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一、切實履行檢察職能，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

（一）進(jìn)一步加大查辦職務(wù)犯罪案件力度，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推進(jìn)反腐敗斗爭深入開展

我市兩級檢察院堅決貫徹中央、省委和市委關(guān)于反腐敗斗爭的部署，繼續(xù)把懲治貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪作為檢察工作的重中之重。著重查辦"三機關(guān)一部門"職務(wù)犯罪案件、縣處級以上職務(wù)犯罪案件和司法腐敗案件，注重從源頭上治理和預(yù)防腐敗。一年來，全市共立案偵查貪污賄賂犯罪案件19件21人，偵查終結(jié)16件18人，移送審查起訴14件15人，追回贓款和挽回經(jīng)濟(jì)損失150多萬元；立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件9件9人，偵查終結(jié)9件9人，移送審查起訴3件3人，追回贓款和為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失274萬元。所辦案件中，貪污案14件16人，行賄案1件1人，挪用公款案4件4人，徇私枉法案1件1人，玩忽職守案5件5人，非法征用占用土地1件1人，民事枉法裁判1件1人。其中，屬大案要案12件，占43%。

辦案中，堅持"一要堅決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)"的原則，嚴(yán)格依照法定程序，重事實，重證據(jù)，確保案件質(zhì)量。在所立案查處的28宗案件中，移送起訴17件，占61%。辦案中沒有出現(xiàn)犯罪嫌疑人逃跑、自殺、非法搜查、凍結(jié)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等違反法定程序辦案的情況。同時，加大了查處司法腐敗的力度，全年立案查處司法腐敗案件8件，占立案總數(shù)的29%。

在加大查辦職務(wù)犯罪力度的同時，我市檢察機關(guān)積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，采取了系統(tǒng)預(yù)防、行業(yè)預(yù)防、同步預(yù)防、個案預(yù)防和法制宣傳等形式，努力從源頭上防止和減少腐敗。在同步預(yù)防方面，全市兩級檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門共對全市24個重點工程建設(shè)項目開展同步預(yù)防，審查有關(guān)的招標(biāo)文件40多份，針對存在的問題書面建議和意見28條。如市院在陸河縣"三路"工程開展同步預(yù)防工作效果明顯，該工程的分項目"陸河段大修工程"竣工驗收被評為優(yōu)良工程，業(yè)主、監(jiān)理和施工隊伍中也未發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪問題，達(dá)到了創(chuàng)"雙優(yōu)"工程的目的；在系統(tǒng)預(yù)防方面，繼續(xù)加強與市工商局、市建設(shè)局、市公路局、人保*分公司等六個系統(tǒng)和單位共同開展系統(tǒng)預(yù)防工作的基礎(chǔ)上，又拓展了與*發(fā)電廠、供電系統(tǒng)、電信系統(tǒng)的預(yù)防工作，使我市的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大。在預(yù)防職務(wù)犯罪和法制宣傳方面，全市檢察機關(guān)給各系統(tǒng)、各單位上法制課22場次，近3000多人次受到了教育，受到各單位和群眾的好評。如市檢察院派員到城區(qū)給股以上干部和市電信系統(tǒng)干部職工上職務(wù)犯罪預(yù)防專題講座課，深受歡迎。通過與*電視臺合作制作播出《預(yù)防職務(wù)犯罪，警鐘長鳴》專題宣傳片，擴(kuò)大宣傳面，增強宣傳效果；陸豐市檢察院全年共到工商銀行、農(nóng)行等單位上法制課6場次，院領(lǐng)導(dǎo)還親自為鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長上法制課。

（二）堅持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,全力維護(hù)社會穩(wěn)定

我市檢察機關(guān)始終保持嚴(yán)打的高壓勢態(tài)，按照上級檢察機關(guān)及市委的工作部署及要求，加大辦案力度，強化辦案責(zé)任，保持刑事檢察辦案工作穩(wěn)定健康發(fā)展。全市共受理提請批捕案件736件1257人，批準(zhǔn)逮捕7*件1180人，受理移送審查起訴案件792件1360人，提起公訴645件1*8人。其中，對殺人、故意傷害、綁架等嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的暴力犯罪嫌疑人批捕168人，起訴165人；對"兩搶一盜"等多發(fā)性犯罪嫌疑人批捕499人，起訴484人；對、走私、假幣等嚴(yán)重危害社會經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪嫌疑人批捕154人，起訴128人。如成功辦理了余永東等10人特大制販案、楊石良等10人特大販毒案等，有力地打擊了刑事犯罪，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

