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一、年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

年是收官之年，面對復雜多變的外部環(huán)境，全區(qū)上下在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大四次會議審議批準的年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全力推進“六個”建設，保增長、調結構、促轉變、惠民生，各項工作取得了顯著成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、結構更加優(yōu)化、發(fā)展后勁充足、民生不斷改善的良好態(tài)勢，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會議確定的年度重點工作任務和主要目標。

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到400億元；地方財政一般預算收入預計完成14.46億元；全社會固定資產(chǎn)投資預計完成420億元；工業(yè)生產(chǎn)逐季回暖，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計突破130億元；社會消費品零售總額預計完成230億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成21600元以上；農(nóng)民人均純收入預計完成9000元以上；人口出生率為8.20‰。年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要工作有以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟總量實現(xiàn)進位趕超，步入?yún)^(qū)域發(fā)展新階段

今年地區(qū)生產(chǎn)總值預計突破400億元以上，經(jīng)濟總量再創(chuàng)新高，位居全市第二，實現(xiàn)了歷史性的新跨越。第二產(chǎn)業(yè)強勁回升，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。

第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量的比重持續(xù)提升，推動城市化進程和區(qū)域消費水平進入到新階段。年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值170億元以上。汽車、家電、建材家居等優(yōu)勢行業(yè)在汽車購置稅優(yōu)惠、家電下鄉(xiāng)和以舊換新補貼等刺激消費的政策推動下持續(xù)擴張。西部國際車城、北二環(huán)—鳳城五路集群化4S汽車流通銷售網(wǎng)絡，業(yè)已形成行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，到買車已成為汽車消費的一大趨勢；居然之家、明珠家居、太華路建材家居、北辰大道建材、北三環(huán)大明宮建材批發(fā)市場等全國知名的建材家居企業(yè)已呈現(xiàn)出規(guī)?；?、集群化優(yōu)勢，滿足了消費者“一站式購物”的需求；投資上億元、占地300畝的北城蔬菜副食品批發(fā)市場已建成開業(yè)；北二環(huán)路沿線的超市、餐飲、商場等各類商業(yè)業(yè)態(tài)齊聚，商業(yè)氛圍蔚然形成，沃爾瑪購物廣場、世紀金花購物中心兩個大型商貿企業(yè)，集世界頂級品牌專營、高端家居精品、西餐廳、文化廣場、精品超市等多種功能為一體的城市綜合體新興消費業(yè)態(tài)落戶并運營，促進了區(qū)域消費升級，預示著新的消費中心在我區(qū)正在形成。

工業(yè)改造步伐加快，新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。為有效應對國際金融危機和快速城市化對工業(yè)經(jīng)濟的影響，我區(qū)切實采取多種措施，堅持新型工業(yè)化方向，加大對工業(yè)企業(yè)技改的扶持力度，有效促進了全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的回升，鞏固了工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。一是大力支持技改項目。年初確定的8個技改項目和9個新產(chǎn)品開發(fā)項目已全部完成，項目實施后，新增產(chǎn)值1.6億元，新增利稅2100萬元；青島啤酒分公司、環(huán)宇機械制造有限公司的技改項目已經(jīng)實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。二是積極為非公企業(yè)申報資金貼補項目。鵬程機電有限公司、西駿新材料有限公司等4家企業(yè)申報的項目獲批貼補資金共計140萬元。三是全力促進六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)工業(yè)聚集發(fā)展的平臺。年，銀行向我區(qū)和平村工業(yè)園授信5000萬元，為一期6個企業(yè)發(fā)放貸款2000萬元。六村堡工業(yè)園、和平工業(yè)園還獲得了市支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金1000萬元。

（二）投融資水平再創(chuàng)新高，發(fā)展競爭力持續(xù)增強

繼續(xù)倡導“投資就是投資未來”，促進全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總量和增長“雙提速”。預計年全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資額突破420億元，總量繼續(xù)保持全市各區(qū)縣第二位。投資依然成為推動經(jīng)濟增長的主導力量。

重點項目發(fā)展成為投資增長的主要推手。年全區(qū)共安排重點建設項目134個，其中安排重點在建項目86個，累計完成投資190.69億元，占年計劃投資的123%，提前兩個月完成全年投資任務。在項目構成中，推進城市建設類項目65個，累計完成投資162.09億元，占年計劃投資的125.32%；產(chǎn)業(yè)類項目7個，累計完成投資11.98億元，占年計劃投資的113.03%；民生及社會事業(yè)類項目10個，累計完成投資11.78億元，占年計劃投資的121.44%；節(jié)能減排及環(huán)境治理類項目4個，累計完成投資4.841億元，占年計劃投資的112.22%。

