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縣西山瑤族鄉(xiāng)是全縣唯一的少數(shù)人民族鄉(xiāng)，與西山國有林場實行一套班子兩塊牌子的特殊管理體制。全鄉(xiāng)總面積為127.01平方公里，占全縣總面積的十分之一；分別與廣東連州市瑤安鄉(xiāng)，湖南省永州市藍山縣的漿洞瑤族鄉(xiāng)及本縣的武源鄉(xiāng)、花塘鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、武水鎮(zhèn)、雙溪鄉(xiāng)交界。鄉(xiāng)政府距縣城14.5公里，有西公路與之相通，全鄉(xiāng)轄6個村委會，36個自然村，總?cè)丝?238人，其中瑤族同胞856人，全鄉(xiāng)地處山區(qū)，山高林密，風景秀麗，森林資源豐富，森林覆蓋率達90%以上；“西山霽雪”乃八景之一；境內(nèi)各種國家一二級珍稀動植物種類繁多，素有“湘南植物博物館”的美稱；2010年12月18日成功申報了“綠谷國家森林公園”，成為全縣唯一一家國家級旅游休閑勝地；轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)及點項目較多，其中小型水力發(fā)電站10家，桶裝純凈水廠2家，大型客貨運輸車22輛，摩托車200余輛，在建縣重點項目4個。

2011年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建“市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”在縣委、縣政府及縣安委會的領(lǐng)導下，堅持和諧發(fā)展，豎立服務(wù)理念，認真貫徹（國發(fā)23號）文件及市文件精神，以及縣政府、縣安監(jiān)局對安全生產(chǎn)工作的有關(guān)指示精神，并結(jié)合我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的實際情況，以求真務(wù)實的態(tài)度開展了以組織建設(shè)、制度建設(shè)、宣傳教育、隱患整改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為主的創(chuàng)建市級“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，為不斷深化“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，不斷強化責任意識，以創(chuàng)建為平臺，以打非治違為抓手，以宣傳教育為推手，并取得了較好的成效。實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

一、加強領(lǐng)導，強化責任

一是強化政府監(jiān)管責任?；鶎影踩a(chǎn)工作頭緒多，任務(wù)重，我鄉(xiāng)從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視安全生產(chǎn)，時刻繃緊安全這根弦，把抓領(lǐng)導，領(lǐng)導抓放在安全工作首位，加強組織建設(shè)，強化安全責任，根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，及時調(diào)整充實了安委會成員，黨委書記負總責，鎮(zhèn)長為第一責任人，分管、協(xié)管領(lǐng)導實施綜合監(jiān)督管理，同時，各村也成立了安全生產(chǎn)小組，落實了安全協(xié)管員，使我鄉(xiāng)建立起了黨政領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，安辦人員日常抓，相關(guān)部門配合抓的安全工作長效機制。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)里通過定期不定期召開安全生產(chǎn)工作會議，做到安全工作提前安排布置，提前檢查整改，鄉(xiāng)財政落實了安全工作經(jīng)費，對安全生產(chǎn)方面的各項合理經(jīng)費一律實行實報實銷，并且做到車輛優(yōu)先服務(wù)于安全生產(chǎn)工作的調(diào)度，做到機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費“四到位”為全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了強有力的保障。

堅決落實一崗雙責、以及屬地管理和行業(yè)歸口管理的原則，明確了各副職領(lǐng)導、各村安全生產(chǎn)工作職責，做到層層簽訂責任書，落實安全責任，把安全生產(chǎn)的各項具體要求落實到企業(yè)業(yè)主和各類操作人員頭上。明確責任的基礎(chǔ)上強化安全生產(chǎn)目標管理，真正做到安全生產(chǎn)責任到人，在全鄉(xiāng)形成了專管成線，群管成網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，為做好全鄉(xiāng)安全生達標工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是落實企業(yè)主體責任。由于我鄉(xiāng)企業(yè)呈數(shù)量多，分布廣，規(guī)模小的特點，大部分企業(yè)的安全管理水平相對比較低，企業(yè)的安全主體責任得不到落實和有效實施，這就會產(chǎn)生事故隱患，以至于發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

