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各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。

一、*年工作回顧

*年，旗政府在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“發(fā)展、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧”的施政理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

（一）綜合實(shí)力持續(xù)攀升。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成51.9億元，同比增長(zhǎng)20.5%（按可比價(jià)格計(jì)算）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成18.6億元，同比增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成19.5億元，同比增長(zhǎng)41%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成13.8億元，同比增長(zhǎng)21.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為36:38:26。二產(chǎn)增加值首次超過(guò)了一產(chǎn)增加值，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了旗域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.37億元，同比增長(zhǎng)37.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成34億元，同比增長(zhǎng)54.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)11.1億元，同比增長(zhǎng)21.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)8241元，同比增長(zhǎng)18.8%。農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)3557元，同比增長(zhǎng)16.5%。全旗金融機(jī)構(gòu)存款余額實(shí)現(xiàn)29.4億元，同比增長(zhǎng)27.8%；其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額實(shí)現(xiàn)19.7億元，同比增長(zhǎng)23%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增進(jìn)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。全部工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)16.6億元，同比增長(zhǎng)47.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13.5億元，同比增長(zhǎng)42.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到325%，同比提高90個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成20億元，同比增長(zhǎng)66.7%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。冶金工業(yè)異軍突起。全旗建成和在建項(xiàng)目達(dá)30個(gè)，其中鐵精粉深加工企業(yè)8家、鉬鐵深加工企業(yè)11家、鎳鈦深加工企業(yè)5家、多金屬回收企業(yè)6家。規(guī)模以上冶金企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值30.4億元，占全旗規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值的90.1%，同比增長(zhǎng)127%。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全旗年產(chǎn)值100萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)74家，肉羊、肉牛、生豬、下架雞、玉米、牧草、木材等深加工企業(yè)均已建成，農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值1.1億元，同比增長(zhǎng)58%?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)初步規(guī)范。加大了整頓規(guī)范力度，全旗花炮企業(yè)整合到65家。規(guī)模以上花炮企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值0.6億元，同比增長(zhǎng)56%。能源化工業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。能源化工業(yè)作為我旗的新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)總數(shù)達(dá)到12家。規(guī)模以上能源化工企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值1.8億元，同比增長(zhǎng)32%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。新州、新北工業(yè)園區(qū)及四家子、貝子府、長(zhǎng)勝、四道灣子4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展到98個(gè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10億元。其中年內(nèi)新引進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)際到位資金13.2億元。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整效益明顯。完成“千元田”工程20.6萬(wàn)畝，其中甜菜2.6萬(wàn)畝、萬(wàn)壽菊2.2萬(wàn)畝、馬鈴薯4萬(wàn)畝、烤煙0.4萬(wàn)畝、大葉桑0.53萬(wàn)畝、中草藥0.3萬(wàn)畝、良種繁育2.3萬(wàn)畝。在遭受?chē)?yán)重春旱的情況下，全旗糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到11.3億斤。養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)張。全旗牧業(yè)年度牲畜總存欄225萬(wàn)頭（只），蛋雞存欄達(dá)到1034萬(wàn)只。設(shè)施農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。加大政策扶持和資金投入力度，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)2300畝，種植戶(hù)人均收入達(dá)到7000元。龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。全年共引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目41個(gè)，引資額達(dá)5.9億元。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。生態(tài)建設(shè)繼續(xù)鞏固。全旗共完成營(yíng)造林22.9萬(wàn)畝，其中人工造林14.8萬(wàn)畝。完成溝道治理示范工程0.6萬(wàn)畝，建設(shè)大葉桑、沙棘、仁用杏、楊樹(shù)兼用林、飼用和能源灌木林基地10萬(wàn)畝。德援、意援造林項(xiàng)目有序?qū)嵤?，孟克河上游生態(tài)治理工程進(jìn)展順利。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)取得實(shí)效。全旗完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.8億元。

（四）招商引資成效顯著。全年共引進(jìn)項(xiàng)目124個(gè)，實(shí)際到位資金20.8億元，同比增長(zhǎng)27%。招商引資呈現(xiàn)出領(lǐng)域拓寬、規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢(shì)。北京瑞鋼聯(lián)集團(tuán)、安徽錢(qián)樓鑄業(yè)、北京泛華集團(tuán)等一批有實(shí)力的企業(yè)和冶金、電子、機(jī)械制造、新型能源等項(xiàng)目入駐我旗。實(shí)行了旗、鄉(xiāng)和部門(mén)“三位一體”的項(xiàng)目幫促制度，狠抓項(xiàng)目落地率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)效率，項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。全年新開(kāi)工項(xiàng)目97個(gè)，開(kāi)工率達(dá)78.2%。投資3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，開(kāi)工數(shù)量居全市前列，共完成投資26億元，同比增長(zhǎng)51%。

