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十師召開的這次經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會，是一次深入貫徹落實黨的十六大、中央經(jīng)濟工作會議精神以及自治區(qū)黨委六屆四次全委(擴大)會議、兵團經(jīng)濟工作總結(jié)表彰會議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，鼓舞士氣的大會，必將對農(nóng)十師國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用。在此，我代表地委、行署向大會的召開以及將要受到大會表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

2002年，是我們黨和國家發(fā)展史上極其重要的一年，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設取得顯著成就的一年。一年來，十師各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十五屆六中全會精神，全面落實自治區(qū)黨委和兵團黨委各項重大工作部署，同心同德，奮力拼搏，以經(jīng)濟建設為中心的各項工作都取得了新的成績。國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5.62億元，較上年增長17.8%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，牲畜存欄達到37.53萬頭(只)，增長18%，肉類總產(chǎn)8259噸，增長18.4%;職工生活水平明顯提高，職均收入8901元，增長14.8%。特別是全年扭虧增盈2807萬元，其中實際盈利1827萬元。資產(chǎn)負債率由上年的80.4%下降到75%，應該說，財務狀況是歷史上的最好時期。與此同時，全師科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，思想政治工作扎實有效，群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得新的成果，政法工作和民兵武裝工作不斷強化，兵地團結(jié)、民族團結(jié)進一步鞏固和發(fā)展，兵地互派掛職干部工作邁出實質(zhì)性步伐，黨的建設得到全面加強。這些成績的取得，是十師各級黨組織解放思想，搶抓機遇，開拓進取的結(jié)果，是全師廣大干部職工艱苦奮斗、努力拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表地委、行署向在座的各位并通過你們，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示親切的問候和崇高的敬意!

下面，我把地區(qū)的經(jīng)濟工作向同志們作一簡要通報，并就如何依托資源優(yōu)勢，發(fā)展兵地融合經(jīng)濟的問題講幾點意見。

一、關于地區(qū)的經(jīng)濟工作

2002年是地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務十分繁重的一年。地區(qū)各級黨政團結(jié)帶領廣大黨員和各族干部群眾，緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，奮力拼搏，開拓前進，使地區(qū)經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全地區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值39.18億元(現(xiàn)價)，較上年增長11.7%;全社會固定資產(chǎn)投資23億元，增長55.4%，其中地方固定資產(chǎn)投資14億元，增長29%;全口徑財政收入2.47億元，增長30.5%，其中地方財政收入1.7億元，絕對額比上年增收3500萬元，增長26%;社會消費品零售總額12億元，增長10.2%;地方農(nóng)牧民人均純收入2589元，比上年增加228元，增長9.7%。

黨的十六大提出了在本世紀頭二十年集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平小康社會的奮斗目標。為此，年初召開的地委委員(擴大)會議著眼于與全國全疆同步建設小康社會，提出了今后五年及2010年、2020年地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路、奮斗目標和主要措施。到2007年，全地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到66.4億元(2000年不變價)，5年年均遞增12%;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.07萬元，年均遞增11%;全社會固定資產(chǎn)投資54.9億元(地域)，年均遞增19%;地方財政收入3.9億元，年均遞增18.1%;社會消費品零售總額20.1億元，年均遞增10.8%;農(nóng)牧民人均純收入3839元，年均遞增8.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下;人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。到2010年，全地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到89.4億元，“十一•五”期間年均遞增11%;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.40萬元，年均遞增9.9%。到2020年，全地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到217億元，比2000年翻2.72番，年均遞增10.1%;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3.1萬元，年均遞增9.2%，與全疆同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標。力爭國內(nèi)生產(chǎn)總值翻3番，達到252億元，年均增長11%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3.6萬元，年均遞增10%。這一目標，是經(jīng)過認真調(diào)研、科學分析和反復醞釀的，既是積極奮進的，也是符合地區(qū)實際、經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)的。

