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同志們：

這次由市委、市政府召開的全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作會，主要任務(wù)是傳達貫徹全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)驗交流會議精神，總結(jié)、交流我市發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的新典型、新經(jīng)驗，安排部署下一步工作。下面我講幾點意見：

一、基本情況和發(fā)展特點

近年來，我市在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織方面，做了許多有益的探索，涌現(xiàn)出了在全省乃至全國都有影響的先進典型，取得了一定的成效。截止今年4月，全市共有各類農(nóng)民入股的有限責(zé)任公司、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、社區(qū)綜合服務(wù)社等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織521個，入會、入社農(nóng)戶達61000余戶，入會、入社農(nóng)戶人均年純收入達到3860元，比全市農(nóng)民人均純收入高出1070元；聯(lián)系帶動農(nóng)戶超過40萬戶，帶動農(nóng)戶人均增加收入280元以上。涌現(xiàn)出了廣漢友誼禽業(yè)有限責(zé)任公司、廣漢綠健果蔬有限責(zé)任公司、中江縣通濟肉鴿養(yǎng)殖專業(yè)合作社、中江縣興隆食用菌協(xié)會，什邡湔底食用菌協(xié)會、綿竹市無公害果蔬協(xié)會、羅江縣黑虎村蔬菜專業(yè)合作社、羅江縣供銷社中橋村生豬專業(yè)合作社、旌陽區(qū)旌陽鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會等享譽全省乃至全國的先進典型，取得了許多新鮮的經(jīng)驗，呈現(xiàn)出以下特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視

一是責(zé)成市委政研室、市政府政研室牽頭，有關(guān)單位參與，對全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀、作法、經(jīng)驗、問題及發(fā)展對策進行了專題調(diào)研。二是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入農(nóng)村開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作調(diào)研，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還以個人名義向省委、省政府專題匯報了我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況，同時利用各種會議，宣傳專合組織先進典型，要求各級黨委、政府和有關(guān)部門要深懷愛民之情、為民之心，切實抓好專合組織的發(fā)展。三是市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹學(xué)忠書記、忠偉省長等領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)專合組織建設(shè)方面的重要指示，多次召開市委常委會、市長辦公會，專題研究、部署我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作，并在省委樂山座談會的第二天，在全省率先出臺了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的意見》（德委發(fā)［*］12號），從思想上、組織上、政策上、服務(wù)上為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造條件、營造氛圍、提供服務(wù)。各縣（市、區(qū)）委、政府和市級相關(guān)部門結(jié)合本地、本部門實際情況制定了貫徹意見和實施規(guī)劃，提出了扶持專合組織的具體措施和辦法，群策群力，共同搞好農(nóng)村專合經(jīng)濟組織。

（二）政策扶持力度強而有力

去年5月，市委、市政府《關(guān)于加強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)的意見》，明確了發(fā)展專合組織的政策措施，今年市委1號文件再次強調(diào)了相關(guān)政策及工作要求。將農(nóng)村專合組織建設(shè)工作納入了農(nóng)村小康社會建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，享受龍頭企業(yè)、民營經(jīng)濟的相關(guān)配套政策。建立了專門的工作班子，完善了組織體系。農(nóng)口組成部門、科技和科協(xié)組織積極為農(nóng)村專合組織的發(fā)展提供信息、技術(shù)等保障。財政、民政、工商、稅務(wù)等部門制定了加快農(nóng)村專合組織建設(shè)和發(fā)展的具體措施和辦法。

（三）重視典型示范

我市發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，堅持尊重農(nóng)民的市場主體地位，堅持“民辦、民管、民受益”的合作制原則，把著力點更多地放在通過典型、示范來引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展和壯大。2002年3月，市供銷社深入到廣漢市高坪鎮(zhèn)園覺村，通過與農(nóng)民促膝談心，召開座談會，組織村干部、村民代表外出參觀等方式，發(fā)動該村農(nóng)民依托魚腥草生產(chǎn)的優(yōu)勢組建合作經(jīng)濟組織。在村支書、村主任的帶領(lǐng)下，一個由12戶農(nóng)民共同出資10萬元，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建了廣漢綠健果蔬有限責(zé)任公司。公司成立一年多來，通過規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。供銷社將現(xiàn)代企業(yè)制度引入到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引起了中央、省、市媒體的廣泛關(guān)注，激發(fā)了該鎮(zhèn)黨委、政府興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的熱情。*年，引導(dǎo)農(nóng)民按照合作制原則，依托蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)稻制種和家禽孵抱育雛優(yōu)勢，建立了“一公司三協(xié)會”的全鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織框架，基本涵蓋了該鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)，建立了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長效體制。

