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同志們：

一、認清形勢，迎難而上，進一步堅定戰(zhàn)勝困難的信心

2009年，是我市推進“十一五”規(guī)劃綱要順利實施的關(guān)鍵之年，也是過去30年來我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最為嚴峻的一年。綜合各方面的研判和預期，本輪經(jīng)濟的下行走勢不可能會在短期內(nèi)出現(xiàn)反彈，而且未來經(jīng)濟粗放式的高速增長時代已難以再現(xiàn)。當前，各地、各部門要高度關(guān)注四個“苗頭”性問題：一是金融危機將可能催生新的貿(mào)易保護主義。新一輪類似于上世紀30年代的全球貿(mào)易保護主義正從美國、歐盟等發(fā)達國家蔓延到巴西、印度等發(fā)展中國家，我國出口將會遭遇越來越多的貿(mào)易壁壘。二是以美國為主的國際市場需求將可能持續(xù)萎縮。去年12月份，美國居民儲蓄率破天荒的上升到7％，而前年同期僅為0.7％。美國居民儲蓄率的大幅提高，預示著美國市場需求的下降，最終會直接影響到我市的出口。三是新一輪“民工潮”將可能發(fā)生新的流向。其主要特征是，由珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)向長三角地區(qū)。截至2月9日，節(jié)后近10天我市火車南站、汽車南站、客運中心站的外地旅客到達量，分別比去年同期增長11.6％、20.8％、19.8％，增幅相當明顯。外來務(wù)工人員的大量涌入，將會轉(zhuǎn)化成為社會性的就業(yè)問題，甚至衍生出穩(wěn)定問題。保工業(yè)就是保就業(yè)、保經(jīng)濟、保穩(wěn)定、保大局，全市工業(yè)戰(zhàn)線責無旁貸。四是部分企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力缺失問題。市場經(jīng)濟實際上就是信心經(jīng)濟?？偫砣ツ暾f過，“信心比黃金更重要”。經(jīng)濟發(fā)展離不開信心的支撐，積極的心態(tài)、堅定的信心，是戰(zhàn)勝困難的重要力量。特別是面對當前復雜多變的經(jīng)濟形勢，我們一定要充滿信心，有信心就有勇氣，有信心就有力量。我們的各級政府和相關(guān)部門的負責同志們一定要讓我們的企業(yè)“動”起來，增強戰(zhàn)勝困難和發(fā)展的信心，振奮精神，重整行裝，30年后再出發(fā)。

從全國情況看，當前我國經(jīng)濟的基本面是好的，擁有美國、歐盟、日本等都不具備的龐大市場，8億農(nóng)民的市場需求遠未得到深入的發(fā)掘，鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?jié)摿艽?，仍處于重要?zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，內(nèi)需潛力巨大，金融體系穩(wěn)健，居民儲蓄率較高，資金供給充裕，自身宏觀調(diào)控的回旋余地較大，再加上30年改革開放所積累的雄厚綜合實力和及時而靈活審慎的宏觀調(diào)控措施，這些都是我們樹立信心、堅定信心的堅實基礎(chǔ)和強大動力。

從我市情況看，經(jīng)濟基本面總體要好于省內(nèi)及東部沿海許多兄弟城市。據(jù)初步統(tǒng)計，當前我市有25％的企業(yè)發(fā)展態(tài)勢是好的，有50％的企業(yè)是一般的，只有25％的企業(yè)是困難的。1月份，全市財政收入一般預算收入和地方財政收入同比增幅均明顯好于全國、全省和杭州；剔除春節(jié)因素，全市2000家規(guī)模以上重點監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)增幅基本接近去年同期水平；工業(yè)用電量增幅也要好于杭州、溫州等地。事實上，過去30年我市工業(yè)也曾經(jīng)歷過5次大的調(diào)整，但正是在這一次又一次的嚴峻挑戰(zhàn)中，我們通過不斷戰(zhàn)勝困難、不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，才鑄就了*工業(yè)今天的“活力”，錘煉了“誠信、務(wù)實、開放、創(chuàng)新”的“*精神”，造就了*企業(yè)家特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能發(fā)現(xiàn)商機、特別能化解危機、特別能適應(yīng)市場變化的品質(zhì)和能力。事不避難，知難不難。無論外部環(huán)境多么艱難，內(nèi)部挑戰(zhàn)多么嚴峻，只要我們在危機中堅定信心，主動尋找機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，就一定能夠戰(zhàn)勝困難、轉(zhuǎn)危為機。

