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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開全縣民主考評百名科長活動動員會。這既是民主考評百名科長活動的動員部署會，也是全縣機關(guān)效能建設(shè)的升溫加壓會，主要目的是，進一步引導和促進機關(guān)效能建設(shè)向重點領(lǐng)域推進、關(guān)鍵崗位拓展、基層窗口延伸，切實以機關(guān)作風的大轉(zhuǎn)變推動發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化，為建設(shè)更加美好的肥東提供廉潔高效的政務(wù)環(huán)境保障。剛才，加山同志宣讀了《肥東縣民主考評百名科長活動方案》，對全縣民主考評百名科長活動進行了全面部署，希望大家對照方案、結(jié)合實際、抓好落實。有關(guān)單位、參評科長代表作了發(fā)言，堅定了思想，明確了認識，表明了態(tài)度，講得很好。下面，我就開展民主考評百名科長活動講三點意見：

一、開展民主考評百名科長活動，必須在思想上統(tǒng)一認識

近年來，我們縣始終把發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)作為肥東跨越發(fā)展的保障和基礎(chǔ)，先后組織開展了“機關(guān)效能建設(shè)年”、“查擺找補創(chuàng)”、“作風教育月”等一系列活動，創(chuàng)造性地建立了重大項目電子監(jiān)察系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行“超時默認”等各項制度，有力地促進了投資發(fā)展環(huán)境的改善和優(yōu)化，各級黨員干部的服務(wù)意識、效率意識、廉政意識明顯增強，廣大群眾和投資者的滿意度逐步提高，我們縣連續(xù)兩屆被評為“安徽省投資發(fā)展環(huán)境十佳縣”，并榮登榜首。但效能建設(shè)只有起點沒有終點，從總體上看，雖然我們縣的效能建設(shè)取得了一定的階段性成果，但是與跨越發(fā)展的客觀實際相比，與廣大群眾和投資者的要求相比，仍存在一定的差距。開展民主考評百名科長活動，就是要在近年來效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)豐富擴展群眾參與、監(jiān)督管理的方式方法，鞏固深化效能建設(shè)的實際效果。因此，大家既要從密切黨群干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變工作作風的角度充分認識開展民主考評活動的緊迫性，更要從優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、推動肥東跨越的高度深刻認識加強機關(guān)效能建設(shè)的重要性。

首先，開展民主考評活動，是密切黨群干群關(guān)系、促進社會和諧的客觀需要。和諧社會的基礎(chǔ)是人與人之間的關(guān)系和諧，其中最重要的是黨群干群關(guān)系的和諧。黨群干群關(guān)系是否密切，取決于我們的黨員干部對待群眾的態(tài)度。但在現(xiàn)實中，我們少數(shù)同志官本位思想嚴重，不僅深入群眾不夠，就連群眾上門辦事，也是“門難進、臉難看、話難聽”，更有極少數(shù)人倚仗手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、吃拿卡要、巧取豪奪，“魚水關(guān)系”變成了“油水關(guān)系”。對此，人民群眾意見較大、反映強烈。這些雖不是主流，但卻嚴重損害了黨委政府的形象，也造成了黨群干群關(guān)系緊張，為社會和諧埋下了隱患。我們工作在一線的科長，與群眾打交道最多，工作態(tài)度的好壞、服務(wù)水平的高低，直接決定著黨委政府在群眾心目中的形象。開展民主考評活動，就是把評判權(quán)交給群眾和服務(wù)對象，由群眾和服務(wù)對象來評價干部作風的好壞、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，促使黨員干部始終站在群眾的立場上想問題、辦事情，做到想群眾之所想、急群眾之所急，通過改進服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，改善和修復黨群干群關(guān)系，維護和促進社會和諧穩(wěn)定。

其次，開展民主考評活動，是轉(zhuǎn)變干部工作作風、提高服務(wù)效能的迫切需要。干部作風決定了機關(guān)效能，機關(guān)效能決定工作的成效、發(fā)展的快慢。我們必須清醒地看到，在工作中，還有少數(shù)干部在職不在崗，在崗不在心，思想保守懶散，工作得過且過，缺少干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和改革創(chuàng)新的膽魄；少數(shù)單位重“局部”輕“全局”，重“利益”輕“信譽”，與全縣發(fā)展大局同頻共振不力；個別機關(guān)工作人員官僚習氣濃厚、辦事效率低下。為什么我們的機關(guān)效能建設(shè)強勢推進了幾年，卻仍然存在這些問題？一個重要原因就在于監(jiān)督不夠?？崎L是部門的中層干部，處于承上啟下的位置，既是領(lǐng)導班子的參謀助手，又是科室普通干部職工的模范榜樣；既是本部門的戰(zhàn)斗員，又是本科室工作的指揮員；既要十分熟悉政策，又要善于運用政策?？梢哉f，職位不高但地位重要，權(quán)力不大但責任重大。開展民主考評活動，就是要進一步規(guī)范科長一級的中層干部的行政行為，暢通政務(wù)運轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，強化效能建設(shè)的源頭管理，讓我們的干部始終在眾目睽睽之下接受監(jiān)督，從而提高行政工作效率，提高依法行政水平，促使機關(guān)效能進一步提升，干部干事創(chuàng)業(yè)的激情進一步迸發(fā)。