爭取資金和融資工作取得新突破。進一步加大基礎設施建設投入力度，高標準推進城市基礎設施的改善和提升。今年共爭取到中省、市民生八大工程和技改資金2558萬元，涉及公檢法司基礎設施建設、農(nóng)村民生工程、醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育、企業(yè)節(jié)能技改等方面29個項目。張家堡街道社區(qū)服務中心、三十三中校舍安全工程、青島啤酒分公司生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能改造等項目，已經(jīng)建成并投入使用。截止目前，我區(qū)通過貸款、爭取上級補助等方式多渠道籌集資金共18.2億元，其中貸款融資6.6億元，市級補助和區(qū)財政投入3.3億元，市級專項資金投入8.3億元，為城市基礎設施建設、城市綜合改造、城市容貌提升、教育標準化建設等多個建設項目的順利實施提供了資金保障。我區(qū)再次被評為年度“市區(qū)縣融資工作先進單位”，被“第六屆中國金融（專家）年會”評為“中國金融生態(tài)區(qū)”，并作為全市唯一一家單位，被省政府評為“金融生態(tài)環(huán)境模范區(qū)”。

招商引資工作再創(chuàng)佳績。實際利用外資5023萬美元，實際引進內資43.79億元。以“·中國投資環(huán)境說明暨項目推介會”平行分會的方式，成功舉辦了“新新希望區(qū)域開發(fā)·項目帶動專題推介會”。通過深層次、寬領域的二次招商工作，促成重大項目落地。截止目前，我區(qū)經(jīng)市商務局確認的西洽會簽約項目共計28個，現(xiàn)已全部實施，合同履約率100%。上報到賬資金17.3億元，資金到位率30%，2個協(xié)議項目已全部轉化為合同項目，合同轉化率100%。

科技投入不斷加大。今年，為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、新產(chǎn)品推廣及科普陣地建設，區(qū)級科學研究與發(fā)展資金共投入950萬元。全區(qū)共申報中央、省、市各類科技項目17項，爭取扶持資金總計546萬元，并首次取得國家級項目的突破，列入國家級科技計劃項目4項，爭取資金360萬元，國家級科普計劃項目2項，爭取資金25萬元，促進了我區(qū)科技進步、產(chǎn)業(yè)升級水平和競爭力的提升。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度不斷加大，區(qū)域開發(fā)穩(wěn)步推進

為加快城市化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，我區(qū)不斷加大城中村改造和新農(nóng)村建設工作力度。城中村改造取得新突破，今年共完成了西村、二府莊村等21個村的整村拆除工作。自“百村城改計劃”實施以來，全區(qū)累計完成73個村的整村拆除工作，拆除面積1424.87萬平方米。無形改造方面今年完成了西長吊村、中營村、青東村等5個村的農(nóng)轉居工作，累計完成51個村；董家村、翁家莊等14個村完成了經(jīng)濟體制改革工作，累計完成27個村；鹽東村、楊家村等12個村完成了撤村建社區(qū)工作，累計完成20個村。

新農(nóng)村建設扎實推進，村莊人居環(huán)境明顯改善。今年以來，為了加強新農(nóng)村重點村項目建設，全區(qū)共爭取重點村建設獎勵資金1050萬元，“一事一議”建設項目資金120萬元，區(qū)級財政安排投入新農(nóng)村建設專項資金300萬元?？缒甓葘嵤┑?2個新農(nóng)村重點村的建設任務已全面完成。年15個重點村在村莊綠化、村內排水、文化墻等硬件設施建設方面進展順利。

