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第一章總則

第一條為了加強對本市重點建設(shè)項目檔案的管理,確保重點建設(shè)項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《科學技術(shù)檔案工作條例》、《廣東省檔案管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記辦法》、《國家重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》和《國家重點建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條重點建設(shè)項目檔案是項目建設(shè)管理過程中形成的，具有保存價值的各種形式的歷史記錄,是指建設(shè)項目立項、審批、招投標、設(shè)計、施工、監(jiān)理及竣工驗收全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式全部文件,包括項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收文件等。

第二章各部門管理職責

第三條市及各區(qū)檔案行政管理部門主管本市、區(qū)重點建設(shè)項目檔案工作,必須認真履行監(jiān)督和指導的職能,把好項目檔案關(guān)，做好重點建設(shè)項目檔案登記和報送工作，參加檔案專項驗收及工程竣工驗收工作。

在項目立項階段，市、區(qū)國家綜合檔案館應(yīng)向項目建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）提出并協(xié)商重點建設(shè)項目檔案進館的移交接收范圍。

第四條項目主管部門要對市重點建設(shè)項目檔案工作實行監(jiān)督和指導,做好重點建設(shè)項目檔案登記，及時報送當?shù)貦n案行政管理部門，參加檔案專項驗收工作。

第五條項目建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）要按照統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理檔案的原則，做好重點建設(shè)項目文件材料的形成、積累、整理、歸檔和保管工作；做好電子文件管理；做好重點建設(shè)項目檔案登記和報送工作；負責組織、協(xié)調(diào)和指導勘察設(shè)計單位、參建單位和監(jiān)理單位編制項目竣工文件和整理項目文件。

第三章檔案管理登記制度

第六條重點建設(shè)項目檔案既是重點建設(shè)項目的歷史記錄，也是項目投產(chǎn)后運行、維修、管理、改擴建和技改等工作的重要依據(jù)。為了及時掌握重點建設(shè)項目檔案工作情況，加強監(jiān)督和指導，檔案行政管理部門、項目主管部門、項目建設(shè)單位要做好重點建設(shè)項目檔案管理的登記工作。

第七條*市重點建設(shè)項目檔案管理登記范圍是包括國家、省、市發(fā)展和改革部門的國家、省、市重點建設(shè)項目名單的重點建設(shè)項目；市檔案行政管理部門每年公布需要登記的重點建設(shè)項目名單，并統(tǒng)一部署對全市重點建設(shè)項目檔案的登記工作；各項目主管部門的檔案機構(gòu)、項目建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）和項目所在地的區(qū)檔案行政管理部門應(yīng)做好對本部門和本地區(qū)重點建設(shè)項目檔案管理登記工作的組織、指導和監(jiān)督工作。

凡新建、在建、收尾和竣工試生產(chǎn)的國家、省、市重點建設(shè)項目，按隸屬關(guān)系組織登記。屬于行業(yè)主管部門的，由項目主管部門的檔案機構(gòu)負責組織填寫“重點建設(shè)項目檔案管理登記表”，同時抄送項目所在地的區(qū)檔案行政管理部門，便于相互配合，監(jiān)督指導；屬于地方的，由項目所在地的區(qū)檔案行政管理部門負責組織填報。

第八條登記工作的要求

（一）項目主管部門檔案機構(gòu)應(yīng)與市、區(qū)檔案行政管理部門互通情況，互相合作，以保證重點建設(shè)項目的檔案管理登記完整、準確。

（二）項目主管部門檔案機構(gòu)和市、區(qū)檔案行政管理部門對于新建項目應(yīng)按本辦法第七條及時組織監(jiān)督建設(shè)單位（或項目法人）做好檔案管理登記，建立檔案工作。