（五）基礎(chǔ)建設(shè)投入加大。水源建設(shè)得到加強(qiáng)。全年新增有效灌溉面積3.65萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝，完成水保治理10萬(wàn)畝、中低產(chǎn)田改造1.3萬(wàn)畝。解決了1.2萬(wàn)人、3.3萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水困難問(wèn)題。完成了山灣子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程年度建設(shè)任務(wù)。核定大中型水庫(kù)移民扶持人口4.9萬(wàn)人，發(fā)放后期扶持資金1384萬(wàn)元。油路建設(shè)進(jìn)展迅速。完成了國(guó)道305線(xiàn)大黑山—水泉段33公里二級(jí)油路、寶老線(xiàn)寶國(guó)吐—金廠溝梁段65公里通鄉(xiāng)油路以及長(zhǎng)勝—奈曼、長(zhǎng)勝—新窩鋪、新窩鋪—陳家洼子3條65公里通村油路建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)力度加大。推進(jìn)了電網(wǎng)二期改造工程，全旗供電能力達(dá)到15.6萬(wàn)千瓦，保證了城鄉(xiāng)的用電需求。

（六）城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。加快了城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到23.7%。新惠城區(qū)初步形成了“一河兩翼”的總體格局，新惠鎮(zhèn)由自治區(qū)六星級(jí)文明城鎮(zhèn)破格晉升為八星級(jí)文明城鎮(zhèn)。實(shí)施了道路拓延完善工程。完成了新民路、惠州街南段、新西街南段3條道路鋪筑4.9萬(wàn)平方米，完成清泉路等8條小巷整修1.6萬(wàn)平方米，形成了新惠舊城區(qū)“四橫四縱”、新城區(qū)“三橫三縱”的道路格局。推進(jìn)了亮化美化綠化工程。全年移植大樹(shù)入城1000余株，新建城區(qū)綠地3000平方米，實(shí)施了孟克河城區(qū)段兩岸和人行景觀橋亮化工程。啟動(dòng)了河道綜合治理工程。完成了孟克河上游截潛、11公里引水管線(xiàn)、防洪護(hù)岸等一期治理工程，硬化了銀河公園路面8000平方米。加快了住宅小區(qū)建設(shè)工程。開(kāi)發(fā)了銀河小區(qū)一組團(tuán)、興隆佳苑、理想家園、新化小區(qū)、富都家園南組團(tuán)、原財(cái)政局地塊改造等45萬(wàn)平方米的住宅建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了拆遷工作，全年共完成拆遷291戶(hù)、4.6萬(wàn)平方米。完善了城鎮(zhèn)配套設(shè)施工程。實(shí)施了三水源、污水處理廠后續(xù)建設(shè)工程。新惠城區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)91%，同比增長(zhǎng)5%。集中供熱普及率達(dá)68%，同比增長(zhǎng)10%。新區(qū)賓館順利竣工并投入運(yùn)營(yíng)，新惠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期改造基本完成。

（七）財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)突破。全旗國(guó)稅收入完成1.72億元，同比增長(zhǎng)48%；地稅收入完成1.26億元，同比增長(zhǎng)33%。年內(nèi)有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超過(guò)1000萬(wàn)元，僅四家子、貝子府兩鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的稅收就達(dá)9850萬(wàn)元。理順了旗鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政管理體制，提高了旗直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。化解“普九”債務(wù)4000萬(wàn)元，兌現(xiàn)公務(wù)員津貼900萬(wàn)元，基本上解決了欠發(fā)工資這一歷史遺留問(wèn)題。按照“凡買(mǎi)必采、凡賣(mài)必拍”的原則，組織開(kāi)展政府采購(gòu)70批次，實(shí)際采購(gòu)支出1.5億元，節(jié)約資金3764萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)19.8%。

