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*縣工商局始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，按照自上而下和自下而上相結(jié)合的工作原則，立足預(yù)防教育，不斷創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，積極開展了以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以崗位為面、以制度為支撐環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理探索工作，逐步建立了融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭防控的新機(jī)制，有效地推進(jìn)了廉政預(yù)防關(guān)口前移。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作能否全面落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有的效能，關(guān)鍵在于黨組這個(gè)方向標(biāo)如何定位，如何引導(dǎo)、影響干部職工的行動(dòng)。為了確保此項(xiàng)工作的扎實(shí)開展，縣局及時(shí)調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了懲防領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，形成了“一把手”全盤抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能股、室、所、分局全力抓的工作格局，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的全面推行。

（二）精心組織，科學(xué)籌劃。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的總體要求，結(jié)合全系統(tǒng)實(shí)際，縣局在召開不同層次會(huì)議的基礎(chǔ)上，研究制定了《*縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，明確了工作指導(dǎo)思想、具體方法、任務(wù)要求、責(zé)任主體。同時(shí)要求各職能部門定期上報(bào)工作情況和廉政自查報(bào)告，認(rèn)真探索，大膽創(chuàng)新，適時(shí)提出科學(xué)合理的建議和措施，以利更好地建立健全適合本局特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理體系。

（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。在具體實(shí)踐操作中，縣局把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作與全局開展的重點(diǎn)工作緊密結(jié)合、有效銜接，堅(jiān)持做到“五結(jié)合”，即與行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、登記注冊(cè)等日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，以實(shí)際工作推進(jìn)防范工作；與“基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”和“崗位練兵”相結(jié)合，以自身素質(zhì)的提高推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)；與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、延伸服務(wù)鏈條相結(jié)合，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力；與行風(fēng)評(píng)議和向監(jiān)管對(duì)象述職述廉相結(jié)合，以社會(huì)各界群眾的滿意度來(lái)檢驗(yàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的成效；與地方黨委、政府、紀(jì)檢部門的聯(lián)系和溝通結(jié)合起來(lái)，以利工作上的聯(lián)系、指導(dǎo)和工作措施上的創(chuàng)新。

二、積極探索方法措施，多措并舉推進(jìn)實(shí)施

（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“準(zhǔn)”、“全”、“深”。按照“人人參與查找，人人找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的要求，通過(guò)采取自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，在全局上下廣泛開展了個(gè)人自查、部門評(píng)查、交叉互查、評(píng)估審查的“四查”活動(dòng)。每個(gè)職工認(rèn)真填寫了《*縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)個(gè)人自查表》，并向社會(huì)各界發(fā)放《*縣工商局預(yù)防腐敗廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)外部征求意見(jiàn)表》___份。各股、室、所、分局緊緊圍繞本部門、本崗位的職能特點(diǎn)，盯住容易發(fā)生問(wèn)題，誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，從部門制度建設(shè)和個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的排查，切實(shí)做到自己查找與互相查找相結(jié)合、內(nèi)部查找與外部查找相結(jié)合，層層排查，環(huán)環(huán)相扣。在全面查找的基礎(chǔ)上，對(duì)可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)部位和風(fēng)險(xiǎn)人員等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行甄別、篩選，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理歸納為__個(gè)，再經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估、確認(rèn)，最終確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)，其中：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)_個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)_個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)，主要涉及干部管理、財(cái)物管理、行政審批、行政執(zhí)法四個(gè)領(lǐng)域。

（二）構(gòu)筑五道防線，初步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范框架。在找準(zhǔn)、找細(xì)、找實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)局黨組認(rèn)真研究，決定從構(gòu)筑防范線、責(zé)任線、輔助線、預(yù)警線、監(jiān)督線五方面著手，采取以教育、制度、監(jiān)督三位一體、多管齊下的方法和手段，全力推進(jìn)教育長(zhǎng)效化、制度系列化、政（局）務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測(cè)多元化、監(jiān)督經(jīng)?；?、活動(dòng)多樣化等“七化”措施，規(guī)范和制約權(quán)力的運(yùn)行，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少腐敗的發(fā)生。一是強(qiáng)化前期防范措施?？h局與各股室簽訂了《預(yù)防腐敗、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾表》、職工簽訂了《個(gè)人預(yù)防腐敗、廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表》，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，紀(jì)檢組積極做好貼身、跟蹤、延時(shí)“三項(xiàng)”服務(wù)，主動(dòng)防范查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)防范線。二是規(guī)范防范管理流程?？h局研究制定了《*縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范暫行管理辦法》、《*縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理考核評(píng)辦法》，明確了十六項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作深入到具體工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線和輔助線。三是健全監(jiān)督考評(píng)機(jī)制?？h局制定了《*縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理考評(píng)辦法》，通過(guò)加大制度落實(shí)執(zhí)行力度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)通過(guò)開展向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉、行風(fēng)和群眾評(píng)議、行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管跟蹤排查回訪等活動(dòng)，廣泛接受自身和社會(huì)各界的外部監(jiān)督，構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任線和監(jiān)督線。

