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同志們：

今天會議的主題是認真回顧、總結(jié)20*年商貿(mào)流通工作，進一步明確2009年全市商貿(mào)流通工作的總體思路、工作目標和主要任務，動員全市商貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神，堅定信心，為保增促調(diào)、推動我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大貢獻。

一、充分肯定成績，進一步堅定加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的決心和信心

20*年，全市商貿(mào)流通戰(zhàn)線的廣大干部職工，在市委、市政府的正確領導下，迎難而上，扎實工作，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

一是服務保增促調(diào)作用突出。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額1238億元，同比增長19.6%，批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)增加值達到421.8億元，同比增長11.9%，對GDP的貢獻率達到10.6%。全市新開規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)5066家，新增就業(yè)崗位5萬多個,商貿(mào)業(yè)從業(yè)人員達到60.3萬人，占全市職工就業(yè)總?cè)藬?shù)的12.*%，成為吸納社會就業(yè)最多的行業(yè)，為我市保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

二是推進轉(zhuǎn)型升級成效明顯。以連鎖經(jīng)營為主導的現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展，截止20*年底，全市連鎖經(jīng)營額占社會消費品零售總額的比重達到了36%。電子商務蓬勃發(fā)展，中國塑料信息網(wǎng)、中國液體化工交易網(wǎng)等一批交易網(wǎng)站，成為國內(nèi)行業(yè)信息和商品交易的權(quán)威平臺?！?1890家政服務網(wǎng)”，被商務部樹為樣板在全國推廣?！耙M來、走出去”取得新成效，全市新引進內(nèi)外資重大商貿(mào)服務業(yè)項目100多項，一大批名企、名店落戶我市，有力地促進了我市商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和層次的提升。

三是重大商貿(mào)項目有序推進。各地、各有關部門緊緊抓住我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和實施“中提升”戰(zhàn)略的契機，完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推進項目開發(fā)建設，全市完成商貿(mào)服務業(yè)重大建設項目投資150多億元，建成綜合性購物廣場、星級酒店、大中型百貨商場、特色街、專業(yè)市場等各類商貿(mào)設施近100個，有力提升了我市商貿(mào)服務功能，促進了城鄉(xiāng)消費和經(jīng)濟發(fā)展。

四是扎實推進民生工程建設。各地圍繞民生改善，利用國家擴大內(nèi)需的有利時機，扎實推進各類商貿(mào)實事工程建設，有效改善了城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”、社區(qū)“雙進”工程、“放心早點”工程、農(nóng)村菜市場改造工程扎實推進，城鄉(xiāng)居民商品購物環(huán)境進一步改善；新建菜籃子基地建設任務圓滿完成，菜籃子商品生產(chǎn)、供應能力進一步增強；生豬定點屠宰、酒類流通和成品油市場管理進一步強化，市場運行規(guī)范有序，人民群眾得到了實惠。

二、增強機遇意識，加快推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

當前，商貿(mào)流通業(yè)已成為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要力量，其作用和地位日益突出。在當前經(jīng)濟形勢下，商貿(mào)流通業(yè)在保增促調(diào)中至少有四方面的作用。首先是擴大內(nèi)需，促進增長。經(jīng)濟發(fā)展的動力在于最終消費需求。面對國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響不斷加深，世界經(jīng)濟明顯減速，外部需求大幅萎縮的形勢，中央提出把經(jīng)濟增長的立足點放在擴大國內(nèi)需求上，加快形成依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的格局，對商貿(mào)流通業(yè)提出了新要求。其次是銜接產(chǎn)需，服務生產(chǎn)。商貿(mào)流通業(yè)是連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶，既可以引導生產(chǎn)，提供更多的有效供給，又可以創(chuàng)造需求，促進消費，使企業(yè)根據(jù)市場的需求變化，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，促進生產(chǎn)和發(fā)展。再次是促進就業(yè)，保障民生。就業(yè)是民生之本。商貿(mào)流通業(yè)就業(yè)容量大，是安置就業(yè)的重要渠道，也是人民群眾就業(yè)帶動創(chuàng)業(yè)的重要渠道。第四是保障供應，維護穩(wěn)定。商貿(mào)流通業(yè)與人民群眾生活息息相關，是實現(xiàn)各類商品正常供應，滿足生活、生產(chǎn)需求，改善人民群眾生活品質(zhì)的主要途徑。正因為商貿(mào)流通業(yè)的這些服務功能，在這次全球金融危機發(fā)生后，從中央到地方，高度重視商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列有利于開拓市場、擴大消費的新舉措，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。我們商貿(mào)系統(tǒng)的同志要抓住這千載難逢的發(fā)展機遇，切實增強責任感和使命感，搶抓機遇，迎難而上，共克時艱，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)服務經(jīng)濟發(fā)展的功能，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