（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育投入不斷加大。投資1400萬(wàn)元，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了中小學(xué)辦學(xué)條件，全旗初升高入學(xué)率達(dá)到65.5%。籌集資金40萬(wàn)元，救助了100名優(yōu)秀貧困大學(xué)生。發(fā)放生源地助學(xué)貸款459萬(wàn)元，緩解了808名大學(xué)生的入學(xué)困難。通過(guò)擇優(yōu)考錄的辦法，招聘了中小學(xué)教師160名。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作有序開(kāi)展，參合人口達(dá)到46.9萬(wàn)人，戶(hù)籍人口參合率達(dá)到90.1%。投資700萬(wàn)元的中蒙醫(yī)院病房樓開(kāi)工建設(shè)，投資1100萬(wàn)元的21所基層衛(wèi)生院建設(shè)全部竣工。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，甲肝疫情得到有效防治。計(jì)生工作得到加強(qiáng)。全年出生人口5760人，人口出生率為9.9‰，自然增長(zhǎng)率為5.6‰，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)了“情況單列”和“重點(diǎn)管理”的被動(dòng)局面?？萍纪茝V深入開(kāi)展。全年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民15.5萬(wàn)人次，引進(jìn)新品種130個(gè)，發(fā)展科技示范戶(hù)1100戶(hù)。農(nóng)機(jī)化裝備水平明顯提高，全旗農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到42萬(wàn)千瓦，機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到35%。文體事業(yè)不斷進(jìn)步。成功地舉辦了中國(guó)玉文化探源暨興隆洼文化玉器學(xué)術(shù)研討會(huì)。消夏廣場(chǎng)文化、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、全民健身等文體活動(dòng)深入開(kāi)展。全旗新增廣播電視用戶(hù)6000戶(hù)、寬帶用戶(hù)2000戶(hù)，通信信號(hào)基本上實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙覆蓋。保障體系初步建立。全年收繳社?；?.87億元，城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)均達(dá)2.5萬(wàn)人，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。全旗城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村牧區(qū)低保保障人數(shù)分別達(dá)到6800人和3萬(wàn)人。城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月125元提高到145元，農(nóng)村牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年360元提高到438元。全年投入各類(lèi)扶貧資金2400萬(wàn)元，受益貧困人口2.3萬(wàn)人，解決了6800名極端貧困人口溫飽問(wèn)題，確保了1.2萬(wàn)低收入貧困人口穩(wěn)定增收。同時(shí)，民族宗教、檔案、民兵、人防、氣象、老齡、殘疾人、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、紅十字會(huì)等工作均取得新成效。

（九）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變了政府職能，突出了效能監(jiān)察，加強(qiáng)了廉政建設(shè)。提升了依法行政水平，啟動(dòng)了“五·五”普法工作。在礦山探采、土地出讓、工程建設(shè)上嚴(yán)格實(shí)施陽(yáng)光操作，一律采取招、拍、掛的方式進(jìn)行。推行了政府采購(gòu)制度，實(shí)行成本以上最低價(jià)格中標(biāo)制。認(rèn)真執(zhí)行人大決議，主動(dòng)落實(shí)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督與政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。全年累計(jì)辦理人大代表議案、建議85件，政協(xié)委員提案115件，辦結(jié)率均達(dá)100%。高度重視了信訪工作，有效化解了社會(huì)矛盾。安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。旗政府在*年初人代會(huì)上承諾的10件實(shí)事全部辦結(jié)。

各位代表，過(guò)去的一年，我旗綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，對(duì)外形象大幅提升，“政通人和、百業(yè)興旺、文明有序、快速發(fā)展”的大好局面得到鞏固和加強(qiáng)。所有這一切，都離不開(kāi)旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)旗人大、旗政協(xié)的有效監(jiān)督與支持，離不開(kāi)社會(huì)各界的鼎力相助，離不開(kāi)全旗上下的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗各級(jí)干部和廣大群眾，向所有關(guān)心支持敖漢發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

發(fā)展的成效令人鼓舞，嚴(yán)峻的形勢(shì)不容忽視。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未消除；工業(yè)發(fā)展仍然滯后，缺少立旗大項(xiàng)目支撐；農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)比較脆弱，農(nóng)牧民持續(xù)增收壓力較大；對(duì)外開(kāi)放水平不高，招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)力度仍需加大；財(cái)政供需矛盾比較突出，和諧社會(huì)建設(shè)任務(wù)艱巨；政府效能建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；社會(huì)還存在一些不穩(wěn)定因素。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、*年工作安排

