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省局練兵辦：

根據(jù)省局開展崗位練兵活動的部署，我區(qū)地稅系統(tǒng)按照x地稅〔xxxx〕x號、x號、x號、x號等文件精神和各階段程序規(guī)定要求，切實(shí)采取措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、全員參與，積極主動開展我區(qū)地稅系統(tǒng)崗位練兵活動。目前，順利完成了宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)提高、縣級標(biāo)兵競賽三個(gè)階段的工作任務(wù)。現(xiàn)將縣級業(yè)務(wù)標(biāo)兵競賽活動前三個(gè)階段工作開展基本情況報(bào)告如下：

一、基本情況

此次我區(qū)崗位練兵活動共有xx名干部報(bào)名參加，有xx名干部（不含地局機(jī)關(guān)）參加縣級業(yè)務(wù)標(biāo)兵競賽考試，其中，稅政系列xx名，征管系列xx名，稽查系列xx名，計(jì)統(tǒng)系列xx名，紀(jì)檢監(jiān)察系列xx名。

二、基本做法

㈠立足現(xiàn)狀，明確崗位練兵活動思路

全省財(cái)稅工作會議后，我局黨組連續(xù)三次召開專題（擴(kuò)大）會議，討論研究崗位練兵活動事宜。普遍認(rèn)為，地稅分設(shè)以來，我區(qū)地稅各項(xiàng)工作都取得了長足的發(fā)展，地稅收入連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)大幅增收，稅收執(zhí)法理念發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法的水平逐年都有新的提高，隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)也都取得了十分顯著的成效。當(dāng)前，地稅工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，稅收執(zhí)法環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化，地稅工作面臨更加復(fù)雜的環(huán)境和更加繁重的任務(wù)，地稅隊(duì)伍面臨許多新的挑戰(zhàn)。目前，我區(qū)干部隊(duì)伍存在一些不容忽視的苗頭和傾向：一是自滿樂觀，安于現(xiàn)狀的現(xiàn)象有所表現(xiàn)，創(chuàng)新求變的意識明顯減弱。二是相當(dāng)數(shù)量的干部缺乏工作激情，工作責(zé)任心不強(qiáng)，惰性有所滋長，人浮于事的傾向有所抬頭。三是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，知識結(jié)構(gòu)老化，勤學(xué)善鉆勁頭不足，危機(jī)感不強(qiáng)，力爭上游的斗志有所弱化。四是業(yè)務(wù)尖子沒有形成群體，干部整體素質(zhì)低、人才匱乏的問題依然存在，隊(duì)伍現(xiàn)狀離形勢和任務(wù)的要求存在很大差距，隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重。

在醞釀討論、形成共識的基礎(chǔ)上，我局黨組提出，全區(qū)各級地稅機(jī)關(guān)必須樹立“抓業(yè)務(wù)練兵就是抓組織收入”的觀念，圍繞“以立足崗位學(xué)習(xí)為要求，以業(yè)務(wù)考試為手段，以工作績效考核為依據(jù)，以競賽活動為載體，以建立機(jī)制為保障，以形成各類業(yè)務(wù)骨干群體為目標(biāo)”的崗位練兵活動思路，引導(dǎo)和鼓勵干部躋身到練兵活動的行列，努力在地稅系統(tǒng)創(chuàng)造一種自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的風(fēng)氣，勤思考善鉆研的風(fēng)氣，敢于探索創(chuàng)新的風(fēng)氣，把全區(qū)地稅工作推向一個(gè)更新的境界。

㈡因地制宜，實(shí)事求是地組織崗位練兵活動的實(shí)施

新年伊始，我局?jǐn)?shù)次召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，提出貫徹實(shí)施意見，明確練兵職責(zé)，分解輔導(dǎo)任務(wù)，全力組織開展崗位練兵活動。

⒈全員參與，不留空白。按照稅政、征管、稽查、計(jì)統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察五個(gè)系列劃分要求，正確處理全員練兵與標(biāo)兵選拔、自學(xué)與輔導(dǎo)培訓(xùn)、工作與學(xué)習(xí)三者關(guān)系，明確了地、縣局“一把手”為練兵活動第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為各系列練兵活動的直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為對應(yīng)系列練兵活動的具體責(zé)任人，確定了地、縣54名業(yè)務(wù)骨干組成的培訓(xùn)輔導(dǎo)班子。要求各系列因地制宜組成若干學(xué)習(xí)小組，規(guī)定從事各個(gè)系列工作崗位的干部必須參加本系列的業(yè)務(wù)考試，并作為本人在崗履職資格的必要條件，其他人員自行選報(bào)一個(gè)系列參加學(xué)習(xí)和考試。