一是加強安全知識培訓，不斷督促企業(yè)提高的現(xiàn)場安全管理水平。對企業(yè)法人和安全負責人進行必要的特種作業(yè)、安全知識的培訓3次，提高了企業(yè)現(xiàn)場安全管理人員的安全知識水平。二是加大行政執(zhí)法力度，認真貫徹特種作業(yè)、安全法律責任追究制度。對特種作業(yè)單位要加大監(jiān)察、執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)隱患責令企業(yè)立即進行整改。三是加強協(xié)作，形成合力，營造一個全社會齊抓共管的工作格局。我鄉(xiāng)聯(lián)合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)，行政執(zhí)法等相關(guān)主管部門密切配合，制定相應的分工協(xié)作方案，建立完善的關(guān)系制度和信息互通制度，及時溝通情況，研究和解決存在的安全問題。同時，借助各類媒體加強安全工作的宣傳，努力營造一個“大安全”的社會氛圍。四是督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)經(jīng)費、安全生產(chǎn)保證金和保險金60萬元。

二、建立健全各項規(guī)章制度

為了理順安全監(jiān)督管理體制，制定切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制被盡快建立起目標明確、約束到位、有效監(jiān)管、激勵有力的一整套規(guī)范易行且能確保安全長治久安的長效機制。今年全鄉(xiāng)共設(shè)立各種規(guī)章制度8種，重新制定全鄉(xiāng)及重點企業(yè)、單位行業(yè)、重點部位的事故救援預案2種，使我鄉(xiāng)的安全工作生產(chǎn)監(jiān)督管理向正正規(guī)化、科學化、合理化發(fā)展，提高了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。

三、加強宣傳教育，提高全民安全防范意識

群眾是安全生產(chǎn)的實踐者和落實者，努力提高廣大人民群眾的安全意識和素質(zhì)，是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，也是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。我鄉(xiāng)緊密結(jié)合鄉(xiāng)和農(nóng)村實際，突出特色、貼近實際、貼近生活，開展富有實效的宣傳活動。今年共懸掛橫幅8條，警示標語50余條，組織觀看安全生產(chǎn)電影600人次，發(fā)放安全生產(chǎn)資料600余份向群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)常識，增強自我保護意識，自覺做到：不從事沒有安全保障的工作，不乘坐沒有安全保障的車輛，不進入沒有安全保障的場所，讓安全成為習慣，讓習慣融入安全，讓安全生產(chǎn)成為廣大人民群眾的自覺行動，做到隱患天天查，警鐘時進敲，在全社會形成“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

四、排查隱患、強力整改

鄉(xiāng)政府始終把開展專項整治、排查事故隱患、改善安全生產(chǎn)條件作為重要工作。堅持每旬一小查，每一季度必須進行一次拉網(wǎng)式排查，并建立了排查隱患及整治臺帳。今年結(jié)合實際重點開展了道路交通、建筑施工、森林防火、水力發(fā)電站、學校和山地災害防治等幾個方面的專項整治，時時抓、隨時查，加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查和日常管理，用鐵的紀律、鐵的心腸、鐵的手腕重拳出擊，徹底根除安全隱患。加大查處力度，對那些不重視安全工作、檢查不到位，整改不力的人和事，不手軟、不留情進行從嚴處理。今年共開展拉網(wǎng)式大檢查三次，做到旬重點檢查一次，檢查企業(yè)6次，檢查食品衛(wèi)生3次，檢查農(nóng)村及林區(qū)森林防火32次，檢查山地災害6次。消除安全隱患6個，有效防范和遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