二、化危為機，把握轉(zhuǎn)機，大力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快轉(zhuǎn)型升級，是當前我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個重大課題。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我市實現(xiàn)了從工業(yè)小市向工業(yè)大市的歷史性跨越，工業(yè)已成為我市國民經(jīng)濟的支柱力量，對GDP和財政收入的貢獻分別超過50％和60％，同時吸納了46％左右的勞動就業(yè)。但也必須清醒認識到，由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化，市場競爭更趨激烈，我市工業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進一步凸現(xiàn)，原來以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價格競爭為主的發(fā)展路子難以為繼。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩，這是有效化解我市工業(yè)發(fā)展過程中各種困難和挑戰(zhàn)的有效手段，是實現(xiàn)工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策，也是推動我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉。

本輪金融危機的爆發(fā)，使我們原本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端附加值低的平衡被打破，產(chǎn)業(yè)水平低等問題暴露無遺，一些中小企業(yè)、外向型企業(yè)的負面影響逐漸放大并陷入困境。在這次危機當中，受到?jīng)_擊最直接的主要是那些缺乏自主技術(shù)、自主品牌、委托加工為主的“三無”（無品牌、無專利、無資源）、“兩高一低”（高污染、高能耗、低收益）的企業(yè)，對于那些注重科技創(chuàng)新、擁有自主專利和自我品牌、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、結(jié)構(gòu)調(diào)整到位、在國際市場和國內(nèi)市場都有很大空間的企業(yè)基本上沒有受到什么沖擊，有的反而在危機中尋找到更多擴張發(fā)展的機遇，逆勢而上實現(xiàn)大發(fā)展、大提高。

歷史經(jīng)驗表明，危機孕育著轉(zhuǎn)機，前所未有的挑戰(zhàn)意味著前所未有的機遇。當前，對于我們來說，百年不遇的國際金融危機，正是加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期。具體來說，主要有以下方面：一是承接國際先進制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。金融危機正在驅(qū)動新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的一大批項目基本生存和發(fā)展的壓力正在加速轉(zhuǎn)移，尋求新的出路。*地處我國經(jīng)濟三大增長極中最具綜合實力和活力的長三角，加上大港、大橋和堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及完善的產(chǎn)業(yè)配套能力，具備承接國際先進制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)。二是引進國際先進技術(shù)和設(shè)備的機遇。隨著國際金融危機蔓延、世界經(jīng)濟增長放慢，發(fā)達國家為了應(yīng)對金融危機，許多以前不愿意轉(zhuǎn)讓或需要高價轉(zhuǎn)讓的技術(shù)和設(shè)備，現(xiàn)在不僅會開始愿意轉(zhuǎn)讓，而且會愿意比過去低得多的價格轉(zhuǎn)讓，我們可以抓住這一時機引進更多的先進技術(shù)和設(shè)備。三是引進國際國內(nèi)高端人才的機遇。受到金融危機的波及，美國等發(fā)達國家很多企業(yè)倒閉、裁員甚至停產(chǎn)，金融、技術(shù)、創(chuàng)新、管理等精英人才開始出現(xiàn)紛紛外流。同時，國內(nèi)也有企業(yè)倒閉，造成一些高級管理人員、技術(shù)人員轉(zhuǎn)移。這對我們引進高端人才，加速推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個難得的機遇。四是加速“走出去”的機遇。金融危機帶來了世界范圍的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，引起大量的企業(yè)并購發(fā)生，在調(diào)整過程中，一些跨國公司將從某些產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)中退出，出售相應(yīng)的子公司或工廠給其他企業(yè)。隨著美國、歐洲等經(jīng)濟體進一步走弱，陷入困境的企業(yè)將越來越多，可選擇面就更大，價格有可能更低。通過對這些企業(yè)的并購擁有其產(chǎn)權(quán)，我們的企業(yè)不僅可以順利繞過國際貿(mào)易壁壘，直接進入國外市場，而且從中獲取更多的技術(shù)資源，提高企業(yè)的核心競爭力。五是國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整帶來的機遇。突出反映在：擴大內(nèi)需的政策有利于我們爭取更多的國家投資和項目支持，適度寬松的貨幣政策有利于我們破解融資難題，增值稅轉(zhuǎn)型的全面展開有力激發(fā)企業(yè)投資特別是技術(shù)改造投資的熱情。此外，金融危機導致我國外需大量減少，客觀上為我們工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了巨大的“倒逼機制”壓力。因此說，當前是經(jīng)濟困難期，也是轉(zhuǎn)型機遇期。如果*今天不主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),明天就會被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。