第三，開展民主考評活動，是優(yōu)化肥東投資環(huán)境、促進科學發(fā)展的現(xiàn)實需要。在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是“氣候”，企業(yè)就是“候鳥”。實踐一再證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、資金流，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者會望而卻步、難以光顧，就是本地投資者也會棄之不顧、另擇新枝。因此，區(qū)域之間的競爭不僅是政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的競爭，更是軟環(huán)境優(yōu)勢的競爭，而擺在首位的就是政務(wù)環(huán)境。廉潔高效的政務(wù)環(huán)境從哪來？最重要的是要建立健全科學有效的考評機制。開展民主考評活動，就是要讓大家在同一起跑線上比一比、賽一賽，看看到底誰的工作做得扎實、誰的工作得到群眾的認可，形成科學合理、行之有效的考核評價體系，真正讓那些態(tài)度熱情、工作勤勉的干部能夠脫穎而出，讓那些作風漂浮、工作懈怠的干部受到懲處，努力在全縣營造一種比學趕超、見賢思齊的濃厚氛圍，從而為優(yōu)化投資環(huán)境、推動科學發(fā)展提供堅實的保障。

因此，開展民主考評百名科長活動是事關(guān)肥東經(jīng)濟發(fā)展、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定、事關(guān)群眾切身利益的一件大事，各地各部門一定要統(tǒng)一思想、提高認識，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度和良好的精神狀態(tài)，投入到機關(guān)效能建設(shè)中去，投入到民主考評活動中去，努力創(chuàng)造責任意識更強、辦事效率更高、服務(wù)質(zhì)量更好的投資發(fā)展環(huán)境。

二、開展民主考評百名科長活動，必須在工作上把握關(guān)鍵

縣委、縣政府研究決定，今后每年在縣直各單位開展民主考評百名科長活動，對具有行政執(zhí)法、綜合管理和公共服務(wù)職能的百名科長進行考評。這是我們縣優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措，也是加強機關(guān)效能建設(shè)的一個有力抓手。開展這樣的活動，在我們縣尚屬首次，各參評單位必須嚴格按照《民主考評百名科長活動方案》的要求，把握活動開展的關(guān)鍵，精心組織，周密部署，突出重點，規(guī)范操作，做到公開公正、科學合理，確?；顒釉鷮嵧七M。

一要明確指導思想。考評歷來是一項復雜的工作，在操作過程中難免會遇到一些困難和問題。因此，我們必須首先明確一個指導思想，這就是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進肥東又好又快發(fā)展為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以解決制約縣域經(jīng)濟發(fā)展和群眾普遍關(guān)注的突出問題為重點，以基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意為標準，切實加強機關(guān)效能建設(shè)和干部作風建設(shè)，構(gòu)建民主考評長效機制，努力提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為實現(xiàn)肥東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐和堅強的組織保證。這是我們開展此項活動的核心所在，也是我們必須遵循的基本方向。

二要深入宣傳發(fā)動。民主考評關(guān)鍵在于群眾參與，要得到廣大干群的支持，就必須讓他們知道考評什么，如何考評，能取得什么效果，這樣才能激發(fā)他們參與的積極性。因此，充分而廣泛的宣傳發(fā)動十分必要。各參評單位要采取有力措施，深入進行宣傳發(fā)動，號召本單位本部門廣大黨員干部積極投入到民主考評工作中來。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及手機信息平臺等各種媒體，大力宣揚民主考評活動的重大意義、主要內(nèi)容、目標要求，尤其要將被評的“百名科長”在新聞媒體上公布，一方面讓參評科長自我警醒、自我加壓，自覺改進工作作風，提高服務(wù)質(zhì)量；另一方面，要讓更多的群眾能夠了解情況，積極參與，從而形成全民關(guān)注、全民參與的強大聲勢。

