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一、2006年全省旅游業(yè)發(fā)展總體情況

2006年，湖南省旅游行業(yè)按照省委、省政府和國家旅游局的總體部署，認真貫徹落實總書記關(guān)于“特別要把具有湖南特色的旅游業(yè)做大做強”的指示精神，加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)，狠抓各項工作，取得了顯著成效。2006年，全省接待入境旅游者97.08萬人次，同比增長34.86%，旅游創(chuàng)匯5.03億美元，同比增長28.82%，接待國內(nèi)旅游者9098萬人次，同比增長27.98%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入546.65億元人民幣，同比增長29.75%。旅游總收入588.39億元人民幣，同比增長29.68%。全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，關(guān)聯(lián)帶動作用進一步增強。旅游業(yè)在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展，加快我省和諧社會構(gòu)建和富民強省等方面，發(fā)揮了積極的作用。

2006年，全省旅游工作的顯著特點：

一、旅游支柱產(chǎn)業(yè)定位正式確立。2006年，我省旅游工作得到了省委、省政府和國家旅游局的高度重視，旅游支柱產(chǎn)業(yè)定位正式確立。國家旅游局局長邵琪偉非常關(guān)心湖南旅游業(yè)，三度來湖南指導(dǎo)工作，并派出專家來湖南調(diào)研，為湖南旅游發(fā)展出謀劃策。省委書記張春賢非常重視旅游工作。今年9月8日，省委張春賢書記主持召開第35次常委會議，專題聽取了省旅游局的工作匯報，會議作出了“培育壯大湖南旅游支柱產(chǎn)業(yè)”的重大戰(zhàn)略決策。這一決定，被正式寫入11月8日至12日召開的省第九次黨代會報告，張春賢書記在報告中指出：“充分認識旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，污染少，增收潛力大，發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)特征，發(fā)揮旅游資源豐富，發(fā)展基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢，完善發(fā)展規(guī)劃，加快綜合配套設(shè)施建設(shè)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為有規(guī)模，有實力，有永續(xù)發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>

在12月20日至21日召開的省委經(jīng)濟工作會議上，旅游業(yè)又被提到重要位置，省委書記、省人大常委會主任張春賢在講話中強調(diào)，要圍繞打造世界旅游精品推進城市化。要堅持城市建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動，圍繞旅游發(fā)展加快城市建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好文化、旅游產(chǎn)業(yè)文章，打造文化、旅游精品，吸引國內(nèi)外更多的人來湖南消費，活躍消費市場。省委副書記、代省長指出，要做大做強文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。充分發(fā)揮湖湘文化底蘊深厚、地域特色鮮明的優(yōu)勢，以國際化視野謀劃和推動文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化與旅游的融合。突出抓好旅游支柱產(chǎn)業(yè)，加快旅游交通、旅游產(chǎn)品和管理服務(wù)三大體系建設(shè)。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展復(fù)合型旅游，吸引國內(nèi)外高端游客，推動過境觀光旅游向休閑、度假旅游發(fā)展，提高旅游業(yè)的綜合效益。打造旅游精品，重點培育以張家界為龍頭的生態(tài)旅游，以韶山為重點的紅色旅游，以長沙、衡山、炎帝陵、舜帝陵為代表的歷史人文旅游，以湘西為重點的民俗風(fēng)情旅游。

二、文花枝先進事跡感動中國。我省以先進模范人物為榜樣，在全省旅游行業(yè)周密部署并有效開展了學(xué)習(xí)宣傳文花枝同志先進事跡的活動，在全省乃至全國掀起了學(xué)習(xí)文花枝先進事跡的高潮，為全行業(yè)開展社會主義榮辱觀教育和誠信建設(shè)提供了鮮活的榜樣。中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀分別親切慰問了文花枝，并號召大家都要向文花枝同志學(xué)習(xí)。3月27日，“全國模范導(dǎo)游員文花枝”命名表彰大會和“文花枝同志先進事跡報告會”在長沙舉行。10月27日，由、國家旅游局、湖南省委共同舉辦的文花枝先進事跡報告會在北京人民大會堂舉行，吳儀副總理出席并作重要講話。年內(nèi)，我省還開展了“誠信旅游三湘行”、“旅游價格誠信月”、“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動”等活動。10月30日至11月3日，全國旅游行風(fēng)建設(shè)長效機制培訓(xùn)研討班在張家界舉行，現(xiàn)場推廣了我省旅游行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗。

三、鄉(xiāng)村游、紅色游持續(xù)火爆。全省緊扣中國鄉(xiāng)村旅游年主題，通過在全省開展“農(nóng)家樂”旅游采風(fēng)等活動，加強調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，重點宣傳，積極引導(dǎo)，使鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為推進全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。紅色旅游持續(xù)快速發(fā)展。以韶山為代表的紅色旅游品牌特色更加鮮明，一系列紅色旅游活動的開展，使我省紅色旅游更加紅紅火火?！叭珖?5列紅色之旅專列首發(fā)式暨中國紅色旅游聯(lián)誼會”活動影響大、效果好。同時，全省休閑度假產(chǎn)品建設(shè)加快。郴州的溫泉休閑、長沙的城郊休閑、張家界的生態(tài)休閑以及湘西鳳凰的各種特色休閑旅游深受游客歡迎。