三、突出重點，狠抓落實，扎實推進實施工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我市的主要任務(wù)是要堅定不移地扎實推進實施工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃，這是我們當前及今后一個時期工業(yè)經(jīng)濟工作的中心工作和第一要務(wù)。今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作任務(wù)，重點是要全力做好“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、降能耗”12個字、4篇文章。

（一）全力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是要全力推進重大工業(yè)投資項目會戰(zhàn)攻堅。要認真對照市工業(yè)技改“千百億工程”項目計劃建設(shè)進度安排，堅持“能早則早、能快則快”的原則，扎實推進重大技改項目的會戰(zhàn)攻堅，一個一個項目抓好落實，促進項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。要主動提供各種要素保障和服務(wù)，包括審批服務(wù)、報批服務(wù)等，用足用好各項扶持政策，鼓勵支持企業(yè)搞技改，確保重大工業(yè)項目及時“落地”，形成新的經(jīng)濟增長點。要進一步創(chuàng)新工作方式，拓寬招商引資渠道，做好招商選資工作。但是，各地必須把出發(fā)點放在實現(xiàn)科學發(fā)展上，嚴防新增投資流向“兩高一低”項目和低水平重復建設(shè)項目。

二是要深入開展“企業(yè)服務(wù)年”和“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)促進企業(yè)發(fā)展”活動，主動抓好企業(yè)解困減負工作。要進一步改進工作作風，創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，落實服務(wù)措施，努力實現(xiàn)“服務(wù)效能大提速”。要主動走進企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、幫助企業(yè)，送政策到企業(yè)、送服務(wù)到企業(yè)，合力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中出現(xiàn)的重大問題，突出在市場拓展、資金信貸、出口風險防范、穩(wěn)定就業(yè)、企業(yè)減負、生產(chǎn)要素保障等各個方面，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，千方百計協(xié)助企業(yè)減負擔、調(diào)結(jié)構(gòu)、度難關(guān)，千方百計扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)危為安。

三是要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，努力提高工作的預見性和針對性。要注重加強對宏觀經(jīng)濟形勢的趨勢研究，以及國家最新政策的收集梳理和研究，密切關(guān)注重點企業(yè)資金供求變化、能源原材料和產(chǎn)品產(chǎn)銷情況、市場價格變動、出口增長走勢等動態(tài)信息，及時把握工業(yè)運行變化趨勢，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，切實增強工作的預見性和針對性。要進一步整合部門資源，合力推進市工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃監(jiān)測分析信息服務(wù)平臺建設(shè)，盡快建成統(tǒng)一高效的全市工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，突出抓好500家重點監(jiān)測企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處置工業(yè)經(jīng)濟運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風險問題。今年3月份起，各地的工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析要實行月報制。

（二）扎實推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。一是要加緊編制實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動計劃。在具體編制過程中，市發(fā)改委要會同市經(jīng)委等相關(guān)部門緊密結(jié)合推動實施“5＋5”產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好我市與國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的銜接工作，深化國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對我市的產(chǎn)業(yè)定位，盡快梳理未來三年相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重點任務(wù)、聚焦現(xiàn)有國家和省市相關(guān)扶持政策、研究提出針對性強的對策措施，同時要將各項計劃實實在在分解落實到具體區(qū)域、具體產(chǎn)業(yè)基地、具體企業(yè)和具體項目，以指導各地開展重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。各縣（市）區(qū)政府也要結(jié)合本地實際，制訂具體實施辦法和政策措施。

