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同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)這次工業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的在于進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，理清思路，堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)振興計(jì)劃的信心和決心，進(jìn)一步加快我縣工業(yè)發(fā)展步伐，確?！鞍不展I(yè)重縣”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。會(huì)上，邦鑄同志總結(jié)了我縣去年工業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況，并對(duì)今年的工業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署；表彰了20*年“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”先進(jìn)單位、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家；縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北岸鎮(zhèn)、鄭村鎮(zhèn)、善孚化工公司、徽宏科技公司、華邦紙業(yè)公司等6個(gè)單位作了交流發(fā)言。希望大家要向先進(jìn)看齊，找準(zhǔn)坐標(biāo)，奮力趕超。剛才，市委胡學(xué)凡書(shū)記作了重要指示，為了把市委、市政府要求，特別是胡書(shū)記的指示精神貫徹落實(shí)好，把工業(yè)振興計(jì)劃實(shí)施好，促進(jìn)我縣工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)加速現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路

“九五”期間尤其是“十五”四年來(lái)，全縣工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高的協(xié)調(diào)發(fā)展。20*年全縣實(shí)現(xiàn)GDP35.53億元，其中工業(yè)增加值達(dá)到11.29億元，創(chuàng)歷史新高。目前，全縣共有工業(yè)企業(yè)367戶(hù)，其中規(guī)模以上企業(yè)50戶(hù)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為17.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)值逐年增大，但由于我縣的工業(yè)基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套體系也未能真正健全，以及資金不足、融資渠道不暢、經(jīng)營(yíng)人才與科技人才缺乏、資源利用能力有限等，使我縣的工業(yè)化進(jìn)程還處于初級(jí)階段。當(dāng)前，在我們周邊的許多地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人。競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。地區(qū)之間是這樣，企業(yè)之間也是這樣。誰(shuí)抓住了機(jī)遇，誰(shuí)搶占了市場(chǎng)，誰(shuí)就發(fā)展快。反之，誰(shuí)不加快發(fā)展，不做大規(guī)模和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)就將被形勢(shì)和市場(chǎng)淘汰。

我縣確定的工業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略，是自身發(fā)展的內(nèi)在要求。歙縣人多地少，人均占有耕地不足0.3畝，人與資源的矛盾突出，要強(qiáng)縣富民，突出發(fā)展土地單位產(chǎn)出率相對(duì)較高的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們的必然選擇。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，20*年，我縣二產(chǎn)提供稅收7365萬(wàn)元，占全縣稅收總額的51.1%。工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、對(duì)其他社會(huì)事業(yè)的反哺或支持作用是很大的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不加快發(fā)展，就會(huì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。從一定意義上講，工業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，其他行業(yè)就難以躍上新臺(tái)階。過(guò)去我們講農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，尋找差距，得出了我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)差距在山上、潛力在山上、希望也在山上?，F(xiàn)在我們看歙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，可以肯定的說(shuō)，我們經(jīng)濟(jì)落后，落后主要在工業(yè)化水平；我們經(jīng)濟(jì)總量小，小在工業(yè)，占GDP的31.78%遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，說(shuō)明我們工業(yè)的比重還很小，工業(yè)化率還很低。去年工業(yè)增加值雖創(chuàng)歷史新高，但與GDP11.8%的增長(zhǎng)速度相比，工業(yè)增加值增4.5%顯然不相適應(yīng)，縱向比，工業(yè)增加值占GDP的比重不是增加了，而是下降！20*年占GDP的35.08%，20*年占33.9%，20*年占34.3%，顯然工業(yè)增加值的平均增幅低于GDP的增幅，說(shuō)明我們工業(yè)仍然是短腿。這幾年，我們經(jīng)常外出參觀(guān)考察，經(jīng)常與先進(jìn)縣市對(duì)照、比較。事實(shí)反復(fù)告訴我們，歙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，差距在工業(yè)，困難在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。抓住工業(yè)，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定不移地支持工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖。

（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們有基礎(chǔ)、有條件、有機(jī)遇，更是有能力實(shí)現(xiàn)的

