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一、具體作法

(一)、加強組織領導、精心組織實施

為進一步加強交通行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，不斷提高交通依法行政能力和交通行政管理水平，樹立良好的交通行政執(zhí)法形象，我們組織全體執(zhí)法人員認真學習了《交通行政執(zhí)法忌語》、《交通行政執(zhí)法禁令》和《交通行政執(zhí)法工作規(guī)范》、《湖北交通文明執(zhí)法行為規(guī)范》等有關內(nèi)容，討論了文明執(zhí)法對構(gòu)建和諧運管、建設新農(nóng)村的重要性和深遠的促進作用。我們成立了以所長劉建明為組長，副所長昝向東為副組長，各科室負責人為成員的領導小組，以加強對運政執(zhí)法工作的領導。制定了2009年法制工作要點，明確目標和任務，為強化運政執(zhí)法，提供有力的組織領導保障。

(二)、加大宣傳力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

為提高廣大營運業(yè)戶和廣大人民群眾對道路運輸法律法規(guī)的知曉程度，營造良好的運政執(zhí)法外部環(huán)境，我們結(jié)合“五五”普法，加大了法規(guī)宣傳力度。一是充分利用媒體、張貼通告、懸掛橫幅等方式，全方位、多途徑的宣傳道路運輸法規(guī)，為運政執(zhí)法營造了良好的法治環(huán)境。目前，我們散發(fā)宣傳單500多份，在城鎮(zhèn)懸掛橫幅5副，張貼公告200多張，利用廣播、電視等媒體宣傳2場次，達到了墻上有字、報紙上有文、廣播里有聲、電視里有影的立體宣傳效果。二是嚴格執(zhí)行《忌語》和《禁令》，實施人性化執(zhí)法。我們把《忌語》和《禁令》上傳到《老河通》網(wǎng)上，自覺接受社會監(jiān)督，并制作成宣傳牌，懸掛在明顯位置，時刻警示執(zhí)法人員。三是設置法規(guī)咨詢崗。為了及時解答營運業(yè)戶的疑難問題，了解道路運輸政策法規(guī)，我們在業(yè)務大廳增設政策、法規(guī)咨詢崗，安排一名精通業(yè)務，熟知法規(guī)的運政員專職負責道路運輸法規(guī)政策咨詢和解答工作。四是加大法規(guī)宣傳的財力、人力投入，擴大宣傳面。我們在資金緊缺的情況，擠出宣傳經(jīng)費萬余元，利用各類新聞媒體、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳。

(三)、實行陽光作業(yè)，規(guī)范執(zhí)法行為

運政執(zhí)法涵蓋客貨運輸、維修檢測、駕駛員培訓、站場經(jīng)營與服務，涉及開業(yè)、辦證、發(fā)牌、審驗、停歇業(yè)等諸多環(huán)節(jié)的行政許可，是經(jīng)濟建設的前沿工種，是一個社會敏感性強的行業(yè)。因此，在運政執(zhí)法和道路運輸行政許可過程中，我們按照“交通改革攻堅年”的基本要求，以王靜同志為榜樣，信守“十不”承諾，大力推行“一個窗口”對外的一站式服務，贏得了社會的肯定，業(yè)戶的滿意，樹立了文明執(zhí)法新形象。

1、文明執(zhí)法，公開透明。文明執(zhí)法是行政執(zhí)法人員的行為準則，要求執(zhí)法人員落實在日常管理和實施具體的行政行為過程中。首先，我們不斷的加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，推行“運政服務四制”，樹立親民、愛民意識。其次是公示法規(guī)，接受社會監(jiān)督。我們將道路營運開業(yè)條件、行政許可程序與時效、行政處罰程序、依據(jù)及標準、便民措施與“十不”承諾等公示在運政大廳，上傳到《老河通》網(wǎng)上，還設置執(zhí)法監(jiān)督崗、舉報箱、公開舉報電話，一切實行陽光作業(yè)，深受營運業(yè)戶的好評和信賴。

