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為深入貫徹落實市委八屆十七次全會精神，推動“四提四促”解放思想大討論活動取得實效，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展，現(xiàn)就充分發(fā)揮企業(yè)登記職能作用，進一步做好服務市場主體準入工作提出如下措施。

一、進一步解放思想，做好政策優(yōu)化服務

（一）進一步放寬名稱登記

1．自然人投資實收資本達200萬元以上的，名稱可突破規(guī)定，核“實業(yè)公司”。

2．放寬企業(yè)名稱字號的使用順序。市外知名企業(yè)或字號是馳名商標企業(yè)，在銅投資總額達5000萬元以上的，允許將投資者名稱中的“字號”置于所設立企業(yè)名稱的行政區(qū)劃之前。

3．與所有權人存在投資或其他關聯(lián)關系，且經(jīng)所有權人出具授權或許可文件，允許企業(yè)名稱中含有市內外高等院?；蚩蒲性核耐ǚQ或簡稱。

4．個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶轉型升級為公司的，在名稱不重、主要出資人不變、原個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記的前提下，允許新設立的公司保留使用原個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)用語。

5．允許以從事高新技術、環(huán)境保護等新興行業(yè)為主要業(yè)務的企業(yè)，在名稱中直接使用“科技”、“環(huán)保”等字樣。

允許進出口企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿易”、“國際技術貿易”、“對外貿易”、“進出口”等行業(yè)用語。

允許服務業(yè)企業(yè)使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述，如“服務外包”、“商務會展”等作為行業(yè)表述。

6．改制企業(yè)，企業(yè)原名稱中未使用字號的，改制時不強行要求企業(yè)在新的名稱中添加字號；允許改制企業(yè)，在名稱中保留原有的廠、院、所等組織形式，后綴以“有限責任公司”或“有限公司”字樣。

7．服務業(yè)事業(yè)單位改制為企業(yè)的，允許其使用原事業(yè)單位名稱（去掉原主管部門）或者符合企業(yè)名稱登記規(guī)定的其他名稱。

8．允許服務業(yè)企業(yè)在牌匾中將企業(yè)名稱簡化使用。

9．企業(yè)申辦不具有法人資格的分支機構，需要持《企業(yè)名稱預先核準通知書》辦理有關許可審批手續(xù)的，登記機關可予以支持辦理。

10．企業(yè)名稱經(jīng)核準登記注冊后，有特殊原因在一年內可以申請變更。

11．在銅投資企業(yè)需冠省名的，工商部門負責跑省辦理。

12．外來投資者辦理名稱預先核準時，投資者在外地，不方便簽字或蓋章，可通過傳真函確認的方式盡快拿到《企業(yè)名稱預先核準通知書》，為企業(yè)設立登記爭取時間。

（二）進一步放寬住所登記

13．對住所使用證明的提交。不能提交房產(chǎn)證的，可變通提交土地證、規(guī)劃許可證、施工許可證等可證明房屋產(chǎn)權的其他證件。無法提交上述任何產(chǎn)權證件的，出租方為自然人，由房屋坐落地社區(qū)蓋章確認；出租方為企業(yè)的，由房屋坐落地街道或街道以上政府蓋章確認。

14．住所在各工業(yè)園區(qū)的，不能提交住所產(chǎn)權證明的，由園區(qū)管委會或房產(chǎn)管理部門出具同意使用該場所從事經(jīng)營的證明，可以視為企業(yè)住所的產(chǎn)權證明。

15．個體工商戶經(jīng)營地址設在商場、賓館、酒店內的，可以用租賃協(xié)議和該商場、賓館、酒店的營業(yè)執(zhí)照復印件作為場地使用證明；經(jīng)營地址設在納入工商部門監(jiān)管的有型市場內的，可以憑市場管理方與申請人簽訂的租賃協(xié)議直接辦理登記。

16．允許“一址多企”。對信息、咨詢、電子商務和股權投資及管理等企業(yè)，一個地址可登記為多家企業(yè)住所（從事食品、危險化學品經(jīng)營等對住所（經(jīng)營地址）有特定要求的行業(yè)除外）。

