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同志們:

今天，我們召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確分析和認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，奮力趕超，卓有成效地做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。剛才，謝海同志代表市委、市政府對(duì)今年全市的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作作了全面的部署。這些都是通過(guò)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議反復(fù)討論研究的，我完全贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析和把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心

20*年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，大踏步前進(jìn)，并取得輝煌成果的一年。一年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持不懈地深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，不遺余力地加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了新的突破，創(chuàng)造了近10多年來(lái)的最好水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益全面改善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，全市經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)快速、健康發(fā)展的上升時(shí)期。與此同時(shí)，我們抓住經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)好的機(jī)遇，不斷加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)組織實(shí)施了熱電聯(lián)供三期、娘子關(guān)供水二期、城市污水處理、舊城改造、義白路、村村通硬化路等一批與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相聯(lián)，與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點(diǎn)工程，極大地改變了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，使全市人民群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)確實(shí)可喜可賀、令人振奮。但是形勢(shì)越好越容易忽視問(wèn)題，發(fā)展越快越容易掩蓋矛盾。在這樣的大好形勢(shì)下，我們一定要保持清醒的頭腦，要清楚地看到，我們所取得的成績(jī)，主要還是十幾年改革開(kāi)放的積累效應(yīng)、近年來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短期效應(yīng)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策帶來(lái)的市場(chǎng)供求變化的市場(chǎng)效應(yīng)等因素的共同作用的結(jié)果，我市經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的能力還十分脆弱，許多深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還很不牢固。一是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，資源型城市轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；二是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾仍然突出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)艱巨；三是發(fā)展不足，城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)壓力加大；四是資源環(huán)境容量有限，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅；五是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

在分析問(wèn)題、認(rèn)識(shí)不足的同時(shí)，必須敏銳地看到，當(dāng)前我們正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的大好時(shí)期，面臨著許多加快發(fā)展的難得機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境繼續(xù)趨好?？v觀世界格局，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快發(fā)展，資本、項(xiàng)目、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)和整合規(guī)?？涨?，呈現(xiàn)出世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、國(guó)際資本向亞太地區(qū)實(shí)行大轉(zhuǎn)移的良好態(tài)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)來(lái)講，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，明年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為8％，仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、吸引外資最多、最富活力的地區(qū)之一。特別是全國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持高速增長(zhǎng)，對(duì)能源、原材料的需求和依賴度會(huì)更大，這對(duì)我市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、挖掘生產(chǎn)潛力、加快趕超發(fā)展提供了良好機(jī)遇，為我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式拓展了空間。二是國(guó)家宏觀調(diào)控政策非常有利。今年國(guó)家宏觀調(diào)控政策從積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)健的財(cái)政政策，其核心仍然是壓縮長(zhǎng)線生產(chǎn)，扶持薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別對(duì)待、有保有壓。我們陽(yáng)泉市生產(chǎn)的煤、工業(yè)材料、電都是國(guó)家急需的，都是“?！钡膶?duì)象?！皦骸钡氖翘蕴切┞浜蠊に嚒⒅貜?fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，這對(duì)我們結(jié)構(gòu)調(diào)整更是難得的機(jī)遇。我們必須抓住這一機(jī)遇，對(duì)符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，有市場(chǎng)、有效益的重大項(xiàng)目，抓緊規(guī)劃、申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入全省或國(guó)家的盤(pán)子。三是國(guó)內(nèi)資本流動(dòng)帶來(lái)了難得機(jī)遇。目前，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正在加快資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，民間資本也在尋找新的發(fā)展空間，陽(yáng)泉是東部沿海和京津唐地區(qū)向中西部輻射的樞紐，而且資源優(yōu)勢(shì)突出，這些都非常有利于我們?cè)诟蠓秶鷥?nèi)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，開(kāi)展多層次、多渠道的對(duì)接與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與動(dòng)力。四是從我們自身的條件來(lái)看，已經(jīng)具備了蓄勢(shì)待發(fā)、乘勢(shì)而上的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)這幾年堅(jiān)持不懈的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭、電力、耐火等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)；煤電鋁、陶瓷、磁材、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，支柱產(chǎn)業(yè)多元化格局初步形成，這些都為全面實(shí)施趕超發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，我們既要清醒認(rèn)識(shí)存在困難、挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，又要倍加珍惜來(lái)之不易的政治局面和社會(huì)環(huán)境，并緊緊抓住這種千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，卓有成效地做好20*年全市經(jīng)濟(jì)工作。