三要科學嚴謹考評。既然是考評，總會有高低先后，怎樣才能讓人心服口服？必須在方法上力求科學，在程序上力求嚴謹，在措施上力求“過硬”。這次民主考評活動的原則就是：“求真務(wù)實、糾建并舉；依靠群眾，發(fā)揚民主；規(guī)范程序，客觀公正；評優(yōu)評差，促進工作”。我們要在充分把握這個原則的基礎(chǔ)上，做到“四個注重”：一是注重內(nèi)容規(guī)范全面。這一次的民主考評活動，是在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我們縣實際，確定了履職盡責情況、依法辦事情況、政務(wù)公開情況、工作作風情況、服務(wù)態(tài)度情況、勤政廉政情況等六大方面內(nèi)容，這六個方面系統(tǒng)全面地反映了被考評對象的行風作風情況，希望有關(guān)考評單位對照這六個方面的內(nèi)容，嚴格遵循實際，確?？己诉^程的規(guī)范全面。二是注重方法公正合理。這一次的考評主要針對的對象是重點部門和熱點崗位，采取單位黨組織推薦、考評辦把關(guān)、領(lǐng)導組審定的方法，確定參評科室和人員，最大限度減少人為因素的干擾。在具體的實施過程中，各考評單位要實行分類指導，對一些特殊部門和崗位，既要按照實施方案，逐條逐項進行檢查，又要充分考慮各方面的因素，采取科學靈活的考評方式，使考評結(jié)果具有說服力。三是注重操作緊密有序。這一次的考評活動共分四個階段進行，第一階段為動員部署、自查自糾階段；第二階段為上門檢查、限期整改階段；第三階段為問卷調(diào)查、考評打分階段；第四階段為綜合統(tǒng)計、評定結(jié)果階段。各個階段活動的安排在《方案》中都已作了明確要求，在此我不再重復，希望大家按照要求抓好落實。在這里，我想強調(diào)一點，縣考評辦要切實按照考評活動的部署，及時分解階段性工作任務(wù)，建立考評樣本庫，使考評主體具有廣泛代表性，動員廣大群眾和服務(wù)對象參與到考評活動中來，共同做好這項工作；各考評小組要按照工作分工，加強日常監(jiān)督檢查，認真記錄參評對象考評檔案，并作為日常檢查考評評分依據(jù)；各相關(guān)單位及參評科室要根據(jù)時間安排，結(jié)合工作職責，細化工作措施，認真配合考評。四是注重考評結(jié)果運用。這一次的考評，將按照分類排序和直接定為不滿意科長的規(guī)定，經(jīng)縣民主考評領(lǐng)導組審定，評出10名優(yōu)秀科長和4名不滿意科長。對優(yōu)秀科長，在全縣進行表彰，并在組織部門備案，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，予以優(yōu)先提拔重用或安排非領(lǐng)導職務(wù)；對不滿意科長，在全縣通報批評，公務(wù)員年度考評不得評為優(yōu)秀等次，并按干部管理權(quán)限免去現(xiàn)職，一年后視情安排其他工作崗位。通過這種優(yōu)勝劣汰的競爭機制，健全和完善科學合理的干部選拔任用機制，進而優(yōu)化干部配備，促進行風轉(zhuǎn)變。

四要強化主動意識。發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)關(guān)乎全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，沒有人能置身事外。尤其是參評單位和個人更要強化主動的意識，積極參與、密切配合考評活動。要轉(zhuǎn)變思想觀念，深刻認識到環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力，變管理為服務(wù)，寓管理于服務(wù)，提高辦事效率，強化工作責任，處處體現(xiàn)出以人為本、以企業(yè)為本、以服務(wù)肥東發(fā)展為本的理念。要積極補缺補差，主動地自覺查找在精神狀態(tài)、工作作風、服務(wù)意識、責任意識、大局意識、自身形象和工作實績等方面存在的差距，正視不足，不斷完善，進一步提振精神、拉高標桿，勇于創(chuàng)新、敢于超越。要做好結(jié)合文章，把開展民主考評活動與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來；與加強反腐倡廉制度建設(shè)，開展廉政風險防范管理，建立健全勤政廉政工作機制結(jié)合起來；與深化行政審批制度改革，提高行政管理與服務(wù)效能結(jié)合起來；與加強干部作風建設(shè)，認真履行職責、推進當前工作結(jié)合起來，真正使民主考評的過程成為轉(zhuǎn)變思想觀念、改進作風行風、提升工作水平的過程。

