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同志們：

今年全市衛(wèi)生工作會議的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，按照全國、全省衛(wèi)生工作會議和市委九屆四次全會的部署，總結(jié)過去一年的衛(wèi)生工作，進一步明確衛(wèi)生工作目標(biāo)和任務(wù)，布置*年衛(wèi)生工作，團結(jié)和動員全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，進一步解放思想，振奮精神，努力推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

一、*年衛(wèi)生工作回顧

*年是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。市委、市政府高度重視衛(wèi)生工作，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入建設(shè)現(xiàn)代化大都市、構(gòu)建和諧*的大局之中。全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞市委八屆七次全會、市第九次黨代會和市委九屆二次全會關(guān)于衛(wèi)生工作的重要部署，認(rèn)真貫徹落實66條惠民措施，扎實推進社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥強市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力解決人民群眾看病就醫(yī)問題，各項工作取得了新成績。

㈠加強宏觀管理，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系步伐加快。

制定實施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置衛(wèi)生資源,積極引導(dǎo)衛(wèi)生資源向基層衛(wèi)生轉(zhuǎn)移，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和重點醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，全面建立大型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對口幫扶關(guān)系，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)建步伐加快。

公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。努力推進市疾控中心、市第八人民醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)療中心等重點建設(shè)項目。研究制定《“*”期間*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，成立了*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，有計劃推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，組建應(yīng)對重大群體性傷亡與核、化、生物事件醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，加強應(yīng)急物資儲備和完善應(yīng)急隊伍裝備。設(shè)立*市心理危機研究與干預(yù)中心，加強街（鎮(zhèn)）精神病?？坪途裥l(wèi)生隊伍建設(shè)。大力推進計劃免疫規(guī)范化門診和艾滋病篩查實驗室建設(shè)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面推進。市政府《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》及其相關(guān)6個配套文件，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展提供了有力的政策支持，召開了全市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)呈現(xiàn)出加快發(fā)展、全面推進的良好態(tài)勢。市政府決定從*年起用兩年時間，市、區(qū)兩級政府籌資7.62億元，對64所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行建設(shè)和改造；籌資3346萬元,落實區(qū)政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本設(shè)備更新。政府采取購買服務(wù)的方式核撥社區(qū)公共衛(wèi)生補助經(jīng)費，*年補助標(biāo)準(zhǔn)達到社區(qū)每服務(wù)人口每年20元，市、區(qū)兩級共投入1.6億元，比*年增加176%。建立并逐步完善政府對社區(qū)基本醫(yī)療的補償機制，34間大型醫(yī)院與全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立對口幫扶關(guān)系，市統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)95.5％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入醫(yī)保范圍。目前全市已經(jīng)建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心126所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站106個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋了全市96%以上街道。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供診療服務(wù)1，029萬人次，建立家庭病床5623人次，出診服務(wù)84，590人次，“小病在社區(qū)、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”的格局逐步形成。

推進大型醫(yī)療機構(gòu)新建和擴、改建項目，醫(yī)院診療環(huán)境進一步改善。完成建設(shè)并投入使用的項目有市中醫(yī)醫(yī)院門診樓、市紅會醫(yī)院外科大樓等項目。正施工建設(shè)的南沙中心醫(yī)院、市血液中心業(yè)務(wù)大樓、市皮防所業(yè)務(wù)樓擴建、番禺區(qū)中心醫(yī)院、廣附一醫(yī)院病房大樓、廣附二醫(yī)院臨床教學(xué)樓、廣附三醫(yī)院門急診樓改造等項目進展順利。

㈡農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進一步完善。

落實市委、市政府66條惠民措施，制定了加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生與合作醫(yī)療工作方案，加快推進《*市進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)實施方案》，實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃，進一步落實公共財政職能，加大對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率及保障水平。

加強鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。安排農(nóng)村衛(wèi)生專項經(jīng)費1.06億元，完成20所鎮(zhèn)衛(wèi)生院共2.5萬多平方米的業(yè)務(wù)用房改造任務(wù)，完成433個村衛(wèi)生站的新建改建，培訓(xùn)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員5074人，落實農(nóng)村公共衛(wèi)生補償經(jīng)費和村衛(wèi)生站醫(yī)生補貼。南沙區(qū)、蘿崗區(qū)將村衛(wèi)生站建設(shè)作為新區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，每個衛(wèi)生站投入建設(shè)資金15萬元，率先全面完成村衛(wèi)生站建設(shè)任務(wù)。大力推進中心鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)，白云區(qū)江高鎮(zhèn)、番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)、花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)已完成中心鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)。制定《*市農(nóng)村衛(wèi)生站考核要求》和《*市農(nóng)村衛(wèi)生站基本藥品目錄》等，進一步規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生站管理。組織29所城市醫(yī)院定點幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院。積極推進農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，到*年底全市有6個鎮(zhèn)的初級衛(wèi)生保健工作達到新一輪規(guī)劃目標(biāo)。

