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同志們：

一、前幾年工作的簡要回顧

近幾年來，政府部門與市各派、市工商聯(lián)對口聯(lián)系工作不斷加強(qiáng)和完善，通過健全工作機(jī)制、豐富聯(lián)系內(nèi)容、創(chuàng)新聯(lián)系方式、廣開納言渠道，有效發(fā)揮了市各派、市工商聯(lián)的參政議政和民主監(jiān)督作用，有效促進(jìn)了政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策，積累了不少好的做法和經(jīng)驗。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，把對口聯(lián)系工作列入部門重要議事日程。市委、市政府對對口聯(lián)系工作十分重視，20*年，市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的實施意見》，20*年，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府同派聯(lián)系完善市政府有關(guān)部門與市級派對口聯(lián)系制度的意見》，對對口聯(lián)系工作提出了明確要求。對口聯(lián)系制度是我市落實中央5號文件的一個行之有效的措施，被中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部作為典型推廣。對口聯(lián)系的政府部門也從開始的17個，增加到了26個，今年又增加了4個，現(xiàn)在已達(dá)到了30個，進(jìn)一步拓寬了對口聯(lián)系領(lǐng)域。絕大多數(shù)有對口聯(lián)系任務(wù)的部門，領(lǐng)導(dǎo)重視，切實把這項工作擺上議事日程，基本都形成了部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實了對口聯(lián)系責(zé)任處室和指定專人聯(lián)絡(luò)的工作機(jī)制。市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市規(guī)劃局、市外經(jīng)貿(mào)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市臺辦等8家受表彰部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)始終保持與對口聯(lián)系的市各派、市工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常性聯(lián)系，定期上門走訪，親自主持座談、考察、調(diào)研等活動。

（二）健全機(jī)制，不斷豐富對口聯(lián)系工作內(nèi)容。為增強(qiáng)市各派、市工商聯(lián)對政府工作的了解與互信，各對口聯(lián)系部門建立了“六項工作機(jī)制”。一是堅持日常信息交流制度。市政府有關(guān)部門印發(fā)的文件、簡報、資料等定期向市各派、市工商聯(lián)送閱。政府部門每年向市各派、市工商聯(lián)送閱有關(guān)政策文件及公報、信息、資料6000余份。有的部門還出資為派訂閱相關(guān)專業(yè)報刊，為市各派、市工商聯(lián)參政議政、開展民主監(jiān)督提供條件。二是堅持重大事項通報制度。近年來,市政府及有關(guān)部門在制定重要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，重要政策性措施、改革措施，及重大區(qū)域規(guī)劃、重大建設(shè)項目論證過程中，通過召開政情交流會、聽證會、座談會或登門聯(lián)系等形式，及時將有關(guān)工作情況向市各派、市工商聯(lián)通報，主動征求意見和建議。三是堅持邀請參加重要會議和重大活動制度。市政府有關(guān)部門每年召開的年度工作會議等重要會議，均邀請對口聯(lián)系的市各派、市工商聯(lián)列席會議。市政府有關(guān)部門舉辦的全市性重大活動，均邀請對口聯(lián)系的市各派、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加。四是堅持自覺接受民主監(jiān)督制度。有關(guān)部門組織的專項檢查、評比及行風(fēng)評議等活動，積極邀請市各派、市工商聯(lián)參與。建立了由市各派、市工商聯(lián)成員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、特約檢查人員制度。五是堅持聯(lián)合調(diào)研制度。市政府有關(guān)部門進(jìn)行課題調(diào)研時，邀請對口的市各派、市工商聯(lián)參加，共同商討解決難題的對策措施。同時根據(jù)工作需要，主動為市各派、市工商聯(lián)提供一些研究課題，開展委托調(diào)研或進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，發(fā)揮市各派、市工商聯(lián)人才薈萃和建言獻(xiàn)策的優(yōu)勢。六是堅持對口聯(lián)系例會制度。每年定期或不定期召開對口聯(lián)系工作座談會，互相交流通報情況，全面總結(jié)工作，查找存在問題，制定下步措施。做到對口聯(lián)系工作年初有計劃、年中有落實、年末有總結(jié)，推動對口聯(lián)系工作扎實有效開展。

（三）創(chuàng)新形式，推動對口聯(lián)系工作深入開展。近幾年來，市政府各有關(guān)部門不斷探索對口聯(lián)系工作的方式方法，創(chuàng)新載體，拓展內(nèi)涵，有力推動了對口聯(lián)系工作向縱深發(fā)展，收到良好的效果。一是開展學(xué)術(shù)交流與工作互動。如市規(guī)劃局充分發(fā)揮對口聯(lián)系的九三學(xué)社成員的人才、智力和技術(shù)優(yōu)勢，邀請九三學(xué)社的有關(guān)專家參與重大規(guī)劃方案評審，開展學(xué)術(shù)交流。二是聯(lián)合開展公益活動。如市衛(wèi)生局與農(nóng)工一起舉辦醫(yī)療咨詢，開展義診，宣講衛(wèi)生防病知識，到農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)舉辦健康講座等為民服務(wù)活動。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流。各部門十分重視黨外后備干部的培養(yǎng)，有的部門與對口聯(lián)系的派進(jìn)行干部互相掛職鍛煉。市工商局與市工商聯(lián)還實行領(lǐng)導(dǎo)干部交叉兼職。市工商局的一位副局長兼任市工商聯(lián)副主委，市工商聯(lián)一位副主委兼任市工商局指導(dǎo)的市民營企業(yè)協(xié)會副會長。人員的交流有力地保證了對口聯(lián)系工作的正?；_展，促進(jìn)了對口聯(lián)系工作向廣度和深度發(fā)展。