各位代表，*年，是我旗全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府履職的開(kāi)局之年。我們必須更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，善于在復(fù)雜多變的局勢(shì)中搶抓機(jī)遇，善于在開(kāi)拓創(chuàng)新的理念中突破制約，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)旗委十三屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，著力提高招商水平和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力建設(shè)立旗項(xiàng)目和培育龍頭企業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，著力提升全民素質(zhì)和推廣科學(xué)技術(shù)，著力發(fā)展民生事業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)“三化互動(dòng)”，進(jìn)一步提高財(cái)政收入水平和群眾生活水平，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到62.5億元，同比增長(zhǎng)20.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到19.5億元，同比增長(zhǎng)4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到26億元，同比增長(zhǎng)33.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到17億元，同比增長(zhǎng)23.2%。財(cái)政收入必保完成4.25億元，同比增長(zhǎng)26%；力爭(zhēng)完成4.4億元，同比增長(zhǎng)30.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成44.2億元，同比增長(zhǎng)30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13.5億元，同比增長(zhǎng)21.6%。農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)4060元，同比增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)9400元，同比增長(zhǎng)14%。人口出生率和人口自增率分別控制在12‰和6‰以?xún)?nèi)。完成上述目標(biāo)，要著重做好以下八方面工作：

（一）突出工業(yè)主導(dǎo)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)實(shí)力

*年，力爭(zhēng)全部工業(yè)增加值完成22.2億元，同比增長(zhǎng)33.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.5億元，同比增長(zhǎng)44.4%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)穩(wěn)定在300%。

狠抓立旗項(xiàng)目建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的意識(shí)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。確保完成金陶公司1000噸/日金選廠和2000噸/日銅選廠、銀億礦業(yè)氫氟酸、泰瑞30萬(wàn)噸海綿鐵、惠通鑄件、鑫馬鑄件、虎山鑄件、同宇鑄件二期等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)寶國(guó)吐油頁(yè)巖及鐵資源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。力促多晶硅、電解錳、10萬(wàn)噸制酸、200萬(wàn)噸水泥、下洼生物質(zhì)發(fā)電以及金陶公司尾礦綜合利用項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

加大礦業(yè)整頓力度，做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。突出抓好金、鐵、螢石礦業(yè)秩序的專(zhuān)項(xiàng)整頓，堅(jiān)決打擊大礦小開(kāi)、整礦零開(kāi)、占而不開(kāi)以及私挖濫采等行為，推進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。黃金資源要以金陶公司為龍頭，鐵礦資源要以泰瑞、虎山、惠通、同宇等精深加工企業(yè)為龍頭，螢石資源要以銀億礦業(yè)為龍頭，努力實(shí)現(xiàn)資源的集約開(kāi)發(fā)利用。確保完成豐收、薩力巴、古魯板蒿3處有色金屬選廠建設(shè)。全力抓好礦產(chǎn)資源的普查勘探工作，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)提供后續(xù)資源。

鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)升級(jí)，促進(jìn)財(cái)政增收。完善扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)的政策體系，從領(lǐng)導(dǎo)力量、扶持政策、人才資源等方面向現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)傾斜，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促其提升檔次、膨脹規(guī)模、增加效益。力爭(zhēng)冶金業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、能源化工業(yè)、花炮業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值52.7億元、6億元、5億元和3.4億元。

培育加工制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。著力引進(jìn)一批“兩頭在外”企業(yè)，重點(diǎn)抓好機(jī)械制造、服裝加工、生物制藥、電子產(chǎn)品等加工制造業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高旗域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。年內(nèi)確保畫(huà)王電器、日式拖鞋、中央空調(diào)、眾鑫蓄電池、農(nóng)機(jī)具組裝等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

完善園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則，把新州、新北工業(yè)園區(qū)和四家子、貝子府、長(zhǎng)勝、四道灣子、瑪尼罕5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的載體，加大投入力度，規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)，按照各自的產(chǎn)業(yè)定位，引項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、上水平，做大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19億元以上。加快啟動(dòng)羊場(chǎng)、下洼、金廠溝梁3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增收

調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在種植業(yè)上，按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、增飼”的思路，突出“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”的理念，建設(shè)“千元田”工程30萬(wàn)畝。實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)糧田、大型商品糧基地、測(cè)土配方施肥和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目。在養(yǎng)殖業(yè)上，以培育大戶(hù)、建設(shè)小區(qū)為方向，積極推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化品種改良，推進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)，狠抓疫病防控，擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模。突出抓好10個(gè)以上規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。以新惠、長(zhǎng)勝、木頭營(yíng)子和古魯板蒿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，輻射四道灣子、寶國(guó)吐、薩力巴、瑪尼罕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。年內(nèi)確保完成設(shè)施農(nóng)業(yè)1.25萬(wàn)畝，其中日光溫室8000畝、拱棚4500畝。突出優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中連片建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)1000畝以上的小區(qū)2-3個(gè)。