實現(xiàn)上述目標的主要措施是：第一，始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。堅定不移地把畜牧業(yè)培育成為第一產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，努力增加農(nóng)牧民收入;堅定不移地把礦產(chǎn)業(yè)培育成為第二產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化進程;堅定不移地把旅游業(yè)培育成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提升整體水平，帶動相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;大力培育和發(fā)展水能產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。第二，強化基礎設施建設，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。繼續(xù)加大項目工作力度，確保固定資產(chǎn)投資快速增長;抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，把握國家投資方向，加快基礎設施建設;堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。第三，繼續(xù)加快和深化改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機和活力。進一步加快和深化企業(yè)改革，重點在扶優(yōu)扶強和劣勢企業(yè)退出市場兩個方面實現(xiàn)突破。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。積極推進農(nóng)村改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。不斷改進和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。第四，進一步擴大開放，發(fā)展融合經(jīng)濟。面向兩個市場，立足兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)濟合作領域，加強對外交流與合作，努力開創(chuàng)對外開放的新局面。地方與兵團、中央企業(yè)、駐阿單位開展全方位的聯(lián)合與協(xié)作，融合各方優(yōu)勢和力量，逐步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的大融合、大發(fā)展。第五，切實加強財源建設，做好增收節(jié)支工作。堅持依法治稅，狠抓稅收征管。進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地推進各項財政改革。改善銀企、銀政關系，充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。第六，堅持不懈地做好就業(yè)再就業(yè)工作。著力改善就業(yè)環(huán)境，加強技能培訓，千方百計增加就業(yè)崗位。切實加強和完善社會保障體系建設。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)扶貧幫困和農(nóng)牧區(qū)扶貧開發(fā)工作，盡快使貧困人口解決溫飽，并逐步過上小康生活。

二、關于依托資源優(yōu)勢，發(fā)展兵地融合經(jīng)濟

關于十師今后的工作，全勝同志剛才已經(jīng)作了全面安排部署，向松同志在會議結(jié)束時還要作重要講話。這里，我主要就如何加快十師經(jīng)濟社會發(fā)展以及依托資源優(yōu)勢，發(fā)展兵地融合經(jīng)濟的問題，從宏觀上講一些意見，供同志們參考。

(一)認真學習貫徹落實黨的十六大精神，始終

在新的一年里，我們首要的政治任務是全面深入地學習宣傳貫徹黨的十六大精神。全師各級黨組織和領導干部一定要把學習貫徹十六大精神擺到當前工作的首位，按照圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實的總要求，在深入人心、開拓創(chuàng)新、務求實效上下功夫，真正把全師干部職工的思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十六大確定的各項任務上來，把十六大精神化作全體干部職工全面建設小康社會的強大動力。

黨的十六大強調(diào)，要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。發(fā)展是硬道理，是解決地區(qū)也是解決十師所有問題的關鍵。因此，全師各級領導干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快發(fā)展的重要意義，切實把發(fā)展作為執(zhí)政興師的第一要務，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，以鍥而不舍、只爭朝夕的精神，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，努力實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。當前，十師黨委著眼于與全國全疆同步建設小康社會，提出到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值要達到42億元，力爭50億元，年均遞增13.2%。這一目標，是積極奮進、符合實際、鼓舞人心的。實現(xiàn)這一目標，我們必須抓住新世紀頭二十年這個重要戰(zhàn)略機遇期，充分利用各種有利條件，調(diào)動一切積極因素，艱苦奮斗，奮力拼搏，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，全力推動十師經(jīng)濟和社會更快更好地向前發(fā)展。

(二)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進十師經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是實施西部大開發(fā)的主線，也是保持十師經(jīng)濟增長后勁和提高市場競爭力的重要途徑。我們必須把調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為一項長期的戰(zhàn)略任務，常抓不懈，切實抓出成效。要堅持以市場為導向，以提高效益為中心，大刀闊斧地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力形成適應經(jīng)濟發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制。要找準優(yōu)勢，突出重點，扶優(yōu)扶強，集中精力把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要堅持有所為有所不為，凡不是自己獨有的優(yōu)勢，或者沒有條件做優(yōu)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，都要下決心舍棄。要大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，放手、放心、放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使之盡快成為新的經(jīng)濟增長點。特別是一定要克服狹隘的地域觀念，樹立發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的觀念，敞開大門，放低門檻，靠大靠強，走以開明促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展的路子，最大限度地吸引國內(nèi)外大公司、大企業(yè)集團來十師、來阿勒泰開發(fā)建設，共謀發(fā)展。