我縣工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，已經(jīng)打下了一定的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是鞏固了思想基礎(chǔ)。自20*年縣委、縣政府提出工業(yè)首位度發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始步入新的發(fā)展階段。應(yīng)該講，近幾年來(lái)，我縣對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度越來(lái)越高，領(lǐng)導(dǎo)力度越來(lái)越大，政策措施越來(lái)越實(shí)，外部環(huán)境越來(lái)越優(yōu)?？梢哉f(shuō)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是龍頭經(jīng)濟(jì)、第一經(jīng)濟(jì)已形成共識(shí)。

二是奠定了工作基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，大家抓經(jīng)濟(jì)工作的勁頭很足，全縣上下出現(xiàn)了一個(gè)你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的良好勢(shì)頭。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和

企業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了大量的服務(wù)工作，大家心里都有一本帳，盤(pán)算著怎樣趕、超，這是一種了不起的力量。這也充分說(shuō)明，縣委、縣政府提出的打造“安徽工業(yè)重縣”的號(hào)召深入人心，得到了全縣人民的響應(yīng)，已成為全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行動(dòng)。

三是夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，縣委、縣政府把發(fā)展工業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要的戰(zhàn)略地位，全縣振興工業(yè)、大辦工業(yè)的思路和措施不斷落實(shí)，特別是近兩年不斷加大企業(yè)改制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以民營(yíng)為取向的國(guó)有、集體企業(yè)改制已基本完成，和以民營(yíng)為取向的招商引資，從體制、機(jī)制方面激活工業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑑?nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制初步形成。

同時(shí)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)-－縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)速度明顯加快，去年投入近2億元，已有9家企業(yè)入駐發(fā)展，還有5家企業(yè)即將入駐，今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)頭更猛，招商態(tài)勢(shì)良好，一個(gè)寄托著全縣人民希望的重要增長(zhǎng)極正快速崛起。全縣出現(xiàn)了徽城、北岸、鄭村、桂林、富堨等一批工業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批素質(zhì)相對(duì)比較好、管理水平比較高的企業(yè)。我們應(yīng)當(dāng)看到，作為全市唯一保留的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是歙縣工業(yè)跨越式發(fā)展的希望所在，來(lái)之不易，我們要倍加珍視，從某種意義上說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的進(jìn)度就是我縣工業(yè)發(fā)展的速度，舉全縣之力加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)必將為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速壯大提供強(qiáng)力支撐。同時(shí)，徽杭高速公路的開(kāi)通，東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速，又為我縣工業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。但機(jī)遇稍縱即逝，隨著時(shí)間的推移，中西部更多地區(qū)交通和環(huán)境快速改善，資本、產(chǎn)業(yè)將在更廣范圍內(nèi)選擇落地，我們的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇就會(huì)隨之遞減乃到喪失，對(duì)此，全縣上下務(wù)必要清醒認(rèn)識(shí)，咬緊牙關(guān)，抓住當(dāng)前幾年時(shí)間把工業(yè)搞上去。四是夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。

去年年底以來(lái)，我縣按著市委提出的“敏謀快敢實(shí)”和“五不、四提高”的要求，切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)?？h委著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，著重考察干部的事業(yè)心、責(zé)任心、實(shí)際工作能力和工作實(shí)績(jī)，選賢任能，優(yōu)勝劣汰，能上能下，能進(jìn)能出，把工作能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出的干部，充實(shí)到相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。從目前的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)的班子出現(xiàn)積極變化，絕大多數(shù)精神狀態(tài)良好、工作作風(fēng)趨實(shí)、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，這為工業(yè)經(jīng)濟(jì)大突破提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。所以說(shuō)，現(xiàn)在，我們加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集天時(shí)、地利、人和之大全。在剛剛召開(kāi)的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上，市委書(shū)記王啟敏同志對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了更高的希望，指出工業(yè)發(fā)展關(guān)系全局，要將發(fā)展工業(yè)放在更加重要的地位。這對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的針對(duì)性?？h委、縣政府要求各級(jí)各部門(mén)要高度重視工業(yè)，花大力氣研究工業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)抓好工業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，努力促進(jìn)工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階

“無(wú)工不富”。各地各單位必須真正把發(fā)展工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到經(jīng)濟(jì)工作中的重要位置來(lái)抓。在經(jīng)濟(jì)工作中，要把主要精力放在抓工業(yè)、抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，及時(shí)研究解決發(fā)展中的問(wèn)題，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