區(qū)域開發(fā)工作穩(wěn)步推進。一是鐵路北客站動車運用所正式開通使用，北客站南站房及鄭西車場建成投入運營；地下停車場主體工程已全部完工，北站南廣場封頂工作正在加快推進；站房南區(qū)主體工程已全部完工，北客站區(qū)域景觀圍墻建設進展順利，累計建設景觀墻12000米。今年10月，城投集團與上海長峰集團，就北客站儲備地項目正式簽署了合作協(xié)議，總投資達30億元，項目在我區(qū)實施已進入實質階段。二是積極吸引總部經(jīng)濟項目入?yún)^(qū)。為構筑多形態(tài)復合型城市商圈，今年11月召開了大型商業(yè)項目集中簽約推進會，西北商貿港、朱宏路高級商務區(qū)、金橋國際商業(yè)、辛家廟商業(yè)環(huán)島、渭濱街商圈等項目進行了二次招商，成果顯著。三是二府莊區(qū)域綜合改造項目進展順利，完成二府莊村整村拆遷，目前正在辦理和完善各項手續(xù)。四是漢長安城遺址區(qū)域開發(fā)利用和環(huán)境建設進展順利。地處古漢城墻西南角中心地帶的漢長安城考古遺址公園項目已獲得國家考古遺址公園立項，為推進漢長安遺址“申遺”工作奠定了基礎；宮遺址周邊完成綠化面積146700平方米；鄧六路周邊新建漢風風格通透景觀圍墻300延米，完成圍墻配套綠化面積2863平方米。

（四）基礎設施建設取得新進展，城市管理水平邁上新臺階

今年在基礎設施建設上，加大了道路征地拆遷、街景整治、城市容貌提升等工程建設力度。完成大慶路西延伸、東北二環(huán)立交工程等15條道路的征地拆遷工作，尚苑路東段、開發(fā)大道2條道路正在加緊實施征地拆遷，西銅高速城市段等7個道路征地拆遷項目正在摸底評估和做前期準備工作；已全面完成陜科大西側規(guī)劃路、太華路北延伸北段（北三環(huán)至學府中路）、大慶路西延伸、石化大道西段、鳳城五路（風新路至太華路）道路建設任務；建成了我區(qū)規(guī)模最大的城市綠化景觀項目——漢長安城遺址清明門廣場；新建東二環(huán)北延伸線泘沱村、團結村段景觀圍墻1050米，行政中心周邊鳳新路景觀圍墻150米，渭濱街南延伸線景觀圍墻395米；完成拆墻透綠圍墻改造1370延米，完成10條道路的背街小巷改造任務?；A設施建設的不斷優(yōu)化和完善，進一步提升了區(qū)域的整體形象，城市面貌不斷改善。

城市管理工作取得新進展，管理水平邁上新臺階。開展了“圍繞北遷抓管理，服務‘世園’出形象”為主題的“雙十亂”整治活動，取得了明顯成效。投資1050萬元建設“數(shù)字化城管綜合平臺”主體工程，該平臺通過遍布全區(qū)重點區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，輔以無線監(jiān)控手段及渣土車GPS技術，對各重點建設工作及城市管理重點區(qū)域進行靈活布控，能夠以全方位、全天候的數(shù)字監(jiān)控手段，在第一時間及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題，及時匯總，并立即派責任部門到場整改，從而構建了城市管理的“天網(wǎng)”。

（五）節(jié)能減排工作廣泛開展，環(huán)境治理成效顯著

節(jié)能減排工作深入推進。今年以來，我區(qū)把節(jié)能減排作為經(jīng)濟結構調整的重要抓手，倡導和發(fā)展低碳經(jīng)濟，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。一是加大節(jié)能宣傳力度。通過舉辦節(jié)能降耗工作培訓班，對街道、部門和區(qū)重點耗能企業(yè)相關人員進行培訓。對區(qū)域內重點用能企業(yè)進行檢查，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成節(jié)能任務。開展“節(jié)能宣傳周”活動，提高全社會的能源憂患意識和環(huán)境保護意識。二是制定了《區(qū)年節(jié)能降耗工作目標及任務分解落實方案》，嚴格實施節(jié)能降耗工作目標責任考核，建立了科學的節(jié)能降耗管理體制和長效機制。三是推進節(jié)能技改項目。鼓勵引導中石化分公司常壓裝置換熱流程優(yōu)化及低溫熱回收等12項技改項目開展節(jié)能技術改造，青島啤酒分公司冷卻塔風機改造等7項技改項目爭取到了年度省級節(jié)能專項扶持資金。四是實施“雙減排”工程?？萍即髮W、工業(yè)大學、醫(yī)學院三所高校完成了污水處理廠建設，蔡倫造紙廠三期水處理工程順利通過驗收，確保了化學需氧量年減排達3716噸；航空發(fā)動機集團有限公司、醫(yī)學院、科技大學校區(qū)、工業(yè)大學校區(qū)等重點鍋爐脫硫工程已經(jīng)完成，確保了二氧化硫減排達350噸。

