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同志們：

今天的會議是我縣廠務公開民主管理工作領導小組研究決定召開的一次重要會議。主要任務是：認真學習貫徹同志“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，傳達市廠務公開民主管理工作會議精神，學習貫徹《*省企業(yè)事業(yè)單位公開管理條例》，總結和交流近年來我縣廠務公開民主管理方面的經驗和做法，研究部署我縣下一步廠務公開民主管理工作，推動我縣廠務公開工作不斷向縱深發(fā)展。剛才，*有限公等家單位從不同側面介紹了開展廠務公開的成功經驗。這些經驗，為我縣全面推進企業(yè)廠務公開民主管理工作起到了很好的導向示范作用。這些單位的經驗和做法已經證明通過實行廠務公開，促進了基層民主政治建設，強化了企業(yè)民主管理，保護調動了職工的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)贏得了良好的經濟效益和社會效益。希望各單位都能從中學習借鑒好的經驗、好的做法，結合各自的實際，進一步推動和深化廠務公開民主管理工作。

多年來，在縣委、縣政府的領導下，在市、縣廠務公開民主管理領導小組的正確指導下，通過各級紀檢、監(jiān)察、組織、勞動和工會以及全縣企事業(yè)干部職工的共同努力，全縣推行廠務公開民主管理工作取得了一定成果。概括這些年推行廠務公開工作的成績，有三點比較突出：一是覆蓋面不斷擴大。到目前為止，全縣已有*家企事業(yè)單位建立了廠務公開制度。其中，國有、集體及其控股企業(yè)*家，事業(yè)單位*家，占此類企業(yè)的*％，非公有制企業(yè)*家，占*%。二是工作逐步規(guī)范。許多企事業(yè)單位注重廠務公開制度建設，在公開的內容、實現形式、操作的程序和評估的辦法等進行了積極探索，形成了一整套比較規(guī)范的制度。三是成效日益顯著。首先通過推行廠務公開，有效地擴大了廣大職工對企業(yè)重大決策的知情權、參與權和監(jiān)督權。通過物資采購與工程招標公開，采納合理化建議，降低成本，節(jié)約開支，增加效益。*年*縣*糧庫綜合辦公樓基建預算60萬元，公開招標后節(jié)約5萬元；4200平方米簡易罩棚基建工程預算150萬元，公開招標后，由*鋼鐵公司承建，工程費用134萬元，節(jié)約資金16萬元。20*年*示范場召開職代會轉讓本場加油站，通過職代會討論和決定，以13萬元的價格成交，比預期多賣6萬元；20*年郵政局職工工資提出合理化建議2項，為企業(yè)創(chuàng)造效益25萬。據不完全統(tǒng)計，近年來，全縣一些企業(yè)在物資采購、工程項目招標、提合理化建議等方面，累計節(jié)約資金8000多萬元。其次是推行廠務公開，調動了廣大職工的積極性和主動性。*有限公司每年初都召開職工座談，征求員工對企業(yè)管理工作的意見和建議。20*年，有的員工提出由于公司工作安排問題，致使一些員工不能正常上班而影響收入，經公司研究決定，凡因此原因不能到崗工作的每天補發(fā)10元生活費，為員工提供最低生活保障。再如，公司又根據員工意見，及時出臺《勞保補充規(guī)定》，重新調整新時期的員工勞動保護標準，維護了員工的合法權益，同時員工的工作積極性也大大提高，僅2個月就有5人進行四個項目的革新，不但提高了生產效率和產品質量，還節(jié)約了能源，企業(yè)的經濟效益也逐年提升。

經過這些年的實踐，廠務公開民主管理工作積累了許多成功的經驗。主要是：廠務公開工作必須堅持黨的領導，保持正確的方向；必須堅持與建立現代企業(yè)制度的要求相統(tǒng)一，促進企業(yè)的改革和發(fā)展；必須堅持從實際出發(fā)，把職工關心的熱點、企業(yè)管理的難點、廉政建設的焦點作為公開的重點；必須堅持以職工代表大會為主要載體，充分發(fā)揮工會組織和職工群眾的積極作用。這些經驗，是我們進一步做好廠務公開工作的寶貴財富和基本遵循。

同時，我們也要看到，廠務公開民主管理工作是一項艱巨任務而繁重的工作，需作長期不懈的努力。目前這項工作的發(fā)展還很不平衡，有的單位還存在認識不足、工作不到位的問題，有的企業(yè)還存在消極應付、流于形式的現象，有的企業(yè)雖然實行了企務公開工作，但運作還不夠規(guī)范，職工群眾還有意見，在一些改制企業(yè)、事業(yè)單位，尤其是在非公有制企業(yè)廠務公開開展的不夠好。年底在我縣實現正常運營的國有、集體及其控股企業(yè)職代會建制率達到100%的目標，任務還很艱巨。我們在充分肯定成績、認真總結經驗的同時，必須正視差距，明確任務，不斷擴大廠務公開的覆蓋面，不斷提高廠務公開工作的整體水平。下面，圍繞會議主題，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，努力增強推進廠務公開民主管理的自覺性