（三）要保證項目檔案工作與項目建設(shè)同步進行，特別要認真做好項目檔案的預驗收工作。項目主管部門檔案機構(gòu)應(yīng)主動與項目建設(shè)部門加強聯(lián)系，根據(jù)項目計劃工期和進度，及時對登記的項目提出檔案驗收要求。隸屬于地方的項目，市、區(qū)檔案行政管理部門應(yīng)按各自管理范圍，及時對登記的項目組織預驗收。預驗收結(jié)束后，驗收組織單位應(yīng)按本辦法第七條及時做好項目檔案管理登記、報送工作。

（四）項目竣工驗收后，應(yīng)按本辦法第七條及時做好項目檔案管理登記、報送工作。市、區(qū)檔案行政管理部門根據(jù)填表情況不定期地對項目檔案進行抽查。

第九條為確保重點建設(shè)項目檔案管理的正常秩序，任何部門和單位不得向重點建設(shè)項目收取任何名目的工程檔案保證金和任何形式的檔案管理費用。

第四章檔案資料整理、歸檔要求

第十條項目建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）、籌建部門、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位要把項目建設(shè)文件材料（包括電子文件）的形成、積累、整理和歸檔工作納入項目建設(shè)管理的工作程序，列入工程技術(shù)人員的職責范圍，并有相應(yīng)的檢查、控制及考核措施。

第十一條項目建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）要確定重點建設(shè)項目檔案工作“以一流工程建一流檔案”的目標，負責組織、協(xié)調(diào)和指導勘察設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位編制項目竣工文件和整理項目文件。

在簽訂項目設(shè)計、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時，應(yīng)訂立專門條款，明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項目文件以及所提交文件的整理、歸檔和移交的義務(wù)。

項目文件的收集、整理、歸檔和項目檔案的移交應(yīng)與項目的立項準備、建設(shè)和竣工驗收同步進行。

項目建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和材料、構(gòu)件及設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)根據(jù)本辦法的要求，完成各自職責范圍或合同規(guī)定的竣工文件的編制和項目文件整理、歸檔工作。

檔案分類、整理、歸檔按《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-*)執(zhí)行。

第十二條項目建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）各機構(gòu)、各施工承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)在建設(shè)項目完成后應(yīng)將經(jīng)整理、編目的項目文件按合同協(xié)議規(guī)定的要求，向項目建設(shè)單位檔案管理機構(gòu)歸檔。

根據(jù)基本建設(shè)程序和項目特點，歸檔可按階段分期進行，也可在單項工程或單位工程完成并通過竣工驗收后與竣工驗收文件一并歸檔。

歸檔文件應(yīng)完整、準確、系統(tǒng)，應(yīng)記述和反映建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工及竣工驗收的全過程，真實記錄和準確反映項目建設(shè)過程和竣工時的實際情況，圖物相符，技術(shù)數(shù)據(jù)可靠、簽字手續(xù)完備,文件質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位需要向項目建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）歸檔的文件，應(yīng)按國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定要求單獨立卷歸檔。

外文資料應(yīng)將題名、卷內(nèi)章節(jié)目錄譯成中文，經(jīng)翻譯人、審校人簽署的譯文稿與原文一起歸檔。

第十三條項目文件的歸檔審查工作，施工單位在項目竣工文件收集，編制和整理后，應(yīng)依次由竣工文件的編制方、質(zhì)監(jiān)部門、監(jiān)理部門對文件的完整、準確情況和案卷質(zhì)量進行審查或三方會審，經(jīng)項目建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）確認并辦理交接手續(xù)后連同審查記錄全部交項目建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）檔案管理機構(gòu)。

第五章項目檔案的驗收

第十四條檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。

第十五條項目法人應(yīng)將項目檔案工作納入項目建設(shè)計劃和管理程序，與項目建設(shè)實行同步管理，建立項目檔案工作領(lǐng)導責任制和相關(guān)人員崗位責任制。

第十六條項目檔案驗收的組織:

（一）市政府及其計劃投資主管部門組織驗收的項目，由市檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；