環(huán)境治理工程成效顯著。太平河綜合治理工程上游渠道已建成通水，下游主體工程建設基本完成，漢城湖水環(huán)境綜合治理工程、渭河城市段綜合治理工程綠化工程啟動，幸福渠綜合治理工程、樊豐生態(tài)園一期綠化工程已基本完成。植樹造綠工程開展順利，新建綠地小廣場5個，創(chuàng)建市級園林式單位（居住區(qū)）10個，實現(xiàn)新增綠地面積90.2萬平方米，新建公廁40座，新建1座垃圾壓縮轉運站，完成15輛環(huán)衛(wèi)專用車輛及垃圾壓縮站設備采購任務。

（六）社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務更加惠及民生

就業(yè)形勢穩(wěn)定，社會保障水平全面提高。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12592人，完成年目標任務9500人的133%；其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4971人，公益性崗位開發(fā)297個，全年農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)共計49898人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度目標4.0%以內。全年城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保20350人，工傷保險參保12060人，失業(yè)保險參保27026人，生育保險參保14550人。養(yǎng)老服務社會化水平穩(wěn)步提高，建立了全省首家以呼叫中心、一鍵通終端、居家養(yǎng)老服務管理一體化的居家養(yǎng)老信息服務中心。農(nóng)村社會保障覆蓋面逐步擴大，33名五保對象入住養(yǎng)老機構生活，集中供養(yǎng)率達70%，累計發(fā)放五保供養(yǎng)金及補助金25.01萬元。

公共服務水平不斷提高。教育基礎設施標準化建設完成投資1.2億元，西航二中等4所學校的教學綜合樓工程都已竣工。全區(qū)義務教育階段95所學校共計12198人享受蛋奶工程。給轄區(qū)115所學校配備了專職門衛(wèi)，88所幼兒園配齊了門衛(wèi)，區(qū)級平安校園覆蓋率達到86%，全面完成年平安校園覆蓋率達到80%的目標任務，被省教育廳評為“省社區(qū)教育示范區(qū)”。公共衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設全面升級，全區(qū)28個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、178個農(nóng)村衛(wèi)生室全部投入運營，形成了“區(qū)—街(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)—村”三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡全覆蓋。成功創(chuàng)建“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”、“全國老齡工作先進區(qū)”，創(chuàng)建省級“群眾滿意的計生服務站”1個、區(qū)級“群眾滿意的基層站所”2個?；A公共服務不斷完善，9個村農(nóng)村社區(qū)和3個城市社區(qū)建設工程已完工；在全區(qū)21個社區(qū)和村成立了“區(qū)文化科普圖書室”，為全區(qū)35個農(nóng)家書屋配送圖書5萬余冊、音像制品3500盒，配發(fā)書柜報刊架175個，為18個社區(qū)配備了65萬元的健身器材；成功舉辦了紅五月音樂會、桃花節(jié)、區(qū)職工運動會、“新北城·新”攝影藝術展等活動，進一步豐富了廣大干部群眾的業(yè)余生活。

（七）重點改革工作穩(wěn)步推進，區(qū)域發(fā)展活力不斷增強

國有（集體）企業(yè)改制取得新進展。全區(qū)國有（集體）企業(yè)改制工作任務已基本完成。年完成了飲食服務公司、三橋旅館和徐家灣肉店的改制任務。

人事制度改革邁出新步伐。一是開展“陽光選賢”活動，采用競爭上崗的方式，對全區(qū)20個科級領導職位面向全區(qū)進行了公開選拔，強化了競爭激勵機制；二是按照《市區(qū)人民政府機構改革方案》要求，順利完成機構改革工作階段性任務。三是制定下發(fā)《區(qū)屬部分事業(yè)單位機構改革過程中離退休人員管理工作的意見》和《補充意見》，對符合提前離崗、提前退休條件人員的信息進行認真審核，確保分流工作科學化、有序化進行。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實推進藥品“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格）工作，建立和完善了以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，確保藥品質量和安全，緩解人民群眾“看病貴、看病難”問題。