實行廠務公開民主管理是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工作，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的需要，我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十六屆六中全會精神上來，從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，把廠務公開作為擴大基層民主、加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措。要認識到進一步做好廠務公開民主管理工作，是建立現代企業(yè)制度的需要，是企業(yè)實行科學管理的需要，是促進企業(yè)事業(yè)單位黨風建設和反腐倡廉工作的需要，是企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關系、共謀企業(yè)發(fā)展的需要。搞好廠務公開工作，有利于堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，保障廣大職工對企業(yè)改革和生產經營的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，擴大廣大職工有序的政治參與；有利于集中廣大職工群眾智慧和力量，從而實現科學決策、正確決策，促進企業(yè)更好更快發(fā)展；有利于引導職工群眾以理性合法的形式表達利益要求，妥善處理各種社會矛盾，促進社會主義和諧社會建設。我們要切實增強做好廠務公開民主管理工作的責任感和緊迫感，把廠務公開民主管理工作進一步推向深入，使其成為企業(yè)經營管理的一項基本制度。黨的十五大特別是十五屆四中全會以來，一批企業(yè)通過實行廠務公開，加強了企業(yè)的管理和改革，完善了職工代表大會制度，促進了基層民主政治建設，提高了企業(yè)經濟效益。黨中央、國務院高度重視廠務公開工作，20*年下發(fā)了兩辦《通知》，（20*年中央五部委又下發(fā)了《關于做好20*年廠務公開民主管理工作的意見》，這是中央有關部委連續(xù)第7次下發(fā)做好廠務公開工作的意見或通知。）去年5月份，在召開全國廠務公開民主管理工作先進單位表彰電視電話會議上，何勇同志出席會議并作了重要講話。同年6月份，王悅華同志又在全省貫徹落實“全國廠務公開民主管理工作先進單位表彰電視電話會議”精神會議上對我省廠務公開民主管理工作進行強調和重點部署。這些對于進一步推進廠務公開都具有重要的指導意義。因此，各級黨政領導和企業(yè)領導要從發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的高度更加重視廠務公開工作，理解、支持和引導職工積極參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。實踐表明，認識有多高，自覺性就有多高，成效就有多高，所以，我們要繼續(xù)在深化認識上下功夫，進而推進廠務公開深入發(fā)展。要充分認識推行廠務公開制度的重要性和必要性，增強做好這項工作的自覺性和堅定性。廠務公開工作不是短期所能完成的，需要做出長期不懈的努力。要克服有些同志存在的“工作已經差不多”的思想和松懈情緒，堅持高標準、嚴要求，推動廠務公開不斷深入發(fā)展。

二、突出重點，不斷創(chuàng)新，努力把廠務公開工作引向深入

兩辦《通知》和去年中央五部委《意見》以及《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理條例》的頒布，對廠務公開工作提出了新的更高要求，也為我們做好這項工作提供了新的有利條件。我們一定要加大工作力度，采取有效措施，把兩辦《通知》和去年中央五部委要求以及學習貫徹《條例》落到實處，不斷開創(chuàng)廠務公開民主管理工作的新局面。

一是精心組織學習，加大宣傳力度。《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理條例》是一部重要的地方性法規(guī)，貫徹實施《條例》不是一個單位一個部門的事，而是各級黨委、政府和社會各界共同的責任。各級黨委、政府要切實把學習宣傳《條例》擺上位置，精心部署，狠抓落實；各級廠務公開協調（領導）小組要結合本系統(tǒng)、本單位的實際情況，制定貫徹學習《條例》的具體實施意見，采取舉辦學習班、研討會等形式貫徹學習《條例》。各級黨政領導和有關部門負責人要帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭貫徹執(zhí)行。新聞宣傳部門要制定具體的宣傳方案，精心策劃、周密安排，通過多種途徑、多種形式全面準確地宣傳《條例》，為學習宣傳貫徹《條例》營造濃厚的輿論氛圍，讓更多的人特別是各級領導干部和廣大職工群眾了解《條例》，以進一步增強廣大干部實行廠務公開的意識和廣大職工利用《條例》自覺參與廠務公開的意識。

