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同志們：

為貫徹落實《山西省人民政府關于開展創(chuàng)建宜居城市活動的意見》和市委九屆三次全會《關于深入學習貫徹黨的十七大精神加快科學發(fā)展建設現(xiàn)代宜居城市的決議》精神，市委、市政府于3月1日召開了規(guī)?？涨暗氖〕菍嵤俺青l(xiāng)清潔工程”動員大會。為了貫徹這次動員會精神，經區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天召開我區(qū)實施“城鄉(xiāng)清潔工程”動員大會，動員全區(qū)上下緊急行動起來，投入這場轟轟烈烈的全民戰(zhàn)役，迅速掀起環(huán)境綜合整治的熱潮，使我區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境在較短時間內得到明顯改善，城市品位得到明顯提升，宜居城區(qū)的建設步伐進一步加快。一會兒，毋書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面我先講以下幾點意見:

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強實施好“城鄉(xiāng)清潔工程”的緊迫感。

市容環(huán)境體現(xiàn)一個城市的文明程度、建設水平和管理水平。事關城市的形象，城市的發(fā)展，事關人民群眾的切身利益。近年來，我區(qū)積極響應市委、市政府號召，以建設生態(tài)綠色宜居城區(qū)為目標，以開展城市市容環(huán)境綜合整治為契機，抓基礎、促改革、上臺階，推動市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平有了新的提高。兩年來，我們累計投入1280萬元用于新建、改建環(huán)衛(wèi)設施、更新清掃清運車輛和設備，極大地改善了環(huán)衛(wèi)基礎設施；全面實施市容環(huán)衛(wèi)“精細化”管理，建立了主干道清掃機械化、門店院落收集上門化等為主要內容的環(huán)衛(wèi)工作新機制，市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理不斷完善；成功進行了清掃隊公司化改制、成立了區(qū)市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊的市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)控指揮中心，將“城中村”清掃保潔全部納入公司化專業(yè)清掃，環(huán)衛(wèi)體制改革走在了全市前列。雖然我們在城市環(huán)境整治工作中取得了一些成績和經驗，但是與全國先進城市相比較，我們的城鄉(xiāng)環(huán)境建設管理相對滯后，還存在不少亟待解決的問題，整治的任務還很艱巨，尤其是垃圾亂堆亂倒、攤點亂擺亂設、車輛亂停亂放、廣告亂貼亂涂等方面的問題尤為突出，城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍很嚴重，直接影響文明和諧城鄉(xiāng)建設。因此，加大市容環(huán)境綜合整治已經到了刻不容緩的地步。

市委書記申維辰、市長張兵生在全市動員會上強調指出，大力開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生運動，徹底改變我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，形成清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進我市又好又快發(fā)展的客觀要求，是實施創(chuàng)新型城市建設主戰(zhàn)略，推進綠色轉型的重要內容和重大舉措，是文明和諧城市建設、現(xiàn)代宜居城市建設、新農村建設、城市管理建設和政府執(zhí)行力建設的迫切需要，是迎奧運“賽在北京，游在山西”活動和迎接第二屆煤炭博覽會召開的重要保證，是打造“服務全省、影響全國、吸引世界”新太原的基礎條件。市領導的講話高屋建瓴，深刻指出了當前特別是在今年這個特殊年份，抓好我市城鄉(xiāng)清潔工程的現(xiàn)實意義和重要意義。我們杏花嶺區(qū)作為中心城區(qū)，作為太原市率先科學發(fā)展的橋頭堡，理應在此次戰(zhàn)役中沖鋒在前，做好榜樣，做出示范，以實際行動來表明我們建設和諧宜居城區(qū)、建設生態(tài)綠色家園的信心和決心。全區(qū)各部門、各有關單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，從提升杏花嶺區(qū)、提升太原市整體形象的需要出發(fā)，從打造“和諧杏花嶺”的需要出發(fā)，從推動杏花嶺區(qū)經濟社會實現(xiàn)更快更好發(fā)展的需要出發(fā)，充分認識深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要性和必要性，從而增強緊迫感和責任感，提高自覺性和堅定性，克服畏難情緒，抓緊抓實各項工作。

二、抓住重點，突破難點，全力打贏這場“城鄉(xiāng)清潔工程”攻堅戰(zhàn)。

這場自上而下、自下而上的“城鄉(xiāng)清潔工程”是一場全民戰(zhàn)役，也是一場任務艱巨的攻堅戰(zhàn)，按照市委、市政府的要求，我區(qū)已出臺了實施意見，對各項工作任務、工作重點、時間階段做了具體的安排部署。這次“城鄉(xiāng)清潔工程”歷時8個月，分三個階段，3、4月份為宣傳發(fā)動、集中清理階段；5月到9月為全面整治、重點治亂階段；10月為總結驗收、鞏固引深階段。總體要求是以建設富裕文明和諧的現(xiàn)代宜居城市為奮斗目標，以解決人民群眾最關心、最直接、是現(xiàn)實的利益問題為根本出發(fā)點，以解決“臟亂”問題為切入點，通過集中整治清理，傾力打造潔凈城市，為我市爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、文明和諧城市、現(xiàn)代宜居城市奠定良好的環(huán)境衛(wèi)生基礎。

