黨風廉政建設匯報五則
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市位于長江下游南岸，是沿海和長江兩大經(jīng)濟開發(fā)帶交匯處的新興港口工業(yè)城市，在加快經(jīng)濟轉型、強化民生保障的同時，我市將精神有機融入雙擁工作，明確“以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調、軍民融合、服務發(fā)展”的整體思路，把“宣傳教育有聲勢、軍地協(xié)作有力度、破解難題有成效、改革創(chuàng)新有突破”作為細化目標，走出了一條“以感情為基礎、共建活動為載體、法規(guī)機制為保障”的雙擁工作新路，形成“跨地域擁軍”、“社會化擁軍”等雙擁新品牌。從1997年起，連續(xù)四次獲得“全國雙擁模范城”榮譽稱號。
一、優(yōu)化雙擁環(huán)境，增強軍民凝聚力。強大的凝聚力是精神的力量之源，也是雙擁工作深深扎根于基層的重要前提。近年來，在軍地軍民團結共建的大環(huán)境下，我市狠抓思想認識、組織機構、工作措施、宣傳教育和經(jīng)費保障“五到位”，有力地確保了雙擁工作制度體系的科學有效性。
（一）傳承精神，堅持涉軍優(yōu)先的工作思路。精神的首要之義是“團結拼搏”，雙擁工作的核心是加強和鞏固軍民軍政團結。全市各級黨委政府從大局出發(fā)，充分認識做好做實雙擁工作的重要意義，牢固樹立經(jīng)濟建設和國防建設兩頭兼顧、協(xié)調發(fā)展的思想，始終把雙擁作為一項重大政治任務，列入黨政“一把手工程”，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局通盤考慮，熱忱關心并大力支持駐軍部隊的改革和建設。特別是在在國際金融危機影響日益擴大、經(jīng)濟形勢異常嚴峻的形勢下，市委、市政府始終不渝堅持把雙擁工作作為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要內容，變危機為契機，提出雙擁工作優(yōu)先議定、雙擁經(jīng)費C優(yōu)撫保障、涉軍問題優(yōu)先解決、軍隊發(fā)展優(yōu)先支持、軍人事務優(yōu)先辦理的“涉軍五優(yōu)先”工作思路，確保駐軍部隊建設專項經(jīng)費地方部分及時撥付，民兵訓練經(jīng)費全力保障，雙擁目標任務高標準高質量完成。
（二）創(chuàng)新模式，制訂科學合理的工作機制。近年來，我市將全國文明城市創(chuàng)建經(jīng)驗科學地應用到雙擁創(chuàng)建中，形成了兩項機制：一是三級聯(lián)創(chuàng)機制。我市雙擁工作領導小組由26個市級機關部門組成，市委、市政府領導和駐軍部隊首長直接擔任正副組長，堅持每季小組會，每月辦公會，定期召開議軍會和軍地聯(lián)席會。全市八鎮(zhèn)一區(qū)均建有雙擁服務機構，村（社區(qū)）分別建有一支雙擁志愿者隊伍，在全社會形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市的雙擁組織和服務網(wǎng)絡。二是績效考核機制。我們把雙擁工作內容納入“協(xié)調張家港”建設的重要考核內容，分解目標、責任到人，對各責任單位進行雙擁創(chuàng)建工作群眾滿意度測評和動態(tài)督查。年，我們進一步出臺考核細則，將創(chuàng)建目標分成7大類29小項，讓雙擁工作置于全社會的監(jiān)督之下公開透明運行。
（三）凸顯特色，形成多維立體的宣傳網(wǎng)絡。按照“堅持方向，豐富內容，拓展領域，注重實效”的雙擁宣傳思路，我市廣泛開展“國防教育三進（家庭、學校、社區(qū)）”、活動，通過舉辦國防形勢報告會、雙擁主題征文等形式，使國防觀念融入到社會每個細胞，不斷激發(fā)廣大市民愛國擁軍的熱情。我們還通過命名“雙擁街”，設置雙擁標志牌，發(fā)表雙擁主題文章，開展雙擁周及雙擁月廣場活動，著力營造環(huán)境及輿論宣傳氛圍。近年來，我們先后舉辦了在央視七套專題播出的“相約.雙擁情”大型文藝晚會和文化廣場雙擁舞臺等文娛活動。年還組織全市抗美援朝功臣觀看了朝鮮平壤藝術團來我市演出的“永聯(lián)之夜，老兵情懷”歌舞晚會。
二、強化項目擁軍，提高部隊戰(zhàn)斗力。按照“對方所需，盡己所能；突出重點，兼顧一般；積極進取，實事實辦；軍地聯(lián)手，無償支持”的四項共建原則，我市全力支持駐軍部隊現(xiàn)代化建設，逐步形成了跨地域擁軍、社會化擁軍、實事?lián)碥?、科技擁軍等特色項目?/p>
（一）跨地域擁軍。作為開放型港口工業(yè)城市，我市在做好與本地軍民共建的同時，跨出地域與東海艦隊“艦”、望遠三號測量船、裝甲兵某師等單位，開展軍地共建活動，與子弟兵共享港城現(xiàn)代化建設成果。遠望三號測量船經(jīng)常執(zhí)行國家重大的航天工程遠洋測量任務，船上官兵長期遠離陸地，缺乏必要的文化生活，我們專程到上海為該船購置音響設備，豐富官兵的業(yè)余文化生活。東海艦隊“艦”全體官兵被授予“榮譽市民”。通過軍地雙方互動交流，取得了良好的社會效應。
（二）社會化擁軍。為使雙擁工作更好地瞄準基層，深入基層，服務基層，全市各級黨委、政府在發(fā)揮好雙擁主導作用的同時，積極引導民營企業(yè)、社會組織、社區(qū)和學校，自發(fā)與部隊開展“三聯(lián)活動”（公益事業(yè)聯(lián)辦、區(qū)域治安聯(lián)防、思想工作聯(lián)做），把雙擁工作引向基層，扎根于群眾，開創(chuàng)了軍地“優(yōu)勢互補、資源共享、互信互助、共同發(fā)展”的社會化擁軍新局面。四年來，全市民營企業(yè)共向駐地部隊贈送各類物資及慰問金近萬元。為提升我市消防減災能力，集團特向市消防大隊捐贈價值120萬元的a類泡沫消防用車一輛。部分社會組織，如個體勞動者協(xié)會，積極配合工商部門，對辦理工商登記、從事經(jīng)營活動的重點優(yōu)撫對象和退伍軍人優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，減免相關規(guī)費。
（三）實事?lián)碥?。我市結合城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎設施建設，充分兼顧軍事需求，配合部隊做好技術保障、信息化工程等配套設施建設。積極動員和組織地方力量支持部隊完善訓練演習、戰(zhàn)備執(zhí)勤等軍地應急指揮機制，切實提高部隊作戰(zhàn)能力，確保部隊“打得贏、不變質”。近年來，我市先后出資11450萬元，為駐軍部隊建設訓練基地、修筑“擁軍路”、提高官兵伙食標準、購置軍用設備、新建部隊辦公樓。每年春節(jié)和“八一”期間，市、鎮(zhèn)兩級黨委、政府都要組團慰問駐軍和周邊部隊，四年來累計贈送慰問金792.6萬元。
（四）科技擁軍。在支持部隊硬件設施建設的同時，充分利用地方優(yōu)勢，積極為部隊輸送科技、知識、人文等軟實力要素，廣泛開展送科技進軍營、送文化進軍營、送法律進軍營、送服務進軍營的“四送”活動，為駐軍部隊贈送電腦、組建網(wǎng)站、建設自動化電子指揮系統(tǒng)和電子值勤監(jiān)控系統(tǒng)。市圖書館、科技博物館等免費向部隊開放，讓官兵及時更新知識，掌握技術，為科技強軍提供了有力保障。
三、細化優(yōu)待政策，凸顯政府公信力?！白尶蓯鄣娜顺蔀楦辉５娜恕笔冀K是全市各級黨政領導的時代責任，也是雙擁工作務實創(chuàng)新的基礎。近年來，我市持續(xù)開展“愛心獻功臣”行動，在落實上級優(yōu)撫安置政策的基礎上，突出在人性化、細節(jié)上下功夫，不斷提高優(yōu)撫對象的生活質量。
（一）確保優(yōu)撫對象“生活好”。我市先后制定落實《市擁軍優(yōu)屬工作補充規(guī)定》、《市優(yōu)撫對象撫恤定補標準實行自然增長機制》等一系列地方性優(yōu)撫政策，每年撥款1500多萬元提高優(yōu)撫對象的撫恤定補標準，撥款820余萬元發(fā)放義務兵家屬優(yōu)待金、現(xiàn)役軍人和老復員軍人立功榮譽金、重點優(yōu)撫對象一次性生活補助金、60歲以上參戰(zhàn)涉核退伍軍人慰問金和軍隊離退休干部節(jié)日慰問金。同時，不斷加強生活困難退伍軍人的經(jīng)濟救助，將生活確有困難的及時納入低保，遇突發(fā)事件的及時進行臨時救助，確保優(yōu)撫對象的基本生活略高于當?shù)匾话闳罕姟?/p>