三、開展民主考評百名科長活動，必須在落實上務(wù)求成效

開展民主考評百名科長活動是對縣直各單位的一次大檢查、“大閱兵”，社會各界廣泛關(guān)注，廣大群眾寄予厚望，來不得半點虛假，必須加強領(lǐng)導，嚴肅紀律，密切配合，形成合力，真正把民主考評活動抓實抓好、抓出成效。

一要強化組織領(lǐng)導，明確工作責任?？荚u活動的成效如何，組織領(lǐng)導是關(guān)鍵。為加強對活動的組織領(lǐng)導，縣里成立了高規(guī)格的領(lǐng)導組。各參評單位也要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，落實承辦部門和工作人員，單位主要負責人是第一責任人，要親自主持謀劃、親自安排部署、親自督促落實，認真組織本部門、本單位的干部職工查擺問題和自我糾正，做到有組織、有部署、有檢查、有紀律、有獎懲?？h考評辦要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導的作用；統(tǒng)計部門要認真完成統(tǒng)計匯總工作；宣傳部門要加大對考評活動的宣傳報道和輿論監(jiān)督力度；組織部門要注重考評結(jié)果的運用；財政部門要對考評活動所需經(jīng)費予以保障。對于在推進中遇到的問題要及時研究解決，對于在實踐中積累的經(jīng)驗做法要不斷梳理總結(jié)，使這項工作持續(xù)不斷地開展下去。

二要規(guī)范工作程序，嚴明考評紀律。這是確?？荚u結(jié)果真實可靠的保證。凡組織、參與考評活動的工作人員，要嚴格遵守工作程序和工作紀律，自覺維護考評的嚴肅性。參評的單位和部門要端正態(tài)度，不得違反考評程序，不得徇私舞弊、弄虛作假，不準搞拉票等不正當活動。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強督促檢查，對違反規(guī)定的要及時糾正，對性質(zhì)嚴重、情節(jié)惡劣的，要依法依紀追究責任，決不允許在考評活動中出現(xiàn)不正之風。

三要加強監(jiān)督查處，抓好整改落實。制度再好，貴在落實。在事關(guān)投資發(fā)展環(huán)境的問題上，沒有特殊的單位、特殊的人，只要是觸動“紅線”，不論涉及到誰，都要嚴肅處理，追究責任。在考評活動中，要嚴格做到“三個一律”：凡是群眾投訴或效能督查中發(fā)現(xiàn)的問題，一律追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律查處到位；凡是對本單位工作抓得不力、群眾反映強烈的，一律追究領(lǐng)導責任。參評單位和部門在考評過程中要堅持未評先改、邊評邊改，達到評科室、促機關(guān)的目的，對存在的問題，要及時予以解決。特別是在各項考評工作告一段落后，對于各方面的的意見、建議，縣考評辦要認真梳理并以書面形式逐一向有關(guān)部門、單位進行交辦。

四要擺正考評心態(tài)，正確對待結(jié)果。對考評工作要看結(jié)果，更要看過程、看基礎(chǔ)性工作。各參評科長要擺正考評心態(tài)，正確對待考評意見，正確對待考評結(jié)果，正確對待排名次序，要把考評作為推動工作的動力，切實把工作重點放在謀大事、想全局、抓落實上來，放在多為人民群眾和投資者辦實事、辦好事、解難事上來，以優(yōu)良的工作作風、過硬的工作本領(lǐng)、出色的工作業(yè)績，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

最后還需要強調(diào)一點，雖然民主考評百名科長活動的參評主體主要是縣直部門和單位，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕不能有“與我無關(guān)”的思想。今天的會議之所以請鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的同志參加，就是希望各地都要樹立“發(fā)展為上，環(huán)境為先”的意識，不斷增強效能建設(shè)的緊迫感和責任感，充分學習借鑒民主考評的方式，積極思考創(chuàng)新效能建設(shè)的新載體，不斷優(yōu)化本地區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資發(fā)展環(huán)境。

同志們，當前我們縣正處于加快發(fā)展、跨越趕超的關(guān)鍵時期，發(fā)展的任務(wù)比以往任何時候都要繁重，效能建設(shè)和作風建設(shè)比以往任何時候都顯得更為重要。希望大家能夠以此次會議為新的起點，切實把民主考評百名科長活動作為加強機關(guān)效能建設(shè)的有力抓手、改進干部工作作風的一劑“猛藥”，強化效能意識，明確崗位職責，務(wù)實工作作風，為建設(shè)更加美好的肥東作出新的更大的貢獻！