前言：本站為你精心整理了事業(yè)單位工作匯報4則范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

信訪工作匯報

年，我縣信訪工作緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，堅持發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任的工作原則，全面貫徹落實中央、自治區(qū)、赤峰市《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神，以“迎奧運，保穩(wěn)定”為核心，以開展縣委書記大接訪、重信重訪案件專項治理、依法處置越級非正常上訪為重點，采取有力措施，加大工作力度，認真排查化解各類矛盾糾紛，突出解決群眾通過信訪反映的熱點、難點問題，及時、有效地化解了大量的矛盾糾紛和信訪突出問題，為全縣社會進步和經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。

今年，我局共受理群眾來信來訪2500人/次（不含重復訪），比去年同期下降2.57%。其中來訪2399人次，來信101件，比去年同期下降2.5%和4.7%。集體訪109批人次，比去年同期分別下降1.8%和3.2%。查辦案件58件，其中上級交辦案、批示信7件，結(jié)案率100%。自辦案51件，結(jié)案率96%。進市訪43批/170人次，其中，集體訪9批/95人次。進區(qū)訪6人次；進京訪20批/21人次，其中正常訪7批/8人次，非訪11批/11人次，精神病2批/2人次。

總結(jié)一年的工作，主要抓好以下幾項工作：

一、加強對信訪工作的組織領(lǐng)導

一是切實加強信訪工作的領(lǐng)導。年初及時調(diào)整充實了信訪工作領(lǐng)導小組，組長繼續(xù)由縣委書記趙富、政府縣長李自學擔任，縣委常委、政府常務副縣長和縣委常委政法委書記具體抓信訪工作，確保了信訪工作的組織領(lǐng)導。二是縣委、縣政府高度重視信訪工作，共召開全縣信訪工作會議、信訪工作領(lǐng)導小組會議以及聯(lián)席會議八次，就開展縣委書記大接訪活動、重信重訪案件專項治理工作、依法處置非正常進京上訪、矛盾糾紛排查化解工作及領(lǐng)導包案處理重大信訪事項進行了安排部署。對重大信訪事項繼續(xù)實行領(lǐng)導包案、部門負責制度。三是繼續(xù)落實了信訪工作責任制，維護群眾的合法權(quán)益。年初，就群眾提出的環(huán)保、林業(yè)、土地、城建等問題，縣委、縣政府認真研究，準確決策，把問題和矛盾處理在萌芽狀態(tài)，化解在最基層。對過去已批準或在建項目，堅持達標一個投產(chǎn)一個，不盲目樂觀看投產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量，而注重質(zhì)量。如：大明糖醛廠，在建設(shè)中汐子土龍村群眾對存在的污染問題提出疑議，并有80多人集體到縣政府上訪，縣領(lǐng)導責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求企業(yè)必須環(huán)保達標，才能投入生產(chǎn)，企業(yè)又投入90萬元進行環(huán)保技術(shù)改造，目前群眾情緒穩(wěn)定，企業(yè)正在試運行。四是在加強領(lǐng)導、責任追究、規(guī)范秩序、強化基礎(chǔ)等工作納入領(lǐng)導干部實績考核范圍。

二、進一步完善信訪工作機制，暢通信訪渠道

按照上級要求，為了積極預防和妥善處理信訪突出問題及群體性事件，為全縣的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。根據(jù)《信訪條例》及八項配套制度的要求，結(jié)合縣委書記大接訪活動，我縣進一步完善了信訪工作長效機制，切實強化信訪工作組織領(lǐng)導，層層落實信訪工作責任制，進一步完善信訪工作制度，規(guī)范信訪工作秩序和完善辦理信訪事項程序，通過建立信訪工作長效機制，暢通信訪渠道，使信訪工作步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。年繼續(xù)堅持黨政領(lǐng)導信訪接待日制度基礎(chǔ)上，縣委、縣政府以寧黨辦發(fā)（）90號文件聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于繼續(xù)完善縣級黨政領(lǐng)導信訪接待制度的通知>的通知》，對縣級黨政領(lǐng)導接待工作進行全面安排部署，縣委、縣政府決定從7月1日開始，把縣級黨政領(lǐng)導接待日由每周一天增加到每周五天，即每個工作日都有縣級黨政領(lǐng)導接待來訪群眾，縣委書記、縣長每月接待一次?？h級四套班子全體成員每月要拿出一天時間，深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)或分管的部門直接面對信訪群眾，解決信訪問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部和縣直單位領(lǐng)導干部堅持每周拿出一天時間到所分包村或下屬單位接待群眾來訪。在實施過程中，采取定期接待、預約接待和隨機接待相結(jié)合的方式進行接待，進一步暢通信訪渠道，并將接待日程安排及信訪熱線電話在《時訊》等報刊上公開。截止目前，共有37名（次）黨政領(lǐng)導在接待日進行信訪接待，接待群眾來訪323批653人次，其中90%已得到妥善處理。5月27日，汐子鎮(zhèn)天興公村村民李勤等45人集體來訪，反映土地權(quán)屬糾紛問題。

縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長接待后，當即批示由信訪局牽頭，水務局、汐子鎮(zhèn)政府組成工作組給予處理。第二天，工作組趕赴汐子鎮(zhèn)天興公村通過走訪了解，調(diào)查核實，解決了這一矛盾糾紛。在定期接待中，我們繼續(xù)堅持律師參與制度，通過律師參與，無償為上訪人提供司法解釋，引導其依據(jù)法律主張權(quán)利，并對困難群體實施法律援助，有效地規(guī)范信訪秩序。如：1月22日，縣委常委、宣傳部長、政府副縣長張國叢同志接待劉延軍等24人，上訪人反映縣勞務輸出辦公室組織他們赴俄羅斯打工，工資及有關(guān)待遇未得到合理解決。張縣長與接待的于海波律師共同答復，并依照法律走訴訟程序，最終問題得到了圓滿解決。

6月17日，縣委常委、政法委書記曲山同志接待了大雙廟鎮(zhèn)河北村林樹春同志，他反映其孫女在校時打防疫針被感染，導致肢體肌肉萎縮，多方治療無效，現(xiàn)在越來越嚴重，家庭生活困難，要求解決。曲書記與參與接待的劉俊凱律師共同答復，引導他走法律程序，做醫(yī)療事故鑒定。對律師及訴訟費用與司法局協(xié)調(diào)給予提供法律援助。在實行領(lǐng)導包案方面，繼續(xù)堅持領(lǐng)導包案制度，對市里督辦的21件信訪事項，實行領(lǐng)導包案，限期落實，并建立領(lǐng)導責任追究制。天義鎮(zhèn)南山村李雙等30多人到市、縣上訪，反映環(huán)境污染問題未得到妥善處理。包案領(lǐng)導縣政府副縣長呂雪生把民生問題作為一件大事來抓，帶領(lǐng)環(huán)保局、信訪局、水務局、衛(wèi)生防疫站等部門組成的工作組，深入該村走訪了解，并化驗水樣，經(jīng)過協(xié)商，問題很快得到了處理。村民無不拍手稱快。繼續(xù)完善了信訪評估制度，在今年集中整治城區(qū)市容市貌活動中，縣委常委、縣政府常務副縣長童匯泉多次組織相關(guān)單位征求意見，制定出《天義城區(qū)城市管理集中整治聯(lián)合執(zhí)法工作方案》，把矛盾、問題做了充分預測，致使電瓶車主350人集體上訪，縣委、政府按《方案》規(guī)定，有理有據(jù)給予答復。信訪評估制度的建立，為領(lǐng)導決策的準確性，提供了有力保障。一大批群眾反映強烈的信訪難點、熱點問題得到及時妥善解決，有效地防止了非正常越級上訪案件的發(fā)生。

另外，我縣在落實信訪工作責任追究方面作了明確規(guī)定，將信訪工作納入領(lǐng)導干部實績考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作實行目標化管理責任制，加大考核監(jiān)控力度，考評實行末位淘汰。認真貫徹落實中紀委《關(guān)于違反信訪工作紀律適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》。對工作不力、措施不到位而造成影響的，結(jié)合寧黨發(fā)（）52號文件規(guī)定，嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任并定期通報，從而增強了基層開展信訪工作的積極性和主動性。今年，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導被縣委、政府通報批評。

為確保信訪信息的暢通，加強信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照上級要求，我局又新配備專業(yè)人員專門負責此項工作，實現(xiàn)信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，作到上報下達及時準確，對重大信訪隱患和信訪事項以《領(lǐng)導參閱》、《信訪信息》的方式不定期上報，在全國重大節(jié)日、重要政治活動期間，認真搞好形勢分析，做好信訪工作預案，積極當好參謀，為領(lǐng)導處理信訪問題及決策提供第一手材料，共報《領(lǐng)導參閱》、《信訪信息》19期。

三、扎實開展縣委書記大接訪活動

按照中央的統(tǒng)一部署，自年7月1日開展縣委書記大接訪活動以來，我局緊緊圍繞解決問題、化解矛盾、維護群眾合法權(quán)益，以“事要解決”為核心，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，化解了一批長期積累的“骨頭案”、“釘子案”，實現(xiàn)了奧運會和殘奧會期間進京“零”非訪的目標。

一是領(lǐng)導高度重視，周密部署，科學安排。“6.28”全國電視電話會議結(jié)束后，當日下午我縣隨即召開了全縣信訪領(lǐng)導小組會議，研究部署學習貫徹意見。7月16日又組織召開了全縣維護社會穩(wěn)定工作會議，貫徹落實“7.14”全區(qū)旗縣（區(qū)）委書記大接訪和自治區(qū)直屬機關(guān)干部下訪工作動員培訓電視電話會議精神。7月18日制定下發(fā)了《關(guān)于開展縣委書記大接訪活動實施方案》、《關(guān)于組織縣直機關(guān)干部下訪工作實施方案》，對縣委書記大接訪活動進行了全面安排部署。

