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同志們:
這次財稅金融工作會議,是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議,會議的主要任務是,深入貫徹落實省、市財政工作會議精神,回顧總結去年全縣財稅工作,科學研判當前財稅形勢,安排部署今年工作任務。剛才,淑英副縣長作了一個很好的工作報告,總結成績客觀實在,安排工作措施得力,我完全贊同,請大家認真抓好貫徹落實。下面,就做好今年財稅金融工作,我再強調三點意見。
一、充分肯定成績,來之不易
2011年,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是財稅金融部門,緊緊圍繞縣委、政府工作大局,奮力攻堅克難,銳意拼搏進取,全縣財稅金融工作取得了出色成績,在剛才淑英縣長的工作報告中,作了詳細闡述,我就幾個較為突出的亮點再作個概括,表現(xiàn)在“八個創(chuàng)新高”:
一是財政總收入創(chuàng)新高。財政總收入突破12億元大關,達到12.1億元,增長20.5%,超額完成了年度預算任務,創(chuàng)歷史新高。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入創(chuàng)新高。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財政收入2.6億元,特別是有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過1000萬元,其中洪水、墨鐙過5000萬元。
三是重點企業(yè)納稅創(chuàng)新高。納入縣財政重點調度的21戶納稅重點企業(yè),納稅9.6億元,納稅100萬元以上的企業(yè)16戶,其中納稅500萬元以上的企業(yè)13戶,納稅1000萬元以上的企業(yè)13戶。
四是財政支出創(chuàng)新高。一般預算支出突破10億元,達到10.45億元,同比增長33.3%。
五是國資收入創(chuàng)新高。國有資本在國有企業(yè)參股分紅收益達6000萬元。
六是土地收入創(chuàng)新高。公開出讓國有建設用地獲取土地出讓金1.2億元。
七是跑項爭資創(chuàng)新高。全年向上爭取項目資金1.11億元,同比增長0.62%。
八是金融貸款創(chuàng)新高。金融機構各項存款余額55.98億元,增加9.79億元,各項貸款余額37.73億元,增加1.99億元,存貸比為67.4%。其中貸款增加額有兩家,信用聯(lián)社(13.1億元)、農(nóng)行(2191萬元)。
二、客觀分析形勢,機遇與挑戰(zhàn)并存
今年,按照縣委、政府的工作部署,全縣財政收入目標任務已經(jīng)明確,總體要求是確保過14億,達到14.5億元,較去年增長20%。完成這個目標任務,既是全市上下競相發(fā)展形勢所迫,也是我們自身加快發(fā)展所需,大家務必統(tǒng)一思想,齊心協(xié)力。同時,我們也要客觀分析當前面臨的困難與問題,理性破解發(fā)展難題,我認為,當前財政工作主要面臨“三大壓力”:
一是趕超壓力大。去年我們財政收入達到12.1億元,同比增長20.5%,但是增幅列全市第8位,總量在全市排9位,我們發(fā)展快,兄弟縣市發(fā)展更快。同時,由于我們的財源結構缺乏支柱稅源,財稅增長乏力,收入結構不優(yōu),后勁不足,趕超壓力巨大。
二是發(fā)展壓力大。2012年縣本級可用財力預計同比增長3928萬元,其中個人部分津補貼、住房公積金及民生工程配套等提標支出,同比增加1140萬元,公用及事業(yè)費支出預計同比增加80萬元,照此測算,基本上沒有多余的資金搞建設。但是,當前我們開工建設的項目多,要花錢的地方多,我們這樣的吃飯財政,面對這樣的發(fā)展所需,使我們感到發(fā)展的壓力巨大。
三是保障壓力大。財政工作,最基本的就是要保運轉、保工資、保民生,保證教育、醫(yī)療、民生等法定支出是我們政府的頭等大事,今年這一塊增長較大。面對咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢,大家務必統(tǒng)一思想,齊心協(xié)力,務必堅定信心,狠抓落實。
從今年的經(jīng)濟形勢來看,宏觀方面的不利因素,主要是歐洲主權債務危機繼續(xù)蔓延,全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加;國家繼續(xù)實施房地產(chǎn)調控政策,房地產(chǎn)市場可能進入“降溫”期;國內通脹壓力并未減輕,企業(yè)綜合成本上漲。但同時,國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有利條件,我們經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面不會改變。特別是,通過近年來全力以赴主攻經(jīng)濟轉型,千方百計推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我縣有一批重大產(chǎn)業(yè)和重點項目積蓄了一定的發(fā)展能量,鑫四海百萬頭生豬養(yǎng)殖基地、4000萬肉雞養(yǎng)殖基地建設初見成效,加之我縣首屆八路軍文化旅游節(jié)的舉辦,八路軍文化品牌在全國打響叫亮,武鄉(xiāng)的比較優(yōu)勢更加突顯,我縣正逢加速發(fā)展的良好時期,各方考察投資客商紛至踏來,這為我們經(jīng)濟發(fā)展、財政增收奠定了良好的基礎。所以,我們不但要看到前進中的不利因素,更要看到有利條件,增強趕超發(fā)展的信心與決心。
