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對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)情況進(jìn)行考查調(diào)研的通知》精神，現(xiàn)將我局建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)規(guī)劃、學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)保障、學(xué)習(xí)效果等情況自查匯報(bào)如下：

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的基本情況

8.12市級(jí)機(jī)關(guān)干部大會(huì)以后，我們結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)的實(shí)際，積極開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型單位活動(dòng)，按照“統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、層層推進(jìn)、抓好載體”的工作思路，著力在提高環(huán)保干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力上下功夫，在提升環(huán)保為經(jīng)濟(jì)和沿江開(kāi)發(fā)服務(wù)水平上下功夫，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，塑造環(huán)保行業(yè)良好社會(huì)形象上下功夫。主要做法是：

㈠統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的內(nèi)在動(dòng)力

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)全新的學(xué)習(xí)時(shí)代，迫切需要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位。局黨組從一開(kāi)始就反復(fù)抓全體干部的思想統(tǒng)一。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大政治報(bào)告關(guān)于“形成全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。作為建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一的重要論述。深刻理解建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過(guò)程是加快解放思想的過(guò)程；用“三個(gè)代表”重要思想和最新科學(xué)理論武裝頭腦的過(guò)程；通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位可以使每個(gè)機(jī)關(guān)干部眼界更加開(kāi)闊、胸襟更加開(kāi)闊的過(guò)程，最根本的是通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“兩個(gè)率先”的強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證。進(jìn)一步使全體黨員同志、干部職工深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是全面貫徹黨的十六大精神的重要舉措，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分，是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的重要途徑，是環(huán)保部門(mén)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象的迫切需要。從而增強(qiáng)了干部職工學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的內(nèi)在動(dòng)力。

㈡明確基本內(nèi)涵，制定切實(shí)可行的建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的基本內(nèi)涵是：以機(jī)關(guān)工作人員的全面發(fā)展為中心，以提高機(jī)關(guān)工作人員的理論水平、工作能力、思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)基層和服務(wù)人民群眾為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，造就高素質(zhì)機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)。根據(jù)上述目的，我們?cè)趯?shí)施意見(jiàn)里制定了切實(shí)可行的建設(shè)目標(biāo)：一是帶好隊(duì)伍方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展：在三至五年內(nèi)通過(guò)脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高全局人員的文化水平，促進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu)顯著改變。三年內(nèi)中專以上學(xué)歷達(dá)97％以上；環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研人員工程師以上職稱達(dá)70％以上；攻讀第二專業(yè)的干部提高5％；所有45周歲以內(nèi)的干部均需通過(guò)計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、普通話的培訓(xùn)并達(dá)到中級(jí)水平。二是在環(huán)保業(yè)務(wù)工作方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加大信息中心建設(shè)的力度，加快辦公自動(dòng)化、規(guī)范化建設(shè)的步伐，依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷上臺(tái)階。建設(shè)項(xiàng)目的審批和排污費(fèi)征收管理趨于制度化、網(wǎng)絡(luò)化。

㈢明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，注重學(xué)習(xí)計(jì)劃性的可行性

從現(xiàn)在起到*年，用近三年的時(shí)間，在堅(jiān)持理論專題學(xué)習(xí)，討論報(bào)告會(huì)、電化教育學(xué)習(xí)日、外出考察、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)時(shí)事政治、環(huán)保法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)行政管理、行政執(zhí)法等知識(shí)。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性和可行性，必須認(rèn)真制訂年度干部職工學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)計(jì)劃，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，在今明兩年的學(xué)習(xí)內(nèi)容方面要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)：1、深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神、十六屆三中全會(huì)精神以及“三個(gè)代表”重要思想；2、扎實(shí)抓好“兩個(gè)率先，服務(wù)沿江開(kāi)發(fā)”的大討論活動(dòng)；3、堅(jiān)持開(kāi)展“踐行三個(gè)代表，牢記兩個(gè)務(wù)必”的勤政廉政教育；4、深入開(kāi)展道德、法制、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)為主要內(nèi)容的“三律”教育；5、持續(xù)發(fā)展明禮誠(chéng)信、文明禮貌、公務(wù)員禮儀接待教育、培訓(xùn)；6、經(jīng)常性地開(kāi)展時(shí)事政治教育；7、結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，尤其是45歲以下的機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員加強(qiáng)新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)和提高，接受計(jì)算機(jī)、普通話、英語(yǔ)的考核；8、鼓勵(lì)干部職工參加函授班課程班的學(xué)習(xí)、深造。

