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社區(qū)文件歸檔年檢情況報告

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社區(qū)文件歸檔年檢情況報告

各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、逕口華僑經(jīng)濟區(qū)管委會、區(qū)直局以上單位:

為認真貫徹實施《中華人民共和國檔案法》和《廣東省檔案管理規(guī)定》,進一步規(guī)范我區(qū)檔案工作,提高全區(qū)檔案工作的整體水平,我局今年繼續(xù)推行區(qū)直單位檔案年檢制度,并于9月6日至9日對區(qū)直有關單位*年度文件材料歸檔工作進行檢查。現(xiàn)將年檢情況通報如下:

一、基本情況

這次年檢由我局監(jiān)督指導股、檔案管理股以及從外單位市級檔案評審員中抽調(diào)人員組成2個檢查組,先后對區(qū)直35個單位進行了檢查。年檢內(nèi)容包括*年度文件材料收集、整理情況,檔案的保護和開發(fā)利用情況等10項內(nèi)容。為強化檔案工作管理,在檢查過程中,我們把年檢與指導有機地結(jié)合起來。檢查小組嚴格按照《*年度文件材料歸檔年檢標準》,對被檢單位檔案的收集、整理、保管和開發(fā)利用等環(huán)節(jié)進行檢查及評定打分,發(fā)現(xiàn)問題及時指出,并進行現(xiàn)場指導。通過年檢,有效地提高了相關單位檔案人員的業(yè)務素質(zhì)和檔案管理水平。經(jīng)考核評定,檢查結(jié)果為:年檢合格單位34個,占總數(shù)的97%,其中優(yōu)秀單位8個,良好單位8個;不合格單位1個,占總數(shù)3%。對不合格單位已發(fā)出限期整改通知書,并實行跟蹤落實,定期復查。

二、主要成績

從檢查情況來看,我區(qū)區(qū)直單位年度文件歸檔工作得到較好落實,檔案管理工作的整體水平與往年相比,無論是文件的規(guī)范整理、軟硬件的投入以及信息化建設等方面均有了明顯的提高,主要體現(xiàn)在:

(一)領導重視,制度健全。多數(shù)單位的領導檔案意識較強,有分管領導,切實把檔案工作擺上了議事日程,對檔案管理工作有明確要求,配備了兼職檔案員,健全了檔案管理各項制度,落實了崗位責任制。在檢查過程中,許多單位的分管領導十分重視和支持檔案工作,能親自匯報本單位檔案工作情況并與檢查組人員交流開展檔案工作的做法和經(jīng)驗。同時,大部分單位的檔案人員責任心較強,如區(qū)紀委、區(qū)審計局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)氣象局、區(qū)電信局等單位的檔案員,在工作任務較重的情況下,仍堅持自己獨立按質(zhì)完成年度文件材料歸檔工作。

(二)基礎業(yè)務工作水平有較大提高。一是黨政工團類文件材料收集較齊全。各被檢單位對本單位的黨委會議記錄、年度工作總結(jié)、干部黨員名冊、本單位制發(fā)的職能文件材料基本上收集齊全、完整。二是歸檔文件整理質(zhì)量較好。各單位能做到歸檔文件分類科學,整理有序;檔案編號、裝盒均合理、規(guī)范;卷內(nèi)目錄填寫字跡清晰、美觀,整理質(zhì)量符合規(guī)范要求。三是全面完成文件歸檔改革工作。*年初,我局根據(jù)國家檔案局制定的《歸檔文件整理規(guī)則》和省、市檔案局關于文件材料歸檔方法改革的文件精神,在全區(qū)開展文件材料歸檔方法改革。區(qū)直單位經(jīng)過兩年的實踐,各單位已基本掌握了新的歸檔方法。這次檢查,各被檢單位均全部按新的組卷方法進行歸檔(文書部分)。四是檢索工具完備。各單位從檔案的立卷說明到檢索工具都能按標準、按要求完成,做到內(nèi)容豐富,可查性強,使檔案更好地為本單位的各項工作服務。

(三)檔案保管條件明顯改善。從檢查情況看,除小部分單位受辦公場所限制,確實無法配備獨立的檔案室外,大部分單位都想辦法根據(jù)本單位實際,設立適用、獨立的檔案室,配置標準的檔案柜,落實檔案室的“八防”措施,使檔案有了較好的保管環(huán)境,尤其是一些辦公樓新建的單位,如區(qū)氣象局等,對檔案庫房、保管設施配備力求與檔案工作發(fā)展同步,確保檔案安全保管。目前,35個被檢單位中有28個單位設立了檔案室,其中室?guī)煸O施較好的有:區(qū)氣象局、區(qū)審計局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、區(qū)交通局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)電信局等。

(四)檔案信息化水平不斷提高。多數(shù)單位領導都十分重視檔案信息化建設,檔案室配備計算機,使用檔案管理軟件輔助檔案管理,進行電子文件歸檔等,檔案管理逐步向現(xiàn)代化軌道邁進。35個被檢單位中已有32個單位使用我區(qū)推廣的“DARMS”檔案管理軟件進行檔案管理。其中,區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等單位對檔案資料進行全文數(shù)字化管理,大大地提高了檢索效率。檔案管理軟件的使用,為我區(qū)建立電子目錄數(shù)據(jù)中心打下了堅實的基礎。另外,隨著辦公自動化的推廣,電子公文的不斷增加,大部分單位已注意收集本單位工作中形成的各類電子文檔,并采取措施做好備份工作,其中做得較好的單位有區(qū)地稅局、區(qū)交通局、區(qū)氣象局、區(qū)電信局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)水利局等。