⒉創(chuàng)新方式，力求提高。輔導(dǎo)培訓(xùn)主要采取分級培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、分期培訓(xùn)的方式進(jìn)行，提倡因地制宜、不拘形式開展崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干的作用，以組織業(yè)務(wù)知識講座、操作技能表演或互幫互帶、邊學(xué)邊練等形式，營造一種人人鉆研業(yè)務(wù)、人人勤于思考的學(xué)習(xí)環(huán)境。從三月上旬起，全區(qū)采取“一個(gè)書包、三本筆記本（學(xué)習(xí)筆記、工作筆記、會議筆記），晚間集中自學(xué)”的形式，進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)；同時(shí)，我局分別從地、縣局抽派七名業(yè)務(wù)骨干以輪崗方式進(jìn)駐xx縣地稅局，任務(wù)之一是負(fù)責(zé)xx縣局練兵活動中的輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，確保練兵活動的整體推進(jìn)。截至5月底止，地、縣共組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx期，參訓(xùn)人員達(dá)95％以上。

⒊以考促學(xué)、以考促訓(xùn)，檢驗(yàn)效果。編印教材就位后，各級圍繞教材內(nèi)容，以集中考試、隨機(jī)抽考、分系列考試的方式，一個(gè)系列一個(gè)系列的考，一本書一本書的考，一個(gè)內(nèi)容一個(gè)內(nèi)容的考，并把干部的歷次學(xué)習(xí)考試成績記入個(gè)人學(xué)習(xí)登記表。為保證考試的嚴(yán)肅性，地、縣在考試中始終做到統(tǒng)一監(jiān)考人員、統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一考試紀(jì)律、統(tǒng)一進(jìn)行閱卷。至5月底，地、縣共組織不同形式的業(yè)務(wù)測試63次（場）。

⒋加強(qiáng)督查，保證活動有序進(jìn)行。從3月起，為統(tǒng)一全區(qū)呈燎原之勢的練兵活動，我局及時(shí)下發(fā)《全區(qū)地稅系統(tǒng)崗位練兵活動考核辦法》（x行地稅〔xx〕x號），從練兵活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、練兵活動組織實(shí)施情況、全員培訓(xùn)、分系列培訓(xùn)及組織考試情況、干部工作績效考核及標(biāo)兵產(chǎn)生情況、經(jīng)費(fèi)投入情況、宣傳報(bào)道及工作動態(tài)反饋情況共6個(gè)方面，進(jìn)行全區(qū)性的統(tǒng)一和規(guī)范；3月初、4月下旬，xxx局長兩次深入到八縣地稅局或部分基層分局（所），對練兵活動開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。他每到一地，都聽取匯報(bào)、參加晚自習(xí)、翻看教材、了解學(xué)習(xí)進(jìn)度，在與干部進(jìn)行座談時(shí)，鼓勵干部發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，變壓力為動力，全力以赴，積極備戰(zhàn)，有所作為，力爭通過練兵活動，使隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有一個(gè)大的提高。

⒌廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。⑴為及時(shí)動態(tài)掌握各縣局崗位練兵活動開展情況，我局規(guī)定，各縣每15天報(bào)送一次練兵活動開展情況的動態(tài)反饋專題材料，同時(shí)，加大專題簡報(bào)、專題信息報(bào)送工作力度，以便交流經(jīng)驗(yàn)、互為借鑒、推動工作；⑵為擴(kuò)大影響，各縣局主動與新聞媒體合作，廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道，特別是在標(biāo)兵考試中，各縣局所有參考干部全部統(tǒng)一著裝進(jìn)行考試，當(dāng)?shù)仉娨暸_進(jìn)行攝像轉(zhuǎn)播，此舉引起社會各界的強(qiáng)烈反響。