工作中，加強與公安機關(guān)、人民法院等相關(guān)部門的密切配合，積極參與禁毒、打擊街頭犯罪百日行動等專項斗爭；堅持提前介入重特大案件，加快辦案進(jìn)度，依法快捕快訴；嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，確保案件質(zhì)量；準(zhǔn)確把握批捕和起訴的條件和標(biāo)準(zhǔn)，做到不枉不縱。

（三）認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)社會的公平與正義

我市兩級檢察機關(guān)強化監(jiān)督意識，加大監(jiān)督力度，注重監(jiān)督效果，對人民群眾反映的和檢察機關(guān)在審查案件中發(fā)現(xiàn)的有案不立、有罪不究、超期羈押、裁判不公等訴訟中的突出問題，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法予以糾正。在做好日常監(jiān)督的同時，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，切實維護(hù)司法公正。

認(rèn)真開展立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督工作。一年來共發(fā)出要求公安機關(guān)說明不立案理由通知書1份，提前介入批捕案件35件，不批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人72人，糾正漏捕8人，不起訴46人；在審判監(jiān)督中，對法院的刑事審判活動敢于監(jiān)督，有效監(jiān)督，對認(rèn)為法院確有錯誤的判決抗訴9件14人，改判6人。

加強了刑罰執(zhí)行監(jiān)督，依法對監(jiān)管場所和看守所的管理活動及刑罰執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。共對全市檢察機關(guān)受理審查起訴案件831件1378人進(jìn)行了逐人逐卡的監(jiān)督，發(fā)出《犯罪嫌疑人羈押期滿提示函》21份。一年來，全市檢察機關(guān)辦理案件的犯罪嫌疑人沒有發(fā)生超期羈押情況；對法院二審超期糾正意見117人次，發(fā)出《犯罪嫌疑人被告人羈押期滿提示函》51份，較好地糾正了二審超期現(xiàn)象。同時，兩級檢察院還積極開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動。通過清理整頓，對符合減刑、假釋、保外就醫(yī)條件，但法律手續(xù)不完備的，督促有關(guān)部門依法補辦手續(xù)，對看守所呈報的減刑、假釋保外就醫(yī)的決定有違反程序或不符合法定條件的，堅決予以糾正，從而維護(hù)了司法公正和法律權(quán)威。

加強民事審判和行政訴訟活動監(jiān)督，拓寬案源，拓展監(jiān)督方式。民行監(jiān)督工作取得明顯成效，全市首次消滅民行案件辦案空白點，共受理民事申訴案件32件，比去年增長39%，立案審查11件，向省院提請抗訴1件，抗訴1件，發(fā)出檢察建議6件，其中法院采納再審檢察建議并改判1件，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議05件，初查5件，移送自偵部門立案1件2人。

認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督，防止以罰代刑。在以省檢察院為首的十三家單位聯(lián)合制定的《關(guān)于建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制意見》出臺后，我市檢察機關(guān)與市工商、質(zhì)監(jiān)局、煙草專賣局等單位加強聯(lián)系，成立協(xié)調(diào)機制，加大了對行政執(zhí)法的司法監(jiān)督。

加強控告申訴工作，拓寬監(jiān)督渠道。兩級檢察院控申部門積極發(fā)揮"窗口"作用，全市共受理信訪件484件539人，其中來信391件，來訪93批次。在接待的群眾來訪中，檢察長接待來訪29批71人，批辦案件484件539人。認(rèn)真開展信訪案件的初查工作，初查后移送立案的3件3人；受理刑事申訴案件5件5人，立案復(fù)查1件1人。認(rèn)真處理涉法上訪案件，全年共排查涉法上訪案件12件，通過處理督辦，妥善解決群眾的合理要求，消除不安定因素。按照上級檢察機關(guān)的部署，與公訴、反貪、研究室等部門密切配合，積極開展不起訴案件專項復(fù)查活動，強化了對內(nèi)監(jiān)督職能。

