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一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為適應(yīng)新時(shí)期、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，*縣以農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新為突破口，立足四大支柱產(chǎn)業(yè)，依托市場建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，精心打造優(yōu)勢品牌，著力提高農(nóng)民組織化程度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，全縣農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入顯著提高。截止目前，全縣發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會組織79個(gè)（縣級行業(yè)協(xié)會6個(gè)），會員人數(shù)達(dá)22985人。按所屬專業(yè)劃分，種植業(yè)26個(gè)，占32.91%；養(yǎng)殖業(yè)23個(gè)，占29.11%；購銷流通業(yè)23個(gè)，占29.11%；加工業(yè)3個(gè)，占3.7%；其它4個(gè)，占5.08%。按所屬層次劃分，鄉(xiāng)級38個(gè)，占48.1%；村級35個(gè)，占44.3%；縣級6個(gè),占7.6%。按興辦方式劃分能人帶頭24個(gè),占30.37%；鄉(xiāng)村干部牽頭36個(gè)，占45.56%；政府部門牽頭11個(gè)，占13.92%；龍頭企業(yè)牽頭8個(gè)，占10.15%。這些農(nóng)業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品購銷中的橋梁和紐帶作用，以幫助會員銷售農(nóng)產(chǎn)品為主，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。特別在近幾年的訂單農(nóng)業(yè)工作中，協(xié)會發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，協(xié)會作為中介服務(wù)組織，通過“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的形式，2004年與龍頭企業(yè)簽訂訂單合同76份，與農(nóng)戶簽訂合同67155份，面積共達(dá)308097畝。其中，蔬菜及牧草訂單11244畝，藥材訂單面積42474畝，洋芋訂單面積254379畝。農(nóng)業(yè)協(xié)會在做好訂單中介的同時(shí)，組織引進(jìn)洋芋、藥材、蔬菜等優(yōu)良品種40個(gè)，賒銷或投放各類農(nóng)用物資360噸，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班160期（次），培訓(xùn)會員及農(nóng)戶16395余人次。會員戶人均純收入達(dá)1833元，與非會員戶相比，人均增收300至500元。農(nóng)民協(xié)會的發(fā)展壯大，不僅有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且有效解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，開辟了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的新途徑。

二、主要做法

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是近年來農(nóng)村改革的產(chǎn)物，是我國廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村改革中自己摸索、自愿創(chuàng)建的一種新型的群眾性專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。它以對成員提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以銷售、加工環(huán)節(jié)的合作為重點(diǎn)，以維護(hù)成員利益、增加成員收入為目的，按照“民辦、民管、民受益”的原則，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我管理，自我完善，自我積累，自我發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮著不可替代的中介服務(wù)作用。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)會尚處于初始階段，從組建和運(yùn)行情況來看，沒有各級政府的大力支持和強(qiáng)力推進(jìn)，僅靠民間很難組建起規(guī)范的農(nóng)業(yè)協(xié)會。現(xiàn)有民間組建的協(xié)會，對農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，農(nóng)戶參與的積極性不高，協(xié)會缺乏生機(jī)和活力。為此，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的培育和發(fā)展，把農(nóng)業(yè)協(xié)會建設(shè)提到深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入的高度，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極鼓勵。為加快我縣農(nóng)業(yè)協(xié)會發(fā)展步伐，全區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組織建設(shè)渭源現(xiàn)場會后，縣上及時(shí)成立了由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)牧、民政、財(cái)政、工商、地稅、農(nóng)經(jīng)、金融等20個(gè)單位為成員的“*縣農(nóng)業(yè)協(xié)會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)營管理站，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)協(xié)會建設(shè)的日常工作?？h上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，深入鄉(xiāng)村調(diào)研全縣協(xié)會的組建運(yùn)營情況，結(jié)合我縣實(shí)際，借鑒兄弟縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，縣政府于2004年底下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見》,用于指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)協(xié)會建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了具體的實(shí)施細(xì)則，為農(nóng)業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大提供了政策和組織保障。為切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)協(xié)會建設(shè)工作，縣委、縣政府將農(nóng)業(yè)協(xié)會建設(shè)納入全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，作為年度考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，在年初全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，并提出了“四有一注冊”的考核標(biāo)準(zhǔn)（四有即有健全的組織機(jī)構(gòu)，有固定的活動場所，有切實(shí)可行的工作制度，有實(shí)實(shí)在在的服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容；一注冊即必須到民政部門辦理注冊登記手續(xù)）。為整體推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)協(xié)會發(fā)展進(jìn)程，使協(xié)會上臺階、上水平、上規(guī)模，縣上于2003年5月份在柯寨鄉(xiāng)召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)經(jīng)員參加的農(nóng)業(yè)協(xié)會建設(shè)現(xiàn)場會，與會人員實(shí)地參觀了柯寨崖坪辣椒協(xié)會和柯寨正昌洋芋購銷協(xié)會組建運(yùn)行情況，聽取了經(jīng)驗(yàn)介紹。通過現(xiàn)場觀摩，典型引路，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會的信心和決心?？h農(nóng)業(yè)協(xié)會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一起草了示范性的農(nóng)業(yè)協(xié)會章程、管理服務(wù)制度、組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖、登記注冊程序等材料，印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照運(yùn)用，并確定10名干部進(jìn)行協(xié)會建設(shè)的規(guī)范指導(dǎo)。在協(xié)會建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)、黨政組織、行政和業(yè)務(wù)主管部門自始至終參與協(xié)會組建運(yùn)營的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，切實(shí)做到了政治上關(guān)心、技術(shù)上指導(dǎo)、經(jīng)營上扶持，為協(xié)會的健康發(fā)展提供了根本保證。