進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。從籌資機制、補償制度、資金運行、信息化建設(shè)等方面，規(guī)范我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理，對*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作評估結(jié)果表明，農(nóng)村居民的滿意度達到90﹪以上。*年全市農(nóng)民參合率達到94.7﹪，有14.2萬人次的參合農(nóng)民得到共2.3億元合作醫(yī)療報銷補償，住院補償金額占住院總費用的34.2﹪，每人次平均報銷1726元，與*年相比增加265元，籌資水平和保障水平均有所提高。積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動和籌資工作，*年全市農(nóng)民參合率達到99.4﹪，位居全省前列，實現(xiàn)以區(qū)（縣級市）為單位全部達到每個參合農(nóng)民100元以上的目標(biāo)，番禺區(qū)、南沙區(qū)分別達到160元和150元，提前實現(xiàn)市委、市政府66條惠民措施*的工作目標(biāo)。

㈢重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急和婦幼衛(wèi)生取得新成績。

鼠疫、脊髓灰質(zhì)炎等疾病連續(xù)多年保持零病例狀態(tài)。嚴(yán)密防控人感染高致病性禽流感、SARS等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。登革熱防控工作得到有效落實,在周邊國家普遍暴發(fā)大規(guī)模疫情、死亡數(shù)千例病例的嚴(yán)峻形勢下，我市發(fā)生36例病例，其中本地病例20例，沒有發(fā)生死亡病例。認(rèn)真落實艾滋病防治政策，開展免費自愿咨詢檢測、免費抗病毒和抗機會感染治療，社區(qū)美沙酮維持治療等行為干預(yù)覆蓋面逐步擴大，艾滋病疫情快速增長勢頭得到遏制。建立了敏感的流感監(jiān)測體系，迅速處置了大學(xué)城部份高校流感疫情，全年報告流感樣病例數(shù)較去年下降73％。及時有效處置了局部地區(qū)發(fā)生的7例霍亂疫情。繼續(xù)推進結(jié)核病防治工作，組織完成對全市基層醫(yī)生的結(jié)核病防治培訓(xùn)工作，承擔(dān)全球基金結(jié)核病項目進展順利。開展大規(guī)模麻疹疫苗查漏補種和應(yīng)急接種行動，全市麻疹疫情得到有效控制。兒童計劃免疫6種疫苗接種率均高于98%，有效控制了與計劃免疫相關(guān)傳染病的發(fā)生。

加強慢性病防治工作。積極探索高血壓、心腦血管病等慢性疾病社區(qū)干預(yù)防治經(jīng)驗，逐步開展慢性病及相關(guān)危險因素監(jiān)測工作。組織了全市基層精神病防治醫(yī)生進行基本知識和技能培訓(xùn)，與團市委聯(lián)合開展“*青少年心理陽光行動”，設(shè)立了12355等24小時心理咨詢熱線。加強健康教育，倡導(dǎo)健康生活方式，扎實推進*市“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”，開展健康促進學(xué)校工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不斷增強。組織開展了人禽流感、食物中毒、核放射和自然災(zāi)害等應(yīng)急培訓(xùn)。組織參與全市反恐、重大交通事故、食物中毒等應(yīng)急演練。及時處置91起公共衛(wèi)生相關(guān)事件。

婦幼衛(wèi)生工作穩(wěn)步發(fā)展。加強婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為、推廣適宜技術(shù)、加強人員培訓(xùn)，強化行業(yè)管理，貫徹“一法兩綱”，我局被評為*-**省實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體。開展艾滋病母嬰阻斷項目,加強出生缺陷干預(yù)工作，全年共篩查新生兒13.6萬名，篩查率96%。孕產(chǎn)婦死亡率為14.27/10萬，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為4.76‰和6.48‰。

（四）加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力解決群眾看病就醫(yī)問題。

深入開展醫(yī)院管理年活動，加強醫(yī)院內(nèi)部管理。醫(yī)療核心制度、技術(shù)規(guī)范及臨床路徑等進一步健全，逐步建立起醫(yī)院管理綜合評價與?？漆t(yī)療質(zhì)量控制相結(jié)合的醫(yī)院巡查評價長效機制。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品購用管理程序，推進醫(yī)療機構(gòu)合理使用抗生素。開展了采供血工作專項檢查，確保用血安全。

研究制定各項措施，努力解決群眾看病就醫(yī)的突出問題。在全市范圍內(nèi)試行門急診普通病歷互通。積極推進醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)和單病種總費用承諾工作，進一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范。全力推進醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上限價競價陽光采購工作，*年7月1日起，全市178家醫(yī)療機構(gòu)完成網(wǎng)上交易產(chǎn)品庫的建立并實施采購，參加率100%，半年采購量達16.5億元。組織對市屬醫(yī)院以及區(qū)、縣級市醫(yī)院進行了醫(yī)療服務(wù)收費專項督導(dǎo)檢查，積極推進醫(yī)療單位醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作。組織流動醫(yī)院深入貧困農(nóng)村地區(qū)開展義診活動，接受檢查、治療的群眾達16000多人次。