一是商貿(mào)流通業(yè)要成為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量。消費是經(jīng)濟運行的核心，是引領經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，是保持經(jīng)濟增長的可持續(xù)力量，擴大消費既是當前的應急之策，更是長遠戰(zhàn)略。商貿(mào)流通業(yè)要擔當起全市經(jīng)濟“保增長”的主力軍，把擴大消費作為核心任務，采取行之有效的措施，搞活流通，促進消費，進一步提高消費對我市經(jīng)濟的貢獻率，使之成為經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”和“加速器”。同時，要在開拓市場，服務生產(chǎn)上有新的舉措，新的作為。要積極幫助企業(yè)開拓國內(nèi)市場，引導企業(yè)把握市場需求變化，開發(fā)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，提高寧波產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，提升服務生產(chǎn)、服務經(jīng)濟的水平。

二是商貿(mào)流通業(yè)要成為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。從我市經(jīng)受歷次危機沖擊的經(jīng)驗看，每一次危機都成為我們充分調(diào)動各類資源、加快體制變革、培育新的經(jīng)濟增長點，從而推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高水平發(fā)展的重大機遇。當前，商貿(mào)流通業(yè)要抓住這輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重新優(yōu)化升級的機遇，把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新變化，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)的先導作用，不斷拓展為生產(chǎn)、消費服務的領域，進一步增強服務一產(chǎn)、二產(chǎn)的融合滲透能力，減少流通層次，降低流通成本，提高我市經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率。

三是商貿(mào)流通業(yè)要成為促進充分就業(yè)的重要渠道。今年是就業(yè)形勢非常嚴峻的一年。我市作為一個開放早、外向型經(jīng)濟特色鮮明的沿海港口城市，國際金融危機給我市經(jīng)濟發(fā)展造成前所未有的巨大沖擊，企業(yè)開工不足、停產(chǎn)、半停產(chǎn)和關閉等現(xiàn)象增多，吸納就業(yè)能力下降。而商貿(mào)流通業(yè)大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)多、門類廣、發(fā)展空間大，加快發(fā)展商貿(mào)流通服務業(yè)，可以創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，吸納不同層次的勞動力就業(yè)，促進充分就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

四是商貿(mào)流通業(yè)要成為提高人民群眾生活品質(zhì)的重要途徑。近年來，隨著人民群眾收入的持續(xù)快速增長和社會保障體系的不斷完善，城鄉(xiāng)居民用錢買方便、買放心、買健康、買時尚、買休閑，已經(jīng)逐步成為大眾行為，也對我們商貿(mào)流通工作提出了新的更高要求。因此，商貿(mào)流通工作要緊跟形勢發(fā)展，緊貼市場需求，圍繞民生改善，不斷完善消費網(wǎng)絡，豐富業(yè)種業(yè)態(tài)，加強市場監(jiān)管，改善消費環(huán)境，努力滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多元化的生活需求，構(gòu)筑起市場繁榮、群眾滿意的新型服務平臺，讓城鄉(xiāng)居民買得放心、吃得安心、用得舒心。

三、提升服務功能，為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻

2009年的商貿(mào)流通工作，要按照市委、市政府保增長、保民生、保穩(wěn)定，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)改善，確保社會和諧穩(wěn)定的工作要求，迎難而上搶機遇，堅定信心求突破。重點要抓好以下四方面的工作：

（一）提振消費信心，努力擴大消費需求。經(jīng)濟困難時期，信心比什么都重要，有信心，才能有思路和方法，才能轉(zhuǎn)危為機，實現(xiàn)跨越發(fā)展。我們要從提振城鄉(xiāng)居民的消費信心入手，努力挖掘消費潛力，不斷擴大消費需求，把居民的消費潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟增長的強大動力，提升對經(jīng)濟增長的貢獻度。

