guī)違紀的人和事要嚴肅查處，決不姑息遷就，在全支行造就一個積極向上的氛圍?；鶎友胄行虚L在用制度規(guī)范干部行為的同時，要發(fā)揮好自身人格的示范作用，基層央行行長既是一個管理者，同時也應(yīng)是各項工作的帶頭人，古人云：“正已然后可以正物，自治然后可以治人”。在抓好管理的同時，要嚴格要求自己，事事帶頭，做認真學習的模范、做恪盡職守、勤奮工作的模范、做遵紀守法的模范、做廉潔自律、潔身自好的模范、做道德建設(shè)的模范，以自己的人格魅力影響和帶動廣大干部職工。

（二）正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，用好手中權(quán)力，防范金融風險?？h級支行作為中央銀行的基層機構(gòu)，身處金融監(jiān)管第一線。基層央行行長要緊緊圍繞創(chuàng)建金融安全區(qū)這個目標，用好監(jiān)管權(quán)。一是用好市場準入、退出和高管人員資格審查權(quán)。根據(jù)授權(quán)，嚴格按照“布局合理、競爭適度、經(jīng)濟效益、安全可靠”的原則，合理規(guī)劃審批網(wǎng)點，對于布局不合理的網(wǎng)點堅決予以否決，做到“優(yōu)生優(yōu)育”。對于必須退出市場的機構(gòu)要加強指導(dǎo)督促，確保平穩(wěn)退出。要嚴把高管人員任職資格審查關(guān)，對于違規(guī)突出、有不良表現(xiàn)的人員要堅決予以否決。建立高管人員任職期間動態(tài)考核和評價制度，完善高級管理人員談話誡勉制度，,督促其更好地履行職責。二是用好業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán)和違規(guī)違法事項查處權(quán)。要通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為，在轄區(qū)營造公平的金融競爭環(huán)境，防范因無序競爭造成的風險。三是用好金融風險、金融案件責任追究權(quán)。堅持標本兼治的原則，加大對違規(guī)違法經(jīng)營行為責任人的處罰力度。通過與紀委、檢察院等部門的合作，對金融案件一查到底，切實防范因腐敗引發(fā)的金融風險。在行使金融監(jiān)管權(quán)中，要堅持原則，不徇私情，對監(jiān)管事項做到公平、公正、公開，“一碗水端平”，確保“廉潔敢管”。

同時，在監(jiān)管過程中，要注意寓服務(wù)于監(jiān)管，監(jiān)管不是目的，維護金融平穩(wěn)健康發(fā)展才是我們的最終目的。如永泰縣由于歷史原因，不良貸款占比高，金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社風險突出，我們要千方百計地發(fā)揮基層央行的作用，對轄區(qū)金融機構(gòu)的困難和問題，及時給予幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，保證全轄金融工作穩(wěn)健運行。加強與地方政府及法院等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加大依法收貸力度，維護金融債權(quán)。積極支持農(nóng)村信用社組織資金，用好再貸款，壯大農(nóng)信社的資金實力。在防范風險的前提下，鼓勵開展金融創(chuàng)新，提高競爭力。

（三）正確處理防范金融風險與加大信貸投入的關(guān)系，用好手中權(quán)力，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。一是要用好窗口指導(dǎo)權(quán)。結(jié)合當?shù)貙嶋H適時制定出貨幣信貸工作指導(dǎo)意見，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，并及時監(jiān)測反饋貨幣政策在轄區(qū)的實施效應(yīng)。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立完善信貸投放的激勵機制，調(diào)動信貸人員拓展業(yè)務(wù)的積極性。理順貸款審批管理機制，積極爭取上級行擴大對縣支行的授權(quán)授信，及時滿足有效信貸需求。二是要用好貨幣政策工具運用權(quán)。要用活、管好支農(nóng)再貸款，提高支農(nóng)再貸款的使用效果。積極推動轄區(qū)票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。加強利率管理，發(fā)揮利率杠桿作用，引導(dǎo)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投入的同時，要積極防范金融風險。督促轄內(nèi)金融機構(gòu)完善信貸管理機制，認真落實貸款“三查”制度。加強信用工程建設(shè)，營造信貸投入的良好外部環(huán)境。加強金融法律法規(guī)和誠信宣傳，推進“信用鎮(zhèn)”、“信用村”建設(shè)。組織金融機構(gòu)形成合力，共同打擊逃廢債行為。進一步發(fā)揮信貸登記咨詢系統(tǒng)在金融債權(quán)保全中的作用。