（四）狠抓落實，確保對口聯(lián)系工作成果落到實處。為充分發(fā)揮市各派、市工商聯(lián)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在每年市政協(xié)大會召開之前，市政府都要邀請各派、工商聯(lián)和黨外人士參加座談會，共商我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計。對于涉及面廣、社會關(guān)注度高的問題，市政府及有關(guān)部門均以各種方式聽取市各派、市工商聯(lián)的意見建議，并對提出的意見逐一研究辦理，積極采納其合理化建議，供政府決策參考使用。如近年來，市九三學(xué)社與市發(fā)改委聯(lián)合調(diào)研撰寫的《關(guān)于在梅山島建立*自由貿(mào)易區(qū)的建議》分別被全國、省政協(xié)列入提案。經(jīng)過全市上下各級、各部門的共同努力，20*年2月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立*梅山保稅港區(qū)，成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的優(yōu)勢和增長點；市民進(jìn)與相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研提交的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市學(xué)前教育健康發(fā)展的建議》、《關(guān)于建議我市成立醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制》的提案，很快進(jìn)入市政府決策程序，市政府有關(guān)部門據(jù)此修訂、相繼出臺了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見》和《*市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》，參政議政成果落到了實處；市農(nóng)工黨提交的《*流動人口現(xiàn)狀與對策研究》的調(diào)研報告，得到市政府高度重視，很快出臺了《關(guān)于外來務(wù)工人員服務(wù)與管理的若干意見》，并相繼出臺十多個配套政策。我市外來人口服務(wù)與管理情況在今天召開的全國會議上，被中央、國務(wù)院稱之為“*模式”，得到了充分肯定。

二、進(jìn)一步提高做好對口聯(lián)系工作重要性的認(rèn)識

（一）加強(qiáng)對口聯(lián)系工作是堅持我國基本政治制度，提高政府決策水平的需要。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色社會主義政黨制度，是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治智慧的結(jié)晶。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。加強(qiáng)政府同派聯(lián)系以及建立政府部門與派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度是進(jìn)一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮派參政議政、民主監(jiān)督職能，促進(jìn)黨委、政府決策的科學(xué)性、民主化的重要舉措，對于實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略、推進(jìn)我市“六大聯(lián)動、六大提升”、建設(shè)“平安*”和“法治*”、構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的意義。

（二）加強(qiáng)對口聯(lián)系工作是實踐科學(xué)發(fā)展觀，提升政府依法行政能力的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和創(chuàng)新，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是包括統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在內(nèi)的全國人民的最大共識。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不僅是中國共產(chǎn)黨的重大政治任務(wù)，也是各派履行職能、發(fā)揮作用的客觀需要。當(dāng)前，實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。這就需要集中民智、群策群力，把全社會的創(chuàng)造熱情引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。要充分利用“對口聯(lián)系”這一平臺，加強(qiáng)政府部門與市各派、市工商聯(lián)的聯(lián)系、交流與合作，圍繞發(fā)展大局，共謀發(fā)展大計，提升依法行政能力，推動科學(xué)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對口聯(lián)系工作是應(yīng)對危機(jī)，共克時艱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。2009年，是新中國成立60周年，也是妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、推動各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，堅定不移地推進(jìn)“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”戰(zhàn)略，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把確保民生持續(xù)改善作為根本目的，把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要責(zé)任。這是當(dāng)前政府各部門履行職能、服務(wù)大局的主攻方向，也是市各派、市工商聯(lián)履行參政議政、民主監(jiān)督職能的重要內(nèi)容。實踐證明，對口聯(lián)系工作是凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的有效載體。我們一定要利用這一載體，切實把政府各部門和市各派、市工商聯(lián)的思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策和部署上來，堅定信心，迎難而上，形成共渡難關(guān)、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、鞏固制度，拓展內(nèi)涵，提升水平，推進(jìn)對口聯(lián)系工作向廣度和深度發(fā)展

今年，市政府辦公廳制定了《市政府部門與市各派、市工商聯(lián)對口聯(lián)系工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選表彰辦法》，其目的是為了進(jìn)一步提高對口聯(lián)系工作成效，更好地推進(jìn)該項工作。希望市政府辦公廳加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，不斷推進(jìn)對口聯(lián)系工作。同時，我衷心地希望市委統(tǒng)戰(zhàn)部一如既往地對加強(qiáng)政府同派的聯(lián)系和開展好對口聯(lián)系工作進(jìn)行指導(dǎo)幫助，也衷心地希望市各派、市工商聯(lián)按照“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，積極發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的職能，共同為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