立足于我區(qū)的實際和目前環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，我們必須抓住薄弱環(huán)節(jié)，在關鍵問題上狠下功夫，在群眾關心的問題上動真碰硬，才能取得事半功倍的效果。一是要徹底清理積存垃圾和衛(wèi)生死角。城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、主要出入通道、老居民區(qū)的積存垃圾是嚴重影響我區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生質量的頑疾，據(jù)區(qū)環(huán)衛(wèi)局的調查摸底，我區(qū)范圍內的積存垃圾有568處20余萬方，我們要盡快組織全社會各方面力量集中進行徹底的清理，并做好清理后的后序管理和美化工作。二是要對重點部位和重點環(huán)節(jié)加強管理，其一是加強“城中村”、城鄉(xiāng)結合部和農村環(huán)境衛(wèi)生的管理，要結合“城中村”改造和新農村建設，制定環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，明確標準、責任，落實人員經費，層層監(jiān)管，全面改善“城中村”、城鄉(xiāng)結合部和農村的環(huán)境衛(wèi)生；其二是加強對老居民區(qū)和居民雜居區(qū)環(huán)境的綜合治理，發(fā)揮好街道、社區(qū)的作用，加強站、所建設，配套基礎設施，定期清掃收運。三是整治占道經營、“伸舌頭”經營、無證促銷和車輛亂停亂放等違法行為。要堅持疏堵結合的原則，引導集貿市場進場入市，規(guī)范管理。（集貿市場的建設涉及到用地、經費、管理等方方面面的問題，難度比較大，但是要“還路于民”必須新建一批便民的市場，該如何建，建起來又如何管，有關的單位和街鄉(xiāng)要在這個問題上開動腦筋，力爭找到破解的途徑）。四是整治違章施工，規(guī)范建筑垃圾的管理。今后建筑垃圾的傾倒要辦理消納處置手續(xù)，同時必須密閉運輸，按指定路線和地點傾倒。五是強化對亂吐、亂扔等違法行為的行政處罰。要按標準補齊配好果皮箱、垃圾桶，減少杜絕亂扔、亂倒等不文明行為，要設立監(jiān)督崗，發(fā)現(xiàn)這些不文明行為要嚴厲處罰。此外，還要加強對河道垃圾、餐廚垃圾、生活垃圾的源頭管理，該查處的要查處，該密閉清理的要密閉清理?？傊?，要通過集中整治、抓住重點，突破難點，重拳出擊，長效管理，使城市面貌在短時間內發(fā)生顯著變化，使臟亂差現(xiàn)象得到徹底整治，令城市環(huán)境整潔宜人。

三、加強領導，精心組織，營造濃厚的環(huán)境整治氛圍。

一是加強領導，明確職責。為切實加強對此項工作的領導，區(qū)四大班子實行了“包街包片”責任制，一會兒我還要代表政府與各單位簽訂責任書，就是要明確責任，層層負責。各部門、各單位要高度重視，把這一凈化工程、綠色工程作為“一把手”工程，實行黨政一把手負總責制度，狠抓各項工作措施的落實。按照屬地管理的原則，各街（鄉(xiāng)）是此項工作的主要責任單位，要成立由主要領導掛帥的領導組，制定實施方案，全面負責本轄區(qū)“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作。各街（鄉(xiāng)）一把手、各單位負責人要把這項工作擺上重要議事日程，切實履行好第一責任人的職責，統(tǒng)籌協(xié)調，周密安排，親自抓，負總責；分管領導要集中精力，全力以赴，精心組織，工作在一線，指揮在一線，協(xié)調在一線。要充分認清責任，把任務層層分解，層層細化，定人、定責、定標準、定進度、定時限，保質保量完成區(qū)委、區(qū)政府下達的工作任務。

二是協(xié)調配合，形成合力?！俺青l(xiāng)清潔工程”是一項復雜又龐大的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下通力協(xié)作。各單位、各部門要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”思想，以整治工作為己任，按照“統(tǒng)一領導，分級負責，以塊為主，條塊結合，齊抓共管”的原則，互相支持，密切配合，既各負其責，各司其職，完成好各自的任務，又協(xié)調步調，大力協(xié)作，打好總體戰(zhàn)，形成齊抓共管、優(yōu)質高效的工作格局。