深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、機關(guān)效能建設(shè)試點等活動，行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)得到加強，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平大大提高，便民、利民、為民措施進一步落實，人民群眾議論較多的衛(wèi)生行風(fēng)問題明顯，對政風(fēng)行風(fēng)滿意度提高。前不久，市城調(diào)隊問卷調(diào)查表明，公眾對市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)等五個方面評價綜合滿意度達95.3%；市行評團對市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)總體評價為滿意。

由市委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，成立了*市處置群體性醫(yī)患糾紛聯(lián)席會議制度，制定了處置群體性醫(yī)患糾紛應(yīng)急預(yù)案，逐步建立起多部門協(xié)作處理醫(yī)患糾紛的良好工作機制。院務(wù)公開進一步深化，平安醫(yī)院建設(shè)有力推進，醫(yī)患關(guān)系有所緩解。

㈤中醫(yī)藥強市建設(shè)穩(wěn)步推進，中醫(yī)藥服務(wù)基層能力不斷增強。

市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹*省委、*省人民政府〈關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的決定〉的實施意見》，全面啟動中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)和中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“三名三進”工程，加強中醫(yī)藥強市建設(shè)。大力推進中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村中醫(yī)工作。黃埔區(qū)通過全國有中醫(yī)藥特色全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的復(fù)核評估。番禺區(qū)、從化市、增城市成為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)（縣級市）建設(shè)單位?；ǘ紖^(qū)中醫(yī)醫(yī)院成為*省首批中醫(yī)名院，*市中醫(yī)醫(yī)院等4間中醫(yī)醫(yī)院成為*省首批中醫(yī)名院創(chuàng)建單位。有3個全國“*”重點中醫(yī)專科（專?。┙ㄔO(shè)單位，14個中醫(yī)?？疲▽２。┍欢槭≈嗅t(yī)名科建設(shè)項目。在社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生中大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，啟動了中醫(yī)藥基本知識和適宜技術(shù)培訓(xùn)項目，培訓(xùn)基層人員達1300多人。番禺石樓衛(wèi)生院、荔灣區(qū)華林街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、天河區(qū)冼村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為省中醫(yī)藥特色示范單位，全市36個行政鎮(zhèn)衛(wèi)生院已實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有中醫(yī)特色?？疲▽２。┙ㄔO(shè)目標(biāo)。配合做好“中醫(yī)中藥*行暨治未病健康工程啟動儀式”活動。

㈥舉全系統(tǒng)之力參與創(chuàng)衛(wèi)工作，取得明顯成效。

創(chuàng)衛(wèi)工作全市有10大項任務(wù)，涉及衛(wèi)生部門有7項，牽頭的有3項。工作任務(wù)重、難度大，為做好工作，投入了大量人力、物力、財力，舉全系統(tǒng)之力全力創(chuàng)衛(wèi)。全市各區(qū)衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)專門力量專職從事創(chuàng)衛(wèi)工作。組織檢查組、督導(dǎo)組深入全市10個區(qū)120條街進行無縫隙、拉網(wǎng)式督導(dǎo)檢查。各區(qū)加強與街道、工商、城管、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，建立整治情況通報、聯(lián)合執(zhí)法、信息交流等制度，通過多部門聯(lián)合行動，協(xié)同作戰(zhàn)，有力地打擊無證經(jīng)營食品等違法行為。有的區(qū)通過招募義務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生協(xié)管員、衛(wèi)生檢查員，借助社會力量加強衛(wèi)生巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題和督促整改。有的區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)實際，采取現(xiàn)場受理、提前介入、集中審查等便民措施，提高了衛(wèi)生許可辦證效率，縮短發(fā)證時間。組織衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心人員在街道設(shè)立現(xiàn)場辦公點，為各店檔提供辦證咨詢、受理辦證申請、衛(wèi)生審查、從業(yè)人員健康體檢等一條龍服務(wù)。有的區(qū)采取“一店一策”的方法指導(dǎo)整改，規(guī)范經(jīng)營行為。經(jīng)過全系統(tǒng)的不懈努力，創(chuàng)衛(wèi)工作取得重大進展，健康教育、公共場所生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、食品衛(wèi)生、病媒生物防制等指標(biāo)全部達標(biāo)，中小餐飲單位、“五小”公共場所衛(wèi)生狀況有明顯改觀，衛(wèi)生許可證亮證率、量化分級亮牌率、從業(yè)人員健康證持證率、居民健康知識知曉率、衛(wèi)生狀況滿意率均明顯提高，為我市順利通過國家創(chuàng)衛(wèi)暗訪、全國愛衛(wèi)會技術(shù)評估作出了貢獻。