二、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨的重大理論創(chuàng)新，是對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想，是我們各級(jí)黨委、政府推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展必須遵循的基本原則。陽(yáng)泉的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面進(jìn)步，關(guān)鍵在于要更自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持好、落實(shí)好，并貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，體現(xiàn)到各項(xiàng)具體工作中。從當(dāng)前來(lái)講，我們樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要在全面貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，著力解決好三個(gè)問(wèn)題。

一是發(fā)展速度效益質(zhì)量問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。特別是像我市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不夠仍然是最突出問(wèn)題，必須始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的加速趕超。只有保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，才能為我市社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能逐步縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)。在目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)的形勢(shì)下，我們更要敏銳地抓住難得的大好機(jī)遇，創(chuàng)造一個(gè)陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的周期，確保在全國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不落伍，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式得到根本轉(zhuǎn)變，資源型城市轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展。當(dāng)然，我們發(fā)展速度，并不是不要質(zhì)量和效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是追求在更加注重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上快速增長(zhǎng)，是質(zhì)量、效益和速度的有機(jī)統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，就必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線不放松，加快建設(shè)新型能源、新型材料、鋁工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以項(xiàng)目為載體，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的進(jìn)程；就必須緊緊抓住堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，堅(jiān)決打破各種體制、機(jī)制的制約，進(jìn)一步添活力，增動(dòng)力；就必須擴(kuò)大開(kāi)放不松勁，全面實(shí)施“大開(kāi)放”戰(zhàn)略，引進(jìn)大資金、大項(xiàng)目、大集團(tuán)、大投資商，借助外力，加快發(fā)展。

二是資源環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的統(tǒng)籌發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，對(duì)于我們陽(yáng)泉來(lái)說(shuō)具有極其重要的意義。實(shí)事求是地說(shuō)，我們現(xiàn)在的發(fā)展是快速的發(fā)展，但還不是科學(xué)的發(fā)展。粗放型的經(jīng)濟(jì)管理，使我們支付的發(fā)展成本和代價(jià)都很大。這一點(diǎn)必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，我們?cè)僖膊荒茏呦任廴竞笾卫恚踔烈誀奚Y源環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展、片面發(fā)展的老路子、錯(cuò)路子，必須轉(zhuǎn)換思維，統(tǒng)籌考慮，把資源環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置。我們一定要認(rèn)真吸取這方面的歷史教訓(xùn)，從為子孫后代負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決把好環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)及合理開(kāi)發(fā)這個(gè)關(guān)口，大力推行礦藏資源有償使用制度，嚴(yán)格貫徹環(huán)保國(guó)策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，該關(guān)的關(guān)，該停的停，堅(jiān)決淘汰工藝裝備落后、資源浪費(fèi)和污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力。在這里我要特別，我們不論是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是招商引資切不可饑不擇食，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，上項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目既要看經(jīng)濟(jì)效益，也要看社會(huì)效益特別是生態(tài)效益，防止盲目引進(jìn)給日后的發(fā)展留下隱患。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。因此，必須采取有力措施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。當(dāng)前，中心城市要繼續(xù)大力實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)工程，同時(shí)要特別抓好“城中村”的改造，徹底改變中心城市破舊落后、雜亂無(wú)章的面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能，提升城市形象，提高現(xiàn)代化水平。在農(nóng)村發(fā)展方面，從我市山多地少、立地條件很差這樣的實(shí)際出發(fā)，必須跳出農(nóng)村建農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施“一體三化”戰(zhàn)略，努力增加農(nóng)民收入。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在工業(yè)，潛力也在工業(yè)，走工業(yè)強(qiáng)農(nóng)、工業(yè)興市是陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必由之路。這幾年，我們緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村工業(yè)這個(gè)重中之重，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的集聚和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，大大地降低了企業(yè)發(fā)展成本，增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高了經(jīng)濟(jì)效益。但這僅僅是一個(gè)良好的起步，仍有許多這樣那樣的不足和問(wèn)題，仍有許多需要在發(fā)展中不斷研究解決的問(wèn)題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，突破傳統(tǒng)思維，堅(jiān)決打破行政區(qū)劃界線，充分尊重和運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)和引導(dǎo)生產(chǎn)要素資源的大流動(dòng)、大整合。比如耐火，平定有，郊區(qū)有，盂具有，各自為政、零敲碎打，不利于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和應(yīng)對(duì)各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，必須對(duì)其進(jìn)行大的整合，形成以一兩個(gè)核心，競(jìng)爭(zhēng)能力非常強(qiáng)的骨干企業(yè)為龍頭的耐火集團(tuán)，構(gòu)建起陽(yáng)泉耐火“航母集群”。如果我們搞來(lái)搞去還是滿天星星不見(jiàn)月亮，只有拾遺補(bǔ)缺的“小字輩”、沒(méi)有頂天立地的“巨無(wú)霸”，那么我們的腰桿始終硬不起來(lái)，我們的縣域經(jīng)濟(jì)就永遠(yuǎn)也強(qiáng)大不起來(lái)。

牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，要自覺(jué)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展思路，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情要全力以赴地去做，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀的要毫不遲疑地改，努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)的新型工業(yè)化道路。

三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證

卓有成效地做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)我們各級(jí)黨委、政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求，也是對(duì)我們執(zhí)政能力非常現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，我們一定要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展的目標(biāo)。

第一，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的新要求，不斷增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新本領(lǐng)。提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，首先是要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。作為一級(jí)地方黨委要十分注重總攬全局，協(xié)調(diào)各方，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。要把工作的重點(diǎn)放在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營(yíng)造良好環(huán)境上，這樣就能掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，就能從思想上政治上組織上保證中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)部署的落實(shí)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式，充分發(fā)揮各方面的積極作用，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，學(xué)會(huì)更多地、更自如地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段管理經(jīng)濟(jì)工作。要善于結(jié)合實(shí)際，適時(shí)適度地落實(shí)宏觀調(diào)控政策，善于運(yùn)用法律法規(guī)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系和利益關(guān)系，善于在法制軌道上解決各種矛盾和問(wèn)題，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)與營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力。要有較高的境界、良好的心態(tài)、樸實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的方法，及時(shí)研究解決帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制機(jī)制障礙，確保經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速推進(jìn)。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政政策的制定者、執(zhí)政活動(dòng)的組織者、執(zhí)政使命的踐行者。從一定意義上說(shuō)，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)班子，就有什么樣的執(zhí)政水平、執(zhí)政質(zhì)量和執(zhí)政成效。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具體到執(zhí)政一方的地方黨委來(lái)說(shuō)，就是必須以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體；必須以發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、造福一方民眾為己任，負(fù)責(zé)任、有作為地為地方發(fā)展創(chuàng)造更大的業(yè)績(jī)，為老百姓謀取更多的實(shí)惠，這既是檢驗(yàn)我們領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的一塊試金石，也是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。因此，提高執(zhí)政能力，首先要從端正世界觀、人生觀、價(jià)值觀抓起，從打造學(xué)習(xí)型社會(huì)做起，著重解決領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、政治立場(chǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等根本性問(wèn)題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政安邦的憂患意識(shí)、執(zhí)政為民的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)政興市的發(fā)展意識(shí)、執(zhí)政圖強(qiáng)的機(jī)遇意識(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向。要用正確的政績(jī)觀選人用人，全面、準(zhǔn)確、客觀地評(píng)價(jià)干部，看待政績(jī)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，制定科學(xué)的干部評(píng)價(jià)考核體系，真正做到以發(fā)展論英雄，以實(shí)績(jī)用干部，使想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位。堅(jiān)持在改革中解放思想，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，做到不比條件比能力，看誰(shuí)加快發(fā)展的辦法多；不圖形式圖實(shí)績(jī)，看誰(shuí)富民興市的貢獻(xiàn)大；不爭(zhēng)是非爭(zhēng)市場(chǎng)，看誰(shuí)搶抓機(jī)遇的意識(shí)強(qiáng)。要用那些敢想敢于、埋頭苦干、拼命實(shí)干，在機(jī)遇面前善于捕捉，在困難面前勇于奮進(jìn)，在任何一個(gè)地方、任何一個(gè)崗位都能打開(kāi)局面的人，形成一個(gè)讓人人都靠德才贏得尊重、靠本事贏得進(jìn)步、靠奮斗贏得成功的干事環(huán)境，營(yíng)造愛(ài)干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是績(jī)的良好氛圍。