二是黨政主要領(lǐng)導率先垂范，帶頭接訪。7月22日，縣委書記趙富同志在信訪接待室親自接待，直接面對來訪群眾，當天接待來訪群眾14批/65人次。當接待黑里河鎮(zhèn)馬桂龍反映企業(yè)開礦占地至今未得到補償時，趙書記當即給黑里河鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導打電話，盡快調(diào)查處理，拿出意見。一周內(nèi)，黑里河鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)企業(yè)給馬桂龍補償占地款5.5萬元。8月1日上午，縣委副書記、政府縣長李自學在信訪接待室接待人民群眾來訪，共接待來訪群眾7批/35人。在接訪中，忙農(nóng)鎮(zhèn)扎蘭村李建明等10人反映鎮(zhèn)林站在辦理退耕還林過程中，每畝多收取100元費用，共計1萬元，要求退還此款。李縣長當即打電話給縣林業(yè)局局長，如反映情況屬實，下午退回多收款。緊接著接待汐子軸承廠王云等三人來訪，他們反映企業(yè)轉(zhuǎn)制，至今職工待遇問題未得到徹底解決。李縣長當即批示，由一名副縣長負責，組成相關(guān)部門參加的工作組到實地公開拍賣廠地，解決職工的有關(guān)待遇問題。

三是加大人力投入，從縣直單位抽調(diào)105名干部（其中副科級以上干部15名）成立15個工作組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)開展下訪工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同深入排查化解矛盾隱患，解決信訪問題。

四是扎實推進，建立完善大接訪工作長效機制。實踐證明，大接訪活動的開展，能有效的把信訪群眾吸附在當?shù)?，把矛盾化解在基層。為此，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于進一步完善領(lǐng)導干部接訪、下訪人民群眾制度的意見》，對今后的大接訪工作從接訪、處置、督辦、責任落實追究等方面作出了具體安排，使黨政領(lǐng)導接訪制度化，督查考核經(jīng)常化，把大接訪活動進一步引向深入。

四、完善機制，切實抓好矛盾糾紛排查化解工作

在進一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和組四級信訪網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加強信訪信息員的培訓，今年在全縣維穩(wěn)培訓班上對100余名信息員進行信訪工作知識培訓，印發(fā)2000冊《信訪工作文件續(xù)編》發(fā)至縣、鄉(xiāng)、村、組干部手中，通過培訓學習提高了信訪工作者的綜合素質(zhì)，更好的適應新時期的信訪工作。完善了矛盾糾紛排查化解機制，充分發(fā)揮基層信訪信息員的作用，實行了定期排查、隨機排查、集中排查和巡回排查制度，采取條塊結(jié)合、點面結(jié)合，對重點地區(qū)和部門進行拉網(wǎng)式、地毯式排查。切實做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人”。對重點人、重點問題和敏感問題，進行重點摸排、梳理，建立了臺帳。對重復訪、越級訪、集體訪和可能引發(fā)群體性事件的信訪隱患，進行分類排隊，推行了自下而上定期報告、零報告和重大情況報告制度，規(guī)定每月的28日為全縣矛盾糾紛排查化解工作的匯總上報日，為矛盾糾紛排查及時、化解到位奠定了良好基礎(chǔ)。為了使矛盾糾紛排查化解工作真正落到實處，切實把這項活動作為推動全縣社會穩(wěn)定，實實在在解決一批困擾我縣社會穩(wěn)定和影響經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，專門成立了縣矛盾糾紛排查化解工作專項督導檢查工作組，設(shè)立四名信訪督查專員，完善督查制度。今年四次深入到全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和熱水旅游度假開發(fā)區(qū)管委會、天義街道辦事處籌備處、縣直有關(guān)單位進行專項督導檢查。堅決做到件件有著落、事事有回音，決不允許有推、拖等現(xiàn)象發(fā)生，基本做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，把問題處理在初始階段。1—11月份，我縣通過自查、排查出信訪隱患69件，按其性質(zhì)分類：企業(yè)轉(zhuǎn)制3件，土地征用和承包8件，城鎮(zhèn)房屋拆遷3件，復員軍人安置1件，涉法涉訴14件，勞動保障6件，環(huán)境污染4件，教育問題2件，歷史遺留3件，經(jīng)濟合同糾紛3件，機構(gòu)改革3件，其它18件。到目前已化解35件，占案件總數(shù)的51%，對未化解案件，全部落實了領(lǐng)導包案，確定了化解時間、限期解決。

政府工作匯報

各位代表：

我受縣政府委托向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、五年來政府工作回顧

自年以來，在上級黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，全縣政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，社會安定，事業(yè)進步。年，全縣預計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值.億元，是年的.倍，年均遞增.%；財政總收入.億元，是年的.倍，年均遞增.%，其中地方財政收入（新口徑）.億元，是年的.倍，年均遞增.%；全社會固定資產(chǎn)投資.億元，是年的.倍，年均遞增.%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額.億元，是年的.倍，年均遞增.%；農(nóng)民人均純收入元，是年的.倍，年均遞增.%。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。全縣經(jīng)濟作物發(fā)展到萬畝，比年增加萬畝。銀杏、杞柳、板栗、桑蠶、蔬菜、畜牧已成為我縣農(nóng)業(yè)的六大支柱產(chǎn)業(yè)，年被國家授予“中國銀杏之鄉(xiāng)”、“中國杞柳之鄉(xiāng)”。在鞏固平原綠化成果的基礎(chǔ)上，狠抓了銀杏、板栗、杞柳、桑蠶為重點的高效經(jīng)濟林基地建設(shè)。年共新造林萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，林木覆蓋率達.%。加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投入億多元，改建了馬頭沂河攔河閘，新建了黃山武河大橋,加寬了黃山沂河大橋，維修加固了沂河險工段，完成了沭河培堤工程。擴大灌溉面積萬畝，增加除澇面積萬畝，被國家授予全國抗旱服務示范縣。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達到家。畜牧業(yè)總產(chǎn)值.億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到.％，比年增加個百分點。全縣農(nóng)機總動力達到.萬千瓦，比年增加.萬千瓦。完成了第二輪農(nóng)村土地延包，加強了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，順利實施了農(nóng)村費稅改革，年減輕農(nóng)民負擔萬元，減負.％。

（二）工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，運行質(zhì)量逐年提高。年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值.億元，年均遞增.%；利稅.億元，年均遞增.%。狠抓了技術(shù)改造。年來，規(guī)模以上企業(yè)累計完成技改投入億元,完成了尿素六改十、燒堿六改十、熱電三期、萬噸甲醇改造、化妝板原紙和印刷模切機等多項重點技改項目。年，郯化、紙業(yè)兩個企業(yè)集團利稅均再次突破了億元大關(guān),綜合效益分別跨入全國化工行業(yè)百強和全國造紙行業(yè)前名。深入開展了“管理效益年”活動，郯化、紙業(yè)、精華三家企業(yè)通過了ISO國際質(zhì)量認證。郯化集團被省確定為“全省管理示范企業(yè)”，并通過了省級技術(shù)中心認證。

（三）招商引資、民營經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，財貿(mào)金融發(fā)展迅速。全縣“三資企業(yè)”發(fā)展到家,有自營出口權(quán)的企業(yè)家,外貿(mào)出口供貨額達.億元，比年翻了一番。自營出口創(chuàng)匯累計達萬美元。自年月在全縣實行全民大招商以來，累計引進縣外資金.億元，其中合同利用境外資金萬美元，實際利用境外資金萬美元，建設(shè)了多個生產(chǎn)經(jīng)營性項目。工業(yè)園開發(fā)建設(shè)勢頭良好，一期工程道路框架基本完成。我縣規(guī)模以上民營企業(yè)突破家,在全市領(lǐng)先。專業(yè)村發(fā)展到個,占全縣總村數(shù)的%。年全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅金萬元，比年翻了一番，被省政府評為“全省民營經(jīng)濟先進縣”。商貿(mào)帶動戰(zhàn)略得到了有效實施。社會商品零售總額完成.億元，是年的.倍，年均遞增.%。擴建、改建了一批專業(yè)市場和超市。生產(chǎn)資料市場、鹽業(yè)市場、醫(yī)療醫(yī)藥市場等生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到了整頓和規(guī)范。金融機構(gòu)運行平.穩(wěn)，各項存款余額達到.億元，貸款余額.億元，分別是年的.倍、.倍。財政實力進一步增強，連續(xù)年實現(xiàn)財政收支平衡。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐，區(qū)位優(yōu)勢明顯增強。高標準修編了城市總體規(guī)劃。連續(xù)開展了城鎮(zhèn)建設(shè)年活動，投資.億元，拓寬改造了郯馬公路、張冊公路、化停公路、國道段、國道段東移等十幾項縣鄉(xiāng)路網(wǎng)和城區(qū)道路工程，九縱九橫的城市道路主框架基本形成。投資萬元先后建設(shè)了人民廣場、朝陽廣場、青年公園和三個縣城出入口。啟動了處住宅小區(qū)工程。大力開展了銀杏城建設(shè)，年新栽植銀杏萬余株。京滬高速公路段及配套工程全面完成，膠新鐵路段建設(shè)進展順利，初步形成了以縣城為中心的四通八達的大交通網(wǎng)絡(luò)。加大了旅游開發(fā)宣傳力度，旅游發(fā)展總體規(guī)劃順利通過專家評審。投資.億元完成了第一期農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造任務。通過了部級農(nóng)村電氣化縣驗收。年底，全縣固定電話用戶達到.萬戶，移動電話用戶.萬戶，分別是年的倍、倍。