(一)要進(jìn)一步明晰工業(yè)發(fā)展思路。為傾力打造“安徽工業(yè)重縣”，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，果斷作出了實(shí)施“工業(yè)振興計(jì)劃”的戰(zhàn)略決策，近日，該計(jì)劃已經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過(guò)，并下發(fā)實(shí)施，同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。未來(lái)三年，我縣加快工業(yè)振興的總體思路是，以加速融入為突破口，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主平臺(tái)，著力擴(kuò)張規(guī)模，努力提高效益，倡導(dǎo)和發(fā)展綠色工業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，走資源消耗少、環(huán)境污染小、科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化之路，為實(shí)現(xiàn)“安徽工業(yè)重縣”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)現(xiàn)代化。我們制定的“工業(yè)振興計(jì)劃”所遵循的基本原則是，統(tǒng)籌發(fā)展、突出重點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)主導(dǎo)及和諧發(fā)展原則。奮斗目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)3年努力，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)進(jìn)入全省前10位。同時(shí)還制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)改造、信息化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、區(qū)域發(fā)展等其他方面的具體目標(biāo)。制定加快工業(yè)振興的經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，一是著力構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)抓好一個(gè)園區(qū)、一個(gè)長(zhǎng)廊和5個(gè)工業(yè)基地建設(shè)。二是爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。即在技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，與技術(shù)改造、引進(jìn)技術(shù)及消化創(chuàng)新相結(jié)合，與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合上求得突破；在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在

總體比重和單個(gè)規(guī)模上求得突破；在主導(dǎo)產(chǎn)品加工鏈延伸上求得突破；在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上求得突破。三是著力實(shí)施規(guī)?；?、品牌、智力工程、信息化以及工業(yè)重鎮(zhèn)等“五大子戰(zhàn)略”。四是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、精細(xì)化工、旅游產(chǎn)品、繭絲綢及服裝加工、機(jī)電加工、造紙及紙制品業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)要進(jìn)一步做大開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)園區(qū)是吸收外來(lái)投資最為集中、經(jīng)濟(jì)前景最為開(kāi)闊的平臺(tái)和載體。必須堅(jiān)定不移地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，走區(qū)域集中和產(chǎn)業(yè)集聚的道路。要認(rèn)真落實(shí)市委王啟敏書(shū)記在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的講話(huà)精神，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)上認(rèn)真抓好“三個(gè)結(jié)合”?！芭e全縣之力建好開(kāi)發(fā)區(qū)”，不僅要成為共識(shí)，而且要真正落到各部門(mén)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的行動(dòng)上，形成合力。這是大局，必須堅(jiān)定不移，一抓到底，抓出成效。要在繼續(xù)抓好縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，按照“一區(qū)多園”的思路，重點(diǎn)抓好北岸、王村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要善于學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，走出一條符合自身實(shí)際的辦好園區(qū)、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的路子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)今后應(yīng)是地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)工業(yè)發(fā)展的新載體，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要按照產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的要求，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前、突出特色，對(duì)園區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要超前規(guī)劃到位，確保園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)相銜接。要把園區(qū)的建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)化和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)城市化結(jié)合起來(lái)。各級(jí)各部門(mén)的工作重點(diǎn)應(yīng)放在園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)和為企業(yè)服務(wù)上。要集中全力抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作，兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾，及時(shí)解決企業(yè)遇到的問(wèn)題，為新項(xiàng)目的進(jìn)入、建設(shè)、投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，努力做到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，建成一個(gè)新廠(chǎng)，形成一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步營(yíng)造親商、安商、富商的良好環(huán)境，吸引大型企業(yè)、民間資本來(lái)縣入園興建。充分發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，使工業(yè)園區(qū)成為我縣對(duì)外開(kāi)放的主要窗口，工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極。

