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“這個報告非常好，好在敢于直言，敢于揭示當前存在的問題，一針見血，令人觸目驚心，提出的建議很有針對性，切實可行。”“整個報告非常吸引人，聽后心情既沉重又欣慰。說沉重，我們的環(huán)境問題確實非常嚴峻；說欣慰，因為執(zhí)法檢查能夠面對現實，比較實事求是。”“這次跟蹤檢查是來‘真格’了，把問題的嚴重性和矛盾徹底揭露了出來?！薄叭舜笾灰敫墒隆⒏腋墒?、真干事，就一定會很有權威。”“跟蹤檢查這種做法很好，很值得各級人大常委會借鑒?！边@是聽完盛華仁副委員長在十屆全國人大常委會第二十三次會議上所作的《關于跟蹤檢查有關環(huán)境保護法律實施情況的報告》之后，常委會分組審議時委員們發(fā)出的感想。

過去三年，常委會始終把環(huán)境保護問題作為監(jiān)督工作的重點，先后檢查了固體廢物污染環(huán)境防治法、土地管理法、水污染防治法和水法等四部法律的實施情況，并多次聽取國務院的有關專項報告，對推進各級政府依法行政、加強環(huán)境保護工作、完善有關法律法規(guī)起了積極作用。在以往的執(zhí)法檢查中，常委會針對加強環(huán)境保護、治理污染提出了一系列建議，這些建議落實得怎樣，各方面都非常關注。為此，今年上半年常委會對已經檢查過的幾部環(huán)境保護法律實施情況進行了一次跟蹤檢查。通過跟蹤檢查，發(fā)現以往提出的一些建議有些已經落實，有些并沒有得到落實，環(huán)境污染問題仍然相當嚴重。跟蹤檢查報告不護短，不回避矛盾，客觀尖銳地指出了現實中存在的問題，并提出了實實在在的建議，因此，獲得了常委們的高度評價。

執(zhí)法檢查是把法律監(jiān)督和工作監(jiān)督有機結合起來的一種監(jiān)督形式，從上世紀80年代末開展探索實踐，到90年代在全國各級人大普遍推行。但以往的執(zhí)法檢查，往往是查完就了，重檢查、輕督促，重形式、輕實效，因此，監(jiān)督效果不明顯。針對這種情況，十屆全國人大常委會按照圍繞中心、突出重點、增強實效的工作思路，提出要對執(zhí)法檢查開展跟蹤檢查。開展跟蹤檢查，是加強人大常委會監(jiān)督工作的一項重要制度創(chuàng)新。抓住法律法規(guī)實施中的問題，開展執(zhí)法檢查，一次檢查不行，再次檢查；再次檢查不行，第三次、第四次檢查，一查到底，直至問題得到切實解決，這是確保執(zhí)法檢查不流于形式重要措施。

監(jiān)督法總結實踐經驗，對執(zhí)法檢查、跟蹤檢查作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定。一是，各級人大常委會每年應當選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對有關法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查年度計劃要向社會公布，聽取人民群眾對有關法律、法規(guī)實施情況的意見，有針對性地進行檢查。二是執(zhí)法檢查結束后，執(zhí)法檢查組應當向常委會提出執(zhí)法檢查報告，對所檢查的法律、法規(guī)實施情況進行評價，提出執(zhí)法中存在的問題和改進執(zhí)法工作的建議；對有關法律、法規(guī)提出修改完善的建議。三是執(zhí)法檢查報告及常委會組成人員的審議意見，交由“一府兩院”研究處理，向常委會提出研究處理報告。四是根據情況，常委會可以組織跟蹤檢查。五是執(zhí)法檢查報告及審議意見、“一府兩院”對執(zhí)法檢查報告及審議意見的研究處理報告，向社會公布。在監(jiān)督法頒布前，只有1993年全國人大常委會通過的《關于加強對法律實施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》，對執(zhí)法檢查作了規(guī)定。若干規(guī)定是一個法律性文件，不是法律。監(jiān)督法是第一次以法律的形式，對執(zhí)法檢查作出全面、系統的規(guī)定，標志著執(zhí)法檢查已經成為人大常委會行使監(jiān)督權的一項法定形式。

實踐證明，執(zhí)法檢查貴在一查到底，只要真想監(jiān)督、敢真監(jiān)督，真正按照監(jiān)督法規(guī)定去做，抓住問題不放松，執(zhí)法檢查就一定能夠避免“熱熱鬧鬧搞形式、認認真真走過場”的現象，就一定能夠取得實實在在的成效，就一定能夠不斷增強人大常委會的權威。