（三）以“控”為核心，撐起保持清正廉潔的保護(hù)傘。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的目的，就是為了有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)。為了使廉政機(jī)制真正成為干部職工保持清正廉潔的保護(hù)傘、遠(yuǎn)離腐化墮落的防火墻，我們著重建立健全了監(jiān)督檢查、跟蹤督查、排查回訪、誡勉談話、責(zé)任追究等“五項(xiàng)機(jī)制”，修訂細(xì)化了干部管理、財(cái)務(wù)管理、行政審批、行政執(zhí)法、服務(wù)陳諾、行為規(guī)范等__項(xiàng)管理制度，切實(shí)控制廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是定期不定期地采取明察暗訪的形式，深入各個(gè)工作崗位、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象，及時(shí)主動(dòng)尋找、發(fā)現(xiàn)、挖掘不廉潔問(wèn)題、苗頭和傾向，適時(shí)控制發(fā)散蔓延勢(shì)頭，防患于未然。二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、苗頭和傾向，展開深入細(xì)致的調(diào)查，挖掘潛在的根源。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)和當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)態(tài)度，采取提醒、警告、誡勉談話、嚴(yán)格按照相關(guān)制度和法紀(jì)規(guī)定懲處的漸進(jìn)式四步處置方法，切實(shí)做到懲防并舉。

三、豐富創(chuàng)新載體，激發(fā)健康向上活力

（一）狠抓教育學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。教育學(xué)習(xí)是探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要內(nèi)容，縣局將風(fēng)險(xiǎn)防范教育滲透到各個(gè)部門、各個(gè)崗位和個(gè)人，通過(guò)開展作風(fēng)教育、宗旨教育、警示教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，從多方面提高干部職工的思想認(rèn)識(shí)。一是邀請(qǐng)縣委黨校講師作職業(yè)道德專題輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。二是組織干部職工深入學(xué)習(xí)討論黨紀(jì)法規(guī)，撰寫心得體會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。三是認(rèn)真召開黨支部專題組織生活會(huì)，以支部為單位，組織機(jī)關(guān)、基層的廣大黨員干部，深入開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，強(qiáng)化宗旨教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。四是開展警示教育。組織干部職工收看“警示片”，用反面材料警示人，使干部職工正確對(duì)待手中權(quán)力，經(jīng)常算好“政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、友情、自由和健康”七筆賬，自覺(jué)增強(qiáng)黨性觀念，筑牢思想道德防線，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈干事。通過(guò)抓教育學(xué)習(xí)，全體干部職工加強(qiáng)了職業(yè)道德、黨性法紀(jì)修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）推行“說(shuō)理式”執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法辦案水平。通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員開展專題培訓(xùn)，從規(guī)范文書格式和操作程序、增強(qiáng)說(shuō)理處罰入手，分析行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和優(yōu)缺點(diǎn)，使執(zhí)法人員普遍認(rèn)識(shí)到推行“說(shuō)理式”處罰這一增強(qiáng)辦案工作透明度和推進(jìn)執(zhí)法工作公平、公正的重要性，提升了行政處罰決定的說(shuō)服力和執(zhí)法形象。目前已廣泛應(yīng)用于公平交易、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作之中，嚴(yán)格做到了案件處罰不說(shuō)理不審核。自廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作開展以來(lái)，全局已辦理的__余起經(jīng)濟(jì)案件，全部按照“說(shuō)事理、說(shuō)情理、說(shuō)法理”的要求操作運(yùn)行，有效地提高了部門形象和社會(huì)公信力。

（三）開展“廉政風(fēng)險(xiǎn)大家談”活動(dòng)，解除思想壓力。針對(duì)大部分職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理這一新生事物，在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差的現(xiàn)狀，縣局通過(guò)開展大討論活動(dòng)，及時(shí)解壓。一是倡導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工就廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理撰寫心得體會(huì)，提高對(duì)開展該項(xiàng)工作必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。二是組織干部職工開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理討論會(huì)，大家各抒己見(jiàn)，深入剖析了本部門和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極探討自覺(jué)防范的方式和措施。三是利用媒體平臺(tái)，在節(jié)假日和八小時(shí)以外采取發(fā)廉政名言警句、反面人物心聲短信的方式，進(jìn)行必要的交流和溝通，做到警鐘長(zhǎng)鳴。四是組織召開了“賢內(nèi)助”座談會(huì)，使干部職工傾聽(tīng)家人的希望和心聲。這些活動(dòng)的開展，使全體干部職工在潛移默化中接受了廉潔從政教育。

（四）加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，構(gòu)筑警示預(yù)防環(huán)境。通過(guò)在全系統(tǒng)所有的計(jì)算機(jī)上安裝廉政警示短片，在局機(jī)關(guān)辦公樓大廳、走廊、辦公室懸掛、張貼圖文并茂藝術(shù)圖片。建立了職工廉政警示活動(dòng)室，將干部職工業(yè)余創(chuàng)作的動(dòng)漫、書畫、藝術(shù)圖片作品收藏、懸掛，相互學(xué)習(xí)，培養(yǎng)干部職工健康向上的生活情趣。拓寬了弘揚(yáng)廉政文化的渠道，構(gòu)筑了警示預(yù)防的小氣候和大環(huán)境。

通過(guò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的探索和實(shí)踐，該局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作真正做到了“未雨綢繆、提前防范，把事后懲處與事前防范、事中監(jiān)督結(jié)合起來(lái)”，起到了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的作用，干部職工思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步統(tǒng)一，依法行政得到新加強(qiáng)，工作效能有了新提高，干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，全方位防治屏障基本形成。