（二）確保優(yōu)撫對象“醫(yī)療好”。出臺《市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施細則》，進一步提高重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療報銷比銷。一至六級殘疾軍人的醫(yī)療費用100%報支，其他重點優(yōu)撫對象住院自付部分不超過20%，門診自付部分不超過30%，重點優(yōu)撫對象在定點醫(yī)院出院結報時，持《醫(yī)療保險卡》和《撫恤優(yōu)待對象優(yōu)待證》，可同時落實“報銷補償”、“醫(yī)療救助”、“醫(yī)療補助”三項待遇，享受醫(yī)療報銷“一站式”服務。該項服務推行一年多來，優(yōu)撫對象醫(yī)療補助實現(xiàn)了實時補助，極大地減輕了優(yōu)撫對象的醫(yī)療困難。
（三）確保優(yōu)撫對象“住房好”。近年來，我市將幫建房工作列為農(nóng)村“六個五百萬”實事工程之一，在幫建過程中，優(yōu)先考慮住房困難的優(yōu)撫對象。四年來，我市共為136戶農(nóng)村重點優(yōu)撫對象建房408間，讓他們全部住上了樓房。同時，我市積極響應“南北掛鉤扶貧”的號召，為豐縣和宿豫縣的優(yōu)撫對象幫建房屋275間，用實際行動為他們解決住房問題。
（四）確保退役士兵“安置好”。按照“以貨幣安置為主，就業(yè)安置為輔，強化配套服務，取消城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)一體化安置”的辦法，全市四年共接收退役士兵1591人，發(fā)放自謀職業(yè)安置金6500余萬元。為確保退役士兵滿意就業(yè)，以來，我市每年舉辦“擁軍愛民專場招聘會”，為退役士兵和現(xiàn)役軍人家屬提供余個就業(yè)崗位?！笆型艘凼勘殬I(yè)技能培訓基地”成立以來，我們優(yōu)配骨干教師，精選熱門技術學科，每年組織開展退役士兵職業(yè)技能免費培訓，為有需求的退役士兵全部提供了高質量的培訓服務，參訓退役士兵雙證獲取率、就業(yè)率、滿意率100%，真正實現(xiàn)了退伍士兵“當年退伍、當年培訓、當年安置”的工作目標。
四、深化軍地共建，發(fā)展地方生產(chǎn)力。雙擁也是一種生產(chǎn)力。近年來，全市軍地雙方密切協(xié)作、共同努力，著力推動國防建設和經(jīng)濟的良性互動、同步發(fā)展，為“協(xié)調”建設積聚了強大的動力。
（一）以服務經(jīng)濟為優(yōu)先方向，共建實力。駐軍各部隊繼承和發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，服務地方經(jīng)濟建設，在抗擊自然災害、抵御金融危機中發(fā)揮了重要作用，為我市保增長、促發(fā)展、調結構，推動經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。邊防檢查站積極推行船舶在港“零待時”服務，實行商用船只入出境手續(xù)一次性辦結制，為相關企業(yè)提供預約辦證、上門辦證等服務，為企業(yè)化危為機作出了積極貢獻。
（二）以服務民生為根本目標，共建文明。駐軍各部隊充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與紅星助學、慈善募捐、無償獻血、義務植樹、學生軍訓等公益活動，爭當人民群眾的勤務員，為改善民生傾情盡力。以來，人武部、邊檢站、消防大隊等駐軍部隊積極參與“愛滿港城”慈善募捐活動，除單位集體捐款外，官兵個人還累計捐款18萬元用于救助地方困難群體。邊檢站官兵積極開展結對幫扶活動，先后與18名貧困學子和20戶空巢老人結對。市人武部積極響應省軍區(qū)號召，在地方積極開展“雙扶雙帶”活動。市消防大隊積極開展志愿服務活動，關注我市老年人和兒童福利事業(yè)，引導市民增強安全意識，提高自防自救能力。四年來駐軍各部隊共扶貧幫困480戶，軍訓學生3.4萬名。
（三）以平安創(chuàng)建為有效載體，共建平安。駐軍各部隊與地方雙方共同建立突發(fā)事件應急聯(lián)動機制，擔當突發(fā)事件和急難險重任務主力軍，共同打造“平安”。市消防大隊進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，建立起一套行為規(guī)范、運作協(xié)調、公正透明、廉潔高效的消防行政管理機制，四年來，各駐軍部隊共參與搶險救災6200余次，減少地方直接經(jīng)濟損失近1.5億元。特別是在抗擊雨雪冰凍災害和“5.12”汶川抗震救災中，各駐軍部隊更是大力弘揚精神，為我市抗擊災害、援川建設作出了應有的貢獻。
面對新形勢新要求，雙擁工作任重道遠。在黨的十七屆五中全會精神的指引下，我市將把雙擁創(chuàng)建置于十二五規(guī)劃的大局中通盤謀劃，按照“同呼吸、共命運、心連心”的總要求，以爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”五連冠為契機，傳承和弘揚“精神”，繼續(xù)以促成效、創(chuàng)佳績的工作目標和只爭朝夕、時不我待的務實精神，高標準高質量做好雙擁工作，打造具有特色的、反映時代要求的雙擁品牌，譜寫新時期“軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親”的壯麗篇章。
黨風廉政建設匯報（鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年黨風廉政建設匯報）
各位領導：
下面我就鎮(zhèn)上半年黨風廉政建設工作情況做以匯報，不妥之處請各位領導批評指正。
2011年以來，我鎮(zhèn)黨風廉政建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣紀委的正確指導下，認真貫徹縣委工作會議、全縣經(jīng)濟工作會議和縣紀委十三屆五次全會精神，按照市、縣紀委提出的黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，著力加強作風建設，深入推進反腐倡廉制度建設，圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，以黨員干部為重點，以完善制度為抓手，以強化監(jiān)督為保證，明確反腐倡廉責任，推進廉政文化建設，為打造特色經(jīng)濟強鎮(zhèn)、構建和諧提供堅強的政治保證。
一、強化措施，認真落實黨風廉政建設責任制。
2011年3月9日鎮(zhèn)黨委召開專題會議，對全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作進行了研究部署，根據(jù)全縣2011年黨風廉政建設工作要點，結合全鎮(zhèn)實際，確定了全鎮(zhèn)2011年黨風廉政建設工作重點，一是層層落實責任制。我鎮(zhèn)按照集體領導與個人分工負責相結合，誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實的原則，明確了在抓黨風廉政建設中的各項責任目標、責任范圍。年初，分別與各村黨支部簽定了《黨風廉政建設目標責任書》，將黨風廉政建設目標責任細化到人。二是狠抓學習，特別是抓好《廉政準則》的學習內容，組織黨員干部認真學習理解《廉政準則》的指導思想、基本精神、主要內容和具體要求。通過召開中心組學習、干部集中學習、學習交流會、進行《廉政準則》書面測試等形式。不斷將學習宣傳《廉政準則》活動引向深入。通過學習，使黨員干部切實增強廉潔從政意識，講黨性、重品行、作表率，永葆先進性。三是是加強制度建設。半年來，進一步修定和完善了《鎮(zhèn)村干部管理辦法》、《鎮(zhèn)干部考勤辦法》、《鎮(zhèn)計生專干管理辦法》、《鎮(zhèn)黨政辦公室工作制度》等規(guī)章制度，加強干部管理考核，使促進干部作風轉變有章可依。
二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真開展監(jiān)督檢查工作。