17．住所和經(jīng)營場所為租賃房屋的，不強制要求房屋租賃的期限必須在一年以上。

（三）進一步放寬注冊資本和出資方式登記

18．實行注冊資本“零首付”。高校畢業(yè)生、退役士兵和返鄉(xiāng)農(nóng)民工設立注冊資本30萬元以下的有限責任公司（除商貿、生產(chǎn)型公司）,可實行注冊資本“零首付”，自公司成立之日起兩年內分期繳足注冊資本。

19．對于注冊資本分期到位的有限責任公司，全體股東首期出資合計達到20%即可，不要求每個股東出資都達到20%。但全體股東首期出資不得低于法定的注冊資本最低限額。

20．對于注冊資本分期到位的有限責任公司，全體股東首次出資中的貨幣資金比例不受限制。

21．對國有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司的，允許股東以凈資產(chǎn)作為出資。

22．非公司企業(yè)法人按《公司法》辦理改制變更登記時，全體股東的貨幣出資金額，不受不低于注冊資本30%的限制。

23、對于注冊資本分期到位的有限責任公司，公司無違法記錄，確有合理原因無法按期繳付出資的。在到期之前企業(yè)和全體股東可共同申請延期，經(jīng)批準后，允許其延長出資期限，最長可延至法定出資期限后一年。

（四）進一步放寬公司投資主體限制

24．縣級以上人民政府根據(jù)需要，可以授權其他部門、機構代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責，設立國有獨資公司。

25、城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會、農(nóng)村村民委員會持上級人民政府或主管部門批準設立該組織的批文（證明文件亦可）。

27．國有企業(yè)改制為職工持股的有限責任公司，職工人數(shù)較多的，經(jīng)職工大會（職工代表大會）通過，可以由本企業(yè)工會代表全體或部分職工行使股東職權，登記為公司股東。

28．允許農(nóng)民專業(yè)合作社出資設立公司（含一人有限責任公司），法律法規(guī)明確禁止的除外。

29．允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)投資設立公司（不含一人有限責任公司）

（五）進一步放寬經(jīng)營范圍登記

30．籌建期較長，經(jīng)營范圍中涉及前置審批的重大投資企業(yè)，特別是新能源、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前置審批一時難以辦理的，可先核發(fā)籌建登記營業(yè)執(zhí)照，待企業(yè)取得前置審批手續(xù)后，再辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記。

31．除國家明文禁止或作出限制性規(guī)定之外，企業(yè)可自主選擇經(jīng)營范圍，允許跨行業(yè)、跨門類經(jīng)營。

32．在經(jīng)營范圍的核定上，企業(yè)申請的經(jīng)營范圍中，不含有國家法律法規(guī)禁止或法律、行政法規(guī)、國務院決定需前置許可（審批）的項目，登記機關以企業(yè)申請的經(jīng)營范圍為準，參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》核定。

33．企業(yè)申請的經(jīng)營范圍屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》以外的新興行業(yè)或項目的，登記機關可以依企業(yè)的申請核定。在核定相關經(jīng)營范圍時，應當注意用語嚴謹，避免社會公眾產(chǎn)生誤認。

34．對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》未包含的服務業(yè)一般經(jīng)營項目，根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務特點的經(jīng)營范圍。申請從事服務外包業(yè)務的企業(yè)，其經(jīng)營范圍可使用“以服務外包方式從事”字樣登記。

對于從事服務外包的外資企業(yè)經(jīng)營不涉及前置審批的業(yè)務，可直接在其經(jīng)營范圍中核定服務外包的相關內容，方便企業(yè)按照國際慣例承接外包業(yè)務。

35．建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等需要取得資質證書的企業(yè)設立分支機構，可以根據(jù)企業(yè)法人的申請，將分支機構的經(jīng)營范圍核定為“所屬企業(yè)法人聯(lián)系業(yè)務”。

36．對已進入清算或因開展社會職能，需要保留企業(yè)法人資格的國有、集體企業(yè)。根據(jù)企業(yè)的申請，可暫不注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍核定為“僅限于清理本企業(yè)債權債務，清算期間，不得開展與清算無關的經(jīng)營活動”。