自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。全市檢察機關(guān)始終堅持把檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下，主動向人大常委會報告工作，認(rèn)真聽取和辦理人大代表的批評、議案和政協(xié)的提案，主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，全年兩級檢察院共向同級人大、政協(xié)及社會各界發(fā)出征求意見書45份，自覺接受監(jiān)督。

二、繼續(xù)深入開展深化主題教育活動，努力加強檢察隊伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)

20*年，我市兩級檢察院認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持"以人為本，依法建院、素質(zhì)興院"的思想，繼續(xù)深入開展深化公正教育活動，大力加強檢察隊伍建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，隊伍素質(zhì)有了較大提高。（一）繼續(xù)深化"強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義"教育活動

20*年，我市檢察機關(guān)按照最高檢和省檢察院的部署，繼續(xù)開展深化"強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義"教育活動，強化了"立檢為公、執(zhí)法為民"的思想，切實解決為誰執(zhí)法，如何執(zhí)法這兩大問題。緊緊抓住在教育活動中查擺出來的問題，認(rèn)真整改。特別是著重抓住是否有無越權(quán)辦案，插手經(jīng)濟(jì)糾紛；是否受利益驅(qū)動，為錢辦案，為籌集經(jīng)費辦案；是否挪用占用贓款、贓物等七個專項檢查。重點是認(rèn)真開展對20*年以來檢察機關(guān)辦結(jié)的自偵案件扣押、凍結(jié)款物的清理；糾正檢察干警違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛的問題；開展對20*年以來38宗不起訴案件的清理。在開展七個專項檢查中，我們采取自己查、專項查、市檢察院督查、省檢察院核查驗收的方式全面清理檢查，經(jīng)省檢察院的核查驗收均無發(fā)現(xiàn)問題。

（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加大從嚴(yán)治檢力度

我市檢察機關(guān)始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要的位置上，結(jié)合檢察工作實際，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。嚴(yán)格按照已制定的各項黨風(fēng)廉政責(zé)任制抓落實，進(jìn)一步明確了市檢察院班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)的崗位責(zé)任，規(guī)范依法廉潔從檢行為。有組織、有計劃、有步驟、扎扎實實地在全市檢察機關(guān)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動。認(rèn)真開展對檢察人員違法違紀(jì)案件的查處工作，共完成省檢察院和市紀(jì)委交辦的4宗反映檢察人員違紀(jì)案件的查處，并及時上報查處結(jié)果，有效地推進(jìn)我市檢察機關(guān)的廉政建設(shè)。

（三）扎實推進(jìn)基層檢察院建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)

我市檢察機關(guān)認(rèn)真落實上級檢察機關(guān)有關(guān)的工作部署，按照"抓基層，打基礎(chǔ)，強素質(zhì)，樹形象，促發(fā)展"的原則，把加強基層檢察院建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)作為一項重要任務(wù)抓好抓實。把市檢察院控申科、民事行政檢察科和*檢察院作為規(guī)范化建設(shè)的試點單位，大力推行規(guī)范化建設(shè)。對各基層檢察院的建設(shè)，市檢察院繼續(xù)實行正副檢察長與基層檢察院爭創(chuàng)活動掛鉤制度，實行定向指導(dǎo)，責(zé)任到人?；顒悠陂g各工作組定期不定期地深入基層檢察院蹲點督導(dǎo)，幫助解決基層檢察院爭創(chuàng)工作及規(guī)范化建設(shè)中遇到的具體問題和困難。經(jīng)過努力，各基層檢察院規(guī)范化建設(shè)取得一定的成效。如*檢察院繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、機制建設(shè)和形象建設(shè)，并加強規(guī)范化建設(shè)，被列為全市政法機關(guān)規(guī)范化建設(shè)試點單位，并在全市政法機關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作會議上介紹經(jīng)驗。

由于堅持不懈抓緊檢察隊伍建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，我市檢察干警整體素質(zhì)進(jìn)一步得到提高，一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個人受到了各級黨政的表彰。有4個集體、25名個人受到各級表彰。經(jīng)對基層檢察院的考核，*檢察院被省檢察院評為先進(jìn)基層檢察院，該院檢察長被省檢察院評為優(yōu)秀檢察長。