2、依法行政，規(guī)范執(zhí)法。運政管理對象涉及到南來北往的車和人，流動性大，在查處違法違章過程中，不論是本地還是外地的業(yè)戶，不管認識還是不認識，始終堅持“法律面前，人人平等”的原則，對同一違法行為，只要違法情節(jié)一樣輕重，危害后果一樣大小，一律執(zhí)行同樣的處罰標準和額度，不罰態(tài)度款、人情款、關系款。文明規(guī)范的行使行政職權(quán)。暫扣車輛是一項極易引發(fā)矛盾的行政強制措施，我們在行使該項行政職權(quán)中，堅持穩(wěn)定壓倒一切的原則，文明規(guī)范，慎行其事，對符合暫扣法定條件的車輛，掌握充分確鑿證據(jù)后，依法實施暫扣措施。扣車時，由兩名以上執(zhí)法人員向當事人出示證件，送達省廳監(jiān)制的《暫扣證》，并認真仔細的告知當事人的違法事實，接受處理的時間、地點和法律責任。對確有違章但證據(jù)不足或主動接受處理的，不強行扣車。嚴肅認真的辦理運政案件。一是堅持“違反程序不執(zhí)法”。從查證、立案、告知、陳述、申辯、送達到處罰，嚴格按照法定要求進行，禁止跨越程序，事后補制文書，嚴禁壓縮法定時效，認真履行告知義務，自覺維護當事人的合法權(quán)益。二是注重證據(jù)，不偏聽偏信，主觀臆斷，認真聽取當事人陳述，仔細分析案情。三是適用法規(guī)準確，裁量適當。四是卷面整潔，文書制作規(guī)范，法律述語正確，表述精練明了。五是定期公示違章違法處罰結(jié)果，提高行政處罰的透明度。

3、組織專項整治活動，規(guī)范運輸市場秩序。最近，我們集中力量在全市境內(nèi)開展了大規(guī)?！按蚍恰薄ⅰ按蚝凇睂ｍ椪位顒?。組織20多名執(zhí)法人員分成兩個小組，早上6：00上路，深入到重點線路和區(qū)域，對營運車輛進行全方位監(jiān)督檢查。一是對未取得道路運輸經(jīng)營許可從事道路運輸經(jīng)營的“黑車”進行嚴厲打擊;二是對取得貨運經(jīng)營許可而超出許可范圍從事非法載客的小貨車、農(nóng)用車等車輛給予重點整治。三是加大處罰力度，提高罰款額度。我們采取嚴懲重罰，加大違法成本的手段，使農(nóng)用車、小貨車違法載客現(xiàn)象得到了有效扼制，農(nóng)用車、小貨車非法載客行為明顯收斂，運輸市場特別是客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營環(huán)境明顯改善。為進一步整頓運輸市場秩序，我們正積極爭取市政府支持，在全市開展為期三個月的專項整治工作，市政府規(guī)范性文件將在近期出臺。

4、依法許可，誠信服務。我們在實施道路運輸行政許可中，積極推行“一個窗口”對外的一站式服務。一是向社會定期公布道路運輸供求信息，供營運業(yè)戶參考。二是公開道路運輸行政許可程序和開業(yè)條件，嚴格履行“當時辦的不過點，當天辦的不過夜，限日辦的不過期，當我辦的不推拖”的諾言。對不符合法定條件或不屬于本機構(gòu)受理范圍而不受理或不予許可的，以文字的形式告知申請人不予許可的理由及應完備的資料，減少申請人財力、物力和時間上的損失。特別是在辦理道路運輸經(jīng)營許可證工作中，為方便業(yè)戶，我們把業(yè)戶須備的資料制成卡片，送發(fā)給業(yè)戶，使業(yè)戶一目了然，不僅方便了業(yè)戶，也提高了辦事效益。三是嚴格執(zhí)行收費標準，做到了沒有依據(jù)不收費，在辦理道路運輸行政許可時，除按規(guī)定收取工本費，沒有收取其它任何費用。

5、積極處理道路運輸投訴，維護廣大旅客合法權(quán)益。按照上級的統(tǒng)一要求，我們設置了專職機構(gòu)——道路運輸投訴處理中心，配備專職人員具體負責協(xié)調(diào)、受理投訴工作，對外公開投訴接待地點和熱線電話*，建立了投訴登記臺帳，嚴格執(zhí)行道路運輸投訴回復制度，對每件道路運輸投訴，在規(guī)定的時間內(nèi)查處，并向投訴人反饋查處結(jié)果。