（四）注重輿論導(dǎo)向

一是農(nóng)口部門組稿，通過新聞媒體、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等載體加強宣傳。如市供銷社利用自辦的《農(nóng)經(jīng)快訊》刊物、《新農(nóng)網(wǎng)》系統(tǒng)介紹合作經(jīng)濟知識、專合組織先進典型。二是日報、電視臺等新聞媒體進行了大量的有一定深度的報道，引導(dǎo)推動作用明顯。其中：由電視臺制作的廣漢綠健果蔬有限公司的專題片先后多次被四川電視臺、中央電視臺采用播放。三是組織參觀考察，進一步開闊了眼界，增加了對專合組織的感性認(rèn)識。

二、主要成效和經(jīng)驗

（一）按照合作制原則，引導(dǎo)發(fā)展

在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，各縣（市、區(qū)）和市級相關(guān)部門始終堅持“民辦、民管、民受益”的合作制原則，按照“重引導(dǎo)、少干預(yù)、多服務(wù)”的工作思路，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，做到了組建自由，管理自主，真正體現(xiàn)了民主管理、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則。

（二）發(fā)展加快，質(zhì)量提高

去年全市新增規(guī)范化專合組織達100多個，較*年增長了20%；加入專合組織的農(nóng)戶達1萬多戶，聯(lián)系帶動農(nóng)戶10多萬戶，增加了25%。新建的這些專合組織一開始就注重了建章立制，普遍做到了體制新、機制活、運作規(guī)范，輻射帶動作用顯著；同時加強了對原有專合組織的規(guī)范和完善，幫助其進一步建立健全規(guī)章制度，不斷充實服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段，進一步提高了管理水平和運行質(zhì)量。

（三）帶動作用突出，助農(nóng)增收效果明顯

1、推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)民開展互助合作的經(jīng)濟組織，能夠結(jié)合本地的區(qū)位優(yōu)勢，按照市場規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)特色。中江通濟鎮(zhèn)肉鴿養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶領(lǐng)會員發(fā)展庭園特色養(yǎng)殖成效顯著，養(yǎng)殖規(guī)模從過去的幾千只到今天的近70萬只，產(chǎn)值達近700萬元，入社農(nóng)戶人均純收入增加7000元，帶動800戶農(nóng)戶人均增加純收入330元。最具特色的是在肉鴿銷售淡季，以高于市場1——2元的價格收購，通過淡儲旺供，最大限度地保護了養(yǎng)殖戶的利益，僅此為會員增加近140萬元收入；廣漢友誼禽業(yè)公司帶領(lǐng)三水鎮(zhèn)友誼村發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模從過去的60萬只左右，發(fā)展到今天的近300萬只。其中，會員戶人均純收入達4000多元，帶動農(nóng)戶人均增加1000元純收入。僅此一項，會員戶比全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高出4000元，聯(lián)系帶動戶高出1000元；什邡市湔底食用菌協(xié)會，通過協(xié)會的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，會員的分工協(xié)作，有力地促進了全鎮(zhèn)黃背木耳的發(fā)展壯大，成為了該鎮(zhèn)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。今年全鎮(zhèn)食用菌種植規(guī)模已達到1億袋，預(yù)計產(chǎn)值過億元；羅江縣略坪鎮(zhèn)黑虎村是一個偏遠山區(qū)村，為了幫助農(nóng)民增收致富，羅江供銷社引導(dǎo)農(nóng)民合資創(chuàng)辦的黑虎村蔬菜專業(yè)合作社，成立當(dāng)年就為社員戶增加收入3000多元。

2、增強了農(nóng)民參與市場競爭和抗御市場風(fēng)險的能力

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是千家萬戶的農(nóng)民連接千變?nèi)f化的市場的有效載體。廣漢市高坪鎮(zhèn)素有小家禽孵抱、育雛的傳統(tǒng)，過去一家一戶分散生產(chǎn)，缺乏市場競爭力。廣漢市高坪鎮(zhèn)家禽業(yè)協(xié)會通過品種、技術(shù)、防疫、營銷、信息等方面的服務(wù)，有效地組織、指導(dǎo)養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)和經(jīng)營，成為了連接生產(chǎn)和經(jīng)營、農(nóng)戶與市場的紐帶和橋梁。目前全鎮(zhèn)已發(fā)展養(yǎng)殖戶1200余戶，養(yǎng)殖種禽50多萬只，年銷售禽苗5500萬羽，家禽出欄120萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值5000多萬元，占到全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的42.2%，禽苗遠銷到了湖北、湖南等13個省市；羅江縣大井鎮(zhèn)中橋村是有名的養(yǎng)豬專業(yè)村，過去未組織起來時常常受制于商販。今年初在市、縣兩級供銷社的幫助下，將全村的養(yǎng)豬大戶組織起來，組建了羅江縣供銷社中橋村生豬專業(yè)合作社，通過專業(yè)合作社統(tǒng)一采購飼料、統(tǒng)一采購仔豬、統(tǒng)一與加工廠簽訂銷售合同，降低了生產(chǎn)成本、保護了農(nóng)民利益、增加了農(nóng)民收入。