㈦加強衛(wèi)生監(jiān)督，積極推進依法行政工作。

貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，成立了*市餐飲消費安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，以衛(wèi)生許可證清理整頓、餐飲衛(wèi)生整治、肉品衛(wèi)生監(jiān)管為整治重點，組織開展餐飲消費安全專項整治行動，完成了國家和省政府部署的整治任務(wù)。在去年12月召開的全國餐飲消費安全專項整治電視電話會議上，我局介紹了整治餐飲業(yè)無證經(jīng)營的工作經(jīng)驗，衛(wèi)生部對我市出臺《關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的意見》，發(fā)放臨時衛(wèi)生許可證的做法，給予了充分肯定。

全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，全市已有235間食品生產(chǎn)經(jīng)營單位達到A級食品衛(wèi)生等級。組織開展餐飲業(yè)餐具集中洗消衛(wèi)生狀況調(diào)研，擬訂餐具集中洗消衛(wèi)生規(guī)范。探索推行*市從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查信息管理系統(tǒng)，加強從業(yè)人員體檢工作的管理和規(guī)范。深入開展打擊非法行醫(yī)工作，組織了打擊醫(yī)療美容機構(gòu)非法行醫(yī)、無證行醫(yī)、違法醫(yī)療廣告專項行動，共監(jiān)督檢查各類醫(yī)療機構(gòu)1864間次，依法吊銷了7間醫(yī)療機構(gòu)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，取締無證醫(yī)療場所1689間次，罰沒53.54萬元，醫(yī)療服務(wù)秩序進一步規(guī)范。開展職業(yè)病危害專項整治，維護勞動者健康權(quán)益。全年完成包括廣交會、省第十次黨代會、第八屆全國大學(xué)生運動會、第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等47項大型活動衛(wèi)生保障工作。組織對現(xiàn)行衛(wèi)生行政法規(guī)、規(guī)章進行核查，及時*了2項廢止建議。修訂和完善了衛(wèi)生許可辦理程序，制定衛(wèi)生許可申請、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置申請等行政審批事項辦事指南，進一步規(guī)范行政審批程序。

㈧衛(wèi)生科研等各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

重點專科和重點實驗室建設(shè)取得新進展，*呼吸疾病研究所成為國家重點實驗室，2個?？票辉u為*省醫(yī)學(xué)重點?？?，11個?？票辉u為*省醫(yī)學(xué)特色專科。印發(fā)了《*市醫(yī)藥衛(wèi)生科技項目管理辦法》，進一步規(guī)范科研項目申報和評審程序，積極做好科技成果獎申報和科技成果轉(zhuǎn)化工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)獲得上級科技主管部門立項288項，資助金額1399.7萬元；獲得*年度*省科技進步獎8項，市科技進步獎18項。市婦嬰醫(yī)院和市第一人民醫(yī)院聯(lián)合申報的《*臍血造血干細(xì)胞庫及臨床移植應(yīng)用系列研究》項目獲得*市科技進步一等獎，市第十二人民醫(yī)院與香港大學(xué)、英國伯明翰大學(xué)共同完成的“*生物庫的建立及環(huán)境因素與某些慢性重大疾病的研究”在國際權(quán)威雜志《Lancet》(柳葉刀)上，目前已通過科技成果鑒定，總體技術(shù)達到國際先進水平，其中*生物庫的建立及被動吸煙與COPD關(guān)系的研究達到國際領(lǐng)先水平。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)工作得到加強，共獲得30項國家級項目、43項省級項目，評審批準(zhǔn)144項市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，累計已有7187人取得《*省全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)證書》。

衛(wèi)生事業(yè)單位全面實施人員聘用制，不斷完善新進人員公開招聘工作，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員隊伍結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進收入分配制度改革。調(diào)整了市衛(wèi)生局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增強衛(wèi)生政策法規(guī)工作力度，進一步理順和規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法職能。

衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷加強。衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)項目取得新進展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)開始試運行，新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)完成相關(guān)程序模塊更新，電子政務(wù)辦公系統(tǒng)逐步完善。

同志們，*年我市衛(wèi)生工作取得的成績，是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持、密切配合，社會各界和人民群眾關(guān)心支持、熱心幫助的結(jié)果，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市衛(wèi)生局向關(guān)心支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府、各有關(guān)部門、社會各界，向廣大人民群眾、全市衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地看到，醫(yī)療衛(wèi)生工作距離黨和政府的要求，距離人民群眾的期盼還有差距。穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生財政投入機制尚未建立。城市社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生仍然薄弱，基本設(shè)施設(shè)備、人才隊伍、服務(wù)能力還不能滿足群眾需求。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)還需要不斷完善，重大傳染病、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制任務(wù)繁重，應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力有待提高。公立醫(yī)療機構(gòu)管理和運行機制未能適應(yīng)公益性目標(biāo)要求。衛(wèi)生隊伍能力建設(shè)有待加強，重點學(xué)科層次不高、發(fā)展不平衡。衛(wèi)生監(jiān)督管理能力不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求。對此，我們一定要高度重視，必須增強憂患意識和責(zé)任意識，抓住機遇，加快發(fā)展，不辜負(fù)黨和人民的期望。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*大精神，明確衛(wèi)生工作的目標(biāo)和任務(wù)。