一是要重視促銷展銷活動，擴大商品消費。商貿(mào)主管部門要迎難而上，主動作為，認真貫徹落實國家、省市有關促進消費的政策措施，全方位謀劃，多渠道出擊，指導企業(yè)搞好營銷策劃，積極引導和鼓勵企業(yè)開展各種形式的促銷活動，辦好食博會、美食節(jié)、旅游節(jié)以及各類以商品促銷為內(nèi)容的節(jié)慶展會，聚集人氣，促進消費。要創(chuàng)新營銷手段，引導個性化、時尚化、品牌化消費，與會展、文化、旅游等有關部門聯(lián)手，舉辦各具特色的系列活動，形成會展、購物、旅游、休閑消費的疊加效應，著力培育汽車、住房、旅游等消費熱點，激活文化娛樂、體育健身、大眾餐飲等市場需求，擴大消費規(guī)模。要全力做好“家電下鄉(xiāng)”工作，將政策宣傳到戶，將資金補貼到位，確保家電質(zhì)量，完善售后服務，帶動企業(yè)生產(chǎn)，拉動農(nóng)村消費。

二是要切實改善城鄉(xiāng)居民消費預期，挖掘消費潛力。中國人有積谷防饑的習慣，因此消費大多是剛性需求，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，蘊藏的消費潛力很大。有關資料顯示，當前我國居民的消費水平不及發(fā)達國家的十分之一，我市居民的儲蓄率達到37.7%，遠高于全國平均水平，消費水平不及西方國家的五分之一，消費水平的提升空間巨大。改善消費預期是啟動消費的關鍵。要運用多種形式積極進行宣傳，讓消費者理解國家出臺的各項保增長、擴內(nèi)需的措施及其實施效果，并對未來的經(jīng)濟發(fā)展和可支配收入形成樂觀預期。應該看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，國際金融危機給經(jīng)濟發(fā)展帶來了很多困難，同時也帶來了諸多機遇。要通過宣傳引導，使城鄉(xiāng)居民認識到，我市作為沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，未來經(jīng)濟將持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入和社會保障水平將持續(xù)提高，后顧之憂將進一步減少，以切實改善人民群眾的消費預期。同時，要多渠道進行積極的消費教育和引導，提升消費者科學消費的意識和能力，培育消費熱點，推動消費升級，引導城鄉(xiāng)居民積極消費，提高消費能力，有效拉動經(jīng)濟增長。

三是要進一步改善消費環(huán)境，強化消費帶動效應。近年來，我市著力推進商貿(mào)基礎設施建設，消費環(huán)境得到了進一步改善。但是從現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的要求看，我市的商貿(mào)企業(yè)不管是規(guī)模還是經(jīng)營的水平、服務的水平，有待于進一步提升。要進一步健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡，緊緊抓住當前國家擴大內(nèi)需的有利時機，加快推進商貿(mào)基礎設施和重點項目建設，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和城市社區(qū)“雙進”工程，完善服務設施，便民利民消費。要進一步加大市場監(jiān)管力度，提升消費服務水平，加強對定點屠宰、成品油、酒類、特種行業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。要深入開展“百城萬店無假貨”等活動，加強信用體系建設，引導商貿(mào)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，努力營造購物方便快捷，企業(yè)誠信服務，市場安全有序，群眾放心消費的良好局面。

（二）抓好轉(zhuǎn)型升級,提升服務發(fā)展水平。商貿(mào)流通業(yè)要以主動應對金融危機為契機，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，努力運用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新經(jīng)營模式改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務業(yè)，推動商貿(mào)流通服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從傳統(tǒng)的保障供給，主要為生活服務提升到創(chuàng)造需求，引導消費，努力為生產(chǎn)服務，以現(xiàn)代化大流通帶動現(xiàn)代化大生產(chǎn)，加快三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升服務經(jīng)濟發(fā)展的水平。

一是要加快從生活性服務業(yè)為主向生產(chǎn)、生活并重轉(zhuǎn)型。積極推進商貿(mào)流通業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的融合，形成對一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。要充分利用商貿(mào)業(yè)掌握零售終端的優(yōu)勢，通過組織舉辦各類展銷展覽展示活動和實施“家電下鄉(xiāng)”工程等途徑，積極幫助寧波企業(yè)拓展營銷渠道，開拓國內(nèi)市場。要研究探索生產(chǎn)企業(yè)主副分離出的物流、銷售等資源的整合，提高流通效率。要努力推進貿(mào)工農(nóng)一體化，以“基地+市場”、“農(nóng)+超”等形式，以市場牽引農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民工就業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設作出應有貢獻。