3、完善了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織以自身特有的民辦性、合作性和專業(yè)性等優(yōu)勢，把服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)，解決了國家包攬不了、一家一戶農(nóng)民干不了的事，完善了農(nóng)村社會化服務(wù)體系中關(guān)鍵的一環(huán)。中江縣供銷社通過創(chuàng)辦社區(qū)綜合服務(wù)社，實現(xiàn)與農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)、資金、信息服務(wù)和營銷等合作，把基層供銷社真正辦成了農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織?！吧鐓^(qū)綜合服務(wù)社+村級綜合服務(wù)站+專業(yè)合作社+農(nóng)民”的發(fā)展模式所體現(xiàn)的便民性、社區(qū)性、綜合性、直銷性、配套服務(wù)性受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府和廣大農(nóng)民群眾的歡迎，得到了中華全國供銷總社、省委、省政府的肯定；中江興隆食用菌協(xié)會積極開展技術(shù)服務(wù)和新技術(shù)推廣成效顯著，如改進裝袋技術(shù)，平均每袋降低成本0.03元，全鎮(zhèn)可節(jié)約61萬元；改進消毒灶，全年節(jié)約400萬元，改進棚架節(jié)約135萬元；中江縣通濟肉鴿養(yǎng)殖專業(yè)合作社依托四川大學(xué)，成功選育出優(yōu)良綠白肉鴿新品系，其商品乳鴿25—30日齡體重達0.6至0.76公斤，解決了傳統(tǒng)肉鴿“一對種鴿產(chǎn)一對乳鴿”，周期長、產(chǎn)量和效益不高的問題。

（四）基層組織加專合組織模式，推進了農(nóng)村三個文明建設(shè)

我市在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，始終注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成了“支部加協(xié)會，農(nóng)民得實惠”、“公司加支部，帶富家家富”的模式。廣漢高坪鎮(zhèn)園覺村村支書、廣漢綠健果蔬有限公司總經(jīng)理李益發(fā)，從90年代開始探索人工栽培魚腥草，到2002年，帶動全村發(fā)展到了300多畝，但隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，加劇了市場競爭，畝產(chǎn)值已由過去的近萬元下降到了3000元左右。此時的村支部、村委會和他困惑了，如何進一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，增加村民的收入時刻困繞著他們。他們遇到的問題促成了供銷社工作職能轉(zhuǎn)換的探索。在兩級供銷社的指導(dǎo)、幫助下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建的綠健果蔬公司，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。通過一年多的運作，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益顯著提高。綿竹市廣濟鎮(zhèn)常年種植蔬菜3500多畝，年產(chǎn)量達500多萬公斤，種植黃金梨、黃花梨2000多畝，年產(chǎn)水果50多萬公斤。為了使當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，為農(nóng)民帶來更大的收益。今年2月，在綿竹市供銷社等涉農(nóng)部門的幫助下，廣濟鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)動11個村的村支書和蔬菜、水果種植大戶、運銷大戶共同發(fā)起組建了綿竹市無公害果蔬協(xié)會。我市在實踐中探索出的“支部+協(xié)會，農(nóng)民得實惠”、“公司+支部，帶富家家富”的鮮活經(jīng)驗，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央辦公廳、中央組織部、中央政研室對這一典型經(jīng)驗進行了總結(jié)，并通過《人民日報》、中央電視臺《焦點訪談》向全國推廣。