壯大龍頭企業(yè)。圍繞肉羊、肉牛、生豬、蛋雞等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持企業(yè)聚集生產(chǎn)要素，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平。力爭(zhēng)農(nóng)牧戶(hù)產(chǎn)業(yè)化參與率達(dá)到80%，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到190個(gè)，農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到4800人。

建設(shè)生態(tài)文明。堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重，把生態(tài)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓。重點(diǎn)抓好中南部溝道、沿河、沿路生態(tài)治理以及城鎮(zhèn)、村屯、廠區(qū)綠化工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成10條以上溝道治理工程。推進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和低產(chǎn)低效林改造。抓好香港盛冠銘集團(tuán)木材加工項(xiàng)目的基地建設(shè)，新建楊樹(shù)用材林、飼用和能源灌木林、仁用杏、沙棘基地10萬(wàn)畝，新增大葉桑3000畝。年內(nèi)完成營(yíng)造林20萬(wàn)畝、人工種草5萬(wàn)畝，落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償277萬(wàn)畝。

做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民，并推進(jìn)勞務(wù)輸出由體能型向技能型轉(zhuǎn)變。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)牧民15萬(wàn)人次以上、有組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.5億元。

（三）提升第三產(chǎn)業(yè)，培育增長(zhǎng)亮點(diǎn)

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大三產(chǎn)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批程序，完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)從事三產(chǎn)的私營(yíng)企業(yè)達(dá)到480家、個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到7000戶(hù)。

搞活商貿(mào)流通繁榮三產(chǎn)。加大城鎮(zhèn)沿街沿路開(kāi)發(fā)力度，合理調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。年內(nèi)全旗新增商業(yè)營(yíng)業(yè)面積8萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)市場(chǎng)交易額6億元。扎實(shí)推進(jìn)“新合作”工程和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，促進(jìn)城鎮(zhèn)商業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店80家以上。完成火箭橋南建材市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)煙花、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和蒙中街飼料營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)一處物流園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)向新城區(qū)集中，促進(jìn)新城區(qū)的繁榮發(fā)展。

扶持新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化三產(chǎn)。大力發(fā)展家政、咨詢(xún)等中介服務(wù)組織，成立流通企業(yè)家協(xié)會(huì)、工業(yè)企業(yè)家協(xié)會(huì)，組建中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。實(shí)施好國(guó)家扶持的21個(gè)信息資源共享工程，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上預(yù)訂等信息服務(wù)。力爭(zhēng)完成熱水湯溫泉一期開(kāi)發(fā)工程，完善以青泉谷、青城寺、青龍山為主要景點(diǎn)的南線(xiàn)旅游線(xiàn)路。

（四）全力招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力

更加注重思維創(chuàng)新。強(qiáng)化“親商”意識(shí)，廠區(qū)內(nèi)的事企業(yè)自己辦，廠區(qū)外的事政府負(fù)責(zé)辦，為企業(yè)提供熱情、高效的服務(wù)；強(qiáng)化“爭(zhēng)商”意識(shí)，發(fā)揮招商小分隊(duì)的作用，收集信息，宣傳推介，搶抓先機(jī)，爭(zhēng)取更多的客商投資敖漢；強(qiáng)化“安商”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷，做到企業(yè)落戶(hù)要關(guān)心、企業(yè)生產(chǎn)能安心。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金26億元。

更加注重質(zhì)量提高。積極倡導(dǎo)“精細(xì)招商”，在項(xiàng)目引進(jìn)中嚴(yán)把科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響“四關(guān)”，大力引進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量。堅(jiān)持把引進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目和大集團(tuán)作為重點(diǎn)，從“招商引資”向“挑商選資”轉(zhuǎn)變，突出大企業(yè)、好項(xiàng)目招商，引進(jìn)一批質(zhì)量?jī)?yōu)、效益高的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，全力提高招商引資的可行性；從“全面出擊”向“重點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)變，把東北、華北、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域作為招商引資的主攻方向，掌握投資動(dòng)態(tài)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提高招商引資的針對(duì)性；從“優(yōu)惠政策”向“優(yōu)化環(huán)境”轉(zhuǎn)變，把吸引外商投資的砝碼從比優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移到比優(yōu)良環(huán)境上來(lái)，竭力提高招商引資的實(shí)效性。