（五）精神文明建設(shè)得到加強，社會各項事業(yè)全面發(fā)展?？平膛d郯戰(zhàn)略得以有效實施。累計安排各類科技項目項，科技三項經(jīng)費投入多萬元，取得各類科技成果項，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到%，比年提高了個百分點，鞏固了全國科技工作先進縣成果，被省政府列為全省跨世紀青年農(nóng)民培訓試點縣。教育事業(yè)發(fā)展步伐加快，創(chuàng)辦了博雅中學、育才中學和美澳國際學校。累計教育總投入.億元，向各類大中專院校輸送學生.萬人，其中本、?？迫恕Ｎ幕O(shè)施得到改善，群眾性文化活動蓬勃開展。加大了衛(wèi)生投入，累計財政投入萬元，衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備得到了進一步改善。競技體育水平不斷提高，群眾性體育活動廣泛開展，連續(xù)年名列全市體育工作綜合評定第一。順利實施了政府上網(wǎng)工程。實現(xiàn)了《縣志》的出版發(fā)行。在大中專畢業(yè)生就業(yè)分配和復退軍人、軍轉(zhuǎn)干部安置工作中，實行考試考核量化積分，按分選崗，并全程公開，接受社會監(jiān)督。完成了行政審批制度改革，共取消、改變、列非行政審批事項項，占原審批事項總數(shù)的%。對縣政府年以來的規(guī)范性文件予以清理，共廢止件，修改件。順利實施了“四五”普法，群眾法制意識有所增強。深入開展嚴打整治斗爭，連續(xù)三年被評為全市社會治安綜合治理先進縣。切實抓好信訪工作，連續(xù)三年保持全市先進。努力防范和化解了“兩金”風險，千方百計兌付了前三期基金會股金.億元，供銷社股金萬元。認真安排好下崗職工再就業(yè)，社會保障體系進一步完善。三項基本國策得到有效落實。嚴格土地占用審批制度，共開發(fā)整理土地公頃，增加耕地公頃，保持了耕地總量動態(tài)平衡。積極推進國土資源使用制度改革，土地收益萬元。狠抓了環(huán)境目標責任制的落實，依法取締了“新六小”企業(yè)，累計投入萬元，用于水污染和大氣污染治理。年，被評為全市－年環(huán)境目標責任制和“一控雙達標”一等獎。針對年計劃生育工作面臨的嚴峻形勢，全縣上下狠抓各項節(jié)育措施的落實，奮戰(zhàn)三年，使全縣計劃生育總體水平有了很大提高。年獲得全市考核一等獎，實現(xiàn)了“三為主”合格縣的目標。年，全縣計劃生育率達到.%，比年提高了.個百分點。計劃、統(tǒng)計、審計、物價、監(jiān)察、僑務、氣象、殘聯(lián)、廣播電視、經(jīng)濟研究、民族宗教等工作都取得了新的成績。

各位代表，自縣十四屆人大一次會議以來，我縣的改革開放、經(jīng)濟建設(shè)及各項社會事業(yè)都有了新的發(fā)展，為全面完成“十五”計劃、實現(xiàn)年遠景目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，在駐郯各單位的積極支持下，認真貫徹黨的路線、方針、政策，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子，向政法干警、武警官兵和駐郯部隊，向關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會進步的各界人士及海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也應清醒地看到我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展離上級和人民群眾的要求還有一定差距，發(fā)展中還面臨許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力較弱，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還不夠平衡；外向型經(jīng)濟有待加快；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待改善；干部思想有待進一步解放等等。這些必須引起我們的高度重視，在今后的工作中努力加以克服和解決。

二、解放思想，與時俱進，開創(chuàng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的新局面

今后年，是全面完成“十五”計劃并為實現(xiàn)年、年遠景目標打下良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年，也是實現(xiàn)大趕超、大發(fā)展的年。根據(jù)上級總體部署，結(jié)合我縣實際，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的主要奮斗目標為：

——經(jīng)濟總量邁上新臺階。至年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到億元，年均遞增%以上。年國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番；年左右，實現(xiàn)第二個翻番，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到億元；年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到億元，人均占有美元左右，比年翻三番。年地方財政收入達到.億元，年均遞增%；全社會固定資產(chǎn)投資達.億元，年均遞增%；社會消費品零售總額達到.億元，年均遞增%。

——民營經(jīng)濟，外經(jīng)外貿(mào)，招商引資實現(xiàn)新突破。至年，規(guī)模以上民營企業(yè)達到家。自營出口創(chuàng)匯實現(xiàn)萬美元，年均遞增%。實際利用縣外資金達到億元，年均遞增%，其中境外資金萬美元，年均遞增.%。工業(yè)園吸納入園企業(yè)家，創(chuàng)匯萬美元，建成全縣外向型企業(yè)和集約化生產(chǎn)基地。

——城鎮(zhèn)建設(shè)邁上新水平。加強城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，高標準組織城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭至年，全縣城鎮(zhèn)化水平達%左右，縣城建成區(qū)面積達到平方公里以上，人口規(guī)模萬人?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。至年，全縣總?cè)丝诓煌黄迫f人。人口自然增長率控制在‰之內(nèi)。建立起更加完善的社會保障體系。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

——人民生活有較大改善。至年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，年均遞增%；農(nóng)民人均純收入元，年均遞增%。

各位代表，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第二年，做好全年工作，開好頭，起好步，順利完成新一屆政府的各項任務具有重要意義。根據(jù)市委、市政府和縣委的要求，今年政府工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以全面建設(shè)小康社會為目標，以總量投入為重點，以科技進步為動力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集團化、民營規(guī)模化、城鎮(zhèn)功能化，大招商，大發(fā)展，把建設(shè)成為開放發(fā)展的山東南大門。

主要工作目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到.億元，比上年增長.%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值.億元，增長%；地方財政收入.億元，相同口徑增長%；全社會固定資產(chǎn)投資.億元，增長%；自營出口創(chuàng)匯萬美元，增長%；利用外資萬美元，增長%；社會消費品零售總額億元，增長.%；農(nóng)民人均純收入元，增長.%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長%；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

本著抓重點、促全面的原則，今年要辦好以下九件大事。、完成郯化集團熱電擴建工程和離子膜燒堿項目；、建成紙業(yè)集團特種紙生產(chǎn)線；、完成工業(yè)園一期工程，并確保個投資過萬元項目入園；、實施住宅小區(qū)和教師安居工程；、建設(shè)山東約翰·萊特國際學校；、完成火車站站前廣場建設(shè)；、啟動城區(qū)集中供熱一期工程；、完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬畝；、籌建沭河橡膠壩工程。青年文摘文摘雜志雜志社青年文摘

各位代表，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值高速增長是我縣必然的選擇。通過對我縣經(jīng)濟運行環(huán)境綜合分析，有足夠的實力支撐今年國內(nèi)生產(chǎn)總值.%的增長速度。（一）第一產(chǎn)業(yè)拉動。種植業(yè)方面。今年全縣桑園面積達萬畝，杞柳面積萬畝，優(yōu)質(zhì)高效無公害蔬菜萬畝，預計可新增增加值萬元。畜牧業(yè)方面，預計可新增增加值萬元。林業(yè)可新增增加值萬元。因此，第一產(chǎn)業(yè)增加值預計可新增萬元，增長.%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率可達.%。（二）第二產(chǎn)業(yè)拉動。去年開工的技改項目如郯化熱電工程、紙業(yè)年產(chǎn)噸特種紙、德興食品年產(chǎn)噸FD凍干食品等，大部分已竣工投產(chǎn)或試運行，預計新增增加值.億元。今年預計技改投入.億元，全部項目竣工后，當年按新形成生產(chǎn)能力的%計算，可新增工業(yè)增加值萬元。民營經(jīng)濟可新增增加值.億元。預計第二產(chǎn)業(yè)增加值可新增億元以上，增長%左右，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率可達.%。（三）第三產(chǎn)業(yè)拉動。預計今年第三產(chǎn)業(yè)增加值可新增億元，增長.%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率可達.%。綜上所述，制定國內(nèi)生產(chǎn)總值.%的增長速度是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，確定今年政府工作的九件大事，也是完全有能力完成的。

按照上述指導思想和目標任務，今年政府工作主要抓好以下幾個方面工作：

（一）突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力抓好工業(yè)經(jīng)濟。按照“加大改革、扶持骨干、擴大總量、提高效益”的工業(yè)總體思路，切實抓好工業(yè)生產(chǎn)，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和整體素質(zhì)。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值.億元，比去年增長.%，實現(xiàn)利稅.億元，比去年增長%。一是繼續(xù)深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。突出抓好郯化集團、紙業(yè)集團新興公司的上市推介工作，爭取盡快上市，實現(xiàn)多元化融資。加快國有資本退出、國有股權(quán)變現(xiàn)改革步伐，實現(xiàn)投資主體多元化，提高企業(yè)競爭力。對尚未改制的企業(yè)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，采取出售拍賣、收購兼并、股份合作、重組轉(zhuǎn)讓等多種形式加快改制。以資產(chǎn)重組為重點，盤活停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)的存量資產(chǎn)。以改革的思路全力抓好虧損企業(yè)的扭虧脫困，力爭實現(xiàn)最大限度減虧。二是繼續(xù)扶持壯大骨干企業(yè)，加快膨脹中小企業(yè)。對郯化、紙業(yè)兩大集團重點扶持，加強服務，在資金、政策上予以傾斜，促其做大做強，盡快形成具有一定規(guī)模、具備自己特色和優(yōu)勢的大企業(yè)集團。對發(fā)展前景好、市場潛力大的部分中小企業(yè)，制定措施，重點幫促，力爭今年培植利稅過萬元的中小企業(yè)家，利稅過萬元的家。三是加大技術(shù)改造力度。重點抓好郯化集團萬噸聚氯乙烯、熱電擴建工程、萬噸聯(lián)醇節(jié)能改造、萬噸離子膜燒堿，紙業(yè)集團的噸特種紙生產(chǎn)線，仁和制藥廠的中西藥項目，供電公司的二期農(nóng)網(wǎng)改造及城網(wǎng)改造項目。有計劃、有針對性地開展企業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新工作，建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和產(chǎn)品創(chuàng)新體系。積極和科研院所、高等院校加強聯(lián)系、協(xié)作，按照生產(chǎn)一代、開發(fā)一代、研制一代的要求，大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。四是引導企業(yè)全面加強質(zhì)量管理、成本管理、財務管理等基礎(chǔ)管理。根據(jù)《公司法》要求，切實建立健全“三會一層”的領(lǐng)導體制和管理機制，真正形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