㈢全力以赴，迎接競賽統(tǒng)考

縣級業(yè)務(wù)標(biāo)兵競賽考試，是對全區(qū)地稅干部崗位練兵活動成果的一次檢驗(yàn)，也是機(jī)構(gòu)分設(shè)以來我區(qū)地稅系統(tǒng)規(guī)模最大、參考人數(shù)最多的一次大練兵。我局黨組對本次競賽考試給予高度重視，分別在x月xx日召開地局崗位練兵領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，xx日就各縣局局長集中參加全區(qū)地稅系統(tǒng)“云嶺先鋒工程”啟動儀式之機(jī)，召開縣級業(yè)務(wù)標(biāo)兵競賽考試工作會，再次落實(shí)《xx省地方稅務(wù)局關(guān)于基層崗位練兵活動有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》要求，研究布置考試工作。xxx局長強(qiáng)調(diào)，競賽活動必須嚴(yán)格按照《xx省地方稅務(wù)系統(tǒng)崗位練兵活動工作紀(jì)律》六項(xiàng)規(guī)定規(guī)范操作，考試完全按高考的程序和規(guī)范運(yùn)行，從出題、印刷、傳遞、監(jiān)考、閱卷等各環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)密組織、依規(guī)而行，進(jìn)行一次公平、公正“真槍實(shí)彈”的業(yè)務(wù)練兵考試；會議研究決定，全區(qū)設(shè)定x個(gè)考點(diǎn)xx個(gè)考場，地局統(tǒng)一印制準(zhǔn)考證、監(jiān)考證，統(tǒng)一排定參考人員座次，地局班子x名成員和x名科室負(fù)責(zé)人為考點(diǎn)負(fù)責(zé)人，抽出地局機(jī)關(guān)xx名干部與外請的xx名監(jiān)考人員，由考點(diǎn)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴各考點(diǎn)履行監(jiān)考職責(zé)；地局命題組由一名副局長帶隊(duì)，按照規(guī)定，與外界隔離，進(jìn)行封閉命題，試卷實(shí)行印封簽名、領(lǐng)取簽名、拆封簽名、收回簽名制；18日下午5:30分至6:30分，為各考點(diǎn)監(jiān)考人員負(fù)責(zé)考場布置和封閉清場之時(shí)。會議之后，全區(qū)各級地稅部門緊鑼密鼓、按部就班開始考前臨戰(zhàn)準(zhǔn)備工作。

⒈統(tǒng)一思想，積極備考。這次統(tǒng)一集中進(jìn)行的縣級業(yè)務(wù)標(biāo)兵競賽考試，臨戰(zhàn)氣氛非常緊張，參考人員上至縣局局長，下至一般干部都感到壓力很大。17日，我局集中監(jiān)考人員就考務(wù)要求、監(jiān)考紀(jì)律、監(jiān)考流程進(jìn)行學(xué)習(xí)。xxx局長在強(qiáng)調(diào)了監(jiān)考責(zé)任及紀(jì)律后，要求18日下午6時(shí)前各監(jiān)考組必須開好各縣局的考前動員會，做到思想統(tǒng)一、態(tài)度端正、紀(jì)律明確、輕裝上陣。

⒉嚴(yán)格考紀(jì)，確保效果。在19、20日兩天的考試中，參考干部始終做到熟記考紀(jì)，自覺遵守。在整個(gè)競賽考試過程中，考場程序井然，考風(fēng)、考紀(jì)良好，各考點(diǎn)沒有發(fā)生一起違反考場紀(jì)律的事件。

⒊嚴(yán)格程序，規(guī)范選拔。從21日起，我局抽出9名干部組成閱卷組，按照閱卷紀(jì)律六條規(guī)定，進(jìn)行“封閉隔離、統(tǒng)一閱卷”；6月29日，評卷結(jié)束。目前，我局已開始對閱卷結(jié)果進(jìn)行公示，各縣局將按照《關(guān)于崗位練兵活動程序要求的通知》（x地稅發(fā)〔xxx〕xx號）規(guī)定選拔縣級業(yè)務(wù)標(biāo)兵。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