(三)互學共建，大力發(fā)展兵地融合經(jīng)濟。

發(fā)展兵地融合經(jīng)濟，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，是促進市場在優(yōu)化配置資源中發(fā)揮基礎性作用的必然選擇。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施，加快發(fā)展兵地融合經(jīng)濟顯得日益重要。就阿勒泰地區(qū)來講，地方與十師的資源應該說是各有優(yōu)勢，各有所長，在資源配置、經(jīng)濟體制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，互補性很強，合作的前景十分廣闊。同時，資源、技術(shù)、人才相對有限，只有資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，才能實現(xiàn)共同繁榮。近年來，地委和十師黨委的領導就融合發(fā)展問題經(jīng)常協(xié)商，溝通情況，交流經(jīng)驗，相互尊重，互相學習，兵地融合發(fā)展已經(jīng)有了良好的開端，取得了一定的成效。今后，要不斷鞏固和加快發(fā)展。兵地各級領導要進一步深化對發(fā)展融合經(jīng)濟的認識，把融合發(fā)展擺在重要議事日程，作為一項重要工作狠抓落實。要徹底打破地域界限，本著“互惠互利、互補互促、共同發(fā)展”的原則，遵循市場經(jīng)濟的法則，開展全方位的聯(lián)合與協(xié)作，實現(xiàn)兵地資源、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和合理轉(zhuǎn)移。要扶優(yōu)扶強，突出品牌優(yōu)勢，誰有優(yōu)勢就積極支持誰，誰有條件發(fā)展起來就優(yōu)先支持誰發(fā)展起來，做到“一頂帽子大家戴”，集中力量做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高參與國內(nèi)外市場競爭的能力。

加快兵地融合發(fā)展，還要做到你中有我，我中有你，對國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展要進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。地方黨委、政府要把十師各項事業(yè)的發(fā)展納入整個阿勒泰地區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃之中，通盤考慮。在申報建設項目時，地方和十師有關部門要相互溝通，認真研究，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，根據(jù)各自的渠道，積極爭取資金和上級各方面的支持。需要捆綁的項目，就聯(lián)合上報，千方百計把項目爭取到手，然后分別組織實施，把有限的資金用好用活，發(fā)揮應有的效益，為加快地區(qū)和十師基礎設施建設做出各自的努力。

(四)進一步鞏固和發(fā)展兵地團結(jié)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。

屯墾戍邊是黨和人民賦予兵團的神圣使命，十師各級領導干部在實際工作中，要把十師與新疆和地區(qū)的大局緊密聯(lián)系在一起，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，為地區(qū)各民族的共同繁榮進一步多做貢獻。地方各級黨政領導也要從大局出發(fā)，站在地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，一如既往地支持十師的快速發(fā)展，幫助團場、企業(yè)解決改革發(fā)展中的困難和問題。對于兵地之間個別地方出現(xiàn)的一些矛盾和糾紛，兵地各級領導干部要從全局出發(fā)，本著互諒互讓、互惠互利的原則，多協(xié)商、多溝通、多調(diào)解，主動做好工作，及時化解矛盾?？傊?，兵地雙方各級領導都要從講政治的高度，牢固樹立兵團離不開地方、地方離不開兵團的思想，相互學習，相互交流，相互支持，相互幫助，為共同開發(fā)建設美好阿勒泰譜寫新的篇章。

阿勒泰地區(qū)是一個多民族聚居的邊境地區(qū)，加強各民族的大團結(jié)是反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一的堅強基礎。當前，影響穩(wěn)定的因素很多，對敵斗爭形勢依然十分嚴峻。兵團作為維護新疆穩(wěn)定的一支重要力量，發(fā)揮著中流砥柱的作用，要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅定不移地站在反對民族分裂、維護祖國統(tǒng)一斗爭的最前列，切實把維護地區(qū)社會穩(wěn)定作為一項長期的政治任務抓緊抓實。要進一步加強政法和武裝工作，強化國防教育，完善軍、警、兵、民四位一體的聯(lián)防體系，建立維護社會穩(wěn)定的有效機制，搞好社會治安綜合治理，嚴厲打擊民族分裂主義和非法宗教活動，嚴厲打擊暴力恐怖分子和各種刑事犯罪分子，全力維護地區(qū)的社會政治穩(wěn)定，為改革發(fā)展保駕護航。

同志們，今年是全面貫徹落實十六大精神的第一年，也是全面建設小康社會的開局之年，做好今年以經(jīng)濟建設為中心的各項工作，意義重大。讓我們在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面推進地區(qū)和十師的現(xiàn)代化建設而努力奮斗!

最后，祝十師的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福!