我們對全鎮(zhèn)2011年度經(jīng)濟工作會議確定的工作目標任務落實情況開展了監(jiān)督檢查。為全面貫徹落實縣委工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，于3月9日全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會后，全鎮(zhèn)各村、鎮(zhèn)直各單位按照簽定的各項工作目標管理責任書開展工作，扎實推進。教育收費監(jiān)督檢查情況：全面落實教育收費公示制，使農(nóng)村“兩免一補”政策得到進一步落實，截止目前免除學生學雜費151萬元，書費萬元。植樹造林工作監(jiān)督檢查情況：甘寨、中寨、龍峰、大溝寨等村完成荒山補植補造任務2.57萬畝，栽植沙棘、落葉松48萬余株。計劃生育工作監(jiān)督檢查情況：截止目前共完成“四術”任務370例，其中放環(huán)174例；結扎153例；二女戶結扎27例；補救措施43例；征收社會撫養(yǎng)費43.23萬元；環(huán)孕情服務3860人次，服務率達到88.23%，人口自然增長率控制到8‰以內。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治監(jiān)督檢查情況：全鎮(zhèn)各村都成立了專職環(huán)衛(wèi)隊，與鎮(zhèn)區(qū)單位、商鋪、各村居民簽定“門前三包”責任書5000余份，發(fā)動群眾300多人次，出動機械車輛28臺（次），清理沿川、沿公路各村垃圾200多方、150多噸，清除垃圾死角17處，使人居環(huán)境明顯好轉，鎮(zhèn)區(qū)面貌有了較大的改觀。項目建設監(jiān)督檢查情況：為了保證工程質量，確保發(fā)揮投資效益，我們對齊家村址等9個建設項目確立了工程質量和工期監(jiān)督責任人，實行工程質量終身負責制和質量問題責任倒查制度。目前，項目建設進展順利，齊家村址已開工建設，小龍村址已完成一層主體建設；山底下村人畜飲水建設項目共修建蓄水池6個，埋設供水管道5公里，現(xiàn)已全面完成；大溝寨村19戶新農(nóng)宅建設項目，已全部完成主體建設，目前正在進行室內外粉刷裝飾；山底下至臺子、齊家至臺子、齊家新農(nóng)村村莊道路硬化、至雷家排洪渠道修筑等項目已全部開工建設，進展良好；山底下環(huán)境綜合整治項目，已購置分類式垃圾箱200個，垃圾收集車3輛，垃圾運輸車1輛，鐵質防風垃圾鏟及掃帚200套，14處垃圾集中收集處理點正在建設之中。設施農(nóng)牧業(yè)建設監(jiān)督檢查情況：已建成“綠色、無污染、低殘留”千畝當歸GAP示范基地一處，并開展實驗研究十五項；新建塑料大棚125座，鞏固提高100座。民政工作監(jiān)督檢查情況：2011年安排發(fā)放春荒面粉700袋，截止目前，發(fā)放臨時救濟資金44戶，2.89萬元，第一季度發(fā)放農(nóng)村低保資金2592戶，169.1萬元，發(fā)放五保供養(yǎng)金117戶，5.49萬元，農(nóng)村醫(yī)療大病救助186人，發(fā)放救助金30.9萬元?；蒉r(nóng)資金落實監(jiān)督檢查情況：共發(fā)放糧食直補資金4.35萬元，發(fā)放農(nóng)資綜合直補資金28.31萬元，資金發(fā)放全部采取“一冊明”冊子和“一折通”發(fā)放形式。危舊房改造工作監(jiān)督檢查情況：全鎮(zhèn)200戶危舊房改造項目實施農(nóng)戶，已有185戶完成主體建設，剩余15戶正在加緊建設當中，9月底可全部建成并入住。低保提標工作監(jiān)督檢查情況：為了切實杜絕“關系保、人情保”，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退，杜絕擠占、挪用、克扣低保資金，確保低保資金足額發(fā)放，近期，由鎮(zhèn)紀委牽頭，組織專人分9組，逐村逐戶對低保提標工作進行了監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了低保工作關口前移，公開透明，為打造法治低保、誠信低保、陽光低保和公正低保奠定了基礎。通過開展對以上十項工作的監(jiān)督檢查，全鎮(zhèn)廣大黨員干部都能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的重大決策部署，自覺落實鎮(zhèn)黨委、政府的重點工作，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供保證。
三、轉變機關作風，提高辦事效率。
我鎮(zhèn)把提高行政效能、增強政府公信力作為轉變機關作風，切實提高辦事效率的重要措施。
一是大力推行黨務、政務、村務公開。全鎮(zhèn)把黨務公開作為發(fā)揚黨內民主、強化黨內監(jiān)督、密切黨群干群關系、提高基層黨組織執(zhí)政能力、促進各項工作的重要舉措和有效手段，多措并舉，精心實施，大力推進基層黨務、政務公開，有效地推進了黨的思想作風建設。為了更好的做到黨務、政務公開，確保黨務公開工作順利進行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委在大院內新設立了6塊醒目的黨務、政務公開固定欄。同時，為了提高干部廉潔自律意識，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在鎮(zhèn)樓道墻壁懸掛了6塊廉政警示彩圖。為確保各基層黨組織黨務公開工作落到實處，鎮(zhèn)黨委研究制定科學、合理的考核辦法，明確黨務公開形式，強化黨務公開措施，切實推進黨務公開工作。
二是轉變工作作風，提高辦事效率。一是針對干部工作熱情不高、群眾辦事困難這一實際，以服務群眾為目標，大膽探索創(chuàng)新，積極創(chuàng)新機制，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機在全鎮(zhèn)范圍內開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、轉變作風、提高效能”作風建設活動，主要以“五查五看五解決五提高”為具體內容，通過查思想，看是否解放思想、轉變觀念，著力解決“懶”的問題，提高服務意識；查學習，看是否勤于學習、善于學習，著力解決“滿”的問題，提高綜合素質；查工作，看是否真抓實干、求真務實，著力解決“假”的問題，提高工作實績；查作風，看是否雷厲風行、勤政高效，著力解決“慢”的問題，提高工作效率；查紀律，看是否有令不行，有禁不止，著力解決“散”字的問題，提高行政執(zhí)行力。二是繼續(xù)充分發(fā)揮鎮(zhèn)“365”便民服務大廳和鎮(zhèn)計生優(yōu)質服務大廳的作用，為群眾提供便捷服務，在設立的各辦事窗口，嚴格遵循制定的首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等十項制度，按縣紀委發(fā)[2010]6號文件嚴格實行責任追究，實行一次性窗口服務，一次性告知，一條龍服務，一站式辦結的服務體系，實現(xiàn)了政府與服務對象“一線通”。切實解決了群眾辦事“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，切實提高了辦事效率。
三是加強干部管理。針對機關干部人浮于事的問題，大力推行人事制度改革，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，整合人力資源，精簡機構設置，壓縮事業(yè)單位編制，優(yōu)化重新組合，設崗定責，加強制度建設，嚴格按制定的《鎮(zhèn)村干部管理辦法》、《鎮(zhèn)計生專干管理辦法》、《鎮(zhèn)黨政辦公室工作制度》等，加強對鎮(zhèn)、村干部隊伍管理，堅持和完善政務公開、首問責任、承諾辦理、一次性告知、限時辦結等辦事制度。通過內外監(jiān)督、嚴明執(zhí)紀等強有力的手段，真正達到用制度管人、用制度約束人、激勵人的目的，促進工作質量和服務水平的不斷提高。
四、深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