黨的*大是我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的十分重要的大會。大會通過的報告是黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路的政治宣言和行動綱領(lǐng)?？倳浽?大報告中，科學(xué)闡述了醫(yī)療衛(wèi)生工作在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，明確*了“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平”的任務(wù)和“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的奮斗目標(biāo)，為我國衛(wèi)生工作及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，全黨、全國人民正在掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的*大精神新高潮，我們衛(wèi)生部門和全市醫(yī)療衛(wèi)生工作者要把學(xué)習(xí)貫徹*大精神與*衛(wèi)生工作實際結(jié)合起來，堅持用*大精神指導(dǎo)全市各級衛(wèi)生改革與發(fā)展，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

黨的*大報告*“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸?！薄＿@一觀點揭示了健康在促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，闡明了健康既是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的目標(biāo)，又是全面建設(shè)小康社會的重要條件。將促進健康為已任的衛(wèi)生事業(yè)提高到了經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的空前高度。健康是人全面發(fā)展的根本前提和條件，沒有健康就沒有一切。衛(wèi)生系統(tǒng)和衛(wèi)生工作者肩負(fù)著光榮的使命，必須積極改善服務(wù)，加強管理，促進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的*大報告對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展*了“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”和“病有所醫(yī)”的新任務(wù)。現(xiàn)階段，建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的核心工作是努力建設(shè)和完善“四大體系”，即：覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是中國特色社會主義基本社會制度的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要戰(zhàn)略舉措。我國還處在社會主義初級階段，要始終堅持預(yù)防為主的方針，把疾病預(yù)防控制放在衛(wèi)生工作的首位，把發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生工作作為長期的戰(zhàn)略重點，堅持中西醫(yī)并重，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，堅持政府主導(dǎo)、多部門合作，全社會參與的衛(wèi)生工作機制，逐步建立中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

黨的*大報告把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會的新要求和衛(wèi)生工作的奮斗目標(biāo)?！叭巳讼碛小钡谋举|(zhì)含義是任何公民，無論年齡、性別、職業(yè)、地域、支付能力等都公平享有。“基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”是指與我國社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的，國家、社會、個人能夠負(fù)擔(dān)得起的，投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。既包括疾病預(yù)防控制、計劃免疫、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、急救、采供血服務(wù)以及食品安全、職業(yè)病防治和安全飲用水等公共衛(wèi)生服務(wù)，也包括采用基本藥物，使用適宜技術(shù)，按照規(guī)范診療程序提供的急慢性疾病的診斷、治療和康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是從我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，制定的切實可行的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，是對人民群眾期盼的鄭重承諾。

貫徹落實黨的*大精神，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的奮斗目標(biāo)，必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。堅持以人為本。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民健康權(quán)益，維護和增進人民健康，作為衛(wèi)生改革發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。必須堅持社會公平正義原則，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果由全體人民共享。堅持解放思想，從我國國情和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律出發(fā)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。必須堅持實事求是，立足中國國情。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾的承受能力相適應(yīng)，通過增加政府投入，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生體制機制，加強衛(wèi)生監(jiān)管，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

同志們：黨的*大對衛(wèi)生改革發(fā)展的重大問題做出了戰(zhàn)略部署，*了新的任務(wù)。最近召開的全國、全省衛(wèi)生工作會議，對學(xué)習(xí)、貫徹落實黨的*大精神和科學(xué)發(fā)展觀又進行了具體布置。省委十屆二次全會把提高全民健康水平作為民生重點擺上重要位置。市委、市政府高度重視衛(wèi)生工作，市委九屆四次全會將加快發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生，推進和諧*建設(shè)的重要內(nèi)容加以部署，*了新要求。我市國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)濟總量、財政收入持續(xù)增加，為加大投入創(chuàng)造了物質(zhì)條件。全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)日趨完善，農(nóng)村衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷加強，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推進，為進一步深化改革，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進人民群眾公平享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進一步解放思想，振奮精神，明確目標(biāo)和任務(wù)，深化改革，加快發(fā)展，為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)而努力奮斗！

