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主任、各位副主任、委員：

現(xiàn)在，我代表市教育局就落實(shí)市人大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研中人民群眾提出的建議、意見情況，報(bào)告如下。

一、人民滿意的教育是履行“三個(gè)代表”重要思想的現(xiàn)實(shí)

要求，也是每一位教育工作者必須始終追求的目標(biāo)。

非常感謝市人大長期以來對教育工作的關(guān)心支持和監(jiān)督，更感謝各位委員對教育工作提出的中肯而寶貴的意見、建議。

市人大常委會的這次調(diào)研是行使人大常委會職權(quán)、履行“人民代表”職能的一次重要舉措，是有利于密切黨、政府和人民群眾關(guān)系的為民之舉，使廣大教育工作者進(jìn)一步認(rèn)清了自己的不足和努力方向，更使我們明確了教育工作不僅要在教學(xué)質(zhì)量上向人民群眾交一份滿意的答卷，同時(shí)在教學(xué)管理、教育行為、整合教育資源方面也要努力讓人民群眾最大程度的滿意，這是廣大人民群眾對新時(shí)期教育工作提出的更高要求，所以作為政府的教育職能部門，我們只有克盡職守，努力工作，辦人民群眾更加滿意的教育。

二、市人大常委會調(diào)研中反映的人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，經(jīng)我們認(rèn)真梳理和分析研究，主要有以下幾個(gè)方面：對這次調(diào)研中反映出的有關(guān)教育的十五個(gè)問題，我局高度視，及時(shí)召開局務(wù)會議進(jìn)行部署，召集有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，對反映問題進(jìn)行梳理和分析，我們認(rèn)為：群眾提出的這些問題很及時(shí)，也很客觀，確實(shí)是目前社會所關(guān)注的熱點(diǎn)，需要我們進(jìn)一步加大力度進(jìn)行整治；一些政策性問題，還需要我們加大宣傳力度和溝通力度，以贏得社會的理解和支持。

一是由于國家農(nóng)村義務(wù)教育體制的改變帶來的一些政策性變化。

這些變化群眾還不理解，需要我們進(jìn)一步加大宣傳力度，同時(shí)教育內(nèi)部也需要不斷完善和改進(jìn)管理體制，以適應(yīng)國家宏觀體制改革和人民群眾日益沖突的教育需要。例如：農(nóng)村稅費(fèi)改革后，中央對農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付的渠道變更，突出“以縣為主”的功能問題；在新的體制下如何明確市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級的辦學(xué)責(zé)任和管理問題；農(nóng)村學(xué)校危放房改造的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制問題；撤點(diǎn)并校、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后的經(jīng)費(fèi)投入和改善辦學(xué)條件的投入機(jī)制問題；新體制下教育人事任免和調(diào)整教師等管理權(quán)限問題等。這些都需要我們不斷完善體制，改進(jìn)機(jī)制，使“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知”、實(shí)行“以縣為主”義務(wù)教育管理體制與我市的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，并將之落到實(shí)處。

二是群眾反映強(qiáng)烈但由于目前客觀條件尚無力解決，有待在全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展中逐步解決的問題。

例如：部分教學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校(三中、實(shí)驗(yàn)、北壇)學(xué)區(qū)較小的問題，這些學(xué)校由于短期內(nèi)難以得到政府較大投入而擴(kuò)大規(guī)模，所以只能在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)維持現(xiàn)有規(guī)模，用經(jīng)濟(jì)手段滿足部分學(xué)生家長的擇校要求或完全不擇校，以免造成新的不公平現(xiàn)象；還有高中學(xué)校的問題，由于目前在我市雖有各類高中階段學(xué)校九所，但是每年升入高中的學(xué)生與初中畢業(yè)生數(shù)量仍有相當(dāng)大的差距，特別像一中、礦中這樣的優(yōu)質(zhì)高中的招生數(shù)更是和社會需求差距極大，目前只能是維持現(xiàn)狀，用在國家政策允許范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)手段平衡供求矛盾。

三是部分學(xué)校確實(shí)存在管理不到位的問題。

例如學(xué)校動員學(xué)生自愿早餐、入保險(xiǎn)時(shí)解釋工作不到位，雖然原則上是學(xué)生和家長自愿，但在部分老師征求學(xué)生意見和反饋給家長時(shí)，方法簡單，語氣偏頗，致使家長錯(cuò)誤領(lǐng)會，這就需要我們今后加強(qiáng)工作。對實(shí)驗(yàn)學(xué)校的收費(fèi)我們進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查，從20*年元月3日到20*年月12月25日，總共收過*次費(fèi)用，共計(jì)762.6*，從今年9月份開始，實(shí)行一費(fèi)制，一次性收費(fèi)，就不會再出現(xiàn)這種頻繁收費(fèi)的情況。對于學(xué)生吃早餐我們要求學(xué)校必須采取自愿原則，并按照防疫部門要求進(jìn)行學(xué)生自愿體檢。這些問題都需要我們進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，加大管理力度，力爭將實(shí)事做實(shí)，把好事辦好。