金融體制改革有新突破。成立了區(qū)金融業(yè)發(fā)展指導服務中心，制定全區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。區(qū)政府已與銀行達成《攜手支持中小企業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》,政銀合作，共謀發(fā)展，為我區(qū)中小企業(yè)融資搭建了新的合作平臺。

二、年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標

年是“十二五”的開局之年，做好年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步具有十分重要的意義。從當前的發(fā)展形勢來看，我區(qū)既面臨挑戰(zhàn)也迎來機遇。一方面，國際、國內經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢，但復蘇的趨勢仍不明朗，我區(qū)發(fā)展面臨的不確定性因素尚不能排除；另一方面，年我區(qū)將迎來行政中心的北遷、世園會的召開、鐵路北客站的通車、漢城湖的開園等一系列具有歷史意義的重大事件，這些重大利好因素的齊聚，將使我區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、改善民生、擴大消費、發(fā)展公共服務等方面面臨前所未有的發(fā)展機遇，因此，只要抓住機遇，借勢借力，積極作為，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢完全可以繼續(xù)保持。

年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市全委會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式和推進城市化進程為主線，以加強城市管理、提升服務水平、維護社會穩(wěn)定為重點，繼續(xù)加快城中村改造、城市基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育和改善民生，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要工作任務

（一）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

年，要大力進行經(jīng)濟結構調整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一是以市行政中心北遷為契機，積極吸引金融、保險、法律、會計、咨詢、會展、廣告、策劃等產(chǎn)業(yè)聚集；繼續(xù)引進大型購物中心、百貨商場、綜合超市、高級酒店、餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)，全力打造高端精品商業(yè)圈；抓好深國投“印象城”、盛龍廣場項目，為吸納現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造條件；加快天鼎大酒店、奇星酒店建設，力爭年內建成開業(yè)；二是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，以世園會開幕、北客站建成通車、漢城湖開園為契機，抓好鐵路北客站周邊區(qū)域開發(fā)項目，做好餐飲、酒店、購物、娛樂及旅游配套設施的開發(fā)和建設，著力增加消費對經(jīng)濟的拉動份額；三是注重培育消費熱點，不斷提升區(qū)域商貿環(huán)境，引導建材、家居、汽車等大宗商品聚集發(fā)展，完善銷售經(jīng)營網(wǎng)絡，延伸經(jīng)營鏈條，完善經(jīng)營服務種類，擴大輻射半徑，進一步增強在全市的影響力、競爭力。繼續(xù)抓好大明宮建材家居商貿物流基地等建設項目。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是大力推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園納入市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快辦理項目前期手續(xù)，力爭年內啟動。積極爭取省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和扶持資金，著力增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快西北有色金屬研究院稀有金屬材料科研生產(chǎn)基地項目、稀有金屬材料加工國家工程研究中心創(chuàng)新能力項目建設，積極協(xié)調解決項目建設過程中的問題。

繼續(xù)扶持工業(yè)穩(wěn)定增長。一是抓好大型重點企業(yè)、大項目，充分發(fā)揮其引領龍頭作用。重點扶持投資2.5億元的匯景國際新材料產(chǎn)業(yè)園、投資4000萬元的銀河開關磁阻電動機驅動系統(tǒng)項目，積極利用政策，多渠道爭取資金，全面做好服務，全力推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長；二是做好為中小企業(yè)的各項服務。組織實施好年度市工業(yè)發(fā)展準備金計劃；積極落實國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，組織企業(yè)積極申報各項扶持資金，力爭更多的企業(yè)能夠受益。

（二）促進投資消費良性增長，增強推動經(jīng)濟增長的協(xié)調性

年要在投資消費增長結構調整上加以改善。投資帶動消費，消費引導投資，使消費與投資比例更加協(xié)調，結構更加合理，在消費與投資的相互轉化中形成推動經(jīng)濟持續(xù)較快增長的強大合力。