（五）能人牽頭，帶動發(fā)展

選好一個致富帶頭人，是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大的關(guān)鍵。旌陽區(qū)旌陽鄉(xiāng)通過養(yǎng)殖協(xié)會形成了以蛋雞飼養(yǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，成為該鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。去年全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)總收入達3926萬元，農(nóng)民人均純收入3039元，養(yǎng)殖業(yè)對農(nóng)民人均純收入的貢獻達51.9%。該協(xié)會理事長楊洪國是鄉(xiāng)政府的農(nóng)業(yè)專干，他利用家居農(nóng)村的條件，興辦家庭蛋雞養(yǎng)殖，經(jīng)過近10年的滾動發(fā)展，建起了占地100多畝，集蛋雞養(yǎng)殖、良種繁育、水果種植于一體的農(nóng)業(yè)示范園。幾年前，他邀約20名養(yǎng)殖大戶組建了禽業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會，協(xié)會“統(tǒng)一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一育雛技術(shù)、統(tǒng)一注射疫苗、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一市場信息反饋”，提高了養(yǎng)殖業(yè)的組織化程度，有力地促進了該鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

一年多來，全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展勢頭方興未艾，效果顯著。但還普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、家底薄、人才匱乏、融資困難、法律地位不明等問題。具體表現(xiàn)在：各地發(fā)展不平衡，有的地方認(rèn)識尤顯不足，重視不夠，引導(dǎo)乏力，扶持政策不到位，一些深層次的問題還沒有解決；部分專合組織停留在一般性服務(wù)上，未能提升其服務(wù)內(nèi)容；現(xiàn)有專合組織以社團法人居多，缺乏市場主體地位等等。這些問題說明專合組織的發(fā)展還不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，有待在今后的工作中采取有效的措施加以解決。

三、促進發(fā)展的思路與措施

（一）基本原則

農(nóng)村專合組織是由農(nóng)民自愿聯(lián)合組建的，在引導(dǎo)、幫助、支持其發(fā)展的工作中必須堅持四個原則：第一要堅持“民辦、民管、民受益”的合作制原則；第二要堅持從實際出發(fā)，既要積極，又要穩(wěn)妥的原則；第三要堅持體制和機制創(chuàng)新的原則；第四要堅持“三個有利于”原則。只要有利于農(nóng)村資源的有效配置和合理利用，有利于增加農(nóng)民的收入，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，各級黨委、政府就要大力支持，積極探索和實踐農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的多種實現(xiàn)形式。

（二）基本思路

當(dāng)前和今后發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本要求是“發(fā)展、鞏固、提高”，重點抓好七個方面的工作：

一是抓規(guī)劃：各縣（市、區(qū)）一定要按照市委、市政府有關(guān)專合組織發(fā)展的意見和要求，認(rèn)真做好長、中、短期發(fā)展規(guī)劃。市上計劃在全市開展“百千萬工程”，即用3年時間，在全市120個鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立1500個農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，吸收、帶動70萬農(nóng)戶致富奔小康。

二是抓發(fā)展：各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，深入農(nóng)村第一線，撲下身子，真抓實干。抓試點的重點要放在引導(dǎo)發(fā)展以資金、勞動、生產(chǎn)工具、土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)等入股的，利益聯(lián)結(jié)緊密的生產(chǎn)經(jīng)營型專合組織上。一是要充分發(fā)動農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶、業(yè)主開發(fā)，依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展能人帶動型、業(yè)主開發(fā)型的專合組織。二是要充分借助我市龍頭企業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售優(yōu)勢，大力發(fā)展龍頭帶動型專合組織，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民，通過資本聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。三是發(fā)展市場帶動型合作經(jīng)濟組織。鼓勵民間資金等投入到各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)中，通過市場建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路。四是要加快建立健全禽肉、蔬菜、水果等重點農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)和商品協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)參與國際、國內(nèi)市場競爭。五是要進一步總結(jié)、完善、推廣“支部+公司”、“支部+協(xié)會”模式，通過基層組織建設(shè)與專合組織建設(shè)的結(jié)合，推進農(nóng)村“三個文明建設(shè)”。

三是抓規(guī)范：針對我市部份專合組織機構(gòu)不健全、制度不完善、管理不規(guī)范、經(jīng)營無法律地位、運行不正常等現(xiàn)狀，要逐步使之完善。一是按市場經(jīng)濟的基本要求，將“民辦、民管、民受益”的基本原則與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求結(jié)合起來，從專合組織體制和機制入手，引導(dǎo)、幫助專合組織用現(xiàn)代企業(yè)制度的方式進行規(guī)范，通過建立和完善專合組織章程、經(jīng)營管理制度、財務(wù)制度等，使專合組織真正成為“自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束”的市場競爭主體，真正成為全體社員（股東）的利益代表。二是通過尋求更好地服務(wù)社員的新途徑，擴大專合組織的經(jīng)營業(yè)務(wù)，不斷鞏固和增加社員的利益。三是加強專合組織之間、專合組織與外部的合作，形成專合組織的整體力量，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，全面提升專合組織經(jīng)濟實力。四是擴大專合組織的業(yè)務(wù)范圍，延長產(chǎn)業(yè)鏈，為增加社員利益創(chuàng)造條件。五是積極探索專合組織的功能創(chuàng)新，提高專合組織的整體實力，使社員獲得更多的實惠。六是加強法規(guī)和制度建設(shè)，引導(dǎo)專合組織向規(guī)范化、制度化和法制化發(fā)展。