堅決糾治群眾反映強烈、矛盾突出的熱點、難點問題。配合有關部門加強監(jiān)督檢查，重點解決強農(nóng)惠農(nóng)資金、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品質量、學校收費等方面關乎群眾切身利益的問題。協(xié)調有關部門加強對各項農(nóng)民補貼款到位情況的專項檢查，加強審計和財政監(jiān)督。認真落實糾風工作責任制，加強部門和行業(yè)作風建設，查處侵害農(nóng)民利益問題。上半年，鎮(zhèn)紀委對群眾來信來訪高度重視，及時調查處理。對反映龍峰村委會主任在辦理低保等工作中搭車收費的問題，進行了認真核實查處，對所收資金全部予以退還，并依法罷免了主任職務。對反映村支部書記瀆職霸權的問題，深入調查，給了當事人一個滿意的答復。目前，反映曹家村干部違規(guī)違紀的事情，正在調查取證之中，通過案件查處，達到了查處一件，教育一片的效果。
五、提高思想認識，扎實解決突出問題。
鎮(zhèn)黨委把整治突出問題與抓好當前工作有效結合，統(tǒng)籌謀劃，合理安排，做到了“兩手抓、兩促進”，以作風建設的實際成效推動各項工作上臺階上水平。今年3、4月份，鎮(zhèn)黨委針對計劃生育工作被動落后的實際，集中開展了干部作風整治活動?；顒悠陂g，全體干部放棄節(jié)假日，白天8點進村入戶，調查摸底、查找問題、夯實底子，晚上工作到12點，進行軟件業(yè)務的完善整理。主要領導堅守工作崗位，督促檢查工作落實情況，促使我鎮(zhèn)計劃生育工作由第一季度的全縣倒數(shù)第4名，躍升為第二季度的全縣第5名，徹底扭轉了此項工作的落后局面。農(nóng)業(yè)示范點工作人員深入田間地頭，幫助指導農(nóng)民群眾合理用藥、用肥，實行“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一地膜，統(tǒng)一無公害殺蟲農(nóng)藥，統(tǒng)一施用無公害生物有機肥，以達到“低殘留、無污染”的標準化生產(chǎn)要求，為此，鎮(zhèn)上依托項目實施，從隴西中天公司調運生物有機肥13000公斤，從臨洮調運低殘留農(nóng)藥辛害首1500多公斤，全部免費發(fā)放到農(nóng)戶手中，并給每戶群眾發(fā)放200元的資金補助，進一步密切了黨群干群關系。鎮(zhèn)直各單位把解決黨員干部存在的大局意識、責任意識、群眾意識不強，作風拖拉、辦事效率不高等問題擺到重要位置，大力轉變思想觀念和工作作風，切實增強推進科學發(fā)展的執(zhí)行力，同時認真解決事關服務對象、工作對象切身利益的問題。解決問題區(qū)分輕重緩急和難易程度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題具備整改落實條件就及時解決什么問題。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)縣紀委文件會議精神，多次召開會議安排強調，在全鎮(zhèn)黨員干部中杜絕了上班期間打麻將、飲酒等違紀行為。
六、深入開展反腐倡廉宣傳教育，增強黨員干部廉潔自律意識。
以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部理想信念和廉潔從政教育。組織黨員干部及時參加廉政教育培訓，使廉政教育、警示教育實現(xiàn)制度化、經(jīng)?；?。通過經(jīng)常性教育，使黨員干部在服務群眾中增強法規(guī)意識、政策意識和依法辦事、按政策制度辦事的意識。采取觀看警示教育電教片、展覽、座談、輔導講座、典型案例、現(xiàn)身說法等靈活的教育形式，拓寬載體，選好素材，用活典型，深入開展警示教育。同時全面深入地組織開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促發(fā)展”的大討論活動，通過深入討論，看黨員干部黨性強不強，品行正不正，表率作用發(fā)揮的好不好，聯(lián)系群眾緊不緊，求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的作風樹立的牢不牢，認真查找干部職工在學風、思想作風、工作作風、生活作風方面存在的突出問題，進一步強化中心意識，切實改進工作作風，不斷提高工作水平。
七、加強反腐倡廉示范點建設，抓好黨風廉政建設工作。一是加強農(nóng)村黨風廉政建設示范點工作，根據(jù)縣紀委《關于印發(fā)〈岷縣農(nóng)村基層黨風廉政建設示范點建設標準〉的通知》（岷紀發(fā)〔2011〕6號）文件精神，我鎮(zhèn)結合實際，突出鎮(zhèn)域特色，決定將齊家、雷家、山底下、寺上、大溝寨村確定為基層黨風廉政建設示范點，制作懸掛了“勤廉雙述流程圖”、“黨員干部廉潔自律十不準”、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等宣傳牌，深入推進廉政文化進農(nóng)村各項工作，重點利用“2.19”村廟會等群眾集會的有利時機，集中舉辦了惠農(nóng)政策宣傳、廉政文化宣傳活動。二是推進村級“勤廉雙述”普及工作，制定下發(fā)了《關于在全鎮(zhèn)村級干部中開展勤廉雙述活動的實施意見》，大力推進黨務、政務、村務公開。把對農(nóng)村干部的關心愛護與教育監(jiān)督結合起來，做到干部待遇要保證、干部自身要廉政。要求基層領導干部認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，以改革創(chuàng)新精神推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作。
半年來鎮(zhèn)黨風廉政建設工作，在鎮(zhèn)黨委的領導下，在縣紀委的具體指導幫助下，通過全鎮(zhèn)廣大黨員干部職工的共同努力，雖然取得了一定成績，但與縣委、縣政府、上級紀委的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一些黨員干部學習不深入、不系統(tǒng)，在實際工作中難以運用統(tǒng)籌的手段解決問題；對群眾利益漠不關心、置若罔聞，致使一些群眾反映強烈的問題仍然沒有得到有效的解決；少數(shù)干部敬業(yè)精神和開拓創(chuàng)新不夠，工作狀態(tài)不佳，對解決工作中的矛盾和困難缺乏信心和辦法，只講客觀問題，不講主觀問題；少數(shù)干部對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重大決策和工作部署學習領會不夠，工作畏難情緒大，縮手縮腳，落實不力，一些干部權力意識強，服務意識差，辦事效率低下，個別干部還存在吃、拿、卡、要等侵害群眾切身利益的突出問題。這些問題的存在，嚴重影響了黨和政府在群眾中的形象，降低了工作效能，制約了工作進步。為此，在下半年工作中，我們將立足實際，以加強黨風廉政建設，切實轉變機關作風為目標，主要開展好以下工作：
一是繼續(xù)抓好黨員干部理論學習和思想學習教育工作，全面提高黨員素質，傾情為民服務；二是進一步建立完善監(jiān)督制度，積極探索預防新機制；三是加強抓好黨員干部作風建設，不斷改進工作作風。四是按照深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和作風建設的要求，認真抓好有關黨風廉政建設工作的相關規(guī)定和鎮(zhèn)黨委、政府制定的各項規(guī)章制度的貫徹落實。
半年來，我鎮(zhèn)紀委工作在縣紀委的正確指導下，在鎮(zhèn)黨委的全力支持和領導下，順利地開展了各項工作，在下半年工作中，我們將努力完成黨風廉政建設各項工作任務，努力為“打造特色經(jīng)濟強鎮(zhèn)，構建和諧”這個目標而起到保駕護航的作用。
黨風廉政建設匯報（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政匯報材料）