㈣加強(qiáng)督學(xué)考學(xué)，注重學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型單位的規(guī)范化、制度的建設(shè)

一是競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制。我局規(guī)定：凡是環(huán)境監(jiān)測(cè)人員、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員、環(huán)評(píng)人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、教育、考核和取得相關(guān)的資格證書(shū)，一律不得上崗。定期或不定期地組織干部職工技能業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)、考試，學(xué)習(xí)十六大精神、學(xué)習(xí)新黨章和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，同時(shí)組織黨員、入黨積極分子參加考試，以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。

二是激勵(lì)機(jī)制。我局規(guī)定，凡學(xué)習(xí)另一個(gè)專業(yè)并獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)的，凡在省級(jí)以上單位組織的業(yè)務(wù)考試或比武、競(jìng)賽中獲得名次的，均給予學(xué)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)或一定額度獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)業(yè)余、自費(fèi)學(xué)習(xí)并取得畢業(yè)證書(shū)或資格證書(shū)的，我局也給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)習(xí)期間視作滿勤。

三是督查、督辦制度。對(duì)全局干部職工正常的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，監(jiān)察室都能通過(guò)定期不定期的督促檢查，查學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)效果，把學(xué)習(xí)情況作為干部職工年度考核、晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)和條件。

四是培訓(xùn)制度。我局規(guī)定，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)要求公務(wù)員必須參加學(xué)習(xí)的普法培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)、英語(yǔ)培訓(xùn)任務(wù)必須不折不扣地參加；凡是上級(jí)機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)考察、觀摩學(xué)習(xí)、考察培訓(xùn)等活動(dòng)，都積極支持，讓機(jī)關(guān)工作人員和業(yè)務(wù)骨干出去見(jiàn)世面，長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)視野。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的效果

經(jīng)過(guò)半年多的實(shí)踐，我局建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位已初顯成效。

1、良好的學(xué)習(xí)氛圍開(kāi)始形成，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性逐步提高。自8月22日召開(kāi)“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)”動(dòng)員大會(huì)以后，全局干部職工熱烈響應(yīng)局黨組建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)的號(hào)召，認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨組（2003）161號(hào)文件《關(guān)于在全市環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位活動(dòng)的意見(jiàn)》，真正把學(xué)習(xí)作為每個(gè)干部職工充實(shí)自我、增長(zhǎng)才干、完善自我、提高修養(yǎng)的內(nèi)在要求，樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、有所作為的理念，使學(xué)習(xí)逐漸成為干部職工的自覺(jué)行為，在全局初步形成了講學(xué)習(xí)、愛(ài)學(xué)習(xí)的氛圍。

2、圍繞第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念逐步確立，為全市經(jīng)濟(jì)工作大局和沿江開(kāi)發(fā)大潮服務(wù)的自覺(jué)性越來(lái)越高。

通過(guò)理論學(xué)習(xí)和“兩個(gè)率先”的教育，全局干部職工認(rèn)識(shí)到：發(fā)展是永恒的主題，是興國(guó)安邦的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展要有新思路，這個(gè)新思路就是要發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，通過(guò)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。環(huán)境保護(hù)代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。根本目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境。在實(shí)際工作中，環(huán)保部門(mén)要正確處理改善投資環(huán)境與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，圍繞轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)發(fā)展的主題，對(duì)有利于發(fā)展的工作快辦、辦好；對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的工作要積極介入，主動(dòng)服務(wù)，通過(guò)扎實(shí)、細(xì)致的工作，變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“兩難”為“雙贏”，以“雙贏”促“雙引”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速、健康地發(fā)展。正是具備了這樣指導(dǎo)思想和工作思路，贏得了環(huán)保工作的主動(dòng)權(quán)，在“服務(wù)沿江開(kāi)發(fā)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評(píng)議活動(dòng)中，我局提出了“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”為指導(dǎo)思想的“沿江開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”受到市委市政府的充分肯定。