三、咬定目標任務,我們務必努力
目標已定,關鍵在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅各部門務必緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,以堅定的信心、堅強的決心、有力的舉措,統(tǒng)籌落實好各項工作任務,重點做到“五抓”(抓財源、抓收入、抓籌資、抓支出、抓落實)。
(一)抓財源,調結構。財源建設是財政工作的重中之重,按照“壯大骨干財源、培育群體財源、發(fā)展新興財源、開發(fā)后續(xù)財源”的思路,重點抓主導產(chǎn)業(yè),重點抓龍頭企業(yè),夯實財源根基。
一是要牢牢抓住重大項目不放松。以推進三干會確定的“86+x”重點項目工程建設為抓手,堅定不移實施重大項目帶動戰(zhàn)略,全力跟蹤服務好涉及武鄉(xiāng)長遠發(fā)展的一批重大項目不放松,今年要確保完成太行建國酒店、南泊灣商務大廈、八路軍文化休閑一條街、蟠洪河道治理、三個污水處理廠、保障性住房建設以及啟動縣城東南新區(qū)建設等重點工程,各有關部門要積極落實財稅政策,大力爭取國家支持,千方百計籌措落實資金,為重大項目建設營造寬松的財稅環(huán)境。
二是要牢牢抓住重大產(chǎn)業(yè)不放松。積極發(fā)揮財稅政策的調控作用,調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,重點圍繞煤化工、鎂合金兩大主導產(chǎn)業(yè),開展產(chǎn)業(yè)招商攻堅戰(zhàn),力爭今年蟠洪工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)達到20戶,并著力引進一批產(chǎn)業(yè)配套企業(yè),促進我縣主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,提升發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。
三是要牢牢抓住重點企業(yè)不放松。對現(xiàn)有重點企業(yè),特別是納稅上百萬、超千萬的重點企業(yè),要嚴格兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,全力幫扶企業(yè)做大做強,力爭納稅上百萬元企業(yè)超過50戶,超千萬元企業(yè)新增2戶。同時,對成長性好、科技含量高的企業(yè),重點支持融資擔保,緩解企業(yè)融資難題。
(二)抓收入,保增長。
一是要善謀劃。今年我們提出個目標,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過千萬,這作為個硬任務,三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過五千萬是奮斗目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照全年財政目標任務,對現(xiàn)有多少稅源要心中有數(shù),稅源增長點在哪里要心中有數(shù),對增收缺口怎么補上要心中有數(shù),要善于謀劃,抓住切入點,找準突破口,在鞏固現(xiàn)有稅源,著力壯大實體經(jīng)濟的前提下,要開拓思路,解放思想,大力引進發(fā)展“總部經(jīng)濟”,做大經(jīng)濟總量,做大財稅總量。
二是要勤調度。目標落實,督查調度很關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照財政收入進度要求,務必加強調度分析,至少一月一調度,關鍵時刻每周一調度,以便及時了解情況,采取對策??h財稅部門要加強收入征繳入庫過程中的協(xié)調與聯(lián)系,確保收入足額、均衡入庫。
三是要嚴征管。財稅三家,要圍繞財稅工作目標,進一步強化稅收和非稅收入征繳力度,堅決貫徹“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則,不折不扣地執(zhí)行稅收法律、法規(guī)和政策,實事求是地組織各項收入,努力做到應收盡收,嚴堵跑冒滴漏。
(三)抓籌資,破難題。發(fā)展的問題,最終還是要落在資金上,我們財稅部門怎么服務經(jīng)濟發(fā)展,關鍵一點就是要想方設法破解資金難題。
一是要積極跑項爭資。今年,中央提出經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進”的總基調,省委、省政府提出要“確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”,擴內需、調結構、惠民生的力度將繼續(xù)加大,重點加大水利、公路、民生等方面的投資。這些政策帶來的新信號,對我們跑項爭資,爭取上級支持,指明了方向,明確了重點,今年,我們要力爭爭取上級項目資金超過2個億,增長80%以上。