一體化黨建，在總體思路上統(tǒng)籌謀劃。今年我鎮(zhèn)提出并實施“基層組織建設年”，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為平臺，開拓進取，真抓實干，黨的基層組織建設持續(xù)健康發(fā)展。梯次推進，在工作方法上重點突破。一是更加注重黨委自身建設。領導班子團結干事、朝氣蓬勃。33位同志參與中層干部競崗，增設基層黨建辦和督查室，活力突顯。率先召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)動員大會，提出“五好四強”基層黨組織、“五帶四優(yōu)”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的響亮口號，踐行“抓班子帶隊伍打造堅強堡壘，抓關鍵破難題實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)”的奮斗目標。二是更加注重夯實基礎工作。創(chuàng)建學習型黨組織《開展“三抓三比”提升干部素質》受市組專題推介。試行黨員發(fā)展“雙推雙考”。三是更加注重基層指導實踐。重點完善和出臺村級重大事項報告制度；更加注重對“四議兩公開”工作法推行的調研指導、對重點工程項目的協(xié)調指導、對創(chuàng)業(yè)富民的重點指導、對點面結合的分類指導，工作各有側重，各有神采。四是更加注重創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)常性。全體黨員做出了公開承諾，豐富了載體活動。黨小組服務重點工程、督查環(huán)境整治、維穩(wěn)等工作小分隊在公開承諾中作用突顯；“五清查一打擊”活動經(jīng)驗受市專題推介。以點帶面，在運行機制上打破分割。一是擴大組織體系開放度。部署開展“機關黨員聯(lián)系村（社區(qū)）黨小組”活動，積極配合縣直機關企事業(yè)單位黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部。二是擴大黨員教育管理開放度。開辟“信息平臺”，開通與農(nóng)村黨員信息互動，開設手機“微型黨課”，探索推廣流動黨員動態(tài)管理機制。三是擴大黨建宣傳開放度。積極編撰《鎮(zhèn)基層黨建工作簡報》，著力推薦優(yōu)秀黨員——為民組長張江舟、創(chuàng)業(yè)精英金鼎實業(yè)金發(fā)勉等。積極打造星辰在線網(wǎng)。
“十二五”發(fā)展構想
一、指導思想
“十二五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以轉變發(fā)展方式、壯大財政實力、實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)為重點，加強政治、經(jīng)濟、物質、社會、生態(tài)五個文明建設，加快全面建設小康社會步伐，奮力把建設成為崛起先導核心區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)。
二、奮斗目標
總的目標是“崛起先導區(qū)，建設衛(wèi)星鎮(zhèn)”。主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標是：到2015年，力爭全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值40億元，年均增長15%以上。鎮(zhèn)本級財政收入達2億元，年均增長30%以上。城鄉(xiāng)居民人均純收入達到2萬元，年均增長15%。全社會固定資產(chǎn)投資達80億元，年均增長30%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉移農(nóng)村勞動力1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在4‰以內。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率98%以上，國民素質整體提升，社會文明不斷進步，各項事業(yè)健康發(fā)展，人民生活幸福安康。
三、戰(zhàn)略措施
1.夯實一個基礎。切實加強黨的建設，夯實基層基礎。選準配強村級班子，完善以“四議兩公開”為重點的村級決策議事機制，規(guī)范村級決策議事行為，加快基層民主政治建設。培育壯大扶持村集體經(jīng)濟。
2.突出兩個重點。一是突出整合規(guī)劃資源的重點。積極爭取上級支持，整合先導區(qū)、高新區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)和望城新區(qū)關于的規(guī)劃定位，進一步明晰未來五年的發(fā)展方向。二是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點。以開發(fā)建設金洲大道新農(nóng)村示范帶為契機，全力推進新農(nóng)村建設，重點依托城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
3.實施三項工程。一是推進交通為先導的基礎設施建設工程?？焖偻七M黃橋大道、先導區(qū)連接線、望城大道等縣域交通主干道建設。高起點、高標準地規(guī)劃建設鐵路綜合交通樞紐站，建設與之配套的公路網(wǎng)絡，整合、梳理城際輕軌、高鐵、公交等多種交通方式的銜接和換乘，把站打造成以高鐵為基礎，城際輕軌、高速公路、快速公交等多種交通方式一體化的地區(qū)綜合型交通樞紐門戶。二是民生福祉保障謀劃工程。著力完善社會成果全民共享機制，全面提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等服務水平，全面改善民生。三是鄉(xiāng)村美化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程。以環(huán)境衛(wèi)生整治為抓手，凈化美化鄉(xiāng)村環(huán)境。
4.壯大四項產(chǎn)業(yè)。一是房地產(chǎn)業(yè)。以悅禧、中糧、金麓等房產(chǎn)企業(yè)為引領，拉動房產(chǎn)業(yè)全面升級。二是商貿(mào)物流業(yè)。以長益常、長岳城際鐵路樞紐站為節(jié)點，高星物流園為依托，充分挖掘其輻射能力，重點發(fā)展中介服務和社區(qū)服務業(yè)，打造三湘物流中心。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。挖掘洗心禪、青天寺、報母橋等典故，盤活內在文化底蘊。四是機械制造業(yè)。拉動本地鑄造產(chǎn)業(yè)的壯大，打造工業(yè)園。
2011年主要思路、工作措施
2011年是“十二五”開局之年，謀篇布局，重在成勢。
一、全方位強黨建，聚人心。強化基層黨支部書記的培養(yǎng)、管理與激勵。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，積極樹立和推薦優(yōu)秀典型。加大黨建經(jīng)費投入，提供基層黨支部、黨小組建設有效保障，組織支部、黨員經(jīng)常性教育活動。
二、全員績效考核，抓管理。著力加強政府自身精細化建設，增強機關工作人員的服務意識，提升服務水平。注重中層干部的培養(yǎng)、選拔、激勵，提高執(zhí)行力。細化考核內容，加大常規(guī)考核力度，促進工作效率，發(fā)揮村（社區(qū)）黨員干部潛能。
三、全力推進項目，促經(jīng)濟。拉動房地產(chǎn)業(yè)全面升溫，全力服務中糧房產(chǎn)二期、金麓房產(chǎn)開盤交易；推動黃橋大道三期、城際鐵路綜合樞紐站建設；助動報業(yè)文化城、龍湖、悅禧、輕工鹽業(yè)等擴大產(chǎn)能、提質增效。注重生態(tài)保護，加大對河沿線整治力度，以鄉(xiāng)村連片環(huán)境整治為契機，繼續(xù)扎實做好環(huán)保工作，保護青山綠水。
四、全新謀劃新城，強產(chǎn)業(yè)。按打造全新的高鐵新城規(guī)劃，大力推進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展；繼續(xù)擴大龍湖、洗心禪寺文化休閑，打造文化創(chuàng)意谷，提升文化休閑品位；整合日明特種鑄造廠等資源，做強機械制造業(yè)；以華越、園粉絲等省內著名商標企業(yè)為龍頭，唱響“農(nóng)”品牌，聯(lián)動多個特色農(nóng)業(yè)合作社，推廣特色養(yǎng)殖、種植，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