二是要在廣度和深度延伸方面實現新突破。實行廠務公開的目的，是要通過組織職工群眾開展民主管理、民主監(jiān)督，切實提高企業(yè)的管理水平，增強企業(yè)應對市場競爭的能力，因此，在推進廠務公開過程中，要引導職工群眾不僅加強對涉及自己切身利益問題的監(jiān)督，而且注重加強對企業(yè)生產經營管理方面一些重要問題的監(jiān)督，尤其要在涉及大宗物資采購供應、工程建設項目招投標、產品銷售、投資決策等重大事項的公開上取得實質性進展，從而把各方面力量凝聚到齊心協力搞好企業(yè)上來。這是保持廠務公開工作持久生命力的關鍵所在。

三是要在加強規(guī)范化、制度化、程序化方面邁上新臺階。要實現企業(yè)重大決策的科學化、民主化，就必須逐步建立健全依靠職工辦企業(yè)的體制、機制和制度，為廠務公開工作的深入發(fā)展提供可靠的保障。通過讓廣大職工參與企業(yè)的決策、管理、經營，激發(fā)主人翁責任感和民主管理、民主監(jiān)督的積極性，從而避免決策失誤，避免經營管理失策，避免經營管理層可能出現的不規(guī)范行為，杜絕腐敗現象的滋生。企業(yè)的廠務是真公開還是假公開，是全公開還是半公開，是深層次公開還是表面公開，必須讓群眾去評判，必須置于職工群眾的監(jiān)督之下。如何能保證企務公開不流于形式呢?我看，關鍵是要建立一整套推進企務公開的規(guī)章制度和工作機制，目前，一些企業(yè)實行了企務公開，但實事求是地講，這種公開的水平、公開的層次都是非常的粗淺的，有些是表面現象，有些是只有結果沒有過程；這怎么能讓職工群眾信服和滿意？公開不是領導研究一個結果，告訴老百姓就萬事大吉，而是要整個過程都公開，要職工群眾事前、事中、事后都知情，全過程都參與，這種知情和參與不隨領導意愿而變，而是要形成一種有約束力的規(guī)范的制度和機制，促使企務公開向企業(yè)經營管理全過程延伸。這就要求我們堅持從實際出發(fā)，認真總結我縣企業(yè)管理的好經驗，注意借鑒外地企業(yè)管理的有益做法，努力形成一整套完善的制度，保證廠務公開工作穩(wěn)步發(fā)展，有效防止和克服工作的隨意性，使這項工作的推行不因企業(yè)領導的看法和注意力的改變而改變。

四是在抓好職代會等有效載體建設方面探索新途徑。職工代表大會是廠務公開的主要載體。搞好廠務公開，有賴于落實職工代表大會制度；推進廠務公開，也在助于堅持和完善職工代表大會和其它形式的企事業(yè)民主管理制度?？傊?，企業(yè)事業(yè)推行廠務公開民主管理制度要通過一些有效的載體來實現。首先是運用職代會制度。職代會制度具有代表的廣泛性、組織的嚴密性、活動的經常性、職權的權威性特點，因此，是各類企業(yè)都應普遍實行的民主管理的基本形式。一般來說，具備一定規(guī)模的企業(yè)事業(yè)單位，都要建立和完善職代會制度，而且每年至少要召開一次，我縣有的企業(yè)每個季度開一次。今后，所有企業(yè)事業(yè)都要建立職代會（職工大會）制度，通過職代會、職工大會、民主管理小組等多種形式，實施廠務公開民主管理。要開展職代會達標升級競賽活動，爭取用三年時間，80%以上的具備一定規(guī)模的企業(yè)事都能建立起運作規(guī)范、發(fā)揮作用的職代會制度，通過職代會制度開展廠務公開民主管理；其二是搞好勞動合同、集體合同的簽訂?，F在有不少企業(yè)，勞動者在勞動過程中不簽勞動合同，勞動者自己的權益受侵害時沒有法律保障。在簽訂勞動合同的基礎上，企業(yè)應自覺簽訂集體合同，應該看到，職代會制度與平等協商集體合同是現代勞權保障體系中的兩大支柱，是協調勞動關系最重要的兩個機制。在推行廠務公開民主管理制度中，要充分運用好職代會、平等協商集體合同這兩大機制，集體合同的簽訂、履行情況要向職代會報告，接受職代會的監(jiān)督檢查，集體合同的修訂續(xù)簽要經過職代會討論。今后，我縣勞動保障、工會等部門，要運用《勞動法》、《工會法》和新頒布的《集體合同規(guī)定》加大對勞動合同、集體合同簽訂情況的檢查，采取措施依法維護勞動關系的協調穩(wěn)定；其三是運用好其他有效載體。除職代會、集體合同制度之外，在推行廠務公開民主管理制度過程中，還要根據企業(yè)實際，運用其他載體，如職工董事、職工監(jiān)事制度，這個制度今后要強化。在一些中小企業(yè)，還可以運用勞資協商會議、懇談會、聽證會、議事會等等，逐步形成適合不同企業(yè)情況的廠務公開民主管理制度配套機制。

