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××市位于河北省東北部，總面積1208平方公里，總人口8.萬,轄534個行政村。199年撤縣設市。幾年來，在省委、省政府和唐山市委、市政府的正確領導下，××經(jīng)濟社會有了較快的發(fā)展。全市生產(chǎn)總值由2000年的90億元提高到2005年的245.2億元，全部財政收入由2000年的3.4億元增長到2005年的33.億元，經(jīng)濟實力連續(xù)四年位居河北省30強之首。在2004年度全國最發(fā)達百強縣（市）評比中列第52位，在第五屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）評比中列第43位。

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我市始終把農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設作為服務“三農(nóng)”和推動社會主義新農(nóng)村建設的一項重要工作來抓，努力構建“以市區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，行政村為結點，功能互補，協(xié)調(diào)發(fā)展”的農(nóng)村客運網(wǎng)絡?！笆濉逼陂g，我市累計投資9.4億元，實施了25項重點工程項目建設，新建改建公路50公里，公路通車總里程達2144公里，公路密度達到每百平方公里1.5公里，是河北省平均值的3.倍，唐山市平均值2.2倍。××市交通局連續(xù)四年被省和唐山市交通系統(tǒng)評委先進單位，2005年被唐山市委、市政府授予“振興唐山先進單位”。下面，就我市農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設簡要匯報如下：

一、加強領導，建立組織，為加強農(nóng)村客運基礎設施建設提供堅實的組織和制度保障

加強農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設，是改善農(nóng)村交通環(huán)境、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民群眾生活水平的重要舉措，同時也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。為此，××市從切實消除城鄉(xiāng)差別、構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，每年都把農(nóng)村客運基礎設施建設作為惠民事實工程之一，采取多項有力措施，促進該項工作的順利開展。一是加強領導。早在2002年我市就成立了由市長任總指揮，主抓交通工作的副書記、副市長任副總指揮，交通、建設、規(guī)劃、國土等15個相關部門一把手和19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)長為成員的××市城鄉(xiāng)公路建設指揮部，負責制定全市城鄉(xiāng)公路建設總體規(guī)劃。2005年，我市被確定為唐山市農(nóng)村客運站建設試點后，指揮部把農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設和管理做為中心工作來抓,多次召開專題會議進行研究和部署。二是制定政策。為加快農(nóng)村客運基礎設施建設步伐，我市制定出臺了《××市關于加快農(nóng)村公路建設的若干規(guī)定》、《××市農(nóng)村汽車客運站建設的實施意見》、《××市加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作實施意見》等政策性文件，使農(nóng)村客運基礎設施建設轉化為政府行為，由行業(yè)行為轉化為社會行為，有力地促進工作的順利開展。三是精心組織。為推動農(nóng)村客運基礎設施建設工作的順利進行，我市已連續(xù)三年在年初組織召開全市公路建設動員會，安排部署全年公路建設任務。會上，市政府與有關部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)一把手簽訂目標責任狀，并將這一工作列為年度重點考核項目之一。此外，每年市政府都多次組織召開公路建設現(xiàn)場觀摩會，表揚先進，鞭策后進，以此激勵各鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路建設更快更好地開展。

二、多措并舉，加大投入，不斷完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設，為村村通客運班車工程奠定堅實基礎

公路通、百業(yè)興。農(nóng)村公路建設是農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設的前提和基礎，同時也是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。為此，××市高度重視交通基礎設施建設，不斷加大農(nóng)村公路建設的投入力度。根據(jù)年度公路建設項目計劃，市政府每年安排專項資金用于一級公路、大中橋梁或二級及以上公路的路基路面工程建設。同時，制定出臺了《××市人民政府關于加快農(nóng)村公路建設的若干規(guī)定》，明確了由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責組織實施的公路建設項目的補貼標準：一級公路按審定的拆遷占地費用總額的80%予以補助。二級公路（含大二級）按審定的拆遷占地費用總額的0%予以補助；路基工程由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責組織實施的，補助標準為15—20萬元/公里，路面工程由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責組織實施的，補助標準為45—0萬元/公里。三級公路按審定的拆遷占地費用總額的40%予以補助；路基工程由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責組織實施的，補助標準為8萬元/公里，路面工程由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責組織實施的，補助標準為30萬元/公里。其他鄉(xiāng)村公路的拆遷占地費用由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責，路基、路面、橋涵等全部由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責組織實施的，補助標準為15萬元/公里；路面采用瀝青面層的，路面施工由市交通局負責，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責的路基工程，補助標準為5萬元/公里。涵洞由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責建設的，每道涵洞補助0.8萬元；小橋由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責建設的，補助標準為800元/平方米。強烈的發(fā)展意識和適度的道路建設補助標準，極大地調(diào)動了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展農(nóng)村公路建設的積極性、主動性?！笆濉逼陂g，我市共投資.5億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金1.1億元，完成村村通油路325公里，是建國以來前50年村村通油路建設里程的總和，全市村村通油路里程達到513公里。今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，我們計劃投資2.9億元，完成“村村通”油路工程3公里，新建、改建農(nóng)村公路1公里、鄉(xiāng)村道路公里，實現(xiàn)全市534個行政村村村通油路的建設目標。