五、全面統(tǒng)籌發(fā)展，構和諧。注重民生，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村基礎設施建設，建立健全社會保障體系，擴大勞動就業(yè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展地位，大力實施科教興鎮(zhèn)。堅持以人為本，提升計生服務水平。全力建設民主法治、公平公正、誠信友愛、充滿活力、安定有序的“和諧”。
黨風廉政建設匯報（鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實黨風廉政建設責任制匯報）
今年以來，我們在黨風廉政建設工作實踐中，堅持鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持參與的工作體制，積極探索，勇于創(chuàng)新，開展廉政教育，強化隊伍建設；突出重點環(huán)節(jié)，強化責任分解；拓寬監(jiān)督渠道，強化評議考核；建立長效機制，強化制度建設。進一步促進了黨風廉政建設，確保了社會和諧、穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，增添了強大的發(fā)展動力。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，新農(nóng)村建設全面啟動，經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。我們的主要做法有以下幾點：
一、開展廉政教育，強化隊伍建設
黨員干部隊伍的素質直接關系到各項工作的開展。為了全面增強黨員干部廉潔自律的思想意識，提高他們拒腐防變的能力，我們從三個方面入手。
一是結合“評星進級”活動，大力開展“百名黨員干部下基層”活動。按照縣委、縣政府安排，從三月份開始，我們與縣包鎮(zhèn)指導組一起，組織了50名黨員干部分赴14個行政村，通過由鎮(zhèn)到村、村到黨小組、黨小組到黨員、黨員到千家萬戶的這條線，大力宣傳中央、省、市、縣的黨風廉政建設工作精神和支農(nóng)、惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)村黨員干部群眾充分認識到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。
二是擴展教育平臺，開展正反典型教育。我們把《黨章》、《先進性教育》、新農(nóng)村建設等內容也全部納入到廉政教育中，通過舉辦村黨支部書記、村委主任培訓班，“請進來、走出去”及組織觀看“正反典型”警示片的方法，對黨員干部進行教育培訓，推進黨員干部深入學習黨紀政紀條規(guī)，強化黨員干部清正廉潔、求真務實、勤政為民的意識。
三是用廉政文化推進隊伍建設。我們一方面以村支部書記同志抓廉政文化建設為典型，讓她介紹經(jīng)驗，交流做法，進行典型引路；另一方面，以各村黨支部為核心，不斷加強廉政文化陣地建設，不斷拓寬農(nóng)村廉政文化建設領域，營造全鎮(zhèn)尊廉崇廉的良好風尚，使廉政文化教育作為黨風廉政教育的一個暫新載體。
通過多種形式的教育培訓，黨員干部隊伍的素質得到了提高，拒腐防變的能力得到了加強，從而夯實了黨風廉政建設的基礎。
二、突出重點環(huán)節(jié)，強化責任分解
明確責任是各項工作的保證。責任不明確，干部就沒有動力，工作就沒有效果。黨風廉政建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，環(huán)節(jié)多，難點多，重點多。我們將這些重點環(huán)節(jié)量化、硬化、細化，制定詳細的工作責任制，通過責任分解落實到人頭，確保黨風廉政建設扎實推進。
一是強化責任落實。鎮(zhèn)黨委把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，認真研究部署，制定了《全鎮(zhèn)黨風廉政建設工作任務的分解實施意見》，實行黨政班子成員包村負責制，黨委書記是全鎮(zhèn)黨風廉政建設工作的第一責任人，農(nóng)村支部書記是各村黨風廉政建設工作第一責任人，黨政班子成員是所包村黨風廉政建設工作的直接責任人。我們按照村黨支部和村委會班子成員分工，將村集體財力、當年重點建設項目等工作分解落實到人頭，把農(nóng)村基層黨風廉政建設內容納入農(nóng)村經(jīng)濟考核范疇，同經(jīng)濟工作同考核、同驗收。
二是強化責任考核。根據(jù)縣委制定的《農(nóng)村基層黨風廉政建設先進村考核標準》，結合我鎮(zhèn)實際，我們將14個行政村劃分為示范村、城郊村、周邊村三個類型，今年的主要工作就是重點抓好市定示范村西關，縣定示范村村、村，鎮(zhèn)定示范村東關村的農(nóng)村黨風廉政建設工作，以點帶面，整體推進。
三是強化責任成效。為了確保責任落實取得成效，我們實行了《黨政班子成員定期下訪制度》、《村兩委主干公務接待包干制度》和《黨風廉政建設報告制度》，使全鎮(zhèn)各級黨員干部的作風得到了轉變，工作落實取得了明顯成效，解決了一系列多年沒有解決的難題。如西關村結子溝巷道硬化工程三年來欠拖不決，包村領導張勤升在定期下訪工作中了解到這一問題，經(jīng)調查了解，該路不能修通的主要原因是結子溝群眾怕西關村干部在修路中間有貪占行為，今年三月份，他督促西關村對結子溝路面硬化進行了“一事一議，籌資籌勞”，通過公開招標、公開預算、公開修路資金來源，實行村民代表監(jiān)督和村干部跟班監(jiān)督，得到群眾的支持和擁護，使這條路很快開工硬化，目前，一條長1.2公里，寬3.5米，投資40萬元的高標準水泥路已投入使用。
三、暢通監(jiān)督渠道，強化考核懲處
權力失去監(jiān)督，就必然會產(chǎn)生腐敗。監(jiān)督是黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)，只有通過強化監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，真正使人民群眾廣泛參與監(jiān)督管理，才能標本兼治，形成監(jiān)督制約機制?？己嗽u議、案件查處是監(jiān)督制約機制的重要組成部分。通過考核評議、案件查處，使黨員領導干部警鐘常鳴，不敢懈怠。
一是暢通鎮(zhèn)黨委監(jiān)督渠道。強化上級對下級的監(jiān)督，即鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督。實行村賬鎮(zhèn)管制度，加強對村集體資金管理，對群眾反映的熱點、難點問題和線索及時研究，組織力量認真調查核實處理，在處理重大疑難案件上，鎮(zhèn)主要領導親自督辦，進一步完善了三級民主評議農(nóng)村兩委干部制度，加強對村干部的監(jiān)管，全面、客觀、公正地掌握他們的工作實績，認真組織民主測評，嚴格結果運用。在去年的打擊非法土煉油工作中，蘭村村委主任蘭喜中、蘭古莊村村委主任馮創(chuàng)章同志工作不積極、不主動，監(jiān)督不到位，執(zhí)行政策不力，導致非法土煉油出現(xiàn)反彈，鎮(zhèn)黨委組織力量進行了認真查處，最后給予二人黨內嚴重警告處分。通過案件查處，對全鎮(zhèn)農(nóng)村兩委主干起到了警示教育作用。今年6月份，根據(jù)縣委、縣紀委安排，鎮(zhèn)黨委對貫徹落實中紀委“八條禁令”工作進行了精心組織，全體黨員干部認真學習了《規(guī)定》內容，并對照《規(guī)定》認真開展了自查自糾，寫出了自我承諾。
黨風廉政建設匯報（金融系統(tǒng)黨風廉政建設調查匯報）
在銀行業(yè)金融機構監(jiān)管系統(tǒng)實施黨風廉政建設改革創(chuàng)新，提高科學化水平，必須堅持按照要求抓落實和突出行業(yè)特點搞創(chuàng)新的兩手抓、兩手硬原則，銀監(jiān)局在構建“大紀檢、大監(jiān)管“的黨風廉政建設大格局中，注重總結經(jīng)驗、大膽創(chuàng)新，形成了一套“以廉政教育為先導、以權力制約為重點、以落實制度為基礎、以廉政文化為載體“的反腐倡廉建設方法路子，并堅持用獨立性、客觀性、專業(yè)性催生權威性，反腐倡廉各項建設取得了扎實進展。
第一、推進改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設科學化水平,必須注重發(fā)揮反腐倡廉教育的先導作