（一）鞏固成果，完善對口聯(lián)系工作制度。建立健全制度，是加強(qiáng)政府有關(guān)部門同市各派、市工商聯(lián)對口聯(lián)系工作的重要保證，各部門要高度重視，把制度建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真研究，不斷完善，抓好落實。在抓好已有的日常信息交流制度、重要情況通報制度、邀請參加重要會議制度、自覺接受民主監(jiān)督制度、聯(lián)合調(diào)研制度、對口聯(lián)系例會制度的基礎(chǔ)上，我再提幾個量化的指標(biāo)要求：市政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，每年上門走訪對口聯(lián)系的市各派、市工商聯(lián)不少于2次；每年召開1次以上對口聯(lián)系工作聯(lián)席會議或座談會；與對口聯(lián)系的市各派、市工商聯(lián)開展聯(lián)合調(diào)研或委托調(diào)研不少于2次。希望各部門根據(jù)上述意見，結(jié)合本部門實際制訂具體的措施和方案，切實抓好落實。

（二）拓展內(nèi)涵，深化對口聯(lián)系工作。市政府有關(guān)部門要不斷拓展與對口聯(lián)系的市各派、市工商聯(lián)相互交流、相互合作的內(nèi)涵，共同推進(jìn)各項工作深入開展。一是對口聯(lián)系部門要拓展。這次會議上新增加的4個部門要及時與對口聯(lián)系的市各派、市工商聯(lián)對接工作，盡快建立聯(lián)系制度。二是對口聯(lián)系內(nèi)容和形式要拓展。這次會議既是總結(jié)表彰會，也是經(jīng)驗交流會。政府有關(guān)部門之間、市各派、市工商聯(lián)之間要相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，不斷豐富對口聯(lián)系內(nèi)容，創(chuàng)新對口聯(lián)系載體和形式，把對口聯(lián)系工作推向深入。三是對口聯(lián)系力度要拓展。政府部門與對口聯(lián)系的派、工商聯(lián)可以互派干部掛職鍛煉；有條件的部門與對口聯(lián)系的派、工商聯(lián)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，還可以互設(shè)兼職領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作聯(lián)系力度。

（三）提升水平，把對口聯(lián)系工作成果落到實處。對口聯(lián)系工作開展水平如何，關(guān)鍵是看能否把市各派、市工商聯(lián)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的成果落到實處。一是要充分發(fā)揮市各派、市工商聯(lián)的參謀和智囊團(tuán)作用。市各派、市工商聯(lián)成員中人才薈萃，有大量長期從事某一領(lǐng)域研究的專家學(xué)者，對政府部門工作中遇到的難點問題有獨到的見解。因此，政府部門要主動加強(qiáng)與對口聯(lián)系的市各派、市工商聯(lián)的溝通與交流，主動通報年度工作安排和重大工作部署；研究規(guī)劃、方案、措施等重大事項要主動征求對口聯(lián)系的市各派、市工商聯(lián)的意見；破解難題時要積極邀請對口聯(lián)系的市各派、市工商聯(lián)參與出謀劃策。對市各派、市工商聯(lián)提出的合理建議應(yīng)積極采納。二是要主動接受市各派、市工商聯(lián)的民主監(jiān)督。市各派、市工商聯(lián)的接觸面廣，很多聲音來自群眾，來自基層，涉及社會生活的方方面面，蘊藏著大量的社情民意，真實反映了人民群眾的利益和愿望，也是對政府工作的殷切期望。因此，政府有關(guān)部門在開展執(zhí)法檢查、評議活動中，要主動邀請對口聯(lián)系的市各派、市工商聯(lián)派員參加，要聘請市各派、市工商聯(lián)成員任行風(fēng)監(jiān)督員。對市各派、市工商聯(lián)提出的民主監(jiān)督意見和建議，要認(rèn)真研究并及時反饋，及時改進(jìn)。三是要重視市各派、市工商聯(lián)的專題調(diào)研成果應(yīng)用、重視黨派提案的辦理，把市各派、市工商聯(lián)的參政議政成果落到實處。市各派、市工商聯(lián)的專題調(diào)研、黨派提案往往凝聚了黨派、團(tuán)體的集體智慧，花了大量時間和精力撰寫而成，所提對策建議不乏真知灼見。事實也證明，多年以來，市各派、市工商聯(lián)的許多專題調(diào)研、提案已經(jīng)轉(zhuǎn)化為政府的重要決策和工作措施。因此，政府各部門一定要認(rèn)真對待市各派、市工商聯(lián)的提案，認(rèn)真研究市各派、市工商聯(lián)的專題調(diào)研文章。積極采納建議建言，通過聚集各方面的智慧和力量，提高政府工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，共同推進(jìn)政府工作。