三、*年衛(wèi)生工作安排

今年是全面貫徹落實黨的*大戰(zhàn)略部署的第一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要一年。根據(jù)全國、全省衛(wèi)生工作會議精神和市委、市政府工作部署，今年我市衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的*大精神，加大力度實施66條惠民措施，著力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進一步完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，加強中醫(yī)工作，強化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，積極主動參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，努力推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述總體要求，*年要重點抓好以下工作：

㈠提高思想認(rèn)識，積極做好參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的準(zhǔn)備。

國家關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體框架、方案即將出臺。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是今后各級政府工作的一件大事，我們要把思想統(tǒng)一到中央和省的精神上來，深刻領(lǐng)會改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)和政策措施，做好積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的充分準(zhǔn)備。

組織實施衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃和*區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，科學(xué)配置和高效使用醫(yī)療衛(wèi)生資源。加快制定《*市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃》，合理布局各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展要求，積極推進市疾控中心遷建、市公共衛(wèi)生綜合大樓、市婦女兒童中心、市第八人民醫(yī)院新建和市中醫(yī)醫(yī)院等重點項目建設(shè)。各區(qū)（縣級市）政府要依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)實際制訂實施細(xì)則，確保區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的任務(wù)指標(biāo)得到落實。

進一步加強對衛(wèi)生信息化建設(shè)的宏觀管理，加快完成我市衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃，促進衛(wèi)生信息化健康發(fā)展。加強衛(wèi)生政策調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中存在的突出問題。抓緊開展*市衛(wèi)生總費用研究，全面掌握我市的衛(wèi)生總費用實際情況，為有關(guān)政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。研究制定落實醫(yī)療機構(gòu)屬地化管理政策措施，配合有關(guān)部門推進社會醫(yī)療保障制度的建設(shè)。

㈡大力推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。

集中力量貫徹落實市政府《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為重要任務(wù)著力推進。通過完善政策、加大投入、創(chuàng)新機制、加強管理，力促社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各區(qū)要努力協(xié)調(diào)、逐步落實納入方案的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)用房新建改建任務(wù)。同時以信息化建設(shè)為載體，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補償標(biāo)準(zhǔn)到每社區(qū)居民每年25元，嚴(yán)格按照《*市社區(qū)公共衛(wèi)生工作考核辦法》（試行）進行考評，落實社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)職能；提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，落實社區(qū)基本醫(yī)療補助政策，對居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診補助10％診療費和對醫(yī)務(wù)人員上門服務(wù)進行補助；切實提高社區(qū)居民健康檔案的建檔率；開展高血壓標(biāo)準(zhǔn)化防治，促進社區(qū)慢性病綜合防治工作；加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量考核與評價，著力提高社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的利用率和滿意度，全面完成創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)指標(biāo)。

繼續(xù)探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行機制和相關(guān)政策研究。以“結(jié)構(gòu)合理、精干高效”為原則，研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員配置標(biāo)準(zhǔn)和財政補助政策；啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品統(tǒng)一配送工作，力求減少中間環(huán)節(jié)，降低藥品價格。研究完善大醫(yī)院定點幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作內(nèi)容和方式，會同勞動社會保障部門探索研究參保人員的社區(qū)首診制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度。

㈢加快鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構(gòu)改革，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。

推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運行機制改革。貫徹落實《中共*省委、*省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)的意見》，制定我市鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革方案?？偨Y(jié)各地開展鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，制定全市推進鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見。

加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，重點推進白云區(qū)太和鎮(zhèn)、番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)、花都區(qū)炭步鎮(zhèn)、從化市太平鎮(zhèn)和鰲頭鎮(zhèn)、增城市中新鎮(zhèn)和石灘鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改造，力爭在*年底全部完成村衛(wèi)生站的新建和改建任務(wù)，進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)村衛(wèi)生站基本藥品目錄，規(guī)范村衛(wèi)生站藥品的使用。各區(qū)（縣級市）落實農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施計劃，力爭今年全部鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作達標(biāo)。以城市醫(yī)院定點幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主線，繼續(xù)加強城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。

按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療“籌好錢、管好錢、用好錢”的要求，完善農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理辦法，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，實現(xiàn)全市合作醫(yī)療信息化管理，提高合作醫(yī)療資金的使用效率。有條件的區(qū)（縣級市）積極探索保大病、保住院為主，兼顧門診費用定額報銷的合作醫(yī)療保障機制，逐步擴大受益面。認(rèn)真做好新一輪合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動和籌資工作，使農(nóng)村居民人人享有新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障。各區(qū)（縣級市）結(jié)合實際制定工作方案，繼續(xù)加大財政投入，提高合作醫(yī)療的籌資水平，進一步提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。