更加注重政策引導(dǎo)。不斷完善招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍。只要能招來(lái)客商、引來(lái)項(xiàng)目、形成效益，就按懸賞招商的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立招商引資的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。

（五）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。新增有效灌溉面積4萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝。完成水保治理10萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1.3萬(wàn)畝。年內(nèi)解決1萬(wàn)人、1.5萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水問(wèn)題。確保烏蘭召、高力板、山灣子3座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)實(shí)施。力爭(zhēng)薩力巴南河、瑪尼罕平頂廟、牛古吐敖包3座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)實(shí)施。完成山灣子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度建設(shè)任務(wù)。

加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)。投資6140萬(wàn)元，對(duì)四家子變電站進(jìn)行改造，建設(shè)豐收送變電工程和新惠－羊場(chǎng)送電二回工程，改造10千伏配電線(xiàn)路68千米、低壓線(xiàn)路75千米，對(duì)部分高耗能主變和配變進(jìn)行改造和增容。完成元寶山－新惠220千伏二回輸變電工程，確保5月1日之前投入使用。力爭(zhēng)全旗供電能力達(dá)到20萬(wàn)千瓦。

加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。完成下洼－寶國(guó)吐段53公里、玉四線(xiàn)西白家地橋－康家營(yíng)子－羊場(chǎng)段40.1公里、羊場(chǎng)－新窩鋪段46.1公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)。完成王家店－下洼、金廠溝梁恒道子－新惠大橫道子2條85公里續(xù)建通村油路工程。力爭(zhēng)開(kāi)工并完成新惠房申橋－四德堂22.6公里、克力代－七協(xié)營(yíng)子31公里、古魯板蒿－安家胡同－薩力巴36公里、牛古吐－新民30公里、貝子府西荒－西查干哈達(dá)17.5公里通村油路工程。認(rèn)真做好赤朝、通赤高速之間一級(jí)油路連接線(xiàn)前期工作，積極協(xié)調(diào)將羊場(chǎng)火車(chē)站升級(jí)為縣級(jí)站。

（六）完善城鎮(zhèn)功能，提升承載水平

規(guī)劃要超前。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制完善工作，力爭(zhēng)控制性詳規(guī)覆蓋面達(dá)到60%。加大規(guī)劃監(jiān)察力度，所有新建項(xiàng)目必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕違規(guī)建設(shè)、盲目建設(shè)、頻繁拆建和重復(fù)建設(shè)等行為。

建設(shè)要提速。完成新區(qū)新化路以南的土地收儲(chǔ)工作，啟動(dòng)新區(qū)電力大廈、信合大廈等標(biāo)志性高層建筑。確保6月末完成孟克河橡膠壩二期工程及兩岸景觀帶建設(shè)，并完成新惠鎮(zhèn)乃林皋西山小塘壩建設(shè)，進(jìn)一步滿(mǎn)足孟克河橡膠壩蓄水需求。完成濱河花園、銀河小區(qū)二三組團(tuán)、興隆小區(qū)四組團(tuán)等40萬(wàn)平方米的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。完成舊城區(qū)新西街、團(tuán)結(jié)路、濱河街北段、火箭橋南路東段和新城區(qū)惠寧路、振興路、銀河街等7條道路建設(shè)，完成舊城區(qū)7條小巷的治理工程。實(shí)施主要街路、廣場(chǎng)、節(jié)點(diǎn)樓體亮化以及銀河公園綠化、亮化工程。完成三水源后續(xù)工程、污水處理廠配套工程、城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。實(shí)施西山防洪渠護(hù)坡加固、沙溝子排水改造工程，啟動(dòng)100噸/日生活垃圾無(wú)害化處理廠項(xiàng)目。同時(shí)，有重點(diǎn)地加快3－5個(gè)建制鎮(zhèn)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府所在地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沿街開(kāi)發(fā)步伐，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，做到以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、以市場(chǎng)興鎮(zhèn)。力爭(zhēng)*年全旗城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

管理要嚴(yán)格。按照建管結(jié)合的原則，建立健全城鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，集中治理隨意堆放、私搭濫建、占道經(jīng)營(yíng)、噪聲擾民等現(xiàn)象。加強(qiáng)出租車(chē)市場(chǎng)管理，整治城區(qū)客車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序。規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。