三、因地制宜，科學規(guī)劃，全力構建布局合理的農(nóng)村客運網(wǎng)絡體系

按照“路通車通”的原則，我市堅持“路修到哪里就把客車通到哪里，客車通到哪里就把客運站點建到哪里”的總目標，大力實施農(nóng)村公路建設和農(nóng)村公路通達工程，不斷提高公路通達深度。一是科學規(guī)劃。我市共有534個行政村，有近半數(shù)行政村分布于山區(qū)，科學合理地設置客運站點至關重要。為此，我們抽調(diào)交通、規(guī)劃、國土等相關單位技術人員，深入全市534個鄉(xiāng)政村進行實地勘察，結合當?shù)亟?jīng)濟、客流發(fā)展、道路建設等情況，借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，制定了既符合客觀實際，又適度超前的農(nóng)村客運網(wǎng)絡發(fā)展規(guī)劃，為實現(xiàn)村村通班車工程搭建農(nóng)村客運網(wǎng)絡平臺。二是合理設置。為了讓農(nóng)村客運車輛及客運站點最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益，我們將農(nóng)村客運站點優(yōu)先選在沿國、省道干線和人口密集或經(jīng)濟發(fā)達的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。今年，我市投資2100萬元，在客流量最大的××市區(qū)，按照一級站標準建設的××市汽車客運站，已于月18日投入運營；總投資800萬元，按三級站標準設計的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村汽車客運站全部完成建設任務，已全部投入運營；年內(nèi)我市還將投資205萬元，完成5個候車亭、122個招呼站的建設任務；200年我市計劃再建農(nóng)村客運站4個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站，大村、人口集散地有候車亭，小村有招呼站的建設目標，形成以市區(qū)客運站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為紐帶，鄉(xiāng)村候車亭、招呼站為節(jié)點，輻射所有行政村的客運站點網(wǎng)絡體系。三是進一步完善村村通客運班車工程。按照“以調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村客運班線為主、運力調(diào)劑為輔，不足部分開通新線路，最大限度滿足百姓出行”為原則，今年我市調(diào)整、延伸農(nóng)村客運班線29條，新增通車里程13.5公里，實現(xiàn)了“距村委會、小學2公里以內(nèi)有客運班車”的目標。

四、強化管理，規(guī)范運作，積極探索農(nóng)村客運管理新機制

農(nóng)村客運基礎設施建設投資大，運行成本高，依靠政府補助或交通部門籌集是遠遠不能滿足資金需求，為此我們在省交通廳為每個農(nóng)村客運站補助10萬元和市財政補助5萬元補助資金基礎上，采取“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”和“公建公營、公建民營、民建民營”等多項措施，積極探索農(nóng)村客運站建設和管理新機制。一是對農(nóng)村客運站實行分類管理。我們將農(nóng)村客運站日常管理分為三類：第一類是“站所合一型”。將農(nóng)村公路養(yǎng)護所搬進農(nóng)村客運站，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與農(nóng)村客運站經(jīng)營的有機結合，這類客運站大多數(shù)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行補貼。第二類是“以站養(yǎng)站型”。在確保汽車客運站基本功能和車站級別的前提下，由經(jīng)營者經(jīng)營與旅客運輸業(yè)相關的汽車修理、商貿(mào)、餐飲、娛樂、住宿等業(yè)務，靠非客運收入解決經(jīng)營管理人員經(jīng)費不足的問題。第三類是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管型”?？瓦\站直接歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責將對候車亭、招呼站的冠名權和廣告權對社會進行公開招投標，獲取廣告費收入作為客運站經(jīng)費收入。二是對農(nóng)村客運車輛實行公司化經(jīng)營管理。為使客運企業(yè)逐步制度化、規(guī)范化，我們對××聯(lián)運分公司進行了改組，將縣際、市際、省際客運車輛重組為長途客運車隊；對運營里程短、客流不穩(wěn)、運價較低的農(nóng)村客運組建為××市運通短途客運公司，實行公司化經(jīng)營管理模式，提高服務質量和競爭能力，降低經(jīng)營風險。三是加大政策扶持力度，切實減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者的負擔。對專營農(nóng)村客運的車輛，我市在按政策減免交通規(guī)費的同時，積極協(xié)調(diào)稅務、工商管理等部門出臺優(yōu)惠政策。同時實行“冷熱線”捆綁經(jīng)營、“肥瘦”線路搭配的方式，參運車輛定期循環(huán)發(fā)車等方式，保障經(jīng)營者的經(jīng)濟效益。市政府按時、足額發(fā)放燃油補貼以應對油價不斷上漲帶來的經(jīng)營成本增加，充分調(diào)動農(nóng)村客運經(jīng)營者的積極性，確保農(nóng)村客運班車“開得通、留得住、有效益”。四是成立“農(nóng)村客運站管理辦公室”。為規(guī)范農(nóng)村客運站運營，我市在交通局組建了“××市農(nóng)村客運站管理辦公室”，負責全市所有農(nóng)村客運站的日常管理工作。農(nóng)村客運站試運營期間，由農(nóng)村客運站管理辦公室派人實施駐站管理，正式運營后，定期或不定期到各農(nóng)村客運站進行督導檢查，確保各農(nóng)村客運站的專業(yè)化、規(guī)范化運作。五是充分發(fā)揮企業(yè)的自我管理職能。我市聯(lián)運分公司成立了“糾紛調(diào)節(jié)處理辦公室”，負責處理調(diào)節(jié)各班線、車輛間在日常經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾，不斷增強企業(yè)的責任意識和管理能力。

各位領導，各位同志，在河北省和唐山市有關部門的大力支持和指導下，××市在農(nóng)村客運基礎設施建設和客運網(wǎng)絡建設方面取得了一點成績，但與上級要求和與其他先進縣、區(qū)相比還存在一定差距，我們將以此次會議為契機，學習先進，查找不足，進一步加大農(nóng)村客運基礎設施和客運網(wǎng)絡建設力度，全力推動××農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設再上新臺階。