㈣堅持預(yù)防為主，繼續(xù)加強重大疾病的預(yù)防控制工作。

突出重點，加大疾病預(yù)防控制工作力度。著力加強非典、人禽流感、鼠疫、艾滋病、結(jié)核病、霍亂、登革熱、乙肝等重大傳染病預(yù)防控制工作。落實傳染病監(jiān)測方案，全面掌握傳染病的疫情動態(tài)。貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，落實擴大免疫規(guī)劃，加強常規(guī)免疫規(guī)劃，強化流動人口兒童免疫接種，提高疫苗可預(yù)防疾病防控水平。加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)，完善慢性病防控綜合體系。開展形式多樣的健康教育和心理保健咨詢，繼續(xù)實施“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”，推進學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)健康教育，提高群眾健康知識知曉率，養(yǎng)成健康文明的生活方式。加強全市基層預(yù)防保健專業(yè)技術(shù)人員疾病防控知識培訓(xùn)。

繼續(xù)推進衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急機制建設(shè)。實施《“*”期間*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，貫徹《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》，加強應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)，開展預(yù)案編制演練、技術(shù)隊伍培訓(xùn)、物資儲備，逐步完善衛(wèi)生應(yīng)急機制。推進公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高快速反應(yīng)能力。及時組織救災(zāi)防病、冬春季節(jié)突發(fā)急性傳染病形勢評估，落實防控措施，及時了解國際新發(fā)傳染病相關(guān)信息。

進一步加強婦幼衛(wèi)生工作。貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》。大力推進婦幼保健進社區(qū)，將早孕建卡、健康宣教、產(chǎn)后訪視和追蹤隨訪等基本保健工作下沉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，并加強指導(dǎo)。進一步強化對醫(yī)療保健機構(gòu)計劃生育綜合治理工作監(jiān)管，加大力度整治非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定與選擇性別人工終止妊娠等違法行為。加強流動人口婦幼保健管理。研究制定早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜疾病篩查工作規(guī)范和預(yù)防艾滋病母嬰傳播實施方案并組織實施。

繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，將基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)、街延伸。加強監(jiān)測和檢驗機構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平。落實食品衛(wèi)生安全責(zé)任制，加強中小餐飲單位和學(xué)校集體食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。進一步健全職業(yè)病防治監(jiān)督體系，抓好重點行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強傳染病防治監(jiān)督以及公共場所、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。深入打擊非法行醫(yī)和非法采供血，進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)和采供血秩序。切實做好重大活動衛(wèi)生保障。完成《*市社會急救醫(yī)療管理條例》修訂工作，落實《*市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，進一步提高衛(wèi)生行政機關(guān)依法行政水平。

㈤進一步加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。

繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度。完善醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系，逐步建立分級負(fù)責(zé)、屬地管理的周期性醫(yī)院巡查評價制度。加強公立醫(yī)院經(jīng)濟管理，規(guī)范收支行為，改進藥品采購管理，加強財務(wù)會計內(nèi)部控制制度建設(shè)，完善審計制度，嚴(yán)格控制成本，重大投資項目必須經(jīng)過科學(xué)論證。加大醫(yī)院院長管理責(zé)任，創(chuàng)新內(nèi)部管理機制和監(jiān)督約束機制。

制定《*地區(qū)急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》，逐步建立急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)、人員、設(shè)備準(zhǔn)入制度。分步實施建設(shè)番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市、從化市4個急救醫(yī)療指揮分中心，逐步完善*地區(qū)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。制定白云機場突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案，加強白云機場周邊地區(qū)醫(yī)院院前急救能力建設(shè)。制定《*市急危重癥監(jiān)護病床設(shè)置規(guī)劃》，加強危重癥救治體系建設(shè)。推動成立市醫(yī)師協(xié)會、民營醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，加強自我服務(wù)、自我管理能力。

探索建立醫(yī)療用品集中消毒供應(yīng)機制和醫(yī)療責(zé)任險工作長效機制。繼續(xù)推進單病種總費用承諾制、門（急）診普通病歷互通和醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)工作。制定電子病歷系統(tǒng)建設(shè)工作方案，在有條件的醫(yī)院開展試點工作。

繼續(xù)推動無償獻血工作，加強采供血機構(gòu)布局建設(shè)，狠抓質(zhì)量管理，確保臨床用血安全和臨床用血100%來自無償獻血。加強護理隊伍建設(shè)，不斷提高護理工作質(zhì)量。繼續(xù)安排市流動醫(yī)院定期深入基層和農(nóng)村地區(qū)義診，為困難群眾送醫(yī)送藥。

㈥繼續(xù)推進中醫(yī)藥強市建設(shè)，促進中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。

貫徹落實市委、市政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強市的實施意見，加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快中醫(yī)藥強市步伐。繼續(xù)實施“三名、三進”戰(zhàn)略，開展市級中醫(yī)名院、名科建設(shè)工作。以中醫(yī)名院建設(shè)帶動全市中醫(yī)院綜合服務(wù)能力的提高，以中醫(yī)名科建設(shè)帶動中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的發(fā)揮，以名中醫(yī)培養(yǎng)帶動中醫(yī)隊伍整體素質(zhì)的提高。加強中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢，廣泛開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣中醫(yī)藥診療技術(shù)在基本醫(yī)療服務(wù)的應(yīng)用，努力擴大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。加強中醫(yī)藥重點?？坪吞厣ㄔO(shè)，提高中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大傳染性疾病的能力。積極探索發(fā)展中醫(yī)“治未病”保健服務(wù)體系。