3、增強(qiáng)了群眾觀念，牢固樹(shù)立了以群眾滿意與否作為評(píng)判是非得失的衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，全局干部職工清醒地認(rèn)識(shí)到：環(huán)境、環(huán)保問(wèn)題與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)，與人民群眾利益休戚與共，不僅影響老百姓的生活質(zhì)量和身體健康，也關(guān)系到安定團(tuán)結(jié)的政治局面。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就要時(shí)時(shí)刻刻把群眾利益放在心上，兢兢業(yè)業(yè)地做好環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)常性地用“群眾利益無(wú)小事”的群眾觀念審視環(huán)保工作。切實(shí)解決廣大人民群眾身邊存在的環(huán)境問(wèn)題，全力維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。

4、增強(qiáng)了廉政觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，就環(huán)保部門(mén)而言，最根本的就是抓好黨風(fēng)，帶好政風(fēng)，推動(dòng)行風(fēng)。新調(diào)整后的局領(lǐng)導(dǎo)班子深深體會(huì)到：身體力行“三個(gè)代表”重要思想，就要為政清廉，公道正派，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，樹(shù)立班子的良好形象。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)持以身作則，做廉潔自律的表率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率，干好本職工作的表率，從而激發(fā)了廣大干部職工干好環(huán)保事業(yè)的熱情和活力，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。一年多來(lái)，我們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)和行業(yè)作風(fēng)、精神文明建設(shè)納入單位和部門(mén)目標(biāo)管理之中，與環(huán)保業(yè)務(wù)、黨建工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任體系和檢查、考核機(jī)制。市局黨政主要負(fù)責(zé)人與各市（區(qū)）局“一把手”，與局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；局分管領(lǐng)導(dǎo)與各處室、各事業(yè)單位“一把手”簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，黨員干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處。9月9日，市委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查組對(duì)我局貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作給予了充分的肯定。

三、今后的努力方向

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把這項(xiàng)工作持之以恒地抓下去，有所發(fā)展，有所創(chuàng)新，必須積極穩(wěn)妥地處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系。一是要妥善處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。工作需要學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)更會(huì)促進(jìn)工作，工作與學(xué)習(xí)互為促進(jìn)，任何以工作忙、時(shí)間緊、任務(wù)重為由不參加學(xué)習(xí)的觀念是不對(duì)的，而那些只講“空頭政治”，不堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用的觀點(diǎn)也是不足取的；二是要正確處理好個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的關(guān)系，個(gè)人平時(shí)要抓住點(diǎn)滴時(shí)間多讀書(shū)，多學(xué)習(xí)，日積月累，聚沙成塔，就能不斷豐富自己的知識(shí)面，不斷拓寬自己的視野，而集中學(xué)習(xí)和交流對(duì)每個(gè)同志的理解水平和接受新鮮知識(shí)則會(huì)起到催化和提升的作用，把兩者割裂開(kāi)來(lái)的學(xué)習(xí)方法都是不對(duì)的；三是正確處理好崗位職責(zé)與服從服務(wù)全局要求的關(guān)系，每個(gè)干部職工既要顧全局、服務(wù)大局，又要在本職工作崗位上干中學(xué)，學(xué)中干，不斷提高創(chuàng)新能力，競(jìng)爭(zhēng)能力。由于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位的活動(dòng)的時(shí)間還不長(zhǎng)，很多工作剛剛開(kāi)始實(shí)踐，還須進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研和工作創(chuàng)新，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，才能逐步完善。為此，我們打算：

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位，黨組是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)是保證。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種覺(jué)悟、修養(yǎng)、境界和責(zé)任，以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶頭學(xué)習(xí)，以自身的學(xué)習(xí)影響和帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工的學(xué)習(xí)，以保證學(xué)習(xí)制度的落實(shí)。

2、切實(shí)抓好載體。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位，一定要注意抓好載體、解決好學(xué)習(xí)方法，要通過(guò)舉辦輔導(dǎo)報(bào)告、短期掛職培訓(xùn)、講座、電化教育、讀書(shū)活動(dòng)、學(xué)習(xí)考察、學(xué)習(xí)演講、交流、專題調(diào)研等形式與載體，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。

3、善于總結(jié)提高。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位，要善于總結(jié)，不斷豐富和調(diào)整充分學(xué)習(xí)計(jì)劃。不僅要以刻苦的精神向書(shū)本、向理論學(xué)習(xí)，而且要以求索的態(tài)度向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，善于總結(jié)提高在實(shí)踐中學(xué)到的理論知識(shí)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，提高科學(xué)決策水平，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。