（七）加強(qiáng)財(cái)稅管理，提高保障能力

強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。積極培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建具有持久支撐作用的財(cái)源體系，增強(qiáng)地方可用財(cái)力。力爭(zhēng)全旗除蘇木以外所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入均達(dá)到500萬(wàn)元以上，其中財(cái)政收入超過(guò)1000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)以上，四家子、貝子府兩鎮(zhèn)財(cái)政收入總和實(shí)現(xiàn)1.5億元。

深化稅收征管。繼續(xù)探索新的征管辦法，挖掘財(cái)政增收潛力。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控。加大稅收稽查力度，依法打擊偷、逃、抗稅行為，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，并確保均衡入庫(kù)。

細(xì)化財(cái)政管理。繼續(xù)執(zhí)行鄉(xiāng)財(cái)旗管、村財(cái)鄉(xiāng)管、國(guó)庫(kù)集中支付及政府采購(gòu)等制度，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)、社會(huì)事業(yè)、扶貧救助的投入。繼續(xù)提高旗直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)和諧財(cái)政建設(shè)。嚴(yán)格財(cái)政審計(jì)，安全高效使用資金。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，確保實(shí)現(xiàn)保值增值。全面完成“普九”債務(wù)化解工作，積極防范和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

優(yōu)化金融服務(wù)。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，努力做到信貸增長(zhǎng)與發(fā)展需求相適應(yīng)。營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快各類(lèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。支持鑫橋貸款擔(dān)保公司擴(kuò)大貸款擔(dān)保規(guī)模，年內(nèi)完成擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元。啟動(dòng)農(nóng)牧民信用擔(dān)保協(xié)會(huì)試點(diǎn)，解決農(nóng)牧民發(fā)展資金不足問(wèn)題。

（八）高度關(guān)注民生，推進(jìn)社會(huì)和諧

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展科教。深化教育體制改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)加大教育投入力度，積極調(diào)整中小學(xué)布局。完成豐收和長(zhǎng)勝小學(xué)教學(xué)樓、新惠和四道灣子中學(xué)教學(xué)樓、瑪尼罕和下洼中學(xué)宿舍樓建設(shè)。完成敖漢蒙中（二中）實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)和新惠第三小學(xué)易址搬遷工作。力爭(zhēng)在新惠城區(qū)新建一所高中和一所九年一貫制學(xué)校。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嘎查、街道興辦學(xué)前教育。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，建立健全長(zhǎng)效助學(xué)機(jī)制。完善農(nóng)村牧區(qū)人才開(kāi)發(fā)工作，加大人才資源引進(jìn)力度。扎實(shí)開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、科技示范推廣活動(dòng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。努力提高農(nóng)機(jī)普及程度，力爭(zhēng)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到40%。

抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。完善以旗醫(yī)院和中蒙醫(yī)院為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、社區(qū)和村級(jí)衛(wèi)生組織為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力，為群眾提供安全、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完成旗醫(yī)院8000平方米病房樓、中蒙醫(yī)院6000平方米門(mén)診樓建設(shè)，新建克力代、新地、大甸子衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房2000平方米。加強(qiáng)與北京、沈陽(yáng)等地醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)合作，積極開(kāi)展醫(yī)療保健知識(shí)宣教活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，提高農(nóng)牧民參合率和大病補(bǔ)償比例。

繁榮文化體育事業(yè)。積極開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、消夏廣場(chǎng)文化和全民健身活動(dòng)。突出抓好8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程，在新惠城區(qū)籌劃建設(shè)一處綜合性體育場(chǎng)館。認(rèn)真抓好旗文化館、新惠影劇院的后期配套建設(shè)。做好文化市場(chǎng)監(jiān)管、文物保護(hù)和普查工作。扎實(shí)推進(jìn)“村村通”工程，提高通信信號(hào)的覆蓋質(zhì)量，年內(nèi)新增廣播電視用戶(hù)6000戶(hù)、寬帶用戶(hù)2000戶(hù)。

全面落實(shí)基本國(guó)策。持之以恒地抓好人口和計(jì)劃生育工作，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，強(qiáng)化人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格控制出生人口性別比，嚴(yán)肅查處非政策生育行為。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，禁止違法占用耕地。加強(qiáng)建設(shè)用地管理，促進(jìn)土地集約利用。做好國(guó)家投資5098萬(wàn)元的四道灣子、薩力巴、古魯板蒿3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.8萬(wàn)畝的土地整理項(xiàng)目。加大環(huán)境保護(hù)力度，推行節(jié)能減排降耗。推廣風(fēng)能、沼氣等清潔能源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”再就業(yè)援助率達(dá)到100%，年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。加大社保基金征繳力度，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)分別新增1000人，農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)新增5000人。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保0.6萬(wàn)極端貧困人口解決溫飽、1.5萬(wàn)低收入貧困人口穩(wěn)定增收。探索村嘎查干部待遇保障機(jī)制，啟動(dòng)財(cái)政供養(yǎng)在編職工住房公積金制度。認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊非法用工行為，認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管和集中整治，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。積極做好人民調(diào)解、法律援助及“五·五”普法工作。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。完成新惠城區(qū)及重點(diǎn)出口鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