（二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。著力抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和標準化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力。力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到.億元，增長%。一是圍繞市場需求，狠抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力在“擴經(jīng)、增效”上下工夫。新發(fā)展杞柳萬畝，桑園.萬畝，杞柳制品出口創(chuàng)匯額增長個百分點。優(yōu)化銀杏種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展四旁栽植、銀杏林網(wǎng)和銀杏結(jié)果園、大苗培植園。發(fā)展高檔、精細、無公害蔬菜，力爭今年優(yōu)質(zhì)高檔創(chuàng)匯菜比重達到%以上，無公害蔬菜達到%以上。搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，新發(fā)展楊樹豐產(chǎn)林萬畝，高標準完成以京滬高速公路、膠新鐵路為重點的綠色通道建設(shè)任務。繼續(xù)實施“黃牛奶改工程”，新發(fā)展奶牛頭，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)個。力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到%。二是圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。重點抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：、建基地。按照高起點、高標準、規(guī)范化，集中連片的要求，重點抓好銀杏、杞柳、桑蠶、板栗、楊樹豐產(chǎn)林、創(chuàng)匯蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、黃牛等大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高基地建設(shè)的檔次水平；、筑龍頭。加大政策優(yōu)惠力度，鼓勵社會各界積極投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。對家有自營出口權(quán)和新建投資在萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行重點幫扶，壯大我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體；、拓市場。積極組織人員走出去，廣辟途徑，努力開拓國內(nèi)國際市場，并搞好縣內(nèi)市場體系建設(shè)，重點興建一批設(shè)施齊全、管理規(guī)范的專業(yè)批發(fā)市場，最大限度地拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率；、構(gòu)載體。引導農(nóng)民、涉農(nóng)單位和各類經(jīng)濟組織，通過專業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會、股份制、股份合作制等各種合作方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售服務中介組織，把家庭種養(yǎng)與合作加工、銷售這一產(chǎn)業(yè)鏈條連接起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。三是圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)標準化進程。積極引導農(nóng)民按照標準組織生產(chǎn)。研究制定蔬菜、糧食、林果、畜牧等主要農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準和質(zhì)量標準，逐步建立起反應快捷、測定準確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢測及管理體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。重點抓好沭河橡膠壩、土山攔河閘改建等一批重點水利工程。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積萬畝。完成小流域治理.平方公里。按照“四高八化”的要求，搞好平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。大力推廣農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，提高全縣農(nóng)機化整體水平。五是認真落實黨在農(nóng)村的各項政策。做好農(nóng)村土地承包合同管理，鞏固第二輪延包成果。認真貫徹落實農(nóng)村費稅改革各項政策，堅持不懈地做好減輕農(nóng)民負擔工作。抓好農(nóng)村財務電算化管理，搞好水費、小型農(nóng)田水利工程和集體林木林地產(chǎn)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)等改革措施的落實。依法加強對各類農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，打擊非法經(jīng)營活動。六是加大勞務輸出力度，力爭今年勞務輸出.萬人次，切實增加農(nóng)民收入。

(三)堅持大招商大發(fā)展，齊心協(xié)力加快工業(yè)園建設(shè)。落實招商引資責任制，強化目標考核，確保年度招商引資.億元，增長%。一是資源招商。發(fā)揮我縣“三城一鄉(xiāng)”及農(nóng)業(yè)、旅游、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，多種形式對外宣傳特色，創(chuàng)造品牌，吸引外資。二是項目招商。切實抓好項目庫建設(shè)，全方位、多渠道展示優(yōu)勢項目，推介產(chǎn)品，做到以項目引資金。三是產(chǎn)權(quán)招商。對已破產(chǎn)或瀕臨倒閉、扭虧無望的企業(yè)，實施產(chǎn)權(quán)招商，盡快盤活有效資產(chǎn)。四是環(huán)境招商。繼續(xù)推進政府提速工程，成立外商服務中心，強化部門聯(lián)動，對外商投訴的亂設(shè)卡、亂收費一經(jīng)查實,將給予嚴肅處理，決不姑息，努力在全社會形成良好的愛商、安商氛圍。五是園區(qū)招商。將工業(yè)園開發(fā)建設(shè)作為本屆政府任期內(nèi)的重要工作來抓，堅持“政府主導，市場運作，總體規(guī)劃，分期開發(fā)，以地生財，滾動發(fā)展”的思路，不斷完善開發(fā)運行機制，廣泛吸引投資規(guī)模大、科技含量高的項目入園建設(shè)。力爭工業(yè)園招商引資總額突破.億元，利稅萬元，達到市級開發(fā)區(qū)標準。通過－年的努力，使其成為全縣發(fā)展外向型經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平臺、推動全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要基地。

突出抓好外經(jīng)貿(mào)工作，確保全年完成進出口總額萬美元，自營出口創(chuàng)匯萬美元,利用境外資金萬美元，分別增長%、%和%。年內(nèi)出口過萬美元的企業(yè)達到家，其中新魯南紙業(yè)有限公司超過萬美元。繼續(xù)抓好企業(yè)自營出口權(quán)的申報,爭取再有家以上企業(yè)實現(xiàn)自營出口，盡快實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自營出口權(quán)企業(yè)。抓住加工貿(mào)易審批業(yè)務下放到縣的良好契機，調(diào)整貿(mào)易方式,大力發(fā)展“三來一補”項目，吸引沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易項目向我縣轉(zhuǎn)移。

（四）優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。力爭全縣民營企業(yè)發(fā)展到家，實現(xiàn)稅金.億元，增長%，其中限額民營企業(yè)達到家。一是明確發(fā)展思路，迅速膨脹特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)范壯大草柳編龍頭企業(yè)家以上，形成規(guī)模服裝企業(yè)家，發(fā)展食品制糖企業(yè)家。二是多方協(xié)作，全面提升民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。積極與國內(nèi)科研院所建立合作關(guān)系，引進高科技項目和先進適用技術(shù)，提高民營企業(yè)創(chuàng)新和抵抗市場風險能力。三是廣借外力，加快發(fā)展。結(jié)合招商引資，動員全縣上下全方位、寬領(lǐng)域、多渠道引進資金、技術(shù)、人才，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮活力。四是健全服務網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范和保護民營企業(yè)健康發(fā)展。成立民營經(jīng)濟綜合服務中心，從信息、法律、人力資源配置等方面提供全方位服務。組建服裝制作、機械鑄造、食品加工等協(xié)會組織。逐步建立中小企業(yè)融資擔保中心，完善民營企業(yè)信用評審程序，切實為民營企業(yè)擴大生產(chǎn)提供資金支持。五是進一步優(yōu)化環(huán)境，強化年度考核。建立并完善投訴舉報制度，堅決查處各種阻撓經(jīng)濟發(fā)展及違規(guī)收費行為。加強對全縣發(fā)展民營經(jīng)濟工作及任務指標的考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

婦聯(lián)工作匯報

年，縣婦聯(lián)在上級婦聯(lián)和縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，縣婦聯(lián)以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞婦女兒童中心工作不斷調(diào)整工作思路，改進工作方法，充分發(fā)揮婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，帶領(lǐng)全縣婦女積極參與三個文明建設(shè)，在全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中做出了積極貢獻。

一、深入學習實踐,強化科學發(fā)展意識

1、深入開展科學發(fā)展觀學習實踐活動。為確保學習實踐活動扎實深入開展，根據(jù)縣委學習活動領(lǐng)導小組關(guān)于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求和部署，在縣委學習實踐活動動員大會召開后，縣婦聯(lián)立即召開全體黨員會議，研究部署相關(guān)工作，成立了領(lǐng)導小組，制定了詳細的學習計劃和實施方案，并召開會議進行宣傳和動員。期間進行了8次集中學習以及不分時段的分散學習，累計學習時間達42小時。全體干部認真學習了科學發(fā)展的相關(guān)材料，每人都撰寫了詳細的讀書筆記1萬多字，以及心得體會3篇，領(lǐng)導班子成員還針對重點課題進行了深入調(diào)研，撰寫調(diào)研報告2篇，并且每名黨員干部結(jié)對幫扶1個留守兒童，為他們送去書包、文具、字典等學習用品。同時圍繞“推進科學發(fā)展、加速渦陽崛起”這一主題，開展大討論活動和領(lǐng)導班子專題民主生活會,形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。通過學習實踐活動，取得了明顯成效：一是黨員干部受到了一次深刻的科學發(fā)展觀教育，思想更加統(tǒng)一，行動更加自覺;二是進一步激發(fā)了黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性，促進了婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展;三是堅持邊學邊改、邊查邊改，著力解決當前影響婦女兒童發(fā)展的突出問題，廣大婦女群眾得到了更多實惠;四是把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建了符合科學發(fā)展觀要求的工作長效機制。另外，縣婦聯(lián)還負責第三批科學發(fā)展觀學習實踐活動的督查工作，由高亞麗主席任組長，對城關(guān)、義門等6個鎮(zhèn)的學習實踐活動進行監(jiān)督和檢查，使他們的學習活動走在全縣前列。

2、加強機關(guān)作風建設(shè)，樹立婦聯(lián)干部新形象。為進一步改善縣婦聯(lián)干部的工作作風,提高工作效能，為廣大婦女群眾辦實事、辦好事。縣婦聯(lián)開展了以“服務經(jīng)濟保增長，改善民生促穩(wěn)定”為主題的作風建設(shè)活動，10月份還在縣委黨校舉辦了1期各級婦聯(lián)干部培訓班，培訓人員63人。通過各項活動的開展，使婦聯(lián)干部的學習意識、效能意識、和諧意識、創(chuàng)新意識和廉潔意識不斷增強，為打造一支政治強、業(yè)務精、作風正、服務優(yōu)、效率高的婦聯(lián)干部隊伍奠定了基礎(chǔ)，把婦聯(lián)機關(guān)建設(shè)成為婦女群眾滿意的、充滿活力的學習型、服務型、高效型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型機關(guān)，樹立了新時期婦聯(lián)干部的新形象。

二、以發(fā)展提高為主題,繼續(xù)深化三大主體活動

一年來，縣婦聯(lián)緊緊圍繞縣委縣政府提出的“推進科學發(fā)展，加速渦陽崛起”這個主題，扎實開展了三大主體活動,促進婦女參與經(jīng)濟建設(shè)的主動性?！半p學雙比”活動緊緊圍繞科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，引導幫助農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，聯(lián)合有關(guān)部門舉辦蔬菜種植、葡萄種植、畜牧養(yǎng)殖等實用技術(shù)培訓班2期，培訓婦女60余人，涌現(xiàn)出了一批婦女典型，如石弓鎮(zhèn)高莊村的養(yǎng)殖專業(yè)戶姚麗、青町鎮(zhèn)大史村蔬菜種植大戶朱云、高公鎮(zhèn)養(yǎng)牛大戶張?zhí)m真等，其中石弓鎮(zhèn)高莊村姚麗還獲得了省“雙學雙比”女能手榮譽稱號，并申報了全國“三八”紅旗手。另外，縣婦聯(lián)還組織10名致富女能手參加了市婦聯(lián)舉辦的巾幗扶貧培訓班，培訓效果好，受到了受訓婦女的一致好評?！敖韼浇üΑ被顒永^續(xù)在巾幗示范崗中實施崗位考核制度，積極幫助縣級巾幗示范崗申報創(chuàng)建省級、市級巾幗文明示范崗。今年，縣婦幼保健所被省婦聯(lián)評為省級“巾幗文明示范崗”榮譽稱號，這是我縣第三個獲得該榮譽的單位。同時，還在全縣深入開展了崗村聯(lián)建、扶貧幫困活動，縣水資源管理所、陽光醫(yī)院兩個示范崗與陳大楊樓、石弓姚湖兩村結(jié)對幫扶，并送去了科普書籍和辦公用品。“五好文明家庭”創(chuàng)建活動在原來開展活動的基礎(chǔ)上，今年縣婦聯(lián)又出臺了《關(guān)于開展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動的實施方案》文件，對指導思想、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建對象、評比表彰等作了具體要求，加強規(guī)范管理。今年6月,我縣又有4戶家庭申報了市級“五好文明家庭”，并受到了表彰。