（二）依托支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會。我們在協(xié)會發(fā)展上，打破行政地域界限，以提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平和整體效益為目的，依托中藥材、洋芋、菌菜、畜牧四大支柱產(chǎn)業(yè)，組建以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為主要內(nèi)容的生產(chǎn)服務(wù)型協(xié)會。通過大力組建協(xié)會，把分散的農(nóng)戶組織成一個(gè)相對緊密的整體，變“單打獨(dú)斗”為“合作競爭”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者之間的橫向聯(lián)合和生產(chǎn)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的縱向聯(lián)合。全縣79個(gè)協(xié)會，涉及四大支柱產(chǎn)業(yè)的就達(dá)59個(gè)。通過“依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會，依靠協(xié)會促產(chǎn)業(yè)”的運(yùn)作機(jī)制，全面推行無公害和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、信息、資金、生產(chǎn)、銷售等多方面的合作，為做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)提供了條件。*崖坪辣椒協(xié)會依托已形成的辣椒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大打“艷陽天”品牌，帶動農(nóng)戶建立辣椒無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2000畝，“艷陽天”牌辣椒暢銷省內(nèi)外，該協(xié)會會員僅從辣椒一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中獲得純收入1800元，占人均收入的80%。馬河中藥材發(fā)展協(xié)會依托該鎮(zhèn)中藥材（柴胡）種植的規(guī)?；l(fā)展，通過示范帶動和訂單落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民建立了2萬畝的柴胡標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，會員戶均種植中藥材面積達(dá)5畝以上，戶均純收入達(dá)到5000元以上，占人均純收入的60%。

（三）搶抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會。在我們貧困地區(qū)，普遍存在著協(xié)會資金短缺的問題，這是影響協(xié)會提高“三農(nóng)”服務(wù)水平，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場參與競爭的制約因素。為此，我縣在協(xié)會發(fā)展中，搶抓參與式扶貧項(xiàng)目實(shí)施的大好機(jī)遇，組建相關(guān)協(xié)會，利用項(xiàng)目資金給會員一次性投入無償啟動資金，有效地解決了會員發(fā)展種養(yǎng)業(yè)資金短缺的問題，為協(xié)會的啟動運(yùn)營、滾動循環(huán)發(fā)展提供了保障。福星紅峴養(yǎng)羊協(xié)會依托畜牧業(yè)，結(jié)合參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，種草養(yǎng)畜，走草畜一體化的路子，采用“投一還一”（協(xié)會向會員投放一只基礎(chǔ)母羊，會員向協(xié)會返還一只4個(gè)月以上的羔羊）、滾動發(fā)展的辦法，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一配料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一配種，統(tǒng)一銷售，分戶飼養(yǎng)管理、分戶管理核算的“六統(tǒng)二分”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，協(xié)會一次性給會員投放山東小尾寒羊461只，已育肥出欄117只，僅此會員人均年純收入達(dá)423元。

（四）發(fā)動購銷大戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會。以購銷大戶能人為依托，以購銷協(xié)會為載體，面向市場拓展銷售空間，開辟銷售渠道，構(gòu)筑銷售網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的利潤。柯寨正昌洋芋購銷協(xié)會在能人馬正昌的帶動下，采取春季給會員賒銷化肥、種籽等農(nóng)用物資，秋后會員交售洋芋抵賬的辦法，為會員提供農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、市場信息和技術(shù)交流等“一條龍”服務(wù)。今年該協(xié)會同會員簽訂洋芋訂單2098份，簽單面積13659畝，并與清吉洋芋公司建立常年供銷協(xié)議，實(shí)現(xiàn)年銷售收入273.1萬元。