四是抓典型：市上在抓好省委、省政府確定的試點縣廣漢市的同時，確定中江龍臺鎮(zhèn)和通濟鎮(zhèn)、廣漢市高坪鎮(zhèn)和三水鎮(zhèn)、羅江縣金山鎮(zhèn)、旌陽區(qū)旌陽鄉(xiāng)、什邡市湔底鎮(zhèn)、綿竹市廣濟鎮(zhèn)作為全市發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范鎮(zhèn)。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，總結(jié)一批運作好，效益好，輻射帶動力強的典型作為示范，通過抓典型促進面上的全面發(fā)展。

五是抓服務(wù)：積極為專合組織發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，一是認(rèn)真貫徹、落實專合組織發(fā)展政策，積極為專合組織爭取各類項目資金和扶持資金，協(xié)助爭取生產(chǎn)經(jīng)營貸款。二是引導(dǎo)專合組織引進新品種、新技術(shù)、建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)和開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。三是做龍頭企業(yè)、職業(yè)學(xué)校與專合組織的牽線人，爭取龍頭企業(yè)、職業(yè)學(xué)校為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、營銷服務(wù)，以及研發(fā)引進新品種新技術(shù)、開展基地建設(shè)和污染治理等服務(wù)。四是積極為專合組織提供農(nóng)業(yè)政策、市場信息、科技知識、法律咨詢等服務(wù)，協(xié)助他們辦理工商登記注冊、商標(biāo)注冊、各種認(rèn)證等。

六是抓調(diào)研：各級各部門要經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展專合組織專題調(diào)研，認(rèn)真研究、總結(jié)專合組織發(fā)展中的新經(jīng)驗、新情況和新問題，

七是抓宣傳：廣播電視、報刊等公眾媒體要加大宣傳力度，在全市形成鼓勵、支持其發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。要積極與涉農(nóng)部門共同開辦合作經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)節(jié)目和專欄，由公眾媒體免費提供載體，涉農(nóng)部門免費提供資料，加大農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織知識、政策、先進典型的宣傳力度，在全市形成鼓勵、支持其發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一是將農(nóng)村專合組織建設(shè)工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作同計劃、同安排、同檢查。將發(fā)展農(nóng)村專合組織納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，享受龍頭企業(yè)、民營經(jīng)濟的相關(guān)配套政策。二是建立由農(nóng)辦牽頭，供銷社主抓，組織、宣傳、財政、工商、民政、農(nóng)業(yè)、畜牧、科協(xié)等部門組成的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村專合組織建設(shè)工作。三是農(nóng)口各部門、科技和科協(xié)組織要積極為農(nóng)村專合組織的發(fā)展提供信息、技術(shù)等保障。財政、民政、工商、稅務(wù)等部門要迅速制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)和發(fā)展的具體措施和辦法。四是將發(fā)展農(nóng)村專合組織的工作納入目標(biāo)管理和督查督辦管理，并進行目標(biāo)考核。年末由市委、政府進行表彰獎勵。五是將發(fā)展農(nóng)村專合組織與加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，總結(jié)好的經(jīng)驗。

（四）政策扶持

各級黨委、政府要本著“多予、少取、放活”的原則，為農(nóng)村專合組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。一是各級財政要安排一定的專合組織發(fā)展基金，加大資金扶持力度，市上確定從今年起每年安排100萬元農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展基金，各縣（市、區(qū)）也要進行配套安排。二是工商、民政等部門要本著先發(fā)展、后規(guī)范的原則，盡可能放寬專合組織名稱、注冊資金、經(jīng)營范圍、注冊登記等方面的限制，簡化注冊手續(xù)和程序。三是鼓勵農(nóng)村信用社選擇制度健全、經(jīng)營業(yè)績好的專合組織試行流動資金授信貸款的制度。

同志們，進一步發(fā)展和培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織事關(guān)重大，任重道遠。讓我們按照市委、市政府的要求，統(tǒng)一思想，真抓實干，為進一步發(fā)展和培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，構(gòu)建助農(nóng)增收長效機制，全面推進我市農(nóng)村小康社會建設(shè)做出更大的貢獻。