反腐倡廉，教育為先。銀監(jiān)局堅持以黨性黨風黨紀教育為工作重點、以崗位廉政教育為重要載體，把廉潔從政教育融入到各項制度之中，不斷在實踐中豐富教育內容、改進教育方式、擴大教育覆蓋面，有效增強了反腐倡廉教育的說服力和感染力。
一、以黨性修養(yǎng)教育為前提，筑牢預防腐敗的思想防線。銀監(jiān)局黨委始終把思想政治建設擺在重要位置，注重加強政治理論的學習和反腐倡廉教育，認真堅持黨委中心組理論學習制度，定期舉辦“黨委中心組學習系列講座“、“開放論壇“、實地考察等活動，將反腐倡廉、廉潔從政等文件資料列為黨委中心組理論學習的重要內容。年11月份局黨委專門以“貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，切實加強領導干部作風建設“為主題召開了民主生活會，會前廣泛聽取群眾意見，并據(jù)此制定整改方案公布于眾。全局多次組織大型理論講座，邀請會領導、濟南軍區(qū)、高等院校等單位專家學者就學習貫徹十七屆四中全會精神、國際政治經(jīng)濟形勢等為中心組和全體黨員進行輔導。為保證反腐倡廉教育的有效執(zhí)行，還建立了督廉制度，即：“干部述職時述廉、黨員評議時評廉、組織考察時考廉“。通過多種形式的學習，進一步增強了班子成員廉潔自律的主動性和自覺性。
二、以廉政考核為抓手，形成崗位廉政教育常態(tài)化。銀監(jiān)局為了增強崗位廉政教育的效果，逐一將各種廉政考核機制“嵌入“到廉政教育之中。一是將黨風廉政建設責任制考核“嵌入“崗位廉政教育。分別對17個處室黨風廉政建設責任制落實情況進行了考核。考核采取現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督相結合的方式，最終評定4個處室為落實黨風廉政建設責任制優(yōu)秀處室，其余全部為達標處室?？己私Y果顯示，各處室主要負責人貫徹落實“一崗雙責“的自覺性進一步增強，都能按照“誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實“的原則，并逐級簽訂了“黨風廉政建設責任書“，做到“以工作推動責任制落實，以責任制落實促進工作開展“。二是將會規(guī)會紀考核“嵌入“崗位廉政教育。組織全體干部職工進行“約法三章“、“履職回避“、現(xiàn)場檢查若干紀律、履職問責、履職承諾、違規(guī)違紀處罰、工作人員守則等銀監(jiān)會工作人員履職行為的“會規(guī)會紀“的考核，并逐級簽訂廉政《承諾書》，使全體干部職工把執(zhí)行“會規(guī)會紀“作為一種責任和擔當，做到心中有會規(guī)、行為有規(guī)范，考核通過率為100%；三是將規(guī)范化考核“嵌入“崗位廉政教育。建立相應的考學機制，進行量化和檔案化管理，建立17個處室的廉政檔案，并做到實時更新，與年終工作績效考核掛鉤，把崗位廉政教育納入對干部教育管理的范圍，作為考核獎懲、選拔任用、上崗培訓、盡職晉級的重要依據(jù)。
三、以專題活動為手段，確保廉政教育的實施效果。為確保預防腐敗、廉潔從政工作不走過場，年，局組織開展了多項專題活動。一是開展“讀好一本書“活動。3月末，局紀委、監(jiān)察室為機關各處室購買了中央紀委法規(guī)室編寫的《<廉政準則>釋義》和《<廉政準則>學習問答》，明確要求全體干部特別是處以上領導干部，做好讀書筆記，深刻理解《廉政準則》出臺的重大意義，以及約束各級黨員領導干部的各項規(guī)定。二是舉辦網(wǎng)上專題講座。5月份，局紀委召開網(wǎng)上廉政會議，紀委書記鄧琦同志緊緊圍繞學習廉政準則、加強領導干部自律和他律建設、發(fā)揮領導干部表率作用等重點內容，做了題為《貫徹廉政準則，促進廉潔從政》的專題講座。三是開展工作人員行為準則自查。全體領導干部重溫了會規(guī)會紀及有關禁止性規(guī)定，進一步清楚了應遵守的行為準則。在行政執(zhí)法和準入監(jiān)管中，我局堅持實行“三公開“，堅持重大事項集體審批，堅持重大、疑難問題集體研究決定。各處室結合自身工作實際，細化規(guī)章制度，構建特色制度框架。
第二、推進改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設科學化水平，必須注重發(fā)揮對權力運行制約和監(jiān)督的關鍵作用
對于銀行業(yè)金融機構監(jiān)管而言，監(jiān)管權力的異化，將削弱監(jiān)管的公信力和有效性，危害大眾利益，甚至導致金融風險。只有在權力流轉層面建立起有效的制衡、監(jiān)督機制，才能從根本上解決職權套利問題，保障監(jiān)管權力的正確使用。銀監(jiān)局總結歷年經(jīng)驗，按照監(jiān)管業(yè)務性質，逐步形成前、中、后臺的立體監(jiān)管，其中，前臺為一線的監(jiān)管部門，主要負責對被監(jiān)管機構實施非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和市場準入等工作。中、后臺為包括紀檢監(jiān)察在內的綜合管理部門，主要為確保監(jiān)管工作健康運轉，提供監(jiān)督、服務、管理等職能。
一、以分權制衡權力，防止權力部門化。構建新的監(jiān)管組織架構，厘清監(jiān)管前、中、后臺各部門的職責分工，從部門層面實現(xiàn)監(jiān)管權力的適度分離和相互制約。一是實現(xiàn)審批權與檢查權相分離。市場準入等行政管理類業(yè)務由非現(xiàn)場監(jiān)管部門負責，現(xiàn)場檢查等風險監(jiān)督類業(yè)務由現(xiàn)場檢查本門組織實施?，F(xiàn)場檢查部門與非現(xiàn)場監(jiān)管部門既相互配合又相互制衡。二是實現(xiàn)檢查權與處罰權相分離。現(xiàn)場檢查部門負責對違法違規(guī)問題進行檢查核實，政策法規(guī)部門負責對違法違規(guī)問題的性質進行認定和處罰。三是實現(xiàn)管理權與監(jiān)管權相分離。辦公室、統(tǒng)計信息部門等中臺部門負責對監(jiān)管前臺工作進行統(tǒng)籌安排和條線管理。
二、以流程規(guī)范權力，防止監(jiān)管權力的濫用。一是全程監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要實現(xiàn)對監(jiān)管權力運行的全程監(jiān)督。按照流程要求，檢查前檢查組將立項審批表報紀檢監(jiān)察部門審查，檢查過程中紀檢監(jiān)察部門派人全程參與檢查工作，年度終了后紀檢監(jiān)察部門對上年度開展的各項監(jiān)管工作進行后評價。二是矩陣式制約。在新的監(jiān)管架構下有兩條監(jiān)管控制線。一條是由非現(xiàn)場監(jiān)管部門負責的機構監(jiān)管線。另一條是由現(xiàn)場檢查部門、業(yè)務創(chuàng)新部門、政策法規(guī)部門負責的功能監(jiān)管線。在業(yè)務審批時，功能線與機構線相互制約，共同協(xié)商決定準入事項。三是監(jiān)管公開。充分利用各種內部宣傳媒介開設“現(xiàn)場檢查動態(tài)“、“非現(xiàn)場監(jiān)管動態(tài)“欄目，定期對監(jiān)管工作的開展情況進行公開,接受全體工作人員的監(jiān)督。
三、以制度管理權力，防止監(jiān)管權力尋租。有了健全組織架構和流程再造，必須同時輔之以科學有效的制度保障，才能發(fā)揮出更大的功效。通過增強制度對監(jiān)管業(yè)務的覆蓋面和融合度，使監(jiān)管權力的得到正確的行使。一是組織人事制度中增加對人力資源集成的職責。由組織人事部門在本單位范圍內選調監(jiān)管干部組成檢查組實施檢查，這樣可以有效降低人情因素的干擾。二是將履職問責要求落實到監(jiān)管制度中。根據(jù)監(jiān)管崗位的不同特點明確三項監(jiān)管責任，即市場準入實行合規(guī)責任管理，非現(xiàn)場監(jiān)管實行主監(jiān)管員負責制的目標責任管理，現(xiàn)場檢查實行主查人負責制的項目責任管理。三項責任的落實，能夠有效提高履職問責工作的針對性和科學性。三是是將雙人監(jiān)督的原則落實到報告制度中。新的監(jiān)管機制對各法人機構逐一明確主監(jiān)管員及其職責要求，建立職能部門與主監(jiān)管員的雙線報告制度。