二是要多渠道廣融資。在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的時期,在財政可承受的范圍之內,進行適度市場融資,是籌集建設資金最便捷的渠道。今年我們將啟動縣城東南新區(qū)建設,要積極和國家開發(fā)銀行對接,爭取新區(qū)基礎設施建設融資貸款。同時,今天在座各金融機構負責人,都要開動腦筋,想縣委、政府之所想,急縣委、政府之所急,主動加強與上級金融部門聯(lián)系,力爭我縣今年市場融資有突破,緩解發(fā)展資金瓶頸問題。
三是要適度出讓土地。土地資源是不可再生的重要資源,是我們建設城市、壯大經(jīng)濟最具潛力的一個方面,要牢固樹立經(jīng)營城市的理念,堅持以城養(yǎng)城,以城建城,有計劃、有步驟地將開發(fā)條件成熟的地塊推向市場,爭取全年土地出讓收入穩(wěn)定在1億元以上。
(四)抓支出,嚴管理
一是要優(yōu)化支出結構。要進一步完善支出管理制度,細化財政預算,建立起科學規(guī)范、快捷有序、控制有力的財政支出管理長效機制。認真貫徹“保運轉、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則,優(yōu)化財政支出結構,確保整體收支平衡。要集中財力辦大事,科學統(tǒng)籌財力支持重點項目、重點行業(yè)和重點領域支出,真正把資金用在“刀刃”上。要強化轉移支付資金爭取力度,調整優(yōu)化財政支出結構,科學合理安排支出,確保教育衛(wèi)生、社會保障等重點支出到位和強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。
二是要保障民生工程。民生工程實質上是發(fā)展工程,保民生就是保發(fā)展、保和諧、保穩(wěn)定。今年,我們將進一步加大民生工程實施力度,除落實省、市下達的民生工程項目和辦好我縣民生實事外,還將實施關懷“生老病死”等一系列民生政策,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要加強民生工程項目的對接,做到配套資金足額安排,留足打夠,按時撥付,保障民生工程擴面、提標及新增項目資金需要,給群眾送去更多的實惠。
三是要抓節(jié)支嚴管理。今年,要全面推行國庫集中收付制度改革,實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有預算單位和所有財政性資金全部實行國庫集中支付,財稅部門要加強財稅管理效能建設,努力形成高效運轉的稅收征管“四位一體”互動機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要牢固樹立共克時艱、過緊日子的思想,嚴格按照預算辦事,強化預算約束,加強預算執(zhí)行的監(jiān)督和管理,增強部門預算的剛性和約束力,確保財稅管理科學化、專業(yè)化和精細化。
(五)抓落實,嚴獎懲
一是要統(tǒng)一思想,加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都要站在全局的高度抓好財稅金融工作,切實加強對財稅金融工作的組織領導,主要領導經(jīng)常調度分析財稅金融工作,及時掌握財稅入庫情況、及時解決工作中出現(xiàn)的問題。分管領導要針對工作中的熱點、難點問題進行深入調研,尋找解決問題的有效辦法和措施,不斷提高駕馭全局的能力。
二是要動真過硬,嚴格考核。財稅金融工作來不得半點虛假,必須動真格抓好落實。要強化責任分解,今天和各單位簽訂了今年工作目標任務,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要將全年收入任務作詳細分解,明確責任單位和具體的責任人,扎實做好動態(tài)考核,按照財稅和金融工作考核辦法,嚴格執(zhí)行各項考核要求,堅決兌現(xiàn)獎懲措施,該獎的及時獎、該罰的堅決罰,充分發(fā)揮考核的激勵作用。
三是形成合力,協(xié)同推進。要大力發(fā)揚團隊精神,加強財政、國稅、地稅與人民銀行、各商業(yè)銀行的配合與協(xié)作,建立健全部門之間的工作協(xié)調機制和信息共享機制,努力形成齊心協(xié)力抓收入的工作合力。財政部門要加強收入調度,加強財源監(jiān)控,隨時跟蹤、分析財政運行態(tài)勢,積極向縣委、政府匯報,為領導決策當好參謀;稅務部門要建立健全工作責任制,下到基層、下到企業(yè)、下到納稅戶,協(xié)調解決稅收征管工作中的具體問題,確保收入正常入庫;金融部門要配合財稅部門,實現(xiàn)收入及時、快捷入庫,確保全縣財稅金融工作健康協(xié)調發(fā)展。
同志們,今年我縣財稅金融工作任務重、要求高,責任重大、使命光榮。讓我們繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步解放思想、堅定信心,勇于創(chuàng)新、真抓實干,奮力開創(chuàng)我縣財稅金融工作新局面,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
謝謝大家!