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亮照經(jīng)營(yíng)管理工作是全省工商系統(tǒng)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。自開(kāi)展亮照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，在肇慶市局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞省工商局《關(guān)于加強(qiáng)亮照經(jīng)營(yíng)管理工作的意見(jiàn)》確定的目標(biāo)任務(wù)，全力以赴，找準(zhǔn)突破，通過(guò)抓認(rèn)識(shí)、抓指導(dǎo)、抓宣傳、抓落實(shí)、抓督查，全力推進(jìn)亮照經(jīng)營(yíng)管理工作。現(xiàn)就我局加強(qiáng)亮照經(jīng)營(yíng)管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、基本情況

我市現(xiàn)有各類市場(chǎng)主體14900戶，其中國(guó)有、集體企業(yè)1015戶，私營(yíng)企業(yè)1102戶，個(gè)體工商戶12783戶。全市應(yīng)亮照主體數(shù)為14900戶（其中市場(chǎng)內(nèi)937戶，市場(chǎng)外13963戶），已實(shí)施亮照主體14209戶（其中市場(chǎng)內(nèi)891戶,市場(chǎng)外13318戶，亮照率分別為95%和95.38%）。

二、綜合落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，強(qiáng)化組織制度保障。加強(qiáng)亮照經(jīng)營(yíng)管理是強(qiáng)化監(jiān)管經(jīng)營(yíng)主體的重要工作措施。為此我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心部署，把該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)、基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。一是強(qiáng)化組織。實(shí)行“一把手工程”，成立了由一把手任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股、所負(fù)責(zé)人為成員的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，落實(shí)了人員的配置和工作職責(zé)，建立了局一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)副局長(zhǎng)負(fù)分管責(zé)任，業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人負(fù)指導(dǎo)責(zé)任，各工商所所長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任的層級(jí)責(zé)任體系，形成了一把手領(lǐng)導(dǎo)親自抓，靠前指揮；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部署安排；相關(guān)股室配合抓，指導(dǎo)協(xié)調(diào)；基層工商所具體抓，組織落實(shí)的工作格局。二是制定方案。立足*實(shí)際，制定了《加強(qiáng)亮照經(jīng)營(yíng)管理工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確此項(xiàng)工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、要求和措施，部署好各階段任務(wù)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。三是廣泛發(fā)動(dòng)。通過(guò)逐級(jí)召開(kāi)黨組會(huì)、中層干部工作會(huì)和各工商所所務(wù)會(huì)，及時(shí)將專項(xiàng)整治的任務(wù)要求傳達(dá)到每位干部職工，統(tǒng)一思想，提高增強(qiáng)規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng)的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性。

（二）理清思路，找準(zhǔn)突破，全面推進(jìn)亮照經(jīng)營(yíng)管理。亮照經(jīng)營(yíng)管理是檢查工商監(jiān)管是否到位的最直觀標(biāo)準(zhǔn)，是我們最基礎(chǔ)性的工作之一。我們將其與食品安全專項(xiàng)整治、無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治等專項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在繼續(xù)加大力度打擊的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照“責(zé)任要明確，反應(yīng)要及時(shí)，工作要有思路，效果要明顯”的要求，多措并舉，全面推進(jìn)亮照經(jīng)營(yíng)管理工作。

1、明確職責(zé)，層級(jí)落實(shí)。一是對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)了分片包干責(zé)任制，要求各副局長(zhǎng)對(duì)掛點(diǎn)聯(lián)系工商所的專項(xiàng)整治包干負(fù)責(zé)；二是對(duì)機(jī)關(guān)職能股室落實(shí)了指導(dǎo)、跟蹤、督促、協(xié)調(diào)、反饋的責(zé)任，要求股室加強(qiáng)對(duì)工商所專項(xiàng)整治的指導(dǎo)；三是對(duì)工商所落實(shí)了屬地監(jiān)管責(zé)任。要求各工商所嚴(yán)格落實(shí)今年年初我局制訂的《巡查監(jiān)管工作辦法》，通過(guò)定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定路段，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。