(三)要進(jìn)一步加大招商引資力度。加快工業(yè)發(fā)展，當(dāng)前很重要一項(xiàng)工作是要突出抓好招商引資。招商引資不僅能解決資金問(wèn)題，也可以解決機(jī)制、技術(shù)、管理、人才等問(wèn)題。我們要堅(jiān)定不移地把招商引資作為工業(yè)工作的重中之重，抓住機(jī)遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上做好招商引資工作，以更加積極的姿態(tài)大力發(fā)展外向型工業(yè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要成為招商引資的主陣地。要切實(shí)改進(jìn)招商引資的方式，繼續(xù)做好“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，強(qiáng)化企業(yè)在招商引資中的主體作用，采取“以企招商、以商招商、以外招外”等方式運(yùn)作，積極開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作手段進(jìn)行招商，形成靈活的招商引資機(jī)制，大力鼓勵(lì)、支持具有中介性質(zhì)的團(tuán)體進(jìn)行招商引資。引進(jìn)項(xiàng)目要堅(jiān)持做到在注重吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目的同時(shí)，要高度關(guān)注吸引效益好、成長(zhǎng)性好的小企業(yè)、小項(xiàng)目?！安幌有?，只怕少”，讓企業(yè)主體走向市場(chǎng)并逐漸成長(zhǎng)，培育更多的“小巨人”，要注重引進(jìn)污染少、資源消耗低、技術(shù)含量高、回報(bào)好、貢獻(xiàn)率大的企業(yè)來(lái)縣入園發(fā)展。要強(qiáng)化招商引資的基礎(chǔ)性工作，僅有招商熱情，提不出好的項(xiàng)目不行，要高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，下功夫把準(zhǔn)備工作做深做細(xì)做實(shí)，保證項(xiàng)目具備洽談實(shí)施的可操作性；在注重引進(jìn)外資的同時(shí)，大力吸引激活內(nèi)資、民資在歙投資；在積極尋找新項(xiàng)目、新客商的同時(shí)，鼓勵(lì)和促進(jìn)老客商增資擴(kuò)產(chǎn)。

(四)要進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)快速發(fā)展。我縣民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，成為地方財(cái)稅的重要來(lái)源。要堅(jiān)定打民營(yíng)牌，走民營(yíng)路，依靠民營(yíng)資本投入推動(dòng)我縣工業(yè)化的進(jìn)程。今后，我們必須在兩個(gè)方面繼續(xù)作出努力，一是進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境；二是提高促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平。不久前，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，我們務(wù)必抓住這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊落實(shí)《若干意見(jiàn)》的具體配套政策和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。應(yīng)該說(shuō)，全縣上下對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)已越來(lái)越高，但并不是沒(méi)有問(wèn)題，認(rèn)識(shí)上還有死角，即使有認(rèn)識(shí)，落實(shí)到行動(dòng)，還有不少差距。因此，這里還要說(shuō)，在政策上，凡屬?lài)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許的領(lǐng)域或行業(yè)，非公企業(yè)都可以投資，并享有國(guó)有企業(yè)同等的待遇。按照“放心、放手、放活”的方針，鼓勵(lì)民營(yíng)資本興辦工業(yè)企業(yè)，參與國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革和購(gòu)買(mǎi)國(guó)企產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)在外延

發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模上水平。積極實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，幫助現(xiàn)有重點(diǎn)、骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，讓其成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)同類(lèi)同行民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)聚集，要傾力打造特色產(chǎn)品“生產(chǎn)基地”，形成塊狀規(guī)模經(jīng)濟(jì)，著力培育市場(chǎng)占有率高的名牌產(chǎn)品，使民營(yíng)工業(yè)在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至縣域經(jīng)濟(jì)中真正頂天立地。各有關(guān)部門(mén)要深入基層，深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，凡是民營(yíng)企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題，只要是不違反法律政策規(guī)定的，都要千方百計(jì)設(shè)法解決。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在土地使用、項(xiàng)目審批、人才引進(jìn)、資金融通等方面遇到的問(wèn)題，在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上遇到的經(jīng)濟(jì)糾紛，在生活中遇到的子女入學(xué)等實(shí)際困難，都要解放思想，創(chuàng)造條件給予最大的幫助，為他們解決后顧之憂(yōu)。

(五)要進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。近幾年，我縣國(guó)有、集體企業(yè)改制工作取得了十分顯著的成效。但是，從改革的廣度和深度來(lái)看，還很不夠，改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾還較為突出，未改制企業(yè)改革難度加大，改制中的一些遺留問(wèn)題還未得到根本解決。為此，必須全力推進(jìn)企業(yè)改制后期掃尾工作，確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全面完成改制任務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要在進(jìn)一步完善改制方案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，通過(guò)各種有效方式，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本退出、固定資產(chǎn)變現(xiàn)、土地置換和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)嗲阑I措資金，妥善解決好企業(yè)職工安置等突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)置換、職工身份置換和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換“三個(gè)到位”。企業(yè)改革要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，注重積極穩(wěn)妥推進(jìn)，已完成改制任務(wù)的企業(yè)，要促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力。要加快建立和完善企業(yè)長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，不斷完善與之相配套的科學(xué)有效的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核，真正發(fā)揮長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的作用，使改制后的企業(yè)不斷充滿(mǎn)生機(jī)和活力。對(duì)此，各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是企業(yè)主體要引起高度重視，認(rèn)真研究，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)盡快做強(qiáng)做大。