37．改制企業(yè)變更登記時，改制前各種有效的前置審批證件，改制后可繼續(xù)使用，法律、行政法規(guī)和國務院決定另有規(guī)定的除外。

38．因分立或者合并而存續(xù)的企業(yè)申請從事許可經(jīng)營項目的，變更登記前已經(jīng)審批機關批準的，不需重新辦理審批手續(xù)。

39．審批機關單獨批準分支機構經(jīng)營許可經(jīng)營項目的，企業(yè)可以憑分支機構的許可經(jīng)營項目的批準文件、證件申請增加相應經(jīng)營范圍，但應當在申請增加的經(jīng)營范圍后標注“(分支機構經(jīng)營)”字樣。

（六）進一步放寬企業(yè)集團設立條件

40．企業(yè)集團母公司注冊資本在1000萬元人民幣以上、3個以上子公司、母子公司注冊資本合計3000萬元人民幣以上，均允許成立企業(yè)集團。

（七）進一步放寬外資企業(yè)登記權限

41．在市工商局登記的外資企業(yè)，注冊資本在5000萬元人民幣以下的并購項目，放寬在市工商局登記；因增資使投資額超過市審批權限的或經(jīng)營范圍增加限制經(jīng)營項目的經(jīng)省商務廳批準后，放寬在市工商局登記。

二、進一步簡化審批程序和手續(xù)，做好準入登記服務

（一）進一步提高服務效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

42．申請設立外商投資的公司，應當向審批和登記機關提交外國投資者主體資格公證和認證原件，若只有一份公證、認證原件的，原件提交給了審批機關，可向登記機關提交經(jīng)審批機關確認“與原件一致”的復印件。

43．外國投資者主體資格證明或身份證明的公證主體是所在國家（地區(qū)）公證機關和律師事務所。投資者所在國（地區(qū)）與我國沒有外交關系的，不需要提供我國使（領）館的認證文件。

44．外國自然人來我市投資的，提交護照原件核對后，可不需要進行公證和認證。香港、澳門特別行政區(qū)自然人來我市投資的，提交身份證和《港澳居民來往內地通行證》原件核對后，可不需要進行公證。臺灣地區(qū)自然人來我市投資的，提交臺胞證原件核對后，可不需要進行公證。華僑來我市投資的，提交護照及定居國的居留證件原件核對后，可不需要進行公證和認證。

45．對外資企業(yè)（含港澳臺）轉為內資企業(yè)，內資企業(yè)轉為外資企業(yè)（含港澳臺）的，原注冊資本已繳足，變更企業(yè)類型時不涉及注冊資本金增減的，不需要重新提交驗資報告。

（二）進一步簡化審批程序，全力方便申請人

46．進一步壓縮審批時限。將企業(yè)登記的法定辦結時限由30日一律壓縮在5個工作日內，其中個體工商戶登記注冊在3個工作日內。（除需實質審查等特殊情況外）

47．進一步完善企業(yè)登記“一單聯(lián)辦”制度。積極主動地向公安、質監(jiān)、國稅、地稅等部門傳遞登記信息，以減少申請人重復提交材料的負擔。

48．建立審批時限動態(tài)對比制度。將企業(yè)登記項目與省內合肥、蕪湖、馬鞍山、池州、宣城五地市作動態(tài)對比，爭創(chuàng)流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、時限最短、收費最低、動態(tài)最快的企業(yè)登記部門。

49．進一步加強各級登記注冊窗口建設，不斷提升辦事效率和服務質量。進一步優(yōu)化辦事大廳硬件和軟件環(huán)境，提高登記窗口工作人員職業(yè)素養(yǎng)、服務能力和登記水平，落實好“一次性告知”、“一審一核”、“限時辦理”、“預約服務”、“延時服務”、“名稱預先核準提示服務”、“綠色通道”等制度。不斷提高網(wǎng)上登記的便捷性。

50．進一步推行重點項目市場主體準入特別服務。及時掌握各級政府確定的重點項目及其進展情況，對重點項目的落戶和籌建，主動做好登記法規(guī)咨詢、登記流程講解、前置許可導辦、登記材料預審等工作，促進項目早開工、早投產(chǎn)、早收益。