二是要全力推進新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。結(jié)合實施市重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動計劃，以創(chuàng)建國家級各類先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為導向，充分發(fā)揮各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城市功能區(qū)及塊狀特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源及創(chuàng)新要素集聚等比較優(yōu)勢，進一步優(yōu)化區(qū)域功能布局，加緊啟動產(chǎn)業(yè)基地申報創(chuàng)建工作，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和優(yōu)化升級，努力建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、富有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。今后，市級各類工業(yè)扶持資金要集中投向產(chǎn)業(yè)基地，加快推動產(chǎn)業(yè)基地及基地內(nèi)的企業(yè)發(fā)展。

三是著力調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加緊啟動實施工業(yè)“兩創(chuàng)”示范企業(yè)申報工作，盡快完成首批示范企業(yè)名單認定，積極培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，引領(lǐng)帶動面上企業(yè)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。著力培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團，使其成為引領(lǐng)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點骨干企業(yè)。鼓勵重點骨干企業(yè)在國內(nèi)外開展多種形式的購并或跨區(qū)域聯(lián)合重組，加快做大做強，支持有條件的重點骨干企業(yè)向跨國公司發(fā)展。深入實施大中小企業(yè)聯(lián)動成長計劃，充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才等方面的優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）加快促進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是要繼續(xù)深入實施自主專利戰(zhàn)略。進一步引導和支持各類創(chuàng)新主體加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力開發(fā)專利技術(shù)，提高發(fā)明專利的數(shù)量和比重，加強對現(xiàn)有專利技術(shù)的利用和產(chǎn)業(yè)化。加速推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，著力建設(shè)一批國家級和省市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點實驗室。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)實驗室、研發(fā)中心、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。積極組織實施一批重大共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。加快市研發(fā)園區(qū)等創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)，扎實推進各類公共創(chuàng)新服務(wù)平臺和基地建設(shè)，積極培育一批社會化、市場化科技中介服務(wù)機構(gòu)。切實加強專利等知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

二是要繼續(xù)深入實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。積極鼓勵支持企業(yè)參與國內(nèi)外標準制（修）定，爭取為主承擔更多的行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制（修）訂。進一步督促企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準，引導企業(yè)制定并執(zhí)行嚴于推薦性標準的產(chǎn)品標準，積極采用國際標準和國外先進標準，全面提高企業(yè)標準化水平。

三是要繼續(xù)深入實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)建全國乃至國際知名品牌，積極推動有條件的企業(yè)依托品牌優(yōu)勢，采取收購、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，整合眾多無牌加工企業(yè)的生產(chǎn)能力。依托塊狀經(jīng)濟，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭或由中小企業(yè)合作，共同打造知名區(qū)域品牌。深入推進重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量振興戰(zhàn)略，引導和督促企業(yè)加強質(zhì)量管理，夯實創(chuàng)建品牌的質(zhì)量基礎(chǔ)。鼓勵企業(yè)加快研發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高附加值、有市場競爭力的新產(chǎn)品，尤其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺（套）產(chǎn)品，促進我市產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升。

四是要著力提高工業(yè)設(shè)計水平。抓緊研究編制我市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；制訂出臺扶持工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項性政策措施，積極引導鼓勵企業(yè)加大對工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意的重視與投入；大力推進工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面啟動*和豐創(chuàng)意廣場建設(shè)；切實加強對國內(nèi)外頂尖工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意機構(gòu)與設(shè)計師及設(shè)計師團隊的引進，同時注重加強對本土設(shè)計師的培養(yǎng)和提高；大力培育工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意文化，加快全面提升我市工業(yè)的整體設(shè)計水平。