㈠認(rèn)識統(tǒng)一是前提

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，學(xué)習(xí)是運(yùn)用的前提。省局練兵活動部署后，我局黨組多次召開專題會議，傳達(dá)有關(guān)精神，提高各級思想認(rèn)識。特別強(qiáng)調(diào)全區(qū)各級地稅機(jī)關(guān)在當(dāng)前日益繁重的工作任務(wù)面前，要認(rèn)真處理好三個(gè)關(guān)系，即，處理好學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系、處理好產(chǎn)生標(biāo)兵和全員練兵的關(guān)系、處理好考試和考核的關(guān)系。通過一段時(shí)期的宣傳動員，上下認(rèn)識高度統(tǒng)一。普遍認(rèn)為，開展崗位練兵活動是省局黨組審時(shí)度勢檢查、順勢而謀、立足發(fā)展的一項(xiàng)重要決定。練兵只是一種手段，目的是通過全員參與、廣泛練兵，進(jìn)一步加強(qiáng)地稅干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，不斷提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，更好地適應(yīng)正在發(fā)展變化著的形勢與任務(wù)的需要。因此，在整個(gè)崗位練兵活動中，我區(qū)各級地稅機(jī)關(guān)以全員練兵為契機(jī)，以競賽活動為載體，通過不同方式檢驗(yàn)干部學(xué)習(xí)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，努力探求隊(duì)伍建設(shè)的新形式、新方法。

㈡領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

練兵活動開展以來，我區(qū)各級地稅部門充分認(rèn)識到此項(xiàng)活動在整個(gè)全局工作中的重要地位，切實(shí)加強(qiáng)了對活動的領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了由地、縣局長為組長的練兵活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配備了專職人員，使全區(qū)地稅系統(tǒng)練兵活動自下而上有了一個(gè)強(qiáng)有力的組織保證。二是各級地稅部門真正把練兵活動列入了議事日程，做到了思想上有位置、工作上有安排，切實(shí)解決了學(xué)習(xí)無要求、考核無目標(biāo)、教學(xué)無標(biāo)準(zhǔn)、測試無目的、經(jīng)費(fèi)無保證的問題。地、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常聽取活動開展情況匯報(bào)，凡涉及活動中的重要問題，局黨組或局務(wù)會立即專題進(jìn)行研究，許多問題一把手親自過問，拍板決策。三是全區(qū)各級地稅部門都把練兵活動納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理和崗位責(zé)任的內(nèi)容，與“六好”檢查評比、獎懲掛鉤，使練兵活動的各項(xiàng)安排落到實(shí)處。我局明文規(guī)定，地、縣局長為本單位崗位練兵活動的總責(zé)任人，地、縣副局長根據(jù)分管業(yè)務(wù)為本單位對應(yīng)系列練兵活動的直接責(zé)任人，地、縣局業(yè)務(wù)科、股負(fù)責(zé)人為本單位對應(yīng)系列練兵活動的具體責(zé)任人。四是建立了符合實(shí)際的激勵機(jī)制，把干部參加練兵活動情況納入人事管理考核的范疇，作為晉升、獎懲、評優(yōu)的重要依據(jù)，進(jìn)一步調(diào)動了干部“學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、爭一流、當(dāng)標(biāo)兵”的積極性和主動性，使我區(qū)崗位練兵活動實(shí)現(xiàn)了“全員參與、一個(gè)不少、整體推進(jìn)”的目標(biāo)。

㈢措施得力是保證

為切實(shí)開展好我區(qū)崗位練兵活動，我們主要采取以下措施：一是早動員、早發(fā)動、早安排，爭取工作主動權(quán)。早在2003年底全區(qū)地稅系統(tǒng)工作總結(jié)會上，我局黨組及時(shí)對省局即將部署的練兵活動進(jìn)行吹風(fēng)，xxx局長要求“各縣局要把業(yè)務(wù)練兵活動當(dāng)做2004年和今后工作的一件大事來抓，早研究、早動員，采取切實(shí)有力的有效措施，逐步練出xx地稅隊(duì)伍的素質(zhì)，練出xx地稅的水平和形象。”會后，我局及時(shí)對崗位練兵活動進(jìn)行專題研究和安排；并下發(fā)文件對練兵活動進(jìn)行了全面動員和統(tǒng)一部署。二是為了推動各級迅速開展練兵活動，2月19日地局集中各縣局長和地局副科以上干部進(jìn)行首次考試。為引起各級對練兵活動的重視，我局及時(shí)將考試情況和結(jié)果在全區(qū)范圍進(jìn)行通報(bào)，并以此為起點(diǎn)，全面啟動全區(qū)地稅系統(tǒng)崗位練兵活動。三是以“雙考”為手段，深入開展練兵活動。⒈嚴(yán)格工作職責(zé)考核，通過對工作質(zhì)量和效率的嚴(yán)格考核，增強(qiáng)干部的危機(jī)感和責(zé)任意識，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。⒉以考促學(xué)、以考促訓(xùn)，從機(jī)制上解決學(xué)習(xí)的積極性、主動性的問題。為了使練兵活動有所收效，全區(qū)地稅系統(tǒng)分別組織了63場（次）靈活適度的業(yè)務(wù)測試，摸清干部業(yè)務(wù)水平現(xiàn)狀，同時(shí)，確定了xx名業(yè)務(wù)尖子組成的練兵輔導(dǎo)班子，制定輔導(dǎo)計(jì)劃，擬寫講義，爭取給參與練兵活動的干部灌輸和解決最多的業(yè)務(wù)問題；從3月上旬起，全區(qū)地稅系統(tǒng)采取上晚自習(xí)或分批集中培訓(xùn)的方式，有條不紊地開始了全面的全員練兵練兵活動。