四、境內(nèi)外旅游市場全面升溫。省旅游局在年初制定了十一五入境市場的“百萬十億工程”目標(biāo)計劃，并將各種重大促銷活動進行了科學(xué)安排，分解了工作任務(wù)。省財政廳拿出?？?，獎勵入境旅游有突出貢獻的旅游企業(yè)，有效地激勵市場主體開拓境內(nèi)外市場的積極性。全省重點強化了對韓國市場的促銷，長沙—首爾直航自3月26日啟動，每天五個航班和長沙—常德（桃花源）—張家界產(chǎn)品的銷售，使韓國市場持續(xù)走旺，今年可望突破60萬人次。此外，省旅游局還精心組織了一系列境外重點客源市場的大型旅游促銷展會及活動，并有效地加強了區(qū)域旅游合作，開拓了國內(nèi)旅游市場。先后參加了在云南昆明舉辦的第三屆“泛珠”合作高峰論壇及經(jīng)貿(mào)洽談會，廣州國際旅游博覽會、（河南）中部旅游協(xié)作年會和（武漢）華中旅游博覽會、廣東文化旅游節(jié)等一系列區(qū)域聯(lián)合促銷活動。全省各地切實加大國內(nèi)市場促銷力度，促進了國內(nèi)市場的持續(xù)繁榮。假日旅游持續(xù)火爆。

五、重大旅游活動成效顯著。精心組織舉辦了“中國中部旅游投資暨旅行商洽談會”。期間，全省共簽訂旅游招商項目57個，總投資達78.98億元，引進資金76.18億元，其中簽訂合同71.80億元，簽訂協(xié)議4.38億元。來自歐亞等國的四百多名旅行商參加了洽談會，中部六省在會上簽訂了旅游合作協(xié)議。2006年中國湖南旅游節(jié)，以“走進神奇瀟湘，感受秀美湖南”為主題，于9月12日至18日在我省成功舉辦。本屆中國湖南旅游節(jié)各級重視，組織嚴(yán)密，策劃新穎，活動精彩，進一步整合了我省旅游資源，推介了我省旅游精品，促進了交流與合作，培育了境內(nèi)外旅游市場，促進了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。開幕式由湖南衛(wèi)視和湖南人民廣播電臺現(xiàn)場直播，影響廣泛。本屆旅游節(jié)邀請的境內(nèi)外嘉賓人數(shù)和宣傳媒體均超過了往屆。

六、旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升。鼓勵旅行社培育壯大，繼續(xù)鞏固完善旅行社信譽等級評估和公示制度，扶持旅行社做大作強。全省現(xiàn)有旅行社554家，其中組團社17家，國際社26家。進一步完善了星級飯店年度復(fù)核分類方式和日常管理機制，促進星級飯店健康發(fā)展。全省現(xiàn)有星級飯店470家，其中五星級8家，四星級31家。全省還評定出了35家社會旅游餐飲示范點。今年，株洲市邁進了“中國優(yōu)秀旅游城市”的行列。

七、旅游交通更加暢通。全省旅游業(yè)發(fā)展的交通條件不斷改善。今年3月26日，韓國首爾—長沙的國際直通包機航班正式開通，10月1日，該航線正式進行正班運營。湖南已成為中部地區(qū)開通國際航線航班最多的省份。此外，全省高速公路實際通車?yán)锍踢_1406公里，特別是長常張高速公路的全線通車，為游客前往張家界觀光提供了非常便利的條件。省旅游局還加強了與交通部門的銜接，積極推進高速公路、高等級公路和旅游區(qū)（點）連接線的建設(shè)。

二、2007年全省旅游工作思路

2007年，是貫徹落實省委“培育壯大湖南旅游支柱產(chǎn)業(yè)”重大戰(zhàn)略決策的第一年，全省旅游工作總的指導(dǎo)思想是：按照支柱產(chǎn)業(yè)的要求，結(jié)合2007“中國和諧城鄉(xiāng)游”主題，進一步完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，加快旅游精品開發(fā)，加強綜合配套設(shè)施建設(shè)，深化改革，創(chuàng)新機制體制，加強旅游人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)旅游人才隊伍，大力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力，把旅游產(chǎn)業(yè)培育壯大成為有規(guī)模、有實力、有永續(xù)發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

2007年，全省旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：實現(xiàn)旅游總收入700億元人民幣，同比增長19.05％。旅游業(yè)為加速推進我省富民強省建設(shè)和構(gòu)建和諧湖南作出更大的貢獻。

2007年，全省旅游工作總的思路是，辦好三件大事，抓好五項重要工作。辦好三件大事是：爭取省委、省政府出臺《關(guān)于培育壯大我省旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決定》；成立高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制；召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，擬請省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議作指示。抓好五項重要工作：

一是完善和編制全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

二是加快推進全省旅游產(chǎn)品提質(zhì)轉(zhuǎn)型；

三是加強全省旅游綜合配套設(shè)施建設(shè)；

四是進一步加大旅游宣傳促銷和市場開發(fā)力度；五是切實完善全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理機制。

我們有理由相信，有省委、省政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，有國家旅游局的親切關(guān)懷和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有6700萬勤勞智慧的湖南人民的全力支持，有湖南旅游全行業(yè)的拼搏努力，湖南旅游產(chǎn)業(yè)一定會迎來輝煌燦爛的明天。