第三，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)陽(yáng)泉小康社會(huì)，關(guān)鍵在于抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)、不扎實(shí)、不抓實(shí)，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、抓落實(shí)不夠，始終是我們各級(jí)各部門推動(dòng)工作的一大頑癥。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在抓落實(shí)上下大力氣。抓落實(shí)，就要像黨的好干部牛玉儒同志那樣，要帶著責(zé)任，帶著感情，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，要把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上，把功夫下到解決突出問(wèn)題上；要大力倡導(dǎo)撲下身子真抓實(shí)干，脫皮掉肉克難攻堅(jiān)的精神，善于在實(shí)踐中形成思路，在群眾中尋求辦法，面對(duì)面為群眾服務(wù)，實(shí)打?qū)崬槿罕娊鈶n，努力維護(hù)最廣大人民群眾的利益。抓落實(shí)，就要敢想敢干，勇于實(shí)踐，大膽探索，善于創(chuàng)新創(chuàng)造。要旗幟鮮明地支持、鼓勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，推動(dòng)各項(xiàng)工作更好地落實(shí)到實(shí)處。抓落實(shí)，就要進(jìn)一步建立健全抓落實(shí)的規(guī)章制度，明確抓落實(shí)的責(zé)任。要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，建立和完善嚴(yán)格有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明確的目標(biāo)責(zé)任和要求。要從上到下，一級(jí)比一級(jí)具體、一級(jí)比一級(jí)實(shí)在，一項(xiàng)一項(xiàng)地、一件一件地、一條一條地認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)交賬、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的層層抓落實(shí)的責(zé)任制。同時(shí)要建立嚴(yán)格的督查考核制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決糾正違背求真務(wù)實(shí)精神的各種不正之風(fēng)和錯(cuò)誤做法，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面準(zhǔn)確地貫徹市委、市政府的各項(xiàng)工作部署。要定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)抓落實(shí)效果好的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為其鼓勁加油；對(duì)抓落實(shí)效果差的通報(bào)批評(píng)，令其奮起直追。要把抓落實(shí)情況作為考核干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施升降與獎(jiǎng)懲。通過(guò)制度建設(shè)把廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成真抓實(shí)干求落實(shí)、你追我趕促發(fā)展的良好風(fēng)氣。