三、加大維權(quán)力度，積極做好婦女兒童工作

為切實加大法制宣傳力度，縣婦聯(lián)聯(lián)合有關(guān)單位積極開展了《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等政策、法規(guī)宣傳。一是從3月1日至9日,在縣電視臺開展為期一周的男女平等基本國策公益宣傳廣告;二是6月4日，縣婦聯(lián)聯(lián)合縣人大、縣法制局以及部分人大常委等就《婦女權(quán)益保障法》實施情況進行了調(diào)研。調(diào)研組采取召開座談會、聽取情況匯報的方式，聽取了縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局、公安局、檢察院、法院、高爐酒廠女工委員會等有關(guān)部門就維護婦女合法權(quán)益的情況匯報。近年來，我縣積極探索婦女維權(quán)工作新思路，構(gòu)建維權(quán)工作新機制，尋求維權(quán)工作新方法，促進了女性參政議政;關(guān)注弱勢女童，保障了女童受教育的權(quán)力;提高婦女就業(yè)競爭力，保障了婦女平等就業(yè);保護婦女健康權(quán)益，提高了婦女保健水平;大力倡導維護婦女權(quán)益良好氛圍，婦女權(quán)益保障工作取得了良好成效。三是聯(lián)合縣綜治委、司法局、計生委、勞動就業(yè)局到老子廟會上開展有關(guān)外出務工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、婦女維權(quán)、法律援助等各項法律、法規(guī)宣傳咨詢活動,并印制了《法律援助手冊》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》和《致留守兒童家長的一封信》、《降消項目宣傳手冊》等宣傳資料向來往群眾發(fā)放。共接待咨詢?nèi)罕?60余人次，發(fā)放宣傳資料1500余份，收到了良好的社會效果。四是6月7日—8日，縣婦聯(lián)組織愛心車隊為高考學生免費送考。五是加大個案調(diào)處力度，一年來，縣婦聯(lián)共受理來信來訪52件,辦結(jié)率100%，有效地維護了婦女兒童的合法權(quán)益。六是繼續(xù)開展平安家庭創(chuàng)建活動。在去年開展活動的基礎(chǔ)上,進行鞏固成果,擴大影響。今年3月份評比表彰了40戶“平安家庭”示范戶，10月份在全縣范圍內(nèi)又評比了500戶“平安家庭”示范戶。七是10月份縣婦聯(lián)聘請西安婦科病專家來我縣進行了婦科病和乳腺病防治知識的宣傳，在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦了10期培訓班。為婦女兒童的生存與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

四、積極組織“三八”“六一”兩節(jié)活動,努力營造全社會共同關(guān)注婦女兒童的良好氛圍

“三八”期間，一是開展大型宣傳和維權(quán)周活動。圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工“走出去和留下來”創(chuàng)業(yè)一樣重要的問題進行宣傳和調(diào)研。二是3月6日上午，在縣行政中心6樓會議室召開了全縣各界婦女座談會，縣幾大班子領(lǐng)導參加了座談會。會上，各界婦女暢所欲言，各自介紹了自身的工作及創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并交流了經(jīng)驗。縣委書記、縣人大主任解杰昂作了重要講話，他對過去一年我縣婦女工作給予了肯定，同時又鼓勵廣大女性大膽創(chuàng)業(yè)，自主自立奔小康，為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻。三是聯(lián)合城西醫(yī)院為1000多名婦女進行免費婦科病檢查，得到了廣大婦女的一致好評。四是切實關(guān)注弱勢婦女兒童?！叭恕逼陂g，縣婦聯(lián)積極籌措資金開展走訪慰問活動，救助貧困婦女2名，救助資金4000元。五是聯(lián)合縣婦幼保健所下鄉(xiāng)宣傳婚前檢查和嬰幼兒營養(yǎng)健康知識。發(fā)放宣傳資料500多份。

“六一”節(jié)期間，一是舉辦“伊利奶粉杯”健康寶貝才藝展示大賽。為迎接“六一”國際兒童節(jié)，5月27日，縣婦聯(lián)在東風幼兒園舉辦了渦陽縣“伊利奶粉杯”健康寶貝才藝展示大賽?；顒又?，展示了經(jīng)過專業(yè)老師評選的孩子們創(chuàng)作的優(yōu)秀繪畫作品25幅;文藝類展示豐富多彩，有唱歌的、有時裝表演、有武術(shù)表演、有詩朗誦的、有講故事的、有舞蹈的等等。近1000名孩子和家長參加了展示大賽，家長們看著自己孩子的才藝展示，都為自己的孩子感到驕傲。二是全縣黨員干部結(jié)對慰問留守流動兒童，給他們送去慰問金和學習用品。三是聯(lián)合縣教育局對部分留守兒童學校進行慰問，給他們送去了價值6000余元的書包及字典。四是組織2名留守兒童參加市婦聯(lián)組織的慶六一“自立自強，放飛理想”演講報告會。

另外，為了做好健康寶貝的宣傳工作，今年縣婦聯(lián)共舉辦健康寶貝課堂講座12期，宣傳咨詢10次，收到熱線咨詢170多次，9月份縣婦聯(lián)還在東風幼兒園舉辦了渦陽縣“伊利奶粉杯”親子運動會。

五、積極做好留守流動兒童關(guān)愛工程項目工作

為貫徹落實省婦兒工委辦《關(guān)于實施省“兩綱”重點難點“五項工程”的意見》文件精神，進一步加強留守流動兒童教育管理，優(yōu)化留守流動兒童生存發(fā)展環(huán)境。

一是加強領(lǐng)導，完善管理。成立了高規(guī)格的留守流動兒童關(guān)愛工程項目工作領(lǐng)導小組?？h政府專門下發(fā)了《渦陽縣留守流動兒童關(guān)愛工程實施方案》，制訂了行事歷。全縣建立了留守流動兒童檔案和聯(lián)系卡，對全縣各中小學校留守流動兒童進行登記造冊，實行專人管理，以確保高標準、高質(zhì)量地完成項目目標任務。二是宣傳發(fā)動，營造氛圍?？h婦聯(lián)、縣婦兒工委專門召開了“全縣留守流動兒童關(guān)愛工程項目推進會”。會上，縣教育局作了發(fā)言，縣婦兒工委部署了10個“留守流動兒童之家”和招募志愿者活動的具體工作。劉紅巖副縣長作了重要講話，她要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，探索一些留守流動兒童教育的有效方法，建立寄宿制學校，落實家長，形成學校、家庭、社會三位一體的管理教育網(wǎng)絡(luò)。三是建立10個“留守流動兒童”之家。為增強留守流動兒童關(guān)愛工作的針對性、實效性，縣婦兒工委辦對全縣留守流動兒童情況進行專題調(diào)研，根據(jù)留守流動兒童分布情況，選擇在留守流動兒童相對集中的學校建立“留守流動兒童之家”，現(xiàn)已建成10個。給每個“留守流動兒童之家”都配備了電腦、電視、VCD及乒乓球案、籃球架、圖書、檔案柜、跳繩、球拍等各種文體用品，以豐富留守流動兒童的課余娛樂生活。四是招募志愿者隊伍。以建立關(guān)愛留守流動兒童的志愿者隊伍為抓手，動員社會各界熱心人士加入到關(guān)愛留守流動兒童行動中。我們的志愿者隊伍是在婦聯(lián)干部、中小學教師、醫(yī)務人員和法律專業(yè)人員等社會群體中征集的，平均每個“留守兒童之家”有10余名志愿者為留守兒童提供各類指導和服務。五是慰問留守流動兒童。為了讓留守流動兒童感受到節(jié)日的歡樂和社會的溫暖，縣婦聯(lián)主席、副主席等到“留守流動兒童之家”進行了慰問，給他們送上了節(jié)日的祝福，贈送了書包、文具、籃球等價值五千余元的慰問物。六是9月份縣婦聯(lián)在紅旗電影院組織舉辦了為留守兒童獻愛心大型公益晚會，此次晚會共捐款6000多元，當場資助一名考上清華的貧困女大學生和5名貧困女童。

民政工作匯報

在這舉國上下應對全球金融危機的關(guān)鍵時刻，我們召開全區(qū)民政工作會議，主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、區(qū)委七屆六次全體（擴大）會議和全市民政工作會議精神，把思想統(tǒng)一到中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大戰(zhàn)略決策上來，在總結(jié)年全區(qū)民政工作的基礎(chǔ)上，積極謀劃打造“強勢民政”，在保障民生、促進內(nèi)需、維護穩(wěn)定等方面更好發(fā)揮職能作用，為渡過經(jīng)濟難關(guān)，建設(shè)更加和諧的現(xiàn)代化新江北作出更大貢獻。下面，我講兩個方面的問題。

一、圍繞中心，服務大局，年民政工作走過不平凡的一年

年是我國發(fā)展進程中極不平凡的一年：。全區(qū)民政系統(tǒng)廣大干部職工在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和上級民政部門的精心指導下，圍繞中心，服務大局，積極發(fā)揮民政部門抗擊災害、保障民生、維護穩(wěn)定的基本職能，為戰(zhàn)勝罕見同樣走過了不平凡的一年。