五是要在非公有制企業(yè)實行民主管理方面創(chuàng)造新條件。按照《關于加強非公有制企業(yè)職工民主管理工作的意見》（*工聯字[20*]10號）要求，規(guī)范除國有、集體及其控股企業(yè)以外的其他企業(yè)，加大推進民主管理工作的力度。非公有制企業(yè)的職工同樣是國家的主人，是工人階級隊伍的重要組成部分，他們的合法權益和民主權利，應當得到充分尊重和保護。要認真總結和推廣各地的試點經驗，積極引導更多的非公有制企業(yè)實事求是地采取與之相適應的民主管理形式。

六是要在事業(yè)單位推廣各類辦事公開方面取得新進展。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位知識分子集中，人員素質較高，民主意識較強，管理基礎較好，具有實行公開辦事制度的條件和優(yōu)勢。近年來，全縣事業(yè)單位的各類辦事公開工作發(fā)展很快，目前全縣實行院務公開、所務公開、校務公開的事業(yè)單位已有*家。通過公開調動了廣大事業(yè)單位職工參與民主管理的積極性和主動性，促進了這些事業(yè)單位各項工作的健康發(fā)展。

三、明確責任，分工協作，切實加強對廠務公開工作的領導

在企業(yè)推行廠務公開民主管理工作，既是企業(yè)自身的任務，也是各級黨委、政府和有關部門的責任。為強化本項工作的領導，今年我縣重新對廠務公開民主管理領導小組進行了調整，以便更好開展工作。各級基層廠務公開領導小組也要不斷加大工作力度，強化工作措施，搞好指導和服務，全力推進企業(yè)廠務公開民主管理工作的深入發(fā)展。

首先，黨委、政府要切實加強對企業(yè)公開工作的領導。各級黨委、政府要把企務公開作為貫徹縣委*屆*次全會精神的具體內容，列入重要議事日程，經常研究和解決企務公開工作中遇到的困難和向題。這項工作要由黨委統(tǒng)一領導，紀委和工會主抓，有關部門積極參與，有步驟、有秩序地推進。要按照領導干部崗位目標責任制、黨風廉政建設責任制和誰主管、誰負責的原則，切實抓好職責范圍內的企務公開工作。要按照有關規(guī)定，追究責任人和主管領導的責任。要把企務公開的落實情況作為考核企業(yè)領導班子和領導干部工作實績，進行獎懲任免和評選先進的重要依據和重要條件。各有關部門要各司其職，各負其責，齊抓共管，共同落實好縣委、縣政府關于推進企務公開的各項要求。

其次，要注重探索和總結經驗。搞好企務公開工作，一定要注意從本單位的實際出發(fā)，確立企務公開的基本思路、內容、方式和工作機制，切忌搞形式、走過場。各企業(yè)要從實際出發(fā)，突出重點，注重效果，增強企務公開的針對性、有效性。各單位都要注意及時總結企務公開的好做法、好經驗，發(fā)揚成績，推廣經驗，鞏固成果，逐步實現企務公開的制度化、規(guī)范化，使這項工作深入持久地開展下去。

第三，要加強監(jiān)督檢查。搞好監(jiān)督檢查是落實和深化企務公開工作的重要一環(huán)。各級黨委、政府既要抓好企務公開的領導和組織工作，更要下功夫抓好監(jiān)督檢查和落實工作。把強化監(jiān)督、建立健全監(jiān)督制約機制貫穿于企務公開的每個環(huán)節(jié)。積極探索廣大群眾能夠有效開展監(jiān)督的機制，創(chuàng)造條件，使他們敢于監(jiān)督，能夠監(jiān)督，把職工群眾監(jiān)督的作用、威力充分發(fā)揮出來。紀檢監(jiān)察機關要按照職責分工，切實加強對企業(yè)領導班子和領導干部廉潔自律公開情況的督查和指導；組織部門要加強企業(yè)黨政主要領導履行第一責任人、第一執(zhí)行人職責情況和公開情況的督促和指導；工會要加強對企業(yè)堅持職工代表大會制度，落實職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督權利情況的督促和指導，并認真抓好企務公開的日常工作；新聞單位要加強輿論監(jiān)督，在大力宣傳企務公開先進經驗和成功做法的基礎上。對那些不公開或假公開的單位予以曝光批評，營造良好的輿論導向和社會氛圍，推動企務公開健康、有序地開展。

同志們，新時期加強企務公開民主管理，既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，振奮精神，積極探索、大膽實踐、扎實工作。使以廠務公開、民主管理為主要內容的基層民主政治建設得到進一步的加強，努力為實現我縣經濟又好又快發(fā)展，構建和諧賓縣作出新的更大的貢獻。

謝謝大家!