一是抓好企業(yè)安全。我鄉(xiāng)部分企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，安全生產(chǎn)基本條件和管理水平低狀況，針對此情部況，鄉(xiāng)安辦認真對照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，從嚴要求，指導企業(yè)建立健全安生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全事故防范措施，遏制事故發(fā)生。二是抓好農(nóng)村機動車安全。隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村的農(nóng)用車、三輪車和摩托車不斷增多，且有大部分無證駕駛，農(nóng)用車載客、超速超載現(xiàn)象時有發(fā)生，極易引發(fā)交通事故。為此，對轄區(qū)內(nèi)的機動車輛全面進行普查登記，配合有關(guān)部門抓好機動車的源頭管理。到目前為止，全鄉(xiāng)無一例安全生產(chǎn)事故，為全鄉(xiāng)人民群眾營造了良好的生產(chǎn)、生活及交通安全環(huán)境。三是抓好農(nóng)村及林區(qū)森林消防工作。我鄉(xiāng)按照上級關(guān)于建立消防工作防火墻的通知要求，投入65萬余元修復33.5公里防火線，防火林帶購買了森林防火消防器材，為確保人們?nèi)罕娚敭a(chǎn)和國家森林資源安全構(gòu)筑了一道堅實的防火墻，各自然村也根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況完善了防火池塘，大力改善了農(nóng)村消防安全條件，大力提高公民群眾的消防意識和技能，全年沒有農(nóng)村及林區(qū)森林火災事故發(fā)生。從而確保了全鄉(xiāng)（場）連續(xù)31年無重大火災事故發(fā)生。三是抓好學校安全。對學校校舍、圍墻、通道、體育設(shè)施、食品衛(wèi)生等安全狀況，進行經(jīng)常性檢查；存在事故隱患的，迅速采取措施，認真整改，嚴禁以保障學生安全為前提，嚴禁組織學生參加有危險性的勞動。同時在學校普遍開設(shè)安全常識教育課，增強學生安全意識和應急防范能力。

五、長效機制、科學發(fā)展

隨著我鄉(xiāng)的各項規(guī)章制度和救援預案的建立健全，標志著我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理的長效機制基本建立健全。規(guī)章制度和事故救援等的建立健全、規(guī)范上墻，使我鄉(xiāng)安全工作從計劃、組只實施、檢查整改、總結(jié)反饋信息的各個環(huán)節(jié)有了明確規(guī)定和要求；對事故發(fā)生后，從報告現(xiàn)場施救、善后處理等環(huán)節(jié)有了事先的準備，安全管理工作真正做到有制可依、有制必依、執(zhí)法必嚴、違章必究，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進一步向科學化、制度化、規(guī)范化邁進，從而使我鄉(xiāng)“安全第一、預防為主”的方針的落實得以真正體現(xiàn)。

六、存在的幾點問題

1、由于各企業(yè)、行業(yè)、重點部位的生產(chǎn)技術(shù)、管理水平層次不等，使得我鄉(xiāng)在安全生產(chǎn)還需要進一步加大力度，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)更上一層樓；

2、由于安全監(jiān)督管理基礎(chǔ)差、資金少、與現(xiàn)代安全監(jiān)督管理的總體要求相比還有差距；

3、部分人員思想滯后，放松學習和了解安全還不具有駕馭安全工作總體形勢和分析處理安全生產(chǎn)問題的能力。

七、年工作思路

一是進一步提高思想認識。督促各部門和各村緊緊抓住本地區(qū)、本部區(qū)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將市級“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作作為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容。

二是進一步加大安全生產(chǎn)責任追究力度。加強事故問責制度、告誡制度的執(zhí)行力度，強化各部門及各村的責任意識。

三是狠抓我鄉(xiāng)市級“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作，強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位。進一步摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況，對重大危險源和事故隱患實行跟蹤復查制度，督促企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入、改善作業(yè)條件和安全設(shè)施、建立長效管理機制。

四是嚴格執(zhí)法，加大預防工作力度。嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，把執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)確立的各項制度和原則作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點，加大預防性處罰力度，依法查處各類事故和事故隱患。

五是進一步強化我鄉(xiāng)市級“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”宣傳教育和培訓，增強全民安全生產(chǎn)意識。圍繞安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及國家的方針政策，開展宣傳教育，延伸“安全生產(chǎn)月”活動效果，把宣傳內(nèi)容寓于人民群眾的生產(chǎn)、生活中，使之起到啟迪、警示和教育工的作用。