2、摸清情況，找準(zhǔn)突破口。積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用，徹底摒棄等、靠、要的消極思想，通過(guò)加大巡查頻次，全面摸清全市實(shí)有經(jīng)濟(jì)戶口情況，結(jié)合實(shí)際*的實(shí)際，尤其是對(duì)全市25個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況及亮照相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的摸查。根據(jù)摸查情況，明確將市場(chǎng)內(nèi)的亮照經(jīng)營(yíng)管理作為突破口，通過(guò)以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全力推進(jìn)。

3、講究方法，全面推進(jìn)。市場(chǎng)內(nèi)的亮照管理是我們本次專項(xiàng)整治的突破口，而市場(chǎng)物業(yè)的配合是解決該突破口的關(guān)鍵。為此，我局結(jié)合摸查情況，積極采取多項(xiàng)有力措施：一是加強(qiáng)與市場(chǎng)物業(yè)中心的溝通聯(lián)系，聯(lián)合其積極組織工商所、物業(yè)分站負(fù)責(zé)人到肇慶市亮照經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)及高要市等地作實(shí)地參觀，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展工作的感性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。二是因地制宜，靈活采取適合的方式開(kāi)展市場(chǎng)內(nèi)的亮照經(jīng)營(yíng)管理工作：首先是對(duì)于市場(chǎng)內(nèi)有固定設(shè)施的攤檔，統(tǒng)一高度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)懸掛縮小版營(yíng)業(yè)執(zhí)照；其次是對(duì)于市場(chǎng)內(nèi)無(wú)固定設(shè)施的流動(dòng)攤檔，因地制宜，采取集中上墻的形式統(tǒng)一亮照，目前全部市場(chǎng)已落實(shí)選點(diǎn)，其中江谷市場(chǎng)及馬田市場(chǎng)已完成，其他市場(chǎng)計(jì)劃9月15日前全部完成。三是主動(dòng)服務(wù)，加快亮照管理工作進(jìn)度。針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)戶亮照意識(shí)不高的實(shí)際，我局一方面加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)其自覺(jué)亮照；另一方面，主動(dòng)服務(wù)，由工作人員親自帶上框架、鐵錘、釘子等工具，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助經(jīng)營(yíng)戶懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，加快工作進(jìn)展。

4、狠抓落實(shí)，確保成效。積極貫徹落實(shí)高效、細(xì)致的工作要求，逐戶檢查，逐戶過(guò)關(guān)，盡量避免重復(fù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保工作不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，我們還將亮照工作結(jié)合清無(wú)、食品安全、執(zhí)法辦案等重點(diǎn)工作，推出“四項(xiàng)重點(diǎn)工作每周進(jìn)展表”，對(duì)包括亮照管理等重點(diǎn)工作實(shí)行每周一報(bào)制，并要求各工商所每周分析存在問(wèn)題，提出解決辦法。通過(guò)及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，既全面掌握各工商所開(kāi)展亮照管理工作的進(jìn)展情況，又在系統(tǒng)內(nèi)有效形成互相監(jiān)督、奮勇?tīng)?zhēng)先的工作氛圍，促進(jìn)了工作的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)專項(xiàng)整治合力?；鶎庸ど趟且?guī)范亮照經(jīng)營(yíng)管理工作的主力軍，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室則是指揮家和服務(wù)員，本著“相互配合、步調(diào)一致、事半功倍”的工作原則，專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，我們多次組織相關(guān)股室深入基層了解情況，指導(dǎo)開(kāi)展，主動(dòng)幫助其查問(wèn)題、出點(diǎn)子、引思路，一方面及時(shí)為基層所提供具可操作性的工作指引，先后就市場(chǎng)內(nèi)亮照的方式、亮照的標(biāo)準(zhǔn)等提出工作意見(jiàn)；另一方面就市場(chǎng)內(nèi)亮照問(wèn)題積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)物業(yè)部門，與工商所共同研究確定場(chǎng)內(nèi)集中亮照的選址等問(wèn)題，為工商所順利開(kāi)展工作創(chuàng)造順暢的外部環(huán)境。