要堅持不解地促進全社會固定資產(chǎn)投資總量和增長“雙提速”，著力改善投資消費結構，加大高新技術、第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)特別是商貿、流通業(yè)等的投資力度。抓好固定資產(chǎn)投資和重點項目，抓好招商引資，抓好政策效益發(fā)揮，抓好各類項目融資，拓寬融資渠道、開辟融資新領域、搭建融資平臺。年是我區(qū)“項目建設三年行動計劃”的最后一年，在抓項目促投資方面，一是安排好年全區(qū)重點建設項目計劃。初步安排重點在建項目84個，計劃總投資843.42億元，年計劃投資141.99億元；前期項目51個，計劃總投資442.44億元。二是進一步加強管理、優(yōu)化服務。真正發(fā)揮督查落實辦公室、環(huán)境保障辦公室、協(xié)調服務辦公室的聯(lián)動作用，有效解決重點項目建設過程中存在的困難和問題；切實發(fā)揮《區(qū)重點建設項目管理辦法》和《區(qū)重點建設項目管理考核辦法（試行）》的導向作用，促進重點項目管理工作制度化、規(guī)范化；繼續(xù)堅持區(qū)、街道（部門）、項目單位層層抓落實的工作機制，認真落實區(qū)級領導聯(lián)系重點建設項目和重大工程制度，積極推行聯(lián)系項目領導“一線”工作法，為重點建設項目提供全方位服務保障。切實抓好“錦繡天下”、“中建·開元壹號”等重大投資項目建設。三是進一步加強重點前期項目的策劃儲備和手續(xù)辦理工作。圍繞漢長安城遺址區(qū)保護利用、大興路地區(qū)綜合改造、鐵路北客站區(qū)域綜合開發(fā)，做好相關項目的策劃、包裝、儲備工作；重點協(xié)調解決年重點前期項目在手續(xù)辦理等方面存在的問題，全力推動項目早日開工建設，確?！绊椖拷ㄔO三年行動計劃”目標圓滿完成。

增強消費對經(jīng)濟增長的協(xié)調拉動作用，使消費增長和消費水平有進一步的提升。一是加大產(chǎn)業(yè)招商的力度。立足行政中心區(qū)的功能定位，圍繞重點區(qū)域開發(fā)和主導產(chǎn)業(yè)招商引資。以西洽會及其它大型招商活動為平臺，組織召開專題推介招商活動，吸引更多優(yōu)勢資金、強勢企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。針對商業(yè)、服務業(yè)相對薄弱的實際，緊盯大型商貿企業(yè)、知名品牌、商圈建設和總部經(jīng)濟策劃包裝項目，深層次、寬領域與企業(yè)合作，通過招商引資提升商場、商圈、商街的建設。二是做好市場環(huán)境建設。加快集貿市場標準化建設，做好新府市場等7家市場標準化建設工作，抓好總投資6.5億元的和生農(nóng)副水產(chǎn)品交易市場建設項目。三是做好鼓勵消費政策的落實工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，做好政策宣傳和審核工作。

（三）統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求，堅持城市化和新農(nóng)村建設統(tǒng)籌發(fā)展的原則，推進覆蓋城鄉(xiāng)的道路、供排水、信息傳輸?shù)雀黝愒O施建設，促進城市公共服務設施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)公共設施的城鄉(xiāng)對接和共享。

進一步加大基礎設施建設力度。高標準推進城市基礎設施的改善和提升，重點做好北客站區(qū)域、行政中心區(qū)域的路網(wǎng)建設，完成東北二環(huán)立交（二期）、文景路北段（鳳城十二路至尚新路）、尚新路（尚宏路至西銅高速）、尚賢路（北三環(huán)北輔導至尚苑路）道路建設，力爭建成通車；完成鳳城八路（鳳新路至東二環(huán)北延伸線）、渭濱街南段（鳳城五路至北二環(huán)）、尚華路（尚新路至尚苑路）、尚苑路東段（明光路至西銅路）、秦漢大道、漢長城遺址區(qū)二級公路網(wǎng)部分路段征地拆遷任務，啟動道路施工建設。

進一步提高城市管理標準。圍繞朱宏路、路、太華路3條城市主動脈和行政中心、鐵路北客站周邊環(huán)境提升，開展全方位的整治工作，凈化街容街貌。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，做好園林綠化工作，完成三年大植綠第三輪目標任務。以鳳城八路、鳳城九路等出入行政新區(qū)道路為重點，強化市容保潔和綠化增量，使各類道路管理提水平、上檔次，營造更加靚麗的城市環(huán)境。

繼續(xù)加快有形改造任務，穩(wěn)步推進“百村城改計劃”，全面完成二環(huán)以南范南、馬泘沱、棗園等5個村的整村拆除。綜合運用行政和市場力量，為城市更新和重點項目提供充分的發(fā)展空間。完善安置樓監(jiān)管工作機制，督促安置樓建設工作進度，千方百計確保群眾按時回遷，不斷完善無形改造的運作機制，將城中村的村民完全轉變?yōu)槭忻?，使其享有與城市居民基本相同的教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障，物質生活和精神文化水平有較大提高。