三是宣傳發(fā)動，人人參與。要利用各種宣傳形式，廣泛深入地開展宣傳教育，尤其是加強城市管理政策、法規(guī)的教育力度，實施全民行動和監(jiān)督，充分發(fā)動群眾自覺參與到整個“城鄉(xiāng)清潔工程”工作中，做到家喻戶曉，人人參與。今天參會的有不少來自社區(qū)和村委會的干部，在宣傳發(fā)動上社區(qū)和村委會擔負著重要的職責，也能更有效地發(fā)揮宣傳群眾、組織群眾的作用。所以社區(qū)和村委會要利用板報、宣傳欄等多種形式，最大限度地向居民群眾進行宣傳發(fā)動。學校和文明辦要通過開展“小手拉大手、共建太原城”、“文明從我做起、告別不文明行為”等主題活動，使“文明無小事、小事見文明”、“太原是我家、清潔靠大家”等理念深入人心，提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識和整體素質，為建設新太原、建設和諧杏花嶺營造良好的環(huán)境和濃厚的氛圍。

四是轉變作風，強化督查。“城鄉(xiāng)清潔工程”對政府和廣大機關干部而言是作風工程，是對全區(qū)干部作風的一次大檢閱，是改善城市環(huán)境的一次大練兵。要從小事抓起，從一點一滴做起，把實事辦好，好事辦實。要加大檢查督導力度，堅持經常性督查和不定期抽查相結合，專項督查和限期整改相結合，定時間，定進度，進行不間斷檢查評比，及時通報各責任單位工作進展情況。要實行嚴格的問責制度，對整治工作不重視、不努力、不作為的單位和個人，影響市容環(huán)境整治工作整體效果和進度的要按照市紀委出臺的問責暫行辦法追究責任。區(qū)人大、政協(xié)也要組織人大代表、政協(xié)委員進行調研視察，為搞好此項工作建言獻策，并給予有效的監(jiān)督。

四、制定完善各項規(guī)章制度，建立“城鄉(xiāng)清潔工程”管理長效機制。

開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工作，決不是權宜之計，也不是裝裝門面，而是一項長期的重要任務。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”要堅持“標本兼治，重在治本”的方針，深入研究“臟亂差”現(xiàn)象的原因，從組織、隊伍、設施、管理、機制等全面入手，真正實現(xiàn)長效管理。這兩年我們在城市建設與管理上的投入可以說是相當大的，但是，如果我們不在體制機制上動大手術，我們的管理水平還將處于滯后階段，整治效果也不會有得到長效的鞏固。為此，我們要在以下四個方面予以加強：一是要進一步加強市容環(huán)衛(wèi)機構和隊伍建設。街道（鄉(xiāng)）要設市容環(huán)衛(wèi)管理所，社區(qū)（村）要設市容環(huán)衛(wèi)管理站，并核定和配齊各級站所人員，要明確各級管理機構和人員職責，做到人員到位、經費到位、設施到位、責任到位、監(jiān)管到位。二是加快數(shù)字化城管建設步伐。要學習北京東城區(qū)和廣西南寧市的經驗，年內完成我區(qū)“萬米單元網格化管理”終端設置，并和市里聯(lián)網，充分依托網絡化、數(shù)字化等先進的城管技術手段，構建我們的數(shù)字化城管監(jiān)督指揮系統(tǒng)，使我區(qū)的管理手段和管理水平實現(xiàn)質的飛躍和提升。三要建立和完善城鄉(xiāng)道路日常保潔系統(tǒng)。進一步規(guī)范清掃、清運、保潔作業(yè)，嚴格執(zhí)行“定人、定崗、定責”清掃保潔制度，城市主干道和繁華地區(qū)要實行24小時保潔。主要道路實行機械化清掃、清洗、補掃、保潔一體化的作業(yè)方式。四是要加大投入，盡快改善環(huán)衛(wèi)設施落后的現(xiàn)狀。市里要實施“買一獎一”的政策，我區(qū)已投入了806萬元專項經費定購了50臺機掃、沖洗車輛，對急需的環(huán)衛(wèi)設施如上門收集車、果皮箱等要盡快配齊，再用兩至三年的時間對環(huán)衛(wèi)設施設備全部予以更新。四要進一步完善市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法隊伍建設。區(qū)里要盡快成立城管派出所，要充實加強市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法隊伍，堅持重心下移的原則，在各街鄉(xiāng)建立市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法分隊，設立市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督崗，加大對亂吐、亂扔、亂倒等不文明行為和對門店、單位不履行市容環(huán)衛(wèi)門前責任制等行為的監(jiān)督檢查力度和處罰力度。

同志們，這次“城鄉(xiāng)清潔工程”環(huán)境整治工作意義十分重大，任務十分艱巨，希望大家能按照市委、市政府的要求和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，堅定信心，迎難而上，扎實工作，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，出色的工作，打勝“城鄉(xiāng)清潔工程”環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，為建設綠色和諧宜居城區(qū)做出應有的貢獻！