四、以后評價監(jiān)督權力，提高制度的執(zhí)行力。通過第三方的角度及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管決策過程中存在的問題和不足，幫助各部門規(guī)避風險、改進工作。后評價機制將市場準入、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、行政處罰等各個監(jiān)管環(huán)節(jié)統(tǒng)一視為具有不同職能的監(jiān)管項目，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，對具有普遍性的風險點進行歸類匯總，建立“合規(guī)性“、“規(guī)范性“、“充分性“、“有效性“和“經(jīng)濟性“5維的監(jiān)管質量控制體系，對監(jiān)管項目實現(xiàn)全方位多角度監(jiān)控。
第三、推進改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設科學化水平，必須注重發(fā)揮制度建設的基礎作用。
加強制度建設是推進反腐倡廉工作的治本之策，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保障作用是新時期做好反腐倡廉工作的根本途徑。做為銀行業(yè)金融機構監(jiān)管系統(tǒng)，銀監(jiān)局的經(jīng)驗表明，要始終堅持把制度建設放在反腐倡廉制度建設的“本位“，著力在加強民主集中制、暢通民主監(jiān)督機制以及反腐倡廉制度執(zhí)行力上下功夫、求實效。
一、加強民主集中制建設。年，銀監(jiān)局先后進一步完善了黨委工作機制、議事規(guī)則和決策程序；強化了黨委成員分工負責和溝通協(xié)調機制，重大事項堅持集體討論決定，并經(jīng)常通過會議進行醞釀，加強班子成員間的溝通、支持和理解，增強工作合力；建立健全了黨委成員管理監(jiān)督機制，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，堅持黨委成員定期向黨委會報告工作、報告?zhèn)€人重大事項，強化對班子成員領導權力運行的監(jiān)督制約；積極推進黨務公開，明確公開內容，規(guī)范公開程序，追求公開實效，把黨務公開工作納入黨風廉政建設工作目標責任制，結合年度考核等活動，不斷完善檢查、考核機制，推進處室黨務公開工作扎實開展。
二、實施五個強化措施，暢通民主監(jiān)督機制。一是強化制度監(jiān)督，實行誡勉談話制、履職回避制、重大事項報告制等；二是強化組織監(jiān)督，黨支部通過定期對黨員進行思想分析掌握黨員思想動態(tài)；三是強化重點監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放在各部門主要負責人在用人、用錢和決策方面的行為上；四是強化部門監(jiān)督，通過述職述廉等工作及時掌握干部履職情況，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時提醒；五是強化群眾監(jiān)督，設立了24小時監(jiān)督電話，廉政舉報信箱，上訪人員可根據(jù)需要選擇傳真或電話以及投送信件等方式向我局反映情況，確保信訪事項得到及時、高效、透明處理。
三、強化制度的執(zhí)行力度。一是開展履職回避制度落實情況檢查。年，局紀委認真按銀監(jiān)會《關于組織工作人員開展執(zhí)行履職回避制度自查的通知》要求，在全局范圍內對履職回避制度落實情況進行了檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，局紀委及時制定了整改方案報局黨委同意后，予以實施。二是全面落實廉潔從政從業(yè)承諾制度。局紀委根據(jù)《銀監(jiān)會工作人員廉潔從政從業(yè)承諾制度》的有關要求，組織開展了“我承諾、我踐行、共創(chuàng)清廉高效監(jiān)管文化“主題活動，真正把《承諾書》簽訂活動辦成了“會規(guī)會紀“的學習會、廉潔自律的教育會，取得了事半功倍的效果。全局已簽訂《承諾書》195份，簽訂率100%。三是局紀委將述職述廉作為強化各級領導班子和領導干部預防腐敗、勤政廉政的重要措施。為做好此項工作，局紀委將領導干部述職述廉與年度考核相結合，并將其納入黨風廉政建設個人廉政檔案。同時，局紀委還將黨員領導干部的述職述廉報告、考核結果等上網(wǎng)公示，接受黨內外群眾的評議和監(jiān)督。全年，我局累計述職述廉66人次。
第四、推進改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設科學化水平，必須注重發(fā)揮廉政文化的渲染作用。
加強廉政文化建設，努力在銀行業(yè)金融機構監(jiān)管系統(tǒng)營造廉潔勤政意識和以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略舉措，也是建設社會主義核心價值體系在銀行業(yè)金融機構監(jiān)管系統(tǒng)的重要體現(xiàn)。銀監(jiān)局廉政文化建設注重發(fā)揮廉政文化在監(jiān)管工作中的提醒和督促作用，用廉政文化渲染“廉潔監(jiān)管“的氛圍。
一、創(chuàng)新形式，豐富廉政文化內容。充分利用內部宣傳平臺，廣泛開展“每周編制一段廉政小貼士、每月開一次網(wǎng)上廉政會議、每季度看一次廉政教育片、每半年搞一次廉政測試、每年開展一次述職述廉及評議“的“五個一“活動；加強警示教育，通過舉辦預防腐敗知識專題講座、警示教育展覽、典型違紀案件通報會等，對領導干部進行警示教育。加強重點教育，實施重點監(jiān)管廉情監(jiān)察制度，把廉政文化帶到監(jiān)管現(xiàn)場，使教育和監(jiān)督有機結合，有效預防監(jiān)管領域違法違紀違規(guī)行為的發(fā)生。
二、注重引導，構建廉政文化氛圍。一是堅持定期學習制度。認真落實有關黨紀政紀教育內容，把軟任務變?yōu)橛仓笜恕＞置磕陮ｉT召開一次黨風廉政建設工作會議；每半年上一次廉政黨課；每季度定一個專題，宣傳學習黨風廉政建設理論和反腐倡廉文件精神；廉政主題活動年，堅持邀請專家進行黨風廉政專題輔導等。開設“網(wǎng)上廉政會議“、網(wǎng)上黨風廉政教育專欄。二、注重正反典型教育。組織干部職工集中觀看警示教育片，開展以鄭培民、沈浩等為先進典型的示范教育，開展以王懷忠、李真及高官腐敗分子和銀行業(yè)貪腐典型為反面典型的警示教育，不斷敲響警鐘。通過廉政理論教育，強化了以學明志、以學養(yǎng)德、以學促廉的風尚，增強黨員干部的廉政意識。
三、把握重點，提高廉政文化針對性。局紀委在廉政文化建設工作中不斷把握重點，提高廉政文化針對性，突出“新、實、快“的特色。一是載體形式求“新“。局紀委采取網(wǎng)上廉政會議、廉政文化知識競賽等多種形式，開展廉政宣傳教育，把握貼近多層次干部職工心理，增強廉政文化宣教工作的靈活性和可接受性。二是基礎工作求“實“。局紀委在做好年度領導干部述職述廉工作的基礎上，元旦、春節(jié)等重要節(jié)日前夕，制作廉政電子賀卡，將節(jié)日祝福與廉潔提示相結合，將廉政文化建設落到實處。三是教育時點求“快“。及時對新任處級干部開展任前廉政談話以及廉政考核，局主要領導同志要求新任處級干部要從小事做起，肯干事、干成事，潔身自好、廉潔自律，并將廉政考核作為任期轉正的必要條件之一。四是搞好聯(lián)動，擴大廉政文化范圍。與銀行業(yè)協(xié)會進行合作，做好對從業(yè)人員行為準則的落實工作。制定了與廉潔從政等行為準則有關的具體實施辦法及相關內部制度，逐步構建了有本單位特色的行為準則，進一步加強行業(yè)作風建設，認真接受監(jiān)管對象和社會公眾監(jiān)督，不斷改進工作，維護監(jiān)管部門良好形象。組織對銀行業(yè)從業(yè)人員貫徹落實行為準則的情況進行自查，評選出了一批具有宣傳價值和對實踐工作有指導借鑒作用的經(jīng)驗做法和先進集體、先進個人，并充分利用銀行業(yè)協(xié)會的宣傳平臺、報刊、電視或網(wǎng)絡加大宣傳力度，進行全方位地宣傳，推廣取得的成果，樹立和提升了銀行業(yè)依法廉潔從業(yè)的社會形象。