（四）加強生態(tài)文明建設，提高可持續(xù)發(fā)展的競爭力

扎實推進節(jié)能降耗工作。一是完善節(jié)能降耗工作“三個體系”建設，加快出臺《區(qū)節(jié)能目標責任評價考核實施方案》,探索建立節(jié)能評估體系,配合相關部門建立我區(qū)節(jié)能降耗指標的統(tǒng)計、監(jiān)測體系。二是做好節(jié)能政策的宣傳，形成全民節(jié)能降耗的良好社會氛圍。三是認真貫徹《區(qū)公共機構管理條例》，對公務接待、公務車輛、辦公耗材等費用實行規(guī)范化管理，發(fā)揮政府在節(jié)能工作中的表率作用。四是利用政策資金杠桿，不斷提升企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。充分發(fā)揮政策資金杠桿作用，提高企業(yè)利用技改降低能耗的積極性。抓好總投資35億元的西郊熱電廠“上大壓小”項目，建設2臺45千瓦國產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，關?，F(xiàn)有的4臺共15千瓦小熱電機組。

繼續(xù)做好重大生態(tài)環(huán)境工程。加強對宮遺址生態(tài)公園已流轉土地的管理，進一步擴大流轉面積，對已流轉的土地在非文物區(qū)進行綠化，提升園區(qū)的園林化水平；加快渭河城市段綜合治理工程建設；完成堤南2000畝綠化及堤頂?shù)缆贰⒙窡艄こ?；啟動幸福渠上游Ⅱ?.8公里綜合治理工程征地拆遷工作，確保太平河綜合治理工程年內完工。

（五）提升社會事業(yè)建設水平，不斷保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力完成《區(qū)基礎教育設施標準化建設決定》中的各項任務，不斷優(yōu)化配置我區(qū)教育資源，全面推進高級中學遷建，實施75中、16中的遷建工程。抓好區(qū)全民健身中心、文化活動中心和街道文體活動中心、社區(qū)（村）文化體育活動室（廣場）建設，積極推進省級文化先進區(qū)的創(chuàng)建工作。不斷健全醫(yī)療公共衛(wèi)生服務體系，逐步促進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化，抓好市第三醫(yī)院、市中醫(yī)院項目建設。深入開展新農(nóng)村、新家庭和“百鎮(zhèn)千村”先進單位創(chuàng)建活動，指導街道計生服務站開展全國、省、市先進站所創(chuàng)建活動。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)功能。進一步加大社會保險征繳力度，加快被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險社會化發(fā)放步伐。繼續(xù)加強社區(qū)建設，嚴格按照“三有一化”建設要求，努力打造一批功能完善、設備齊全的現(xiàn)代化新型社區(qū)，年內創(chuàng)建3個管理規(guī)范、服務到位、群眾滿意的精品社區(qū)。繼續(xù)加大養(yǎng)老服務社會化建設力度，提高服務質量，建立完善區(qū)級居家養(yǎng)老信息服務中心和社區(qū)居家養(yǎng)老和日間照料點,使更多的老人享受到黨和政府的溫暖。

（六）進一步擴大改革開放，加強區(qū)域合作發(fā)展

推進重點領域改革。堅持市場化改革取向，針對經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾和問題，貫徹落實國家和省市的重大改革舉措，并結合我區(qū)實際，全面深化人事制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、行政管理體制、收入分配體制以及投融資體制等改革，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制。

擴大對外開放，加強區(qū)域合作。乘市行政中心北遷、世園會的舉辦和鐵路北客站的通車的良好契機，提升對外形象和影響力，深化與駐區(qū)中、省市單位和友好區(qū)縣之間的學習、交流與合作。實施“區(qū)域板塊聯(lián)動”戰(zhàn)略，加強同經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、灃渭新區(qū)及曲江大明宮保護辦的溝通協(xié)調工作。建立開發(fā)區(qū)聯(lián)絡員制度及開發(fā)區(qū)招商聯(lián)席會議制度，確保開發(fā)區(qū)招商與全區(qū)招商的有機結合，促進區(qū)域一體化和融合發(fā)展。