（一）城鄉(xiāng)社會救助體系進一步完善，在保障民生應對災害中經(jīng)受住了考驗。去年以來，我區(qū)從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活權(quán)益，有效應對了突發(fā)性災害。一是認真做好最低生活保障工作。調(diào)整最低生活保障標準，城鎮(zhèn)居民月人均補差由254.88元增加到304.14元，農(nóng)村由240.67元增加到270.08元，截止去年12月底，全區(qū)共有低保對象1283戶、1905人，發(fā)放低保金699.35萬元，做到“應保盡?！薄ⅰ皯吮M退”、“應補盡補”；同時，向低保邊緣戶發(fā)放《社會扶助證》279張，給予他們就業(yè)、助醫(yī)、助學等優(yōu)惠政策；分三次對城鄉(xiāng)低保和《社會扶助證》對象發(fā)放肉類等副食品價格上漲補貼134.35萬元，確保他們的生活水平不因物價上漲而下降。二是開展城鄉(xiāng)低保標準一體化政策出臺前的調(diào)研工作，擬定了城鄉(xiāng)低保一體化意見。三開展了一年一度的元旦春節(jié)慰問活動，走訪各類困難戶5784戶，發(fā)放慰問金384.15萬元，做到不重不漏，幫助困難群眾渡過一個愉快的新春佳節(jié)。四是大力加強醫(yī)療救助工作，在市對區(qū)考核中名列第一。全年共向951人次的困難大病人員發(fā)放醫(yī)療救助款134萬元。醫(yī)療救助資金投入顯著提高，全年投入369.6萬元，人均達到16.07元；出臺了《江北區(qū)關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》，進一步規(guī)范醫(yī)療救助，著力解決醫(yī)療救助力度不足的問題；開發(fā)醫(yī)療救助軟件，實現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級救助數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)管理，提高了救助信息化水平。五是扎實開展各類專項救助活動。通過“愛心超市”向近2500戶困難家庭發(fā)放價值17萬元各類生活用品；投入45.5萬元對全區(qū)57戶農(nóng)村困難群眾危房進行擴建、改建、修繕；整合民政、殘聯(lián)、慈善三部門約100萬元救助資金，面向470名困難家庭子女開展愛心助學活動；發(fā)放臨時救濟款65.5萬元。

（二）加強基層民主政治建設(shè)和社會組織登記管理，有力維護了社會穩(wěn)定。去年我區(qū)本著民主疏導和依法監(jiān)管相結(jié)合的工作思路，加強基層群眾自治組織治理機制，充分發(fā)揮基層自治組織和社會組織橋梁紐帶作用，有序引導城鄉(xiāng)居民理性表達利益訴求，參與社會管理和公共服務，有力維護了社會穩(wěn)定。

圓滿完成第八屆村委會換屆選舉工作。本次村委會換屆選舉是我區(qū)第二次全面實行無候選人直選，全區(qū)應進行換屆的100個村有99個圓滿完成了選舉工作。選民參選熱情高漲，參選率高達97.6%。共選出新一屆村委會成員299人，整體素質(zhì)明顯提高：黨員比例達到72.9%，平均年齡48.8歲，高中以上文化程度達到29.8%。實行女性村委會成員專職專選，共選出女性村委會成員88人，村委會性別比例大為改觀，女性比例達到29.4%，比上屆增6.7個百分點。

我們對選舉各環(huán)節(jié)進行了一系列創(chuàng)新和規(guī)范：一是村民代表直接選舉面進一步擴大，全區(qū)實施村民小組（戶主）會議無候選人直接選舉村民代表的村從上屆的不到20個增加到86個，占行政村總數(shù)的86.9%。村民代表選舉更加公平激烈，村民代表更替率高達三分之一，一大批有一定參政議政能力、在群眾中有威信的優(yōu)秀分子在競爭中脫穎而出，優(yōu)化了村民代表隊伍整體素質(zhì)，初中以上文化程度的村民代表達到總數(shù)的55.7%，較上屆有了大幅度提高。二是進一步規(guī)范委托投票環(huán)節(jié)，本屆選舉的委托人數(shù)顯著下降，僅為2813人次，占全區(qū)選民總數(shù)的8.6%，減少了拉票等不良現(xiàn)象，促進了公平競爭。三是制定下發(fā)《關(guān)于做好村委會換屆選舉期間信訪工作的若干意見》，進一步規(guī)范信訪工作。選舉期間，共接收來信、來訪、來電30起，處置率100%，未出現(xiàn)十人以上的集體上訪，信訪量為歷屆最低，實現(xiàn)了“和諧選舉”。

換屆選舉結(jié)束后，采取區(qū)、涉農(nóng)街道(鎮(zhèn))兩級聯(lián)動的方式，認真組織開展新當選村干部培訓，培訓率為100%。

推進村務公開民主管理規(guī)范化建設(shè)。目前，全區(qū)達到區(qū)級示范村要求的行政村占行政村總數(shù)的90％以上，達到市、區(qū)要求。制定下發(fā)《關(guān)于建立健全村級民主監(jiān)督組織加強村級民主監(jiān)督試點工作的實施意見》，開展設(shè)立村級監(jiān)督組織試點，為村民自治工作的持續(xù)健康發(fā)展注入新活力。目前，已經(jīng)有20個行政村完成村務監(jiān)督委員會的建立工作。

推進現(xiàn)代化和諧社區(qū)創(chuàng)建。以“溫馨社區(qū)”創(chuàng)建為載體，充分發(fā)揮人民群眾在和諧社區(qū)創(chuàng)建中的主體地位，扎實推進和諧社區(qū)建設(shè)，經(jīng)專業(yè)的市場調(diào)研咨詢公司進行群眾滿意度評估，36個參評社區(qū)中有21個社區(qū)“群眾滿意度”得分在80分以上，成為市級現(xiàn)代化和諧社區(qū)，其中4個為省級現(xiàn)代化和諧社區(qū)。和諧社區(qū)創(chuàng)建取得以下成效：一是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。目前，全區(qū)社區(qū)基本落實“三室三站二中心一校一場所”，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況明顯改善。二是出臺了《江北區(qū)組織機構(gòu)、工作任務、評比考核進社區(qū)申報準入制度》，進一步引導“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”，減輕社區(qū)負擔，遏制社區(qū)行政化傾向。三是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。組織社區(qū)書記、主任參加寧波市社區(qū)管理者能力、素質(zhì)專項培訓班；組織了100多名社區(qū)工作者參加全國首批社會工作者職業(yè)水平考試，其中49人通過了社會工作師、助理社會工作師資格，提高了社區(qū)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。繼續(xù)開展年度社區(qū)“雙十佳”評選表彰活動，發(fā)揮典型示范作用。四是制定《關(guān)于進一步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，堅持“一村一社區(qū)”模式，努力建成一批村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的農(nóng)村社區(qū)。完成11個行政村農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)試點。完成5個行政村的撤村建居工作加強社會組織登記管理。依法審批成立了10家社會組織，注銷5家社會組織，我區(qū)社會組織總數(shù)達到141個。制定下發(fā)《關(guān)于建立完善行政村（社區(qū)）“和諧促進會”社會組織建設(shè)的通知》，推進行政村（社區(qū)）“和諧促進會”建設(shè)，全區(qū)44個社區(qū)、106個行政村全部建立“和諧促進會”，增進了外來務工人員和本地居民溝通融合，促進了城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

（三）開展殘疾人共享小康工程和福利企業(yè)服務工作，努力為殘疾人辦實事、辦好事。去年我區(qū)以保障殘疾人基本生活和基本康復為重點，重點是推進殘疾人共享小康工程，實施殘疾人基本生活保障工程、殘疾人康復工程和重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，努力使廣大殘疾人共享小康生活。一是實施殘疾人基本生活保障工程。對207名家庭人均收入在低保標準150%(含150%)以內(nèi)的低收入重度殘疾人實施單獨施?；蚴┭a，有效保障他們的基本生存權(quán)益。出臺《殘疾人分類救助辦法》，在重點保障上述殘疾人的基本生活的基礎(chǔ)上，將全區(qū)未就業(yè)殘疾人和無社會保障殘疾人全部納入了政府救濟的范疇，共有924人享受每月70-200元不等的生活補助金。二是實施重殘人員托(安)養(yǎng)工程。目前已完成集中托養(yǎng)20名，居家安養(yǎng)65名。三是實施殘疾人康復工程。共為14名視力殘疾人安裝助視器，為123名聽力殘疾人安裝助聽器，完成白內(nèi)障復明手術(shù)70例，完成假肢裝配11副。

加強福利企業(yè)“數(shù)字化建設(shè)”，全區(qū)26家福利企業(yè)全部實行“數(shù)字化”管理。加強殘疾人集中就業(yè)安置工作，年全區(qū)福利企業(yè)共安置殘疾職工995人，占全部職工的40%，比政策要求多安置15%。依法維護殘疾職工合法權(quán)益，殘疾職工年工資收入達到13000多元，增長15%，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險參保率100%。

（四）以省老齡工作先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為契機，全面推進老齡工作。社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作不斷鞏固提高。11家社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心完善了服務功能，拓展了服務內(nèi)容，提升了服務質(zhì)量；調(diào)研出臺《關(guān)于對困難老人提供居家養(yǎng)老服務工作實行經(jīng)費補貼的通知》，對全區(qū)534名困難老人提供由“政府買單”的“基礎(chǔ)性”和“選擇性”生活照料服務，共在38個社區(qū)開展了實質(zhì)性居家養(yǎng)老服務工作。我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作富有成效，中央電視臺《道德觀察》欄目進行了采訪報導。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作取得突破。出臺了《關(guān)于農(nóng)村行政村開展實質(zhì)性居家養(yǎng)老服務工作的實施意見》。去年共有11個行政村開展居家養(yǎng)老服務工作，超額完成了市里下達完成8個村的任務。按照農(nóng)村老年人協(xié)會“三好、三有、三無”的規(guī)范化建設(shè)標準，加強農(nóng)村老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。全區(qū)農(nóng)村老年人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)達標率已達70%，超過了省規(guī)定的50%的指標。推進省老齡工作規(guī)范化社區(qū)“3587工程”，全區(qū)39個社區(qū)成為省老齡工作規(guī)范化社區(qū)，創(chuàng)建達標率92.9%，列全市第一。加強各級老年活動中心（室）規(guī)范化管理；開展老年活動中心（室）創(chuàng)星級競賽活動。做好老年電大教育工作。去年全區(qū)8.2%的老年人參加了省老年電大的學習，超過了省規(guī)定的5%的指標；在街道、鎮(zhèn)和有關(guān)社區(qū)、村建立了老年電大教育點，免費為老年人提供了老年電大教材。健全區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）三級老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)處涉老糾紛35起，有力維護了老年人的合法權(quán)益。為2730位老年人辦理了浙江省老年人優(yōu)待證。開展省第二十一個老人節(jié)暨敬老月系列活動，共進行了困難老人和百歲老人慰問、電影招待會、“孝親敬老之星”評選表彰等17項全區(qū)性活動，營造了濃郁的敬老愛老氛圍。年全區(qū)老齡工作全面有效推進，得到省老齡工作先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核驗收組的充分肯定。