(四)、加強隊伍建設，提高執(zhí)法質(zhì)量

行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，取決于人的因素。為了進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，我們按照《實施形象素質(zhì)工程，創(chuàng)一流法治環(huán)境實施意見》要求，分期分批的對執(zhí)法人員進行輪流培訓，經(jīng)考核合格后，方才上崗，否則，自費參加下批(期)培訓，直至合格后上崗。目前，我們組織學習培訓6次。運政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)進一步提高，辦案質(zhì)量和水平又上了一個新臺階，樹立了良好運政執(zhí)法形象，為推進道路運輸又好又快的發(fā)展，創(chuàng)造了一流的法治環(huán)境。其次是結(jié)合個案分析，理解、吃透道路運輸法規(guī)的立法宗旨和精神，更好的運用法規(guī)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。三是為了加強對具體行政行為的監(jiān)管，防止不良現(xiàn)象發(fā)生,我們實行稽查、處罰、收費三分離制度，即稽查人員將違章行為交給辦案人員，暫扣證件交給業(yè)務人員，辦案人員接案后調(diào)查取證，作出處罰意見，業(yè)務人員根據(jù)分管領導簽批的處罰意見，收取費款后放車退證?；槿藛T、辦案人員不得私自扣留證件，將車輛放行。完善了《行政執(zhí)法人員管理制度》、《工作紀律與考勤制度》、《重大運政案件審查制度》等，使隊伍建設和管理進一步制度化、規(guī)范化。

二、自查評價

1、加強依法行政工作的組織領導，確保各項工作措施有效落實。成立了執(zhí)法工作領導小組，制定了年度執(zhí)法工作要點，對工作重點、如何履職、教育培訓和考核辦法，均作了明確要求，并與相關科室簽定了目標責任書。

2、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，較好的維護了道路運輸事業(yè)的秩序和發(fā)展環(huán)境。認真開展運政執(zhí)法自糾自查活動，具體行政行為規(guī)范，做到了文明執(zhí)法，依法辦案，程序合法，處罰適當，無錯案，在此基礎上全力推進“一站式服務”和便民服務措施，但仍需增強服務意識和便民意識。

3、強化行政執(zhí)法制度建設工作，創(chuàng)新和完善各項行之有效的監(jiān)管機制。在嚴格執(zhí)行“執(zhí)法四制”的基礎上，針對實際建立健全了各項監(jiān)督管理制度和措施。但在執(zhí)法的過程中，還存在一定的死角和盲區(qū)，執(zhí)法不到位的現(xiàn)象仍然存在。

4、積極預防和化解市場矛盾，有效扼制交通行政爭議。在行政執(zhí)法過程中，未引發(fā)行政復議和行政應訴情況發(fā)生，在監(jiān)管過程中，積極預防和化解爭議，較好的維護了國家法律的威嚴和運管部門的形象，促使道路運輸業(yè)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

5、法制宣傳教育工作力度不斷加大，打造良好的交通行政執(zhí)法基礎。大力宣傳道路運輸法規(guī)，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，積極參加上級舉辦的培訓班，隊伍整體執(zhí)法水平有較大的提高。但執(zhí)法隊伍適應新的形勢仍不容樂觀，執(zhí)法能力有待進一步提高，執(zhí)法環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

三、下一步工作打算

針對自查中存在的問題和不足，下一步著重要做好如下工作：

一是加強對行使自由裁量權(quán)的監(jiān)督管理，杜絕濫用自由裁量權(quán)，確保運政執(zhí)法公正、公平、合理。

二是認真貫徹《政府信息公開條例》，按省廳統(tǒng)一要求，采取多種方式及時規(guī)范公開公示交通道路運輸政策法規(guī)及重大運輸信息。

三是按照“交通改革攻堅年”的總體要求，在提高服務質(zhì)量，提高辦事效率上下功夫，加大便民措施的落實力度，努力提高運管部門的社會公信力。

四是把襄交法(2009)83號文件所要求的內(nèi)容，作為運政執(zhí)法的一面鏡子，時刻警示執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民，規(guī)范文明，權(quán)為民所用，利為民所謀的理念，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，及時改正不足和缺點，努力創(chuàng)建和諧交通、和諧運管，以文明規(guī)范的交通行政執(zhí)法行為，促進道路運輸又好又快發(fā)展。