（四）正確處理權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系，用好手中權(quán)力，提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。權(quán)利與義務(wù)都是相對的，一些工作在有的人眼里是為人民服務(wù)的職責，在某些人的眼里卻是吃、拿、卡、要，撈取個人好處的“權(quán)利”，縣支行行長要采取措施防止權(quán)利“變味”，服務(wù)走樣。要加強結(jié)算管理、貸款卡管理等基層央行重點服務(wù)窗口部門的建設(shè)，嚴肅服務(wù)紀律，規(guī)范服務(wù)行為，公開操作規(guī)程和辦事程序，加強社會監(jiān)督，切實提供良好的服務(wù)，堅持杜絕不正之風的滋長。

（五）正確處理規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系，用好手中權(quán)力，切實加強支行內(nèi)部管理?；鶎友胄行虚L要敢于運用管理權(quán)力，敢于履行管理職責，才能保障各項工作的順利開展。要加強重點環(huán)節(jié)、重點部位的管理，首先要管好“人”，加強對保衛(wèi)、發(fā)行、會計等要害崗位人員的管理，加大教育力度，落實要害崗位人員行為考核制度和指定休假制度，加強檢查監(jiān)督，確保人員、資金安全；其次要管好“錢”，加強財務(wù)管理。財務(wù)是職工關(guān)心的敏感問題，如果放松管理，將會滋生不正之風，影響穩(wěn)定。要針對采購、接待、維修等財務(wù)支出的重點環(huán)節(jié)完善制度，加強監(jiān)督制約，規(guī)范操作，同時要發(fā)揮內(nèi)審、監(jiān)察等職能部門的作用，加強事中和事后監(jiān)督。在規(guī)范管理的同時，要針對出現(xiàn)的新情況、新問題，注重管理創(chuàng)新。如在新的形勢下，員工的價值取向發(fā)生了一些變化，“忙閑不均”現(xiàn)象在縣支行表現(xiàn)較為突出，縣支行行長要積極探索建立完善激勵機制，建立考核獎懲制度，做到干好干壞、干多干少不一樣，充分調(diào)動干部職工的積極性。

（六）正確處理民主與集中的關(guān)系，規(guī)范權(quán)力運用，發(fā)揮黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用?？h支行行長要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，善于統(tǒng)一黨組班子成員的意志和行動，正確處理民主與集中的關(guān)系，既防止個人說了算，又要防止無人負責。要建立完善各項議事和決策的程序，按照規(guī)定的工作程序進行決策。決策中既要集思廣益，又要有主見，善于集中，不能人云亦云，當斷不斷。要抓好班子內(nèi)部的分工與協(xié)作，對各項工作的安排要責任落實到人。要善于協(xié)調(diào)，及時化解班子內(nèi)部出現(xiàn)的矛盾，增進班子的團結(jié)，調(diào)動班子成員的積極性。要注重提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，嚴于律已，寬以待人，大事講原則，小事講風格，增強在班子中的感召力和向心力。

三、樹立正確的權(quán)力觀必須經(jīng)過長期艱苦的不懈努力

正確的權(quán)力觀不是與生俱來，樹立正確的權(quán)力觀也不可能一蹴而就、一勞永逸。樹立正確的權(quán)力觀與樹立正確的世界觀、人生觀一樣，是一個長期漸進的過程，是一個不斷學習、不斷改造、不斷加固的艱苦過程，需要我們不懈的努力。