*是確實(shí)存在的部分收費(fèi)不規(guī)范行為或個(gè)別教師的亂收費(fèi)問題。

在規(guī)范辦學(xué)行為和治理教育亂收費(fèi)的過程中，我們的確發(fā)現(xiàn)了一些急待解決的問題，我們將進(jìn)一步加大治理力度，繼續(xù)派出審計(jì)組，對學(xué)校的收費(fèi)行為進(jìn)行全面的督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，該給學(xué)生清退的清退，該追究責(zé)任的決不姑息。

三中將多收的部分未參加“基地”活動的學(xué)生1131*全部退還學(xué)生；部分幼兒園“六一”期間的確存在因購買服裝和道具向幼兒家長收費(fèi)的情況，針對這種情況，我們要求各幼兒園認(rèn)真整改，如有特殊需要可事先召開家長會，征得家長的同意；對于部分學(xué)校違規(guī)代收保險(xiǎn)費(fèi)、學(xué)期末未將預(yù)收書費(fèi)結(jié)帳、部分教師私自亂訂復(fù)習(xí)、學(xué)習(xí)資料加重家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，周六、日的收費(fèi)補(bǔ)課等問題，我們將嚴(yán)加治

理，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息。

師德建設(shè)最突出的問題是家教之風(fēng)盛行。一些教師不顧“責(zé)任田”，只種“自留地”，課堂教學(xué)不好好抓，課后搞營業(yè)性家教，群眾對此反響強(qiáng)烈。一些教師唯利是圖、以教謀私，損壞了教師的形象。針對這一問題我們要求：⑴加強(qiáng)教學(xué)管理，克服教師在教學(xué)中的不負(fù)責(zé)行為。任何教師不得以“減負(fù)”為名，放松對學(xué)生的管理，弱化教書育人責(zé)任；⑵建立教師與學(xué)生家庭經(jīng)常聯(lián)系制度，克服教師忽視家庭配合的現(xiàn)象。⑶增強(qiáng)教師熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生的意識，嚴(yán)禁教師諷刺、歧視、漫罵、體罰或變相體罰學(xué)生；⑷加強(qiáng)教師為人師表、廉潔從教教育，嚴(yán)禁教師從事向?qū)W生推銷商品、索要財(cái)物和其他謀取私利的活動。

三、持之以恒，狠抓落實(shí)，加大整改力度，切實(shí)解決問題。

這次人大常委會調(diào)研所反映出的問題，充分說明教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的長期性。對此，教育系統(tǒng)要把完善機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)、整改問題作為一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的重要工作來抓，要有清醒的思想認(rèn)識，務(wù)必按照人大常委會和廣大人民群眾的要求，制定長效機(jī)制，進(jìn)一步在治本上下工夫。

在人民群眾日益重視教育的今天，我們一定要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的高度，從改進(jìn)教育作風(fēng)事關(guān)教育事業(yè)的健康發(fā)展、事關(guān)社會穩(wěn)定大局、事關(guān)“科教興市”戰(zhàn)略實(shí)施的緊迫性出發(fā)，以對黨的教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以持之以恒的精神，狠抓落實(shí)，加大整改力度，切實(shí)解決問題。

一是從嚴(yán)整治教育收費(fèi)。要全面落實(shí)治理教育亂收費(fèi)工作責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各學(xué)?！耙话咽帧睘橹卫斫逃齺y收費(fèi)的第一責(zé)任人，切實(shí)承擔(dān)起治理教育亂收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁擅立項(xiàng)目收費(fèi)，堅(jiān)決抵制攤派收費(fèi)、搭車收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”；嚴(yán)令禁止初中、小學(xué)各種形式的集體補(bǔ)課。

二是從嚴(yán)規(guī)范招生行為。要全面加強(qiáng)招生管理，進(jìn)一步規(guī)范招生秩序，以公平、公開、公正為原則，科學(xué)制訂招生計(jì)劃，嚴(yán)密落實(shí)招生方案，嚴(yán)格實(shí)施陽光操作，讓群眾真正放心。義務(wù)教育階段招生實(shí)行“三個(gè)規(guī)范”，即：規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范招生行為、規(guī)范錄取辦法。高中招生嚴(yán)格實(shí)行限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)的“三限”政策。

三是從嚴(yán)加強(qiáng)師德建設(shè)。今年9月10號是第二十個(gè)教師節(jié)，我們要抓住契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化師德建設(shè)在學(xué)校工作中的突出地位，用正確的導(dǎo)向規(guī)范教師，用先進(jìn)的典型示范教師，切實(shí)提高教師的師德水平。同時(shí)，要積極發(fā)揮教師自身在師德建設(shè)中的主體作用，鼓勵(lì)教師不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)，把社會對教師的道德要求轉(zhuǎn)化為自覺的行為，真正使每一位教師都做到愛崗敬業(yè)，愛生樂教，為人師表。

教育局作為一個(gè)政府組成部門，我們要從維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，維護(hù)國家根本制度和確保人民當(dāng)家作主的高度來強(qiáng)化人大意識，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，并把它作為一項(xiàng)必須遵循的重要原則，切實(shí)貫徹到本部門的日常工作中去。我們愿意接受全社會的監(jiān)督，同時(shí)，我們真誠希望社會各界給我們以支持和理解，懇請人大代表們也能對加大教育投入，改善辦學(xué)條件上進(jìn)行監(jiān)督，給教育創(chuàng)設(shè)一個(gè)更加寬松、健康的發(fā)展環(huán)境。