五是大力推進信息化與工業(yè)化融合。加強信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，發(fā)揮其滲透性強、融合性好、倍增性大的作用，推動企業(yè)在信息化進程中逐步積淀其創(chuàng)新資源，以打造出更持久、更獨特的核心競爭力。抓緊研究制訂加快推進全市工業(yè)企業(yè)信息化與工業(yè)化融合的政策意見及推進計劃，選準切入點，采取針對性措施，著力推進工業(yè)研發(fā)設(shè)計信息化、工業(yè)生產(chǎn)過程自動化、企業(yè)和行業(yè)管理信息化、產(chǎn)品流通和市場信息化。加快信息技術(shù)研發(fā)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為信息化與工業(yè)化融合提供良好的技術(shù)、服務(wù)和裝備基礎(chǔ)。

六是大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極鼓勵發(fā)展主要面向中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、科技咨詢、管理咨詢、商務(wù)服務(wù)、檢測認證、會展服務(wù)、品牌策劃、人才培訓等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵支持有條件的企業(yè)分離研發(fā)、設(shè)計、倉儲物流、市場營銷等非制造環(huán)節(jié)單獨組建獨立法人企業(yè)。以*研發(fā)園區(qū)、軟件園、和豐創(chuàng)意廣場及各類科技創(chuàng)業(yè)園和中央商務(wù)區(qū)等為重點，加快在中心城區(qū)培育發(fā)展一批高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（四）加倍努力打好節(jié)能降耗攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)深入實施“333”節(jié)能行動方案，全面開展重點行業(yè)和重點企業(yè)能效水平達標活動。積極組織實施重大節(jié)能減排技術(shù)專項，大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行環(huán)評審批和固定資產(chǎn)投資項目能評審查制度，嚴格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決依法淘汰小冶煉、小造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能和工藝。進一步深化體制機制創(chuàng)新，完善節(jié)能工作目標責任考核及監(jiān)管體系。集中力量辦好2009中國（*）節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品博覽會。抓緊制訂出臺《*市節(jié)約能源條例》。深入開展全民節(jié)能行動，切實加強節(jié)油節(jié)電工作。

四、加強學習，開拓創(chuàng)新，不斷提高指導科學發(fā)展的能力和水平

當前，我市正處在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，又面臨著嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢。在內(nèi)外雙重擠壓下，我們各級政府和部門的負責同志必須努力提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。這既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然要求和重大任務(wù)，也是做好今年和今后一個時期工業(yè)經(jīng)濟工作的重要保證。

（一）努力加強自身學習和提高。結(jié)合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真學習和深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，更加自覺地走科學發(fā)展道路。要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門的實際與崗位工作需要，主動更新自身知識結(jié)構(gòu)，堅持學以致用、用以促學，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以及面對金融危機等各種復雜嚴峻局面的判斷能力、駕馭能力和應(yīng)對能力，著力在保持工業(yè)平穩(wěn)較快增長、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

（二）切實加強組織領(lǐng)導。為加強對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的組織領(lǐng)導，市政府決定以市實施工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃領(lǐng)導小組為基礎(chǔ)，增設(shè)市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌指導推進全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實施“兩創(chuàng)”倍增計劃，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委。從今年起，領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“兩創(chuàng)”倍增計劃的總體目標，將年度工作計劃和有關(guān)目標任務(wù)分解到各地及市級相關(guān)部門；同時，對各地及市級相關(guān)部門的重點工作進展情況及目標任務(wù)完成情況進行適時督查和綜合考評。各地也要建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制。各行業(yè)協(xié)會也要在加強行業(yè)協(xié)調(diào)和自律、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、維護企業(yè)合法權(quán)益、幫助企業(yè)拓展市場、增進政企信息溝通等方面發(fā)揮積極的作用。

（三）著力創(chuàng)新體制機制。進一步強化產(chǎn)業(yè)政策導向，嚴格產(chǎn)業(yè)準入制度，建立完善政府激勵機制和社會化服務(wù)機制，加強典型示范和帶動，充分激發(fā)企業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，自覺踐行科學發(fā)展觀，深入實施工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃，扎實推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高工業(yè)綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。