（一）要樹立正確的權(quán)力觀，必須不斷加強學習，堅定理想信念。同志于日前向全黨發(fā)出了“堅持學習，加強學習，改善學習”的號召，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力成為勤于學習、善于學習的典范。只有加強學習，才能明事理，辨是非，知得失，識廉恥，才能樹立起正確的權(quán)力觀。首先要學好馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，努力掌握馬克思主義、思想、鄧小平理論的基本原理、科學體系和立場、觀點、方法，深刻理解同志“三個代表”重要思想，堅定理想信念，堅持正確的政治方向，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。其次要把理論學習同學習市場經(jīng)濟、科學技術(shù)、歷史文化、法律等知識結(jié)合起來，增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，不斷提高解決實際問題、做好本職工作的能力?？h支行行長要堅持完善中心組學習制度，把學習與自身實際，與基層央行工作實際緊密結(jié)合起來，做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一，提高學習效果。

（二）要樹立正確的權(quán)力觀，必須自覺加強自身修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)。一是要加強道德修養(yǎng)，保持道德的純潔性。《左傳》中講，人生有三不朽，即立德、立功和立言。立德被列為三樣不朽的事業(yè)之首，可見古人對道德修養(yǎng)的重視程度。一個人如果沒有良好的個人道德修養(yǎng)，就會在權(quán)力、金錢、美色的誘惑下喪失原則，喪失廉恥。基層央行行長要時刻做到自重、自省、自警、自厲，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定自己的操守，自覺維護權(quán)力的尊嚴。二是要加強黨性修養(yǎng)，保持政治的堅定性。要經(jīng)常想一想，過去參加革命是為什么？現(xiàn)在當干部應(yīng)該做什么？將來身后留點什么？解決好這些問題，才能正確地對待和使用權(quán)力，自覺地為民盡責、為國竭力、為黨分憂。要牢固全心全意為人民服務(wù)的宗旨，應(yīng)該有這樣一種境界，就是當官要為人民做事，做事不是為了個人當官?！耙⒅咀龃笫?，不要立志做大官”，切實做到依法用權(quán)，不行使違紀國法的權(quán)力；廉潔用權(quán)，不行使謀私、枉法之權(quán)；按職用權(quán)，不行使超越上級或本級黨組織賦予的權(quán)力；以德用權(quán)，不行使有損于集體和群眾利益的權(quán)力。

（三）要樹立正確的權(quán)力觀，必須自覺接受監(jiān)督，加強廉潔自律。沒有監(jiān)督和制約，任何權(quán)力都容易產(chǎn)生腐敗，這個道理是無數(shù)歷史經(jīng)驗的總結(jié)。同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中指出：“我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督?！闭_的權(quán)力觀的確立，要依靠他律與自律相統(tǒng)一的機制。首先，要加強黨內(nèi)監(jiān)督?？h支行行長要作為一名普通黨員，參加黨支部的組織生活，不搞特殊化，積極參加黨員民主評議等活動，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。堅持民主生活會制度，積極開展批評與自我批評。第二，要自覺接受群眾監(jiān)督。要認真傾聽群眾意見，可通過行長信箱、征求意見座談會、開展提合理化建議活動等形式，定期不定期收集群眾意見和建議。多聽一聽不同聲音，有利于修正偏差，保證決策科學化，有利于改進領(lǐng)導(dǎo)作風，克服官僚主義。要實行行務(wù)公開，對員工關(guān)心的“難點”、“熱點”、“敏感點”問題進行公開，增強工作的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督。第三，上級行要加強對縣支行“一把手”的監(jiān)督，探索建立科學的考核和監(jiān)督機制，規(guī)范權(quán)力的運行。

同志多次強調(diào)，社會主義國家的一切權(quán)力來自人民，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆?；鶎友胄行虚L要充分認清權(quán)力性質(zhì)，樹立正確的權(quán)力觀，帶領(lǐng)廣大干部職工認真履行好基層央行職責，為金融業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。