第四，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，人民群眾得到實(shí)惠最多。但我市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，歷史欠賬較多，構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)較差，相應(yīng)地一些利益的調(diào)整也較為敏感，處理不好就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。這些問(wèn)題的形成和出現(xiàn)，盡管有歷史的現(xiàn)實(shí)的種種客觀原因，但與我們工作不夠到位、工作方法不夠得當(dāng)?shù)戎饔^因素有極大關(guān)系，應(yīng)該說(shuō)這仍然是一個(gè)工作問(wèn)題。因此，各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)群眾工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性，認(rèn)識(shí)群眾工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重大意義、深刻內(nèi)涵和具體要求，放在突出位置，緊緊抓在手上。一是要切實(shí)關(guān)心人民群眾的疾苦，妥善解決好涉及人民群眾切實(shí)利益的問(wèn)題。要有效保障群眾的基本生活，做好就業(yè)再就業(yè)工作，完善城鎮(zhèn)社保體系，推進(jìn)農(nóng)村社保體系建設(shè)，解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，特別要認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題；要積極滿足群眾的多種需要，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的支持力度，尤其是加大對(duì)農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。二是要及時(shí)理順群眾的思想情緒，正確處理人民內(nèi)部矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做好新形勢(shì)下的群眾工作，越是矛盾突出，越是問(wèn)題復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部越要耐心細(xì)致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作。要善于擺事實(shí)、講道理，以理服人，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，團(tuán)結(jié)廣大群眾為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而共同努力。信訪工作關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益，如果領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期解決不好本縣區(qū)、本部門、本單位出現(xiàn)的信訪問(wèn)題，就是不稱職的表現(xiàn)，就是執(zhí)政能力低下的表現(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視信訪工作，深入開(kāi)展矛盾排查調(diào)處工作，依法妥善處置群體性事件，把解決群眾切身利益工作引上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。三是要進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理。搞好矛盾排查，妥善解決群體性突發(fā)事件；堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，深入推進(jìn)創(chuàng)建“平安縣區(qū)”工作，不斷引深“嚴(yán)防范、多破案、強(qiáng)管理、保平安”活動(dòng)，堅(jiān)決打擊社會(huì)上的黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等丑惡社會(huì)現(xiàn)象。既要一心一意謀發(fā)展，又要千方百計(jì)保穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第五，大力加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。黨風(fēng)問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大問(wèn)題，這是歷史警示?？偟闹v，這幾年我市經(jīng)過(guò)大力度的抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，已經(jīng)逐步形成了卓有成效的工作體系，也收到了明顯的效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起，抓班子，帶隊(duì)伍，樹(shù)形象，做表率，以教育為基礎(chǔ)、制度為關(guān)鍵、監(jiān)督為保證、懲治為武器的工作格局逐步完善。實(shí)事求是地講，陽(yáng)泉的政治環(huán)境是好的，我們的干部隊(duì)伍總體上是為政清廉的，是能夠自覺(jué)地踐行“三個(gè)代表”重要思想的。為政不廉的腐敗問(wèn)題雖然說(shuō)還沒(méi)有從根本上解決，但有效地得到控制和減少這是很不容易的。要充分認(rèn)識(shí)到，黨風(fēng)不好，政風(fēng)不正，為政不廉，為政不公，本身就是對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的最大干擾、最大污染，也直接地導(dǎo)致了環(huán)境不佳。因此，各級(jí)黨委、政府要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，作為營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)趕超發(fā)展的緊迫性任務(wù)來(lái)抓緊抓實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺(jué)做到有操守，明是非，保清廉。近年來(lái)，全國(guó)連續(xù)發(fā)生的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“落馬”案件，值得我們?nèi)w同志認(rèn)真深思，接受教訓(xùn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要引以為戒，帶頭嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。要以牛玉儒同志為榜樣，謀大事、干實(shí)事，不要謀大官、圖實(shí)惠，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不為名所累，不為利所誘，不為色所迷，時(shí)刻以黨員的黨性自律，以公仆的職責(zé)自警，約束自己的行為，克制自己的欲望，解剖自己的靈魂，自覺(jué)經(jīng)受住改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。同時(shí)，要建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使人民托付的權(quán)力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

元旦、春節(jié)將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把群眾的安危冷暖放在心上，認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，幫助群眾解決實(shí)際困難，確保困難群眾尤其是企業(yè)下崗職工、邊遠(yuǎn)山區(qū)的群眾有飯吃、有衣穿、有房住，安全過(guò)冬，歡樂(lè)度節(jié)。在這里，我特別要的是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)千部要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真吸取“12·9”特大瓦斯爆炸事故的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全教育和管理，全面整頓驗(yàn)收，努力消除事故隱患，有效預(yù)防重特大事故發(fā)生。對(duì)即將到來(lái)的春運(yùn)工作，一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，強(qiáng)化交通道路管理，確保春運(yùn)安全。讓全市人民過(guò)一個(gè)安康祥和的節(jié)日。

同志們，陽(yáng)泉正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。改革發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)以及市委九屆七次全會(huì)精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，求真務(wù)實(shí)、奮力趕超，扎扎實(shí)實(shí)做好明年的各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。