（四）強(qiáng)化督查，積極推動(dòng)，確保工作落實(shí)到位。我們結(jié)合年初制定的《督查工作辦法》，按照“以督帶查，以督帶導(dǎo)，以導(dǎo)促推”的思路，由督察隊(duì)及相關(guān)職能股室組成聯(lián)合督查組，以明查暗訪、回訪的形式深入各工商所開(kāi)展專項(xiàng)督查，定期通報(bào)督查情況。至目前為止，共開(kāi)展專項(xiàng)督查23次，下發(fā)督查通報(bào)6份，開(kāi)展督查整改“回頭看”6次。

（五）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大聲勢(shì)，營(yíng)造自覺(jué)亮照的社會(huì)氛圍。為擴(kuò)大此次專項(xiàng)行動(dòng)的聲勢(shì)，使亮照經(jīng)營(yíng)行為能深入民心，我局積極采取多渠道、多形式的方式，全方位強(qiáng)化專項(xiàng)整治的宣傳：一是大力開(kāi)展內(nèi)部宣傳。我局通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、工作部署會(huì)、發(fā)送手機(jī)短信等方式，使每一位干部職工統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、積極主動(dòng)、盡職盡責(zé)地投身于亮照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)工作中；二是廣泛發(fā)動(dòng)外部宣傳。通過(guò)電視媒體宣傳、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、出動(dòng)宣傳流動(dòng)車等多種形式，在社會(huì)上大力開(kāi)展亮照經(jīng)營(yíng)的宣傳教育工作，讓廣大經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到亮照經(jīng)營(yíng)是自身的法定義務(wù)，提高其亮照經(jīng)營(yíng)的積極性和自覺(jué)性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。目前為止共出動(dòng)流動(dòng)宣傳車25架次，印發(fā)《經(jīng)營(yíng)須知》宣傳單張2萬(wàn)多份，懸掛橫幅標(biāo)38條次，播發(fā)相關(guān)宣傳報(bào)道22條次，在系統(tǒng)內(nèi)、社會(huì)上有效營(yíng)造了濃厚的整治氛圍和自覺(jué)亮照的經(jīng)營(yíng)共識(shí)。

三、存在問(wèn)題

雖然我們做了大量的工作，也取得了較好的成效，但離上級(jí)局的目標(biāo)要求還有一定的差距，還存在著一些有待改進(jìn)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是部分經(jīng)營(yíng)者亮照意識(shí)有待提高；亮照不夠規(guī)范，如有個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶將執(zhí)照與其他證照重疊堆放、或懸掛位置不夠顯眼、高度不夠統(tǒng)一等，有損亮照經(jīng)營(yíng)的嚴(yán)肅性。

二是各所開(kāi)展專項(xiàng)整治工作還不夠平衡，力度仍需加強(qiáng)。從目前來(lái)看，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的亮照管理工作抓得較緊，成效相對(duì)較好，但偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)仍有漏洞，工作力度仍需加大。

三是社會(huì)宣傳和群眾參與度仍有待提高。目前相當(dāng)部分消費(fèi)者仍過(guò)多注重商品質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，未有注重對(duì)經(jīng)營(yíng)主體資格合法性的檢查。

四、下階段的工作方向

針對(duì)上述存在問(wèn)題，下階段我局將進(jìn)一步采取有力措施，認(rèn)真加以解決，同時(shí)按照省、市局的工作要求，切實(shí)把開(kāi)展亮照經(jīng)營(yíng)工作落到實(shí)處，力爭(zhēng)按時(shí)按質(zhì)完成專項(xiàng)整治的目標(biāo)要求，具體著重要強(qiáng)化以下幾方面的工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)各種途徑加大亮照經(jīng)營(yíng)的宣傳力度，提高經(jīng)營(yíng)者的亮照意識(shí)，形成企業(yè)、群眾廣泛參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。二是加強(qiáng)督查力度，繼續(xù)推行聯(lián)合、不定期專項(xiàng)督查，以“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、通報(bào)情況、落實(shí)整改、全面提高”的方式，確保專項(xiàng)整治真正落實(shí)。三是加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)總結(jié)反饋。在認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，及時(shí)收集新情況、新問(wèn)題，共同研究解決。四是加快工作進(jìn)度，在原有工作的基礎(chǔ)上再宣傳、再完善、再提高，尤其是要抓好市場(chǎng)內(nèi)亮照經(jīng)營(yíng)工作這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，確保9月15日前實(shí)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到100%亮照經(jīng)營(yíng)。