四、存在的問題和下步工作安排

“冰凍三尺，非一日之寒”。通過這次縣級業(yè)務(wù)標(biāo)兵競賽活動，全區(qū)地稅干部進(jìn)一步加深了對各項(xiàng)稅收政策法規(guī)的理解，鞏固更新了知識，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)技能，隊(duì)伍自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平普遍得到提高，為做好今后地稅各項(xiàng)工作打下了良好的基礎(chǔ)。目前，在我區(qū)地稅系統(tǒng)一個(gè)“比、學(xué)、趕、幫、超”的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍已經(jīng)形成。當(dāng)前，隨著信息化建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、五險(xiǎn)統(tǒng)征等地稅各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深入，地稅工作將面臨著許多新課題，任務(wù)會更加艱巨繁重，這也要求我們必須進(jìn)一步鞏固和深化前一階段崗位練兵活動成果，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)良、擁有現(xiàn)代知識的干部隊(duì)伍。

㈠存在問題：一是計(jì)算機(jī)配備和使用上存在的實(shí)際情況，影響了部分縣局綜合考試成績；二是全區(qū)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平參差不齊，縣與縣之間差距明顯；三是一些縣局和基層單位面臨著培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的困難，一定規(guī)模和時(shí)間的集中培訓(xùn)需求難以保障。

㈡下步安排：“崗位練兵”活動截至今日，我們所做的工作僅僅是個(gè)開始，困難很多、壓力也很大，面對這一切，我們將堅(jiān)定信心、努力拚搏，以練兵競賽活動為平臺，促進(jìn)xx地稅隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。一是6月底前，各縣局完成本單位標(biāo)兵選拔，產(chǎn)生各系列業(yè)務(wù)標(biāo)兵；8月下旬前，完成地級業(yè)務(wù)標(biāo)兵競賽，產(chǎn)生地級業(yè)務(wù)標(biāo)兵，在此基礎(chǔ)上，組成代表隊(duì)進(jìn)行短期集訓(xùn)，參加省局9月初組織的業(yè)務(wù)競賽。二是充分運(yùn)用練兵成果，獎勤罰懶，表彰先進(jìn)，鞭策落后，形成人人崇尚學(xué)習(xí)、個(gè)個(gè)爭學(xué)業(yè)務(wù)的氛圍。三是鞏固練兵成果，建立長效機(jī)制。11月底前，下發(fā)《關(guān)于建立學(xué)習(xí)型組織的實(shí)施意見》，從幾個(gè)方面著手進(jìn)行：一是抓規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)歷教育管理，結(jié)合“六好”創(chuàng)建，鼓勵干部參加注冊會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、律師、計(jì)算機(jī)能級考試；二是抓培訓(xùn)，按照分級培訓(xùn)、分類指導(dǎo)的原則，加大干部輪換學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，下決心每年舉辦三期干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班，進(jìn)行知識的更新；三是抓雙考，突出業(yè)務(wù)知識考試與崗位工作考核，繼續(xù)每年一次的全員業(yè)務(wù)考試，不斷提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是抓讀書，開展持久、自覺的讀書活動，以每天讀書一小時(shí)，定期閱讀指定篇目，撰寫心得體會的形式，促進(jìn)干部加快知識更新速度；五是抓載體，以稅務(wù)研究會為平臺，進(jìn)行地方稅收理論研究和探討，開展業(yè)務(wù)討論，升華學(xué)習(xí)成果。