三、存在問題

一年來，我市檢察工作雖然取得了較好的成績，但仍然存在一些不足和問題。主要是檢察干警的整體素質(zhì)有待提高；符合《檢察官法》規(guī)定條件的人員進(jìn)不來，檢察官隊伍出現(xiàn)斷層；檢察業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，一些基層檢察院在民行檢察等方面的工作還有待加強；市檢察院對基層檢察院業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)還不夠；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)滯后，技術(shù)裝備不足；辦案經(jīng)費緊缺等也在一定程度上影響了檢察業(yè)務(wù)的正常開展。

四、以求真務(wù)實的精神開展20*年檢察工作

根據(jù)全國、全省檢察長工作會議精神和市委四屆三次全會精神，我市20*年的檢察工作要緊緊圍繞"強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義"這個主題，大力加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，緊緊圍繞市委的實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，再造一個新*的目標(biāo)任務(wù)，積極履行法律監(jiān)督職責(zé)。為此，我們要努力抓好以下六項工作：

（一）加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，提高法律監(jiān)督水平

要圍繞法律監(jiān)督能力建設(shè)這個任務(wù)，努力提高"五種能力"：即提高履行檢察職能，打擊和預(yù)防刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定的能力；依法打擊職務(wù)犯罪，促進(jìn)廉政建設(shè)的能力；正確處理群眾訴求，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧的能力；敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的能力；強化自身監(jiān)督制約，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的能力。進(jìn)一步實踐和深化"強化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義"的工作主題。

（二）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序

要把維護(hù)穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)，繼續(xù)堅持"嚴(yán)打"方針，進(jìn)一步突出打擊重點，集中力量打擊帶黑社會性質(zhì)組織犯罪、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪和"雙搶"、盜竊等影響群眾安全的多發(fā)性犯罪；加大力度打擊走私販私、制販假幣、偷稅騙稅、金融詐騙等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪；對重大案件堅持適時介入，依法快捕快訴，始終保持嚴(yán)打態(tài)勢。

（三）加大查辦職務(wù)犯罪力度，積極做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動反腐敗斗爭深入開展

要加大辦案力度，集中力量查辦職務(wù)犯罪大案要案。當(dāng)前，要著重查辦縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件，貪污受賄數(shù)額巨大的案件，國有企業(yè)工作人員利用企業(yè)改制之機貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)的重大犯罪案件，國家工作人員充當(dāng)黑惡勢力后臺和"保護(hù)傘"的犯罪案件，司法和行政執(zhí)法工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法的犯罪案件以及國家機關(guān)工作人員侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利后果嚴(yán)重、情節(jié)惡劣和玩忽職守造成嚴(yán)重后果的犯罪案件。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展社會化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，繼續(xù)搞好對重點領(lǐng)域的系統(tǒng)預(yù)防和對重點工程項目的同步預(yù)防；加大預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳力度，加研，探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗，努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（四）強化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正，促進(jìn)實現(xiàn)公平和正義

要按照黨的十六大關(guān)于加強對執(zhí)法活動和司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗，維護(hù)司法公正的要求，采取有力措施，突出監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督程序，注重監(jiān)督實效，切實加強對偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)行活動中執(zhí)法違法、司法不公的監(jiān)督力度，維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

（五）堅持從嚴(yán)治檢，進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)

要按照高檢院的部署和省檢察院的要求，堅持用鄧小平理論和"三個代表"重要思想武裝干警頭腦，引導(dǎo)干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強執(zhí)法為民的宗旨意識和公平正義的法制意識。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格落實"六個嚴(yán)禁"的要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以班子建設(shè)帶動隊伍建設(shè)。要加大教育培訓(xùn)工作力度，推進(jìn)檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)。

（六）自覺接受人大和社會各界監(jiān)督，保證法律監(jiān)督職能的正確行使

全市檢察機關(guān)要不斷強化接受監(jiān)督的意識，拓寬接受監(jiān)督的渠道。堅持向人大及其常委會報告工作，認(rèn)真落實人大的決議和要求，進(jìn)一步加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強和改進(jìn)檢察工作。

各位代表，黨和人民對我們寄予厚望，新的形勢為我們帶來機遇。我們一定要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，同心同德，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)。我們也誠懇地希望人大代表到檢察機關(guān)視察工作，指出我們的存在問題，批評建議，監(jiān)督我們抓好檢察業(yè)務(wù)，抓好隊伍，改進(jìn)工作，使我市檢察機關(guān)能夠更好地完成各項工作任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，再造一個新*作出新的貢獻(xiàn)！