三、存在問題

在取得成績的同時,我們也發(fā)現(xiàn)了在檔案管理上仍存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:

(一)檔案工作發(fā)展不平衡。在檢查中,我們發(fā)現(xiàn)區(qū)直單位檔案工作發(fā)展很不平衡。檔案工作好的單位,檔案室建設比較標準規(guī)范,檔案目標管理己實現(xiàn)省級以上標準。35個被檢單位中已有10個單位實現(xiàn)檔案目標管理。檔案工作較薄弱的單位,還沒有設置專門檔案室?guī)欤?年文件材料未能及時整理歸檔,或還有積存文件現(xiàn)象;檔案整理不規(guī)范,各種門類的檔案沒有集中統(tǒng)一管理等等,總的來說檔案工作比較被動。

(二)對聲像資料收集未到位。在檢查中,除部分已實現(xiàn)檔案目標管理的單位外,多數(shù)單位只注重對文書檔案和部門專業(yè)檔案的收集,對聲像檔案的重視程度不夠,意識不強,大多數(shù)聲像材料保存在形成部門或個人手中,誰拍攝誰保管,或只管拍攝而事后不按檔案的規(guī)范標準進行整理,更不向檔案部門移交,致使大多數(shù)反映本單位重要活動的聲像資料未能完整地保留下來,造成不該有的遺憾和損失。

(三)檔案資源開發(fā)利用工作比較薄弱。檔案是一種信息載體,包含著豐富的信息資源,如何有效地提供利用,為領導決策、工作研究提供依據(jù)是當前做好檔案工作的重點之一。這次被檢單位中,僅有部分單位,如區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局等編寫了檔案編研資料,如文件匯編、大事記等。而大部分單位只注重檔案的收集、整理、立卷、保管等環(huán)節(jié),而忽視了對檔案資源的開發(fā)利用。一些單位雖然編寫了編研材料,但只重在匯編材料,而深層次的加工材料偏少,未能更有效地充分發(fā)揮檔案資源的作用。

(四)檔案人員業(yè)務素質(zhì)有待提高。區(qū)直單位檔案人員普遍存在兼職過多,任務繁重,從事檔案工作時間有限的現(xiàn)象。如:部分單位年度歸檔工作是請有關人員協(xié)助進行整理的。雖然,多數(shù)單位的檔案人員都接受過一定的檔案業(yè)務知識培訓,但對一些業(yè)務知識認識仍較模糊。具體表現(xiàn)在對文件保管期限劃分時存在“一刀切”的現(xiàn)象,沒有真正按照文件的價值去確定保管期限。還有,在檔案管理中有些地方未注意做好,或有所忽略,如檔案箱柜無標簽,檔案備考表的填寫、文件原稿使用了紅墨水筆等等。

四、幾點意見

根據(jù)我區(qū)區(qū)直單位檔案工作存在的問題,為進一步搞好區(qū)直機關檔案工作,提高檔案管理水平,更好地為社會發(fā)展提供有效服務,特提出如下幾點意見。

(一)提高認識,加強領導,把檔案工作納入目標管理。開展機關檔案目標管理是提高機關檔案工作整體水平的行之有效的方法。未開展這一活動的區(qū)直單位必須提高認識,根據(jù)本單位的實際,積極開展目標管理工作,并把它作為提高本單位檔案工作水平的重要手段來抓,制定目標,有計劃、有步驟地組織實施,實現(xiàn)檔案工作新的飛躍。

(二)抓好聲像檔案的收集與規(guī)范整理。聲像檔案能將鮮活的現(xiàn)實原貌保存下來,它較之其他載體材料的檔案更顯現(xiàn)出自己的優(yōu)勢。各單位應結(jié)合工作實際,制定出聲像檔案的收集制度、歸檔制度,以及聲像檔案管理標準和有關人員崗位職責。檔案人員要直接參與聲像檔案內(nèi)容的拍攝和制作,使聲像檔案工作更加制度化、標準化。同時,要注意照片檔案的保存,包括紙質(zhì)和光盤等多種方式保存。

(三)加強檔案開發(fā)利用,建立檔案服務機制。開發(fā)利用是檔案工作的立足點和出發(fā)點。檔案工作人員必須把深化開發(fā)利用檔案信息資源作為一項重要工作來抓,并主動、及時地為利用者提供準確、有效的檔案信息服務。各單位檔案人員要切實轉(zhuǎn)變工作作風,增強服務意識,變被動服務為主動服務,建立檔案信息開發(fā)制度。要根據(jù)工作實際,主動將檔案利用事例、資料匯編、大事記、基礎數(shù)字匯編以及各類專題性資料等發(fā)送給有關領導以及各職能股室提供參考利用。

(四)加強檔案人員隊伍建設。加強檔案人員隊伍建設是做好檔案工作的基礎。各單位要選配好檔案人員,并積極創(chuàng)造條件提高他們的業(yè)務知識水平和實際操作技能,特別是要讓他們具備一定的計算機應用能力和信息處理能力。檔案人員要相對穩(wěn)定,并要保證必要的檔案工作時間。對檔案數(shù)量較多的大單位,建議應配備專職檔案員;兼職檔案員不宜兼職太多,以確保檔案工作質(zhì)量。

檔案年檢是依法治檔的重要手段,也是對一個單位檔案管理水平的檢驗。我們希望通過年檢工作,不斷增強廣大干部員工依法治檔的觀念,進一步加強區(qū)直單位檔案基礎業(yè)務建設,不斷提高檔案管理的工作水平,促使我區(qū)檔案工作向規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化的方向邁進。