（五）發(fā)揮市場優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會。采取“市場+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以批發(fā)市場為依托，以銷售農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，聯(lián)合種植戶組建產(chǎn)銷協(xié)會，專門提供產(chǎn)銷服務(wù)。服務(wù)前伸種植基地，后延流通銷售，銷售實(shí)行統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一等級，統(tǒng)一價(jià)格，變以前相互壓級壓價(jià)的“惡性競爭”為一致對外的“合作競爭”，變小量零售為大量批發(fā)，有效地改變了過去“提籃小賣”、產(chǎn)銷難以對接的問題。南安園藝蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會，依托南安農(nóng)貿(mào)市場，已建成占地52畝的現(xiàn)代化蔬菜批發(fā)交易市場，年集散交易蔬菜8.4萬噸，年市場交易額達(dá)到2520萬元,僅此一項(xiàng)協(xié)會會員戶均純收入達(dá)到4326元。

（六）提供技術(shù)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會。目前，農(nóng)民在生產(chǎn)中最需要的服務(wù)是信息和技術(shù)。一方面，在現(xiàn)行家庭分散經(jīng)營體制下，鄉(xiāng)村組織由于受技術(shù)、人才、資金的限制，無法滿足農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代科技發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的愿望；另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門雖有技術(shù)、有人才、有一定資金，但先進(jìn)的技術(shù)成果卻沒有承擔(dān)的截體，得不到推廣。由縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門牽線搭橋組建的德興農(nóng)技推廣協(xié)會、三臺八盤西瓜種植協(xié)會、鞏昌南河食用菌協(xié)會、渭河二十鋪苗木繁育協(xié)會、十里鋪奶牛協(xié)會等技術(shù)服務(wù)推廣型協(xié)會，使雙方的愿望和目的都得到了滿足和實(shí)現(xiàn)。這類協(xié)會為會員提供市場信息、優(yōu)良品種、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，特別是農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的信息服務(wù)，協(xié)會會員在承擔(dān)農(nóng)技部門新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范任務(wù)的同時(shí)，既掌握了先進(jìn)技術(shù)和市場信息，又獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

三、存在問題

盡管我縣農(nóng)業(yè)協(xié)會建設(shè)取得了一定成績，但由于發(fā)展起步晚，同周邊地區(qū)和兄弟縣相比，還存在著一些不足和問題。主要表現(xiàn)為：

一是部分協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)成員文化層次較低，缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；大部分協(xié)會經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)范圍狹窄，輻射帶動面小。

二是協(xié)會規(guī)模小，組織松散，規(guī)范化程度低，運(yùn)行機(jī)制不健全，特別是與會員之間的利益關(guān)系多屬松散型，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，尚未形成“一贏俱贏，一損俱損”的利益共同體。

三是龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不夠，沒有培育起帶動能力強(qiáng)的專業(yè)大戶，農(nóng)業(yè)協(xié)會缺乏生機(jī)和活力。

四是能人牽頭組建的協(xié)會少，鄉(xiāng)村組織牽頭參與的協(xié)會多，還沒有真正體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的合作經(jīng)濟(jì)原則，農(nóng)民樂意接受的服務(wù)內(nèi)容少，協(xié)會對農(nóng)民缺乏吸引力。

五是部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和干部思想守舊，對發(fā)展協(xié)會認(rèn)識不夠，支持不力，各種扶持優(yōu)惠政策特別是資金幫扶難以落實(shí)，發(fā)展環(huán)境尚不寬松。

四、今后打算

(一)把握正確的發(fā)展方向。一是為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨不能變。要立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，把為“三農(nóng)”服務(wù)始終作為農(nóng)民協(xié)會建設(shè)的行動指南，始終把增加農(nóng)民收入、帶領(lǐng)農(nóng)民致富作為協(xié)會的首要任務(wù)，始終以農(nóng)民為主體，突出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接、加工增值上做文章，絕不能將協(xié)會游離于服務(wù)“三農(nóng)”之外，使其成為無源之水、無本之木。二是堅(jiān)持走“民辦、民管、民受益”的合作經(jīng)濟(jì)路子不能變。在“民辦”上，一定要堅(jiān)持農(nóng)民是協(xié)會的主體，尊重農(nóng)民的意愿，使其獨(dú)立自主地開展勞動合作、資本合作、技術(shù)合作和銷售合作；在“民管”上，按照“一人一票”的原則，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)必須由會員大會討論決定；在“民受益”上，堅(jiān)持協(xié)會對內(nèi)服務(wù)不以贏利為目的，通過無償服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等辦法，使會員享受真正的實(shí)惠。三是協(xié)會實(shí)體化的發(fā)展方向不能變。協(xié)會是龍頭企業(yè)的雛形，是培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家的搖籃，協(xié)會實(shí)體化是協(xié)會發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會是為滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力而逐步建立起來的，只有向?qū)嶓w化方向過渡才能增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力和能力，協(xié)會自身才會在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時(shí)得到發(fā)展壯大。要按照“堅(jiān)持服務(wù)辦實(shí)體，辦好實(shí)體促服務(wù)”的發(fā)展思路，把協(xié)會不斷培育成輻射范圍廣、帶動能力強(qiáng)、市場銷路寬的龍頭企業(yè)，把協(xié)會會長培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾參與市場競爭的“領(lǐng)頭雁”。