（五）加強依法行政，提高了專項社會事務管理水平

殯葬管理工作。圓滿完成墓葬專項整治工作，接受了市墓葬專項整治評估組的檢查考評，得到充分肯定。共投入資金1000余萬元，遷移“三沿五區(qū)”墳墓3014穴，遷移率達100%；遷移后對墓于進行了平毀復綠，平毀復綠率達到100%；加強墓區(qū)綠化，總體綠化覆蓋率90%以上，達到省市規(guī)定的標準。出臺《關(guān)于加強殯葬管理與改革的實施意見》，強化殯葬管理，深化殯葬改革，消除“青山白化”，保護生態(tài)環(huán)境和土（林）地資源。

推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。截至年底，全區(qū)登記結(jié)婚2329對，登記離婚492對，辦理收養(yǎng)登記42件，辦理無婚姻登記記錄證明1794起，登記合格率100%，做到程序規(guī)范，服務熱情，維護了當事人合法權(quán)益。我局婚姻登記處被民政部評為婚姻登記規(guī)范化單位。

區(qū)劃地名工作。完成慈城鎮(zhèn)區(qū)地名清理整頓，更換非標準化地名標志4000余塊（個），提升了我區(qū)地名標志標準化程度。服務文明城市復查，補充更正30多處地名標志。啟動第二輪界線聯(lián)檢工作，完成與余姚接壤界線的聯(lián)檢。開展平安邊界創(chuàng)建，界樁全部委托代管。

在做好以上重點工作的同時，我們按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署深入開展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動、“十七大精神”主題宣傳教育活動、“廉政文化進機關(guān)”示范點創(chuàng)建活動、學習型機關(guān)創(chuàng)建活動，不斷改善民政系統(tǒng)工作作風，提升廣大干部職工思想文化素質(zhì)，被評為區(qū)級“機關(guān)作風民主評議”先進單位。認真做好信訪工作，受理信訪24件，直復率和保結(jié)率均為100%。辦理人大建議10件、政協(xié)提案6件，辦結(jié)率100％，被人大評為“建議辦理先進單位”。進一步加強民政普法依法治理、依法行政、信息、新聞等工作，取得了較好的成績。

在多事多難悲喜交加的年，我們敢于迎難而上，不斷進取，經(jīng)受住了考驗，取得了實績，這是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，更是民政系統(tǒng)干部職工奮發(fā)努力的結(jié)果，也是區(qū)級各部門支持配合的結(jié)果。在此，我代表局黨組向同志們表示衷心的感謝！同時，希望同志們鼓足干勁，再接再厲，爭取年工作再創(chuàng)佳績。

在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我區(qū)社會救助體系雖基本建成但救助機構(gòu)不夠完善，人員配備不足，救助資源整合不夠；現(xiàn)有老年社會福利設(shè)施少、設(shè)備簡陋、檔次低，難以滿足老年人養(yǎng)老服務需求；老社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦公服務用房面積不足，服務功能滯后于居民需求；社區(qū)工作者待遇存在城鄉(xiāng)不平衡，城鎮(zhèn)社區(qū)工作者待遇普遍低于城區(qū)，一定程度上影響了他們的工作積極性；社區(qū)居委會經(jīng)費財政撥款與實際支出存在一定的差距，造成社區(qū)經(jīng)費困難，入不敷出，一定程度上影響了工作的開展等等。在當前經(jīng)濟危機對民政工作提出更高要求的形勢下，這些問題和困難的解決顯得尤為迫切，需要我們在新的一年里進一步提高責任感和緊迫感，下大決心，開動腦筋，力爭有效解決，推進民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地在經(jīng)濟危機中發(fā)揮職能。

二、把握機遇，迎難而上，乘勢打造“強勢民政”

金融風暴來襲,經(jīng)濟形勢下滑,影響到老百姓的生活，首當其沖的是民政部門重點服務對象——生存能力最差的老弱病殘等弱勢群體。同時，金融危機使國內(nèi)外形勢復雜，內(nèi)外矛盾交織重疊激化，年很可能成為群體性事件高發(fā)的年份，維穩(wěn)任務更為繁重。怎樣有效救助弱勢群體？如何切實維護社會穩(wěn)定？已經(jīng)越來越成為擺在各級黨委政府面前的一個必須認真解決的重大而急迫的問題。過去社會矛盾不突出、社會相對較公平，民政部門在黨委政府工作大局中的作用并不突出，在社會職能中處于“弱勢地位”。值此危急困難之秋，以扶貧濟弱、緩解社會矛盾為己任，素有“人民群眾的組織部”、社會穩(wěn)定的“減壓閥”之稱的民政部門正越來越成為各級黨委政府倚重的對象。這就為民政部門大顯身手，乘勢扭轉(zhuǎn)往日“弱勢地位”，打造“強勢民政”提供了難得的機遇。所謂“強勢民政”，就是相對傳統(tǒng)民政必須做到“五個有”。即：有堅強的信念與理念，有清晰而正確的思路，有開拓創(chuàng)新、積極進取的干部隊伍，有切實可行的工作措施，有卓著的工作成效，使得民政工作在黨委政府的經(jīng)濟社會發(fā)展大局中有重要地位，在人民群眾心目中有良好形象。年對于民政部門來說可謂機遇與挑戰(zhàn)并存，光榮和夢想同在。如能抓住機遇，必能“畢其功于一役”，一舉建成“強勢民政”。全區(qū)民政系統(tǒng)廣大干部職工務必要清醒認清形勢，堅定信心，增強責任感和使命感，抓住時代賦予的大好機遇，積極主動地承擔起歷史重任，迎難而上，開拓創(chuàng)新，堅持不懈地全面推進各項民政工作的發(fā)展，以卓有成效的工作成績更好地“上為政府分憂，下為群眾解愁”，從而進一步提高民政在黨委、政府工作大局中的位置，進一步樹立在群眾心目中的良好形象，進一步建立在部門協(xié)調(diào)中的親和力和影響力，以“強勢民政”的姿態(tài)為度過經(jīng)濟發(fā)展難關(guān)“保駕護航”。

年是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也可能是進入新世紀以來全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務十分繁重。年民政工作指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，圍繞中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大戰(zhàn)略決策和區(qū)委、政府“建設(shè)基礎(chǔ)年、保穩(wěn)促調(diào)年、合力攻堅年”工作要求，在區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導下，全力打造“強勢民政”，在應對金融危機帶來的一系列困難和挑戰(zhàn)中充分發(fā)揮職能作用，以實實在在的業(yè)績提升黨委、政府工作大局中的位置，進一步贏得群眾的擁護和支持。

為打造“強勢民政”，年要重點抓好以下項工作：

（一）深入學習實踐科學發(fā)展觀，夯實打造“強勢民政”的思想組織基礎(chǔ)。民政干部隊伍素質(zhì)的高低對打造“強勢民政”起著決定性的作用，要下大力氣強化干部隊伍建設(shè)。今年3月到8月，我區(qū)將參加第二批科學發(fā)展觀學習實踐活動。全區(qū)民政系統(tǒng)要高度重視，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，始終堅持將學習實踐活動與提升干部隊伍素質(zhì)緊密結(jié)合起來，更加注重學習宣傳、更加注重作風建設(shè)，更加注重完善干部管理機制,達到調(diào)動干部積極性，發(fā)揮能動性，釋放人的潛能，為打造“強勢民政”奠定堅實的思想組織基礎(chǔ)。首先在民政系統(tǒng)掀起打造“強勢民政”的宣傳活動，在民政干部職工中統(tǒng)一認識，讓廣大干部職工真正理解什么是“強勢民政”，為什么要打造“強勢民政”，怎樣打造“強勢民政”，使干部職工深刻認識打造“強勢民政”與落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然聯(lián)系，從而增強做好工作的緊迫感、責任感和自覺性。其次深化民政系統(tǒng)作風建設(shè)，在全系統(tǒng)形成真抓實干的工作作風，把深刻認識化為打造“強勢民政”的行動，切實貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，不斷創(chuàng)新，齊心協(xié)力，共同為之奮斗。三是建立完善激勵機制，調(diào)動廣大干部職工的積極性。完善干部使用機制，堅持正確的用人導向，考察、選拔干部,堅持憑黨性、看德行、重實績，把真心實意想干事、勤奮學習會干事、務求實效干成事的干部選拔到重要崗位上來；完善工作目標考核機制，真正“以業(yè)績評干部、以業(yè)績論優(yōu)秀”；加強溝通，關(guān)心干部的思想和生活，解除干部后顧之憂。努力營造心齊氣順、風正勁足的生動活潑局面，齊心協(xié)力打造“強勢民政”。

（二）進一步推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，增強保障弱勢群體生存權(quán)益的能力。受國際金融危機影響，年很可能出現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾增多現(xiàn)象。要進一步加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，努力推進分類施保、分類施救，切實提高救助針對性和時效性，增強保障弱勢群體生存權(quán)益能力。一是不斷完善最低生活保障制度。加快實施最低生活保障標準城鄉(xiāng)一體化，落實低保動態(tài)標準調(diào)整，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)困難群眾低保救助標準，逐步縮小差距；根據(jù)消費品物價變動特別是生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響，及時發(fā)放物價補助，提高補助水平，確保低保家庭生活水平不因物價上漲而下降；落實低保動態(tài)管理，根據(jù)低保家庭實際收入水平的變化，做到應退盡退、應補盡補，確保救助公平和效率。二是加強醫(yī)療救助。認真貫徹落實《江北區(qū)關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》，提高救助標準，擴大救助范圍，實行二次救助,建立實時救助等制度，切實解決困難群眾因病致貧和因病返貧問題。三是完善臨時救助制度，加強臨時救助管理。四是全面推進助學、助老、危房修繕等工作，確保低保邊緣或生活危急的困難群眾及時得到救助。五是加強救災工作。進一步加強三級自然災害預案應急體系建設(shè)，做到“縱向到底，橫向到邊”；加強避災中心建設(shè)，適度擴大避災點，增加區(qū)級救災物資儲備，規(guī)范救災款物的使用和管理，提高救災快速反應能力；進一步完善災情報告制度、災害應急響應機制、災害信息管理機制、災民生活保障機制；建立防災減災宣傳教育機制，加快推進綜合減災示范社區(qū)建設(shè)。