二是要加快從滿足本地生產(chǎn)生活為主向為區(qū)域經(jīng)濟服務轉(zhuǎn)型。要充分利用我市產(chǎn)業(yè)基地和港口優(yōu)勢，大力培育、發(fā)展龍頭企業(yè)、龍頭市場。要充分運用現(xiàn)代信息和物流技術加速現(xiàn)有市場的改造升級，支持液體化工、煤炭、塑料、鋼材等生產(chǎn)資料市場進一步做強做大，支持糧油、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等生活性批發(fā)市場進一步整合，促進商品交易模式、經(jīng)營管理方式創(chuàng)新，提升市場交易水平，擴大交易規(guī)模，進一步增強對區(qū)域經(jīng)濟的輻射、服務能力。

三是要加快從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)型。要推動連鎖經(jīng)營向縱深發(fā)展，積極鼓勵支持連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推動連鎖經(jīng)營向多領域擴展，向市外及周邊地區(qū)擴張，發(fā)展一批跨區(qū)域發(fā)展的大型連鎖企業(yè)。要積極推進電子商務發(fā)展，推進現(xiàn)代信息技術在商業(yè)企業(yè)的普及應用，鼓勵有條件的企業(yè)積極探索賣場銷售與網(wǎng)上銷售相結(jié)合、傳統(tǒng)商務與電子商務相結(jié)合的新模式，實現(xiàn)更高層次發(fā)展。要積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，探索營銷業(yè)態(tài)創(chuàng)新，依托現(xiàn)代物流技術和信息網(wǎng)絡，穩(wěn)步推進網(wǎng)購、電視購物、自動售貨等無店鋪零售新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（三）著力保障民生，促進社會和諧穩(wěn)定。要堅持把保障和改善民生作為商貿(mào)經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點。

一要充分發(fā)揮商貿(mào)流通服務業(yè)吸納就業(yè)能力。與其他行業(yè)相比，商貿(mào)流通服務業(yè)就業(yè)門檻相對較低，對技術、技能和資金的要求一般不高，而且具有相當廣泛的涵蓋范圍，對不同年齡、性別、文化技術水平的就業(yè)者有著充分的適應性，有很大的包容性，能為就業(yè)者提供多層次、多樣性的選擇?？梢哉f在緩解就業(yè)壓力，促進社會和諧穩(wěn)定上大有可為。我們要加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，努力開辟更多的就業(yè)崗位，為促進充分就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)形勢作出積極貢獻。

二要進一步提高市場運行保障水平。要建立起準確監(jiān)測、深刻分析、科學預測、快速反應的商品市場運行監(jiān)測調(diào)控體系，及時、全面、準確掌握商品市場供求動態(tài)，為有效實施市場調(diào)控提供決策依據(jù)，提高工作的前瞻性和主動性，切實提高市場調(diào)控能力，確保市場平穩(wěn)運行，各類商品貨豐價平，有效滿足居民需求。要進一步完善各類應急預案，明確責任、完善措施、落實儲備，提高應急保障能力和快速反應能力，確保關鍵時刻各類應急商品和物資拿得出、供得上，人民群眾生產(chǎn)生活不受大的影響。

三要加快推進各類民生工程建設。要深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、菜市場改造工程、“放心早餐”工程、“三綠工程”建設和社區(qū)商業(yè)示范點創(chuàng)建工作，進一步強化各類商品的質(zhì)量檢測工作，努力做到監(jiān)管關口前移，確保各類商品，尤其是食品的質(zhì)量衛(wèi)生安全，嚴防出現(xiàn)大的食品安全責任事故，努力為人民群眾提供方便、快捷、安全的消費環(huán)境。

（四）強化優(yōu)質(zhì)服務，推進商貿(mào)流通服務業(yè)科學發(fā)展。各級商貿(mào)主管部門要把服務企業(yè)作為實踐科學發(fā)展觀的具體行動，認真落實中央、省市保增促調(diào)的各項政策措施，切實減輕企業(yè)負擔。要積極支持商貿(mào)企業(yè)做大做強，要充分利用當前難得的發(fā)展機遇，加強對策研究，有針對性地出臺政策措施，提高商貿(mào)企業(yè)的組織化程度，增強企業(yè)的競爭力和輻射力。要認真貫徹國務院、省市一系列全面搞活流通，積極擴大消費的政策措施，用足用活政策，促進商貿(mào)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要創(chuàng)新政策體系，進一步激發(fā)各方支持、推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的積極性，形成合力，營造良好的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境。