㈦實施科教興醫(yī)，大力推進衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。

繼續(xù)加強重點?？坪蛯ｍ椀目蒲兄螚l件建設(shè)。制定相關(guān)的配套管理規(guī)定和制度，強化對重點?？坪蛯ｍ椏蒲许椖康墓芾怼＿M一步規(guī)范科研項目申報程序，提高項目質(zhì)量，加強對科研項目實施的全過程管理。采取有力措施，推進科研成果的開發(fā)應(yīng)用。進一步加強對外學(xué)術(shù)交流工作，繼續(xù)開展與英國伯明翰大學(xué)公共衛(wèi)生與流行病學(xué)系的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)項目。

實施衛(wèi)生人才發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型的高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊伍和管理干部隊伍。加快適宜衛(wèi)生人才培養(yǎng)，特別要根據(jù)農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要，培養(yǎng)適用的合格人才。落實國家、省、市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，加強在職人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育提高衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)。落實大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的相關(guān)政策。開展對鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大學(xué)本科以上學(xué)歷和中級職稱以上人員補助的政策調(diào)研，制定吸引人才、留住人才在鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的政策措施。進一步完善衛(wèi)生事業(yè)單位人員聘用制度和聘后管理相關(guān)制度。積極探索醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入分配制度改革，逐步建立重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，符合衛(wèi)生事業(yè)單位特點的內(nèi)部分配機制。

㈧繼續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效，確保落實創(chuàng)建文明城市各項工作任務(wù)。

經(jīng)過努力，我市創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過了國家的技術(shù)評估，但這只是我市創(chuàng)衛(wèi)工作取得的階段性勝利，還必須經(jīng)過國家“考核鑒定”這個十分關(guān)鍵的評審程序。要繼續(xù)保持高昂的斗志，保證工作隊伍不松，工作標(biāo)準(zhǔn)不降，工作效果不滑坡。全面整改存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和拓展創(chuàng)衛(wèi)工作成效，以最好的狀態(tài)迎接國家考核鑒定。

市委、市政府高度重視創(chuàng)建全國文明城市工作，把它當(dāng)成一項推進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化城市環(huán)境、造福人民群眾的龍頭工程、德政工程、民心工程，志在必得。創(chuàng)建文明城市工作已進入沖刺階段，全市衛(wèi)生系統(tǒng)一定要全面領(lǐng)會創(chuàng)建文明城市的豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識創(chuàng)建文明城市的重要性、必要性和艱巨性，切實增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，完善工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實任務(wù)。各區(qū)（縣級市）衛(wèi)生局、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把創(chuàng)建全國文明城市工作作為“一把手”工程，列入本年度的重要工作。按照《*～*年創(chuàng)建全國文明城市規(guī)劃》和《*市創(chuàng)建全國文明城市工作測評達標(biāo)責(zé)任分解表》的要求，抓緊制定工作方案，明確分工，將項目責(zé)任落實到人。重點做好食品衛(wèi)生安全、經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強健康教育和無償獻血工作，努力提高居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，堅決取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保按質(zhì)按時完成各項工作任務(wù)。

㈨繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開。

推進衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和衛(wèi)生文化建設(shè)。深入開展形勢、任務(wù)教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者樹立大局意識和責(zé)任意識。改進思想政治工作方式，建立醫(yī)德考評制度，弘揚行業(yè)新風(fēng)。不斷鞏固和擴大治理商業(yè)賄賂和行評工作的成果，健全和完善防治腐敗的長效機制。

貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，各級衛(wèi)生行政部門要進一步推行政務(wù)公開制度。二級以上醫(yī)院全面推行院務(wù)公開，加強民主管理和社會監(jiān)督，擴大職工和社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。進一步落實醫(yī)療機構(gòu)藥品網(wǎng)上競價限價陽光采購制度，實行醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購，形成醫(yī)院采購藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械和工程項目等集體決策、公開透明的新機制。進一步加強衛(wèi)生信訪工作，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真排查化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。全力抓好維穩(wěn)綜治、消防和安全生產(chǎn)工作。深入開展機關(guān)效能建設(shè)活動，改進工作作風(fēng)，進一步精簡會議文件，不斷提高行政效能，樹立勤政為民的陽光形象。

同志們，黨的*大為中國特色衛(wèi)生事業(yè)描繪了新的發(fā)展藍(lán)圖，我們要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和省衛(wèi)生廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，扎實工作，努力推動我市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)全市人民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！