（三）加快推進社會福利事業(yè)發(fā)展，增強滿足弱勢群體福利服務需求的能力。

加強養(yǎng)老服務體系建設(shè)。貫徹民政部有關(guān)“加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)”的要求，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務體系。進一步加強福利設(shè)施建設(shè)，推進甬港福利院建設(shè)項目選址、規(guī)劃、立項前期工作。完善社會興辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持優(yōu)惠政策，加強指導和監(jiān)督，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。推進敬老院的規(guī)范化建設(shè)，健全各項制度，加強工作人員的隊伍建設(shè)，提高服務水平。建立農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無對象供養(yǎng)標準的自然增長機制，不斷改善供養(yǎng)對象的生活水平。

推進老齡工作。鞏固提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作成果，拓展服務內(nèi)容，搞好“基礎(chǔ)性”和“選擇性”服務。貫徹市《關(guān)于開展城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作績效評估的通知》精神，做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作績效評估的各項準備工作。繼續(xù)推進農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作，對8—10個行政村開展實質(zhì)性居家養(yǎng)老服務工作；為20%以上的基本生活難以自理的農(nóng)村低保老人提供政府買單的居家養(yǎng)老服務；開展志愿者、義工結(jié)對上門照料、認親養(yǎng)老、精神慰籍等為老服務。充分運用老年協(xié)會成員在群眾和家庭威望高、影響力大的優(yōu)勢，引導老年協(xié)會在新農(nóng)村建設(shè)和拆遷工作中發(fā)揮積極作用。鞏固發(fā)展社區(qū)老齡工作“3587工程”創(chuàng)建成果，保持省老齡工作規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建達標率85%。加強各級老年活動中心（室）的規(guī)范化建設(shè)，制定老年活動中心（室）公共事件避險預案，完善管理制度，嚴格落實安全責任。適時開展老年活動中心（室）星級評比表彰活動。加大法律援助力度，認真調(diào)解處理涉老侵權(quán)事件，維護廣大老年人的合法權(quán)益。做好老年電大教育和文化體育工作，要有8%以上的老年人經(jīng)常參加老年電大和各類老年學校的學習，開展群眾性的老年文化體育活動，豐富廣大老年人的精神生活。認真搞好省第22個老人節(jié)慶?；顒?。開展省第22個老人節(jié)慶?；顒?、區(qū)第四屆“孝親敬老之星”和健康老人評選表彰活動，營造敬老、愛老、助老的社會氛圍。

深化殘疾人工作。年要著力加強殘疾人社會保障和服務體系建設(shè)。加大貧困殘疾人幫扶力度，進一步提高現(xiàn)有殘疾人幫扶政策的針對性和可操作性，形成“重點突出、分類實施、適度普惠”的殘疾人幫扶政策體系。加強殘疾人康復工作，日益完善康復基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進殘疾人共享小康工程，力爭讓殘疾人基本生活得到切實保障，貧困殘疾人的助明、助聽、助行等康復需求得到基本滿足，符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)；在街道、鎮(zhèn)建立“百合馨園”殘疾人工療站，解決精神、智力殘疾人托養(yǎng)問題。繼續(xù)做好殘疾證換發(fā)工作。

強化福利企業(yè)服務工作。面對金融危機帶來的嚴峻形勢，一方面要強化福利企業(yè)服務工作，幫助福利企業(yè)排憂解難，度過難關(guān)；另一方面要加強殘疾職工權(quán)益保障工作，督促落實以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)的“四金”、最低工資和醫(yī)療保險，促進殘疾人就業(yè)再就業(yè)穩(wěn)步增長，確保殘疾職工權(quán)益不因危機受損。

繼續(xù)做好流浪乞討人員人性化救助工作。

（四）扎實推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)和社會組織管理，增強維護基層穩(wěn)定的能力。年受金融危機影響，維穩(wěn)工作任務更加繁重。要進一步加大城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)和社會組織登記管理力度，健全基層治理機制，提高民主自治水平，使城鄉(xiāng)基層自治組織和社會組織成為提供公共服務、反應訴求和有序社會參與的重要平臺，有效化解基層矛盾，夯實和諧社會基礎(chǔ)，切實維護社會穩(wěn)定。一是開展第二輪現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)群眾滿意度評估，爭取70%以上的社區(qū)達到和諧社區(qū)建設(shè)標準；積極參加省級和諧社區(qū)建設(shè)工作先進縣（市、區(qū)）和示范社區(qū)創(chuàng)建。二是深化社區(qū)自治工作。進一步完善居民代表會議，民主聽證會、社工“聯(lián)片進戶”等社區(qū)自治制度體系，充分調(diào)動各類社區(qū)力量參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性，突破和諧社區(qū)建設(shè)中治安、衛(wèi)生等管理難題和群眾滿意度評估拒訪率高的問題。三是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。加大社區(qū)工作者培訓力度，確保培訓率達到100%。完善社區(qū)工作者考核激勵機制，進一步改善社區(qū)工作者待遇，打造一支德才兼?zhèn)涑錆M活力的社區(qū)工作者隊伍，奠定和諧社區(qū)建設(shè)的組織基礎(chǔ)。四是進一步完善社區(qū)布局規(guī)劃，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快老社區(qū)硬件服務設(shè)施改造，力爭每個社區(qū)辦公服務活動用房達到350平方以上，奠定和諧社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。五是狠抓《江北區(qū)組織機構(gòu)、工作任務、評比考核進社區(qū)申報準入制度》的貫徹落實，在聯(lián)合有關(guān)部門加強指導、督察的同時，積極探索由社區(qū)中介組織承接部分政府工作，切實減輕社區(qū)負擔，讓社區(qū)工作者有更多的精力投入和諧社區(qū)建設(shè)。六是加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度，實行城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在前兩年試點的基礎(chǔ)上進一步完善撤村建居相關(guān)配套政策法規(guī)，妥善解決農(nóng)村基層管理體制變革中的問題或不穩(wěn)定因素，堅決維護廣大農(nóng)民合法權(quán)益，確保撤村建居工作順利推進；從農(nóng)村實際出發(fā)，探索“一村一中心”或“多村一中心”農(nóng)村社區(qū)化管理模式，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務中心，積極推行“一站式”社區(qū)服務，將城市社區(qū)先進管理服務理念向農(nóng)村延伸，特別要針對農(nóng)村居民生產(chǎn)需求的特點，探索和建立不同于城市社區(qū)的服務內(nèi)容，真正使農(nóng)村社區(qū)服務中心成為基層管理體制變革的特色和亮點。要完善農(nóng)村社區(qū)民主治理機制，探索建立以農(nóng)村黨組織領(lǐng)導為核心、村民自治為基礎(chǔ)、農(nóng)村居民廣泛參與，各類社區(qū)組織互動合作的農(nóng)村社區(qū)民主治理機制，形成社區(qū)建設(shè)的工作合力。積極培育志愿者隊伍，力爭每個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起3-5支志愿者服務隊伍。七是深化村務公開民主管理工作，促進農(nóng)村和諧。貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步深化全區(qū)村務管理制度建設(shè)的意見》，在全區(qū)進一步推行黨員、村民代表接待室制度、村民代表聯(lián)戶制度、優(yōu)秀村民代表評選制度，激發(fā)村民代表作用，推進村務公開和民主管理進一步規(guī)范化、制度化；強化基層廉政工程建設(shè)，在全區(qū)行政村普遍建立村務監(jiān)督委員會，完善相關(guān)工作機制，加強村級民主監(jiān)督，遏制村官腐敗；適應建設(shè)新農(nóng)村需要，完善村干部和村民代表教育培訓機制，加大培訓力度，建設(shè)高素質(zhì)村干部隊伍。八是加大社會組織管理力度。遵循政府指導、分類評估、動態(tài)管理、客觀公正的原則，逐步推進社會組織分類評估工作。深入推進“十好百佳”社區(qū)社會組織創(chuàng)建活動，加大對社區(qū)社會組織公益性服務項目的資助力度；大力探索扶持發(fā)展慈善公益性社會組織的有效途徑。進一步完善村（社區(qū)）“和諧促進會”，探索建立覆蓋全體村民、駐村單位、外來人員的農(nóng)村社區(qū)共建理事會，加強農(nóng)村基層社會自我管理，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)共建共享。開展社會組織收費行為、民主管理和財務管理，以及依法開展活動情況等專項檢查；會同有關(guān)部門加大對非法和違法違紀社會組織的查處力度，堅決取締、打擊危害社會穩(wěn)定和正常經(jīng)濟社會秩序的非法結(jié)社活動。

（五）加強專項社會事務管理，增強提供公共服務的能力。認真貫徹區(qū)政府《關(guān)于加強殯葬管理與改革的實施意見》，深化殯葬體制改革，鞏固墓葬專項整治成果。力爭成立區(qū)殯葬執(zhí)法機構(gòu)，街道（鎮(zhèn)）配備殯葬專管員，各村（社區(qū)）設(shè)立殯葬協(xié)管員；大力推進生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，提高生態(tài)墓葬入葬率；推進公益性墓地生態(tài)化建設(shè)，對未達到要求的墓地堅決實行關(guān)閉；進一步加強公墓規(guī)范化管理，遏制違規(guī)建大墳，建大碑和購買壽墳等現(xiàn)象。開展婚姻登記、收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)，爭取達到市級規(guī)范化建設(shè)標準。認真貫徹《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》，依法開展收養(yǎng)登記。做好灘坑水庫移民幫扶工作，通過技能培訓、職業(yè)介紹、社會保障等途徑，拓展移民增收致富渠道，增強移民適應本地經(jīng)濟社會能力。配合上級適時開展欽寸水庫移民安置前期工作。做好大中型水庫移民后期扶持工作，落實移民人數(shù)復核和后扶資金發(fā)放，妥善解決小型水庫移民生活困難問題。完善應急預警機制，健全網(wǎng)絡(luò)體系，加大移民維穩(wěn)工作力度，維護社會穩(wěn)定。認真抓好地名公共服務和行政區(qū)劃工作。深入實施地名規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)地名標志長效管理機制，強化地名標準化，信息化建設(shè)。繼續(xù)推進平安邊界創(chuàng)建，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。