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近年來(lái)，全市出租房屋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出租房）消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治得到積極開(kāi)展，取得了一定成效。但是，一些地方出租房仍存在消防安全管理不到位、火災(zāi)隱患突出等問(wèn)題，火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。為堅(jiān)決遏制出租房火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)全市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定對(duì)出租房消防安全進(jìn)行綜合整治?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”總戰(zhàn)略和建設(shè)“平安”的要求，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)一年左右時(shí)間的努力，使現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求；建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理，完善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，預(yù)防和減少出租房火災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、整治重點(diǎn)

整治的重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居?。?人以上）且存在火災(zāi)隱患突出的出租房，以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡(jiǎn)易棚屋連片區(qū)域。

四、方法步驟

整治工作從11月開(kāi)始，到10月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月至12月）。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租房消防安全工作的宣傳教育，將宣傳教育工作貫穿整個(gè)整治工作的始終，充分發(fā)揮媒體作用，普及消防安全知識(shí)，取得人民群眾對(duì)出租房消防安全整治工作的理解和支持。要組織人員重點(diǎn)深入外來(lái)務(wù)工人員較多、出租房較集中的區(qū)域，宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理的規(guī)定和安全使用房屋的知識(shí)，提高房屋出租人、承租人的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā)，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報(bào)警、疏散常識(shí)，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識(shí)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂出租房消防安全整治工作方案，明確職責(zé)分工，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織實(shí)施,各縣（市、區(qū)）的整治工作方案于12月10日前報(bào)市防火安全委員會(huì)辦公室（地址：市衢化路272號(hào)市消防支隊(duì)，聯(lián)系人：陳巨生，聯(lián)系電話、傳真：3080605）。要結(jié)合排查整治情況，對(duì)《市居住出租房屋消防安全綜合整治標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》于1月20日前提出修改意見(jiàn)報(bào)市防火安全委員會(huì)辦公室，并根據(jù)各地實(shí)際出臺(tái)轄區(qū)的整治標(biāo)準(zhǔn)。

（二）排查摸底階段（1月至3月）。各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)一組織公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、工商、電力、綜合執(zhí)法等部門(mén)，組成整治工作組，負(fù)責(zé)開(kāi)展出租房消防安全隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要積極組織公安派出所、治安巡防隊(duì)、安全監(jiān)管站等基層單位和村（居）委會(huì)，并充分發(fā)揮流動(dòng)人口專(zhuān)管員、協(xié)管員等隊(duì)伍的作用，對(duì)本轄區(qū)出租房消防安全隱患進(jìn)行全面排查，填寫(xiě)登記表（附件3）。要將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問(wèn)題的出租房列入整治對(duì)象，并逐一登記造冊(cè)（附件4），建立臺(tái)帳，健全檔案。要認(rèn)真剖析，針對(duì)出租房消防安全管理工作中存在的突出問(wèn)題，逐戶提出書(shū)面整改意見(jiàn)，制定整改計(jì)劃，簽訂整改責(zé)任書(shū)，落實(shí)整改責(zé)任。各地出租房排查摸底的情況和隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域出租房情況，于3月31日前報(bào)市防火安全委員會(huì)辦公室。

（三）集中整改階段（4月至9月）。各地要在全面排查的基礎(chǔ)上，邊查邊改，全面開(kāi)展整治工作，督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議，依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任，落實(shí)整改措施。對(duì)納入整治的出租房存在火災(zāi)隱患的，要督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)整改措施，加大整治力度和進(jìn)度，確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。各地要堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合，積極推廣應(yīng)用獨(dú)立式煙霧報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù)，配備必要的滅火器材，改善出租房消防安全條件。對(duì)出租房消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，市政府將組織專(zhuān)門(mén)工作組，指導(dǎo)幫助整治。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、電力、房管、城市管理等部門(mén)要按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊出租房違法行為。流動(dòng)人員多、租賃需求大的區(qū)域，要通過(guò)建設(shè)員工公寓等辦法，統(tǒng)籌幫助解決外來(lái)務(wù)工人員的住宿問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）整改情況于10月10日前報(bào)市防火安全委員會(huì)辦公室。

（四）檢查驗(yàn)收階段（10月）。各縣（市、區(qū)）政府要組織對(duì)本地區(qū)出租房消防安全綜合整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，要認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定長(zhǎng)效管理措施，鞏固整治成果。各地檢查驗(yàn)收情況于10月20日前報(bào)市防火安全委員會(huì)辦公室，并由市防火安全委員會(huì)辦公室匯總后報(bào)市政府。市政府將適時(shí)對(duì)各地開(kāi)展綜合整治工作情況進(jìn)行抽查，市防火安全委員會(huì)辦公室于10月31日前向省消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)全市綜合整治工作情況總結(jié)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，全省出租房火災(zāi)頻發(fā)，我市也時(shí)有發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)擺上重要議事日程，積極采取措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。市政府建立市居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市出租房消防安全綜合整治工作。市公安局消防支隊(duì)要根據(jù)省消防總隊(duì)要求和我市實(shí)際抓緊研究制訂出租房消防安全整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)各地組織實(shí)施工作的指導(dǎo)和幫助。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)份內(nèi)工作，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，形成工作合力。各地要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮防火委的作用，加強(qiáng)對(duì)出租房消防安全隱患排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治工作。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。各地、各有關(guān)部門(mén)要不定期加強(qiáng)對(duì)出租房綜合整治工作，特別是重點(diǎn)區(qū)域整治情況的督查，及時(shí)通報(bào)整治工作情況。對(duì)整治工作成效明顯的地方要予以通報(bào)表彰，樹(shù)立典型；對(duì)組織整治不力的地方要予以通報(bào)批評(píng)。

（四）統(tǒng)籌兼顧，確保實(shí)效。各地要將出租房消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合，與“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治相結(jié)合，與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合，與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，合理安排，統(tǒng)籌兼顧；建立健全出租房火災(zāi)危險(xiǎn)性分析和消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)以及重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保出租房火災(zāi)隱患整治取得實(shí)效和長(zhǎng)期效果，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)：