（二）跨市、區(qū)項目，由市檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；

（三）區(qū)屬項目，由區(qū)檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收；

（四）市檔案行政管理部門對項目區(qū)主管部門檔案機構(gòu)、區(qū)檔案行政管理部門組織的項目檔案驗收進行監(jiān)督指導。項目區(qū)主管部門、區(qū)檔案行政管理部門應(yīng)加強驗收前的咨詢、指導，必要時可組織預檢。

(五)市及各區(qū)檔案行政管理部門、項目主管部門檔案機構(gòu)、項目建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位要協(xié)助上級檔案行政管理部門做好在*市內(nèi)的國家、省重點項目的檔案管理工作。

第十七條項目檔案驗收組的組成:

（一）市檔案行政管理部門組織的檔案驗收，驗收組由市檔案行政管理部門、項目市主管部門等單位組成。

（二）項目區(qū)主管部門檔案機構(gòu)組織檔案驗收的項目，驗收組由項目區(qū)主管部門檔案機構(gòu)及項目所在區(qū)檔案行政管理部門等單位組成。

（三）凡在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的項目，驗收組成員應(yīng)包括項目所在地的城建檔案接收單位。

（四）驗收組人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，驗收組組長由驗收組織單位人員擔任。必要時可邀請有關(guān)專業(yè)人員參加驗收組。

第十八條項目法人應(yīng)向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《國家重大建設(shè)項目檔案驗收申請表》（表略）。驗收組織單位在收到申請報告的10個工作日內(nèi)應(yīng)作出答復。

第十九條項目檔案驗收要求:

（一）項目檔案驗收應(yīng)在項目竣工驗收3個月之前完成。

（二）項目檔案驗收以驗收組織單位召集驗收會議的形式進行。

（三）檔案驗收組全體成員參加項目檔案驗收會議，項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運行管理或使用單位的有關(guān)專業(yè)人員列席會議。

（四）檢查項目檔案采用質(zhì)詢、現(xiàn)場查驗、抽查案卷的方式。抽查檔案的數(shù)量為項目檔案總卷數(shù)的15%。抽點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。

（五）項目檔案驗收應(yīng)根據(jù)DA/T28-*《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，對項目檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性進行評價。

第二十條驗收結(jié)果分為合格與不合格。驗收組半數(shù)以上成員同意通過驗收的為合格。

第二十一條檔案驗收合格的項目，由驗收組出具檔案驗收意見。

第二十二條檔案驗收不合格的項目，由驗收組提出整改意見，要求項目法人于項目竣工驗收前對存在的問題限期整改，并進行復查。復查后仍不合格的，不得進行竣工驗收。驗收組提請有關(guān)部門對項目法人通報批評，造成檔案損失的應(yīng)依法追究有關(guān)人員責任。

第二十三條在對每一重點建設(shè)項目檔案專項驗收時，驗收人員要認真履行職責對應(yīng)當歸檔的文件材料加以驗收。組織重點建設(shè)項目檔案專項驗收時，按《國家重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》執(zhí)行。

第六章檔案的移交、收集

第二十四條項目參建單位應(yīng)在項目竣工驗收后3個月內(nèi)，將工程立項至竣工全過程的重點建設(shè)項目檔案按要求立卷整理后，向有關(guān)項目建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）檔案部門移交。

項目建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）應(yīng)在項目竣工驗收后6個月內(nèi)，將工程立項至竣工全過程的重點建設(shè)項目檔案按要求立卷整理后，向有關(guān)城建檔案部門移交。移交時應(yīng)明確檔案移交的內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙張數(shù)等，并有完備的清點、簽字等交接手續(xù)。并報有關(guān)的檔案行政管理部門備案。

第二十五條為了豐富國家綜合檔案館館藏，市、區(qū)國家綜合檔案館要注意接收有地方特色重點建設(shè)項目檔案進館（主要是接收重點建設(shè)項目檔案的竣工圖）。已實現(xiàn)“綜合檔案館、城建檔案館、房產(chǎn)檔案館”合一的，則不在此列。