（二）培育強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)。發(fā)展龍頭企業(yè)，可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)業(yè)附加值，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到提升。我們要進(jìn)一步研究解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，發(fā)展一批真正有實(shí)力、有規(guī)模、帶動幅射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要主動與農(nóng)業(yè)科研教育、推廣機(jī)構(gòu)合作，努力把企業(yè)建成高科技示范基地；在關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)讓上有新突破，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；要率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶及生產(chǎn)基地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品；要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售等進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理。從而促進(jìn)龍頭企業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展，走“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的路子，帶動更多的農(nóng)戶進(jìn)入市場，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，從中得到更多的實(shí)惠。

（三）健全互利的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善協(xié)會內(nèi)部決策機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、分配機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)會在合作方式、組織管理、經(jīng)營項(xiàng)目和辦會宗旨上的引導(dǎo)和管理；正確處理對內(nèi)服務(wù)與對外贏利的關(guān)系，切實(shí)把協(xié)會辦成聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建品牌、善于經(jīng)營、帶領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的主體。同時(shí)密切協(xié)會與會員之間的關(guān)系，通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還和入股分紅等多種形式，與會員建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使協(xié)會與會員結(jié)成緊密的利益共同體。

（四）營造良好的外部環(huán)境。農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會是弱勢產(chǎn)業(yè)、弱勢群體組織，它的發(fā)展除了政府扶持引導(dǎo)和內(nèi)在的動力外，還需要有關(guān)部門的大力支持和保護(hù)，“扶上馬，送一程”。在注冊登記上，進(jìn)一步放寬條件，降低門檻；在信貸服務(wù)上，增加農(nóng)業(yè)信貸資金規(guī)模，減少審批環(huán)節(jié)，推行信用貸款，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)會相互提供擔(dān)保，解決生產(chǎn)經(jīng)營所需資金；在稅費(fèi)征繳上，對購銷農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“綠色通道”工程，實(shí)行減免優(yōu)惠；在資金扶持上，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金使用方向，逐步加大對專業(yè)協(xié)會的扶持力度，將支農(nóng)資金重點(diǎn)轉(zhuǎn)向扶持專業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場營銷上來；在信息服務(wù)上，依托政府信息網(wǎng)站，拓展農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)功能，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)頁和定期農(nóng)產(chǎn)品信息制度，構(gòu)建專業(yè)協(xié)會獲取市場信息的快速通道。

（五）提供全面的指導(dǎo)服務(wù)。在協(xié)會發(fā)展上，必須注重實(shí)效，注重質(zhì)量，發(fā)展組建一個(gè)，就要發(fā)揮它的輻射帶動作用。在工作中，我們要堅(jiān)決杜絕重?cái)?shù)量和形式，不重視協(xié)會運(yùn)行質(zhì)量的作法，按照“四有一注冊”的建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)和“民辦、民管、民受益”的發(fā)展原則，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是抓好協(xié)會的服務(wù)指導(dǎo)?？h鄉(xiāng)黨政和行政業(yè)務(wù)主管部門及鄉(xiāng)村組織要通過實(shí)實(shí)在在的引導(dǎo)扶持和技術(shù)服務(wù)，如技術(shù)培訓(xùn)、訂單落實(shí)、信貸物資供給，新品種、新技術(shù)引進(jìn)，種養(yǎng)加銷信息等，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，吸引農(nóng)民加入?yún)f(xié)會，提高協(xié)會的凝聚力和會員對協(xié)會的可信度。二是抓好協(xié)會的規(guī)范運(yùn)營。要進(jìn)一步指導(dǎo)協(xié)會健全各種規(guī)章制度，依法選舉產(chǎn)生大家公認(rèn)、可信的協(xié)會負(fù)責(zé)人，按章辦事，避免或杜絕獨(dú)斷專行和鄉(xiāng)村組織包辦干預(yù)行為。要有意識地吸收辦事公道、有技術(shù)、有經(jīng)營才干的農(nóng)民、販運(yùn)大戶、經(jīng)紀(jì)能人參加協(xié)會，逐步改變鄉(xiāng)村組織牽頭型的協(xié)會模式，增強(qiáng)協(xié)會的吸引力和輻射力。三是抓好協(xié)會的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h上業(yè)務(wù)部門要分年制定培訓(xùn)計(jì)劃，在重點(diǎn)抓好協(xié)會負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時(shí)，全力指導(dǎo)好鄉(xiāng)村組織、協(xié)會對會員的培訓(xùn)。通過各種形式的培訓(xùn)及外出參觀考察活動等，提高協(xié)會的規(guī)范運(yùn)作水平和服務(wù)合作意識。