同時(shí)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體工作。發(fā)揮工商物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)的職能作用，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)民族宗教、紅十字會(huì)、檔案、氣象、人防、地震、史志、老齡等工作，發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

各位代表，為了全旗人民共享改革發(fā)展成果，*年，我們要認(rèn)真辦好以下10件實(shí)事：

1、投資1.75億元，實(shí)施通鄉(xiāng)通村油路365公里，提前兩年實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木通油路，確保55%村嘎查通油路，改善農(nóng)村牧區(qū)交通狀況；

2、投資3000萬(wàn)元以上，調(diào)整全旗中小學(xué)布局，改善中小學(xué)辦學(xué)條件；

3、投資1000萬(wàn)元以上，改造自來(lái)水管網(wǎng)，啟用三水源工程，徹底解決新惠城區(qū)供水不足問(wèn)題；

4、投資1000萬(wàn)元以上，實(shí)施孟克河橡膠壩二期工程，繼續(xù)搞好帶狀公園建設(shè)，為城區(qū)居民提供一個(gè)優(yōu)美的休閑環(huán)境；

5、增加基層衛(wèi)生事業(yè)投入，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木基層衛(wèi)生院在編職工工資及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題；

6、招錄200名大學(xué)生，充實(shí)基層教育、衛(wèi)生和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)力量；

7、推進(jìn)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)工作，年內(nèi)新增農(nóng)村牧區(qū)低保5000人、城鎮(zhèn)低保1000人，并提高保障標(biāo)準(zhǔn)；

8、投資1000萬(wàn)元，加大農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)牧民增收；

9、籌資700萬(wàn)元，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供保險(xiǎn)，降低農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

10、啟動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，提高貧困群眾抵御大病風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快發(fā)展，造福人民，是時(shí)代賦予我們的使命，是群眾寄予我們的厚望。我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，建設(shè)務(wù)實(shí)政府、親民政府、服務(wù)政府、法制政府、廉潔政府。

（一）聚精會(huì)神抓發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)亦退的危機(jī)感和責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的責(zé)任感，以振興敖漢為己任，在挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇，在問(wèn)題中尋求辦法，在困難中尋求出路。善于用開(kāi)放的意識(shí)正視存在的差距，用超前的理念研究爭(zhēng)先的思路，用積極的辦法落實(shí)發(fā)展的措施。在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，必須更加堅(jiān)定、更加牢固地突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，確保工作落實(shí)。

（二）盡心竭力紓民難，建設(shè)親民型政府。要時(shí)刻牢記黨和人民的重托，牢記強(qiáng)旗富民的重責(zé)，牢記跨躍發(fā)展的重任，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。要著力解決群眾密切關(guān)注的民生問(wèn)題，確保群眾難題有人解、貧困有人助、權(quán)益有人護(hù)。要進(jìn)一步增進(jìn)民本意識(shí)，做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。

（三）與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，使政府職能真正轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作透明度。不斷完善政府網(wǎng)站，加快電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)信用意識(shí)，提高政府信譽(yù)。進(jìn)一步健全政府重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽(tīng)證制度以及社情民意反映制度，提高政府公信力。

（四）依法行政提水平，建設(shè)法制型政府。加快政府工作法制化進(jìn)程，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范行政審批制度，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)提高辦結(jié)時(shí)效。完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺(jué)接受旗人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)公眾監(jiān)督，高質(zhì)量地辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

（五）清正嚴(yán)明強(qiáng)自律，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，任何時(shí)候、任何情況，黨的宗旨不能忘，自我約束不能松，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要勤儉辦一切事情，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在改善人民群眾生活上，用在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。嚴(yán)格規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，礦山配置、工程項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)出售等堅(jiān)決做到陽(yáng)光操作。努力建設(shè)奮發(fā)作為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效和人民滿(mǎn)意的政府。

各位代表！新的藍(lán)圖鼓舞人心，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和旗委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧的新敖漢而努力奮斗！