三、優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，著力營(yíng)造有利于工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍

當(dāng)前，我縣改革和發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，年初確定的任務(wù)能不能完成，既定的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在干部，在落實(shí)。要以“效能建設(shè)推進(jìn)年”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊密聯(lián)系工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，著力解決作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、服務(wù)不優(yōu)等突出問(wèn)題，為工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。全縣上下要把工業(yè)振興計(jì)劃真正落實(shí)到具體的工作實(shí)踐中。各地各部門(mén)要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重中之重，以更大的力度組織好工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。為加快骨干企業(yè)發(fā)展，要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。尤其是各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要把發(fā)展工業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和“富民強(qiáng)縣”的大事，擺上重要的位置，親自抓，負(fù)總責(zé)。分管負(fù)責(zé)同志要集中全力抓落實(shí)，把工作做細(xì)、做實(shí)、做深、做好。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)。縣直機(jī)關(guān)其他部門(mén)都要增強(qiáng)全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，互相配合，密切協(xié)作，為企業(yè)排憂(yōu)解難，切實(shí)做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。新聞?shì)浾搯挝灰哟髮?duì)工業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳力度，促進(jìn)形成人人關(guān)心工業(yè)和民營(yíng)、支持工業(yè)和民營(yíng)，人人為工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。同時(shí)，還要注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極培育和發(fā)展各類(lèi)商會(huì)、行會(huì)和協(xié)會(huì)組織，建立社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮它們?yōu)橹行∑髽I(yè)服務(wù)的骨干作用。

二是要優(yōu)化環(huán)境，高效服務(wù)。振興工業(yè)計(jì)劃，深化企業(yè)改革，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要研究和解決的新情況、新問(wèn)題也很多，必須有一個(gè)好的政策、好的服務(wù)環(huán)境。為了推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，中央和省市都出臺(tái)了許多政策和意見(jiàn)，縣委、縣政府也出臺(tái)了《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等相關(guān)政策，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的環(huán)境?，F(xiàn)在的問(wèn)題主要是抓政策的落實(shí)和服務(wù)的質(zhì)量，各地各部門(mén)必須真正做到思想上放心放膽，工作上放手放開(kāi)，政策上放活放寬。要牢固樹(shù)立為民服務(wù)的思想，切實(shí)做

到“權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤”，堅(jiān)決糾正“與企爭(zhēng)利”的行為，對(duì)與本部門(mén)有關(guān)的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣；該放的權(quán)要堅(jiān)決放下去，絕不允許擅自截留；政策規(guī)定放開(kāi)的要堅(jiān)決放到位，絕不允許以政策之利謀取部門(mén)之私。部門(mén)自身解決的問(wèn)題要抓緊解決，對(duì)執(zhí)行政策情況要加強(qiáng)督查，效能辦等部門(mén)對(duì)落實(shí)不力，甚至以權(quán)謀私的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)查嚴(yán)究。

三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。今年已經(jīng)過(guò)去了五個(gè)月，要完成既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新突破，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，在落實(shí)上下功夫，在發(fā)展上求實(shí)效。從我縣的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，通過(guò)開(kāi)展“效能建設(shè)推進(jìn)年”和一季度“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)干興縣”大討論活動(dòng)，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上有了明顯提高，政治上有了明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有了明顯改進(jìn)，進(jìn)位爭(zhēng)先的氛圍更濃了，服務(wù)中心意識(shí)更強(qiáng)了，但與“一年大突破，兩年上臺(tái)階，三年大變樣”的要求，與共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的要求還有不少差距。各地各部門(mén)要求真務(wù)實(shí)，把更多的時(shí)間和精力，用在調(diào)查研究上，用在幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題上。要改進(jìn)工作方法，撲下身子具體抓、抓具體，善于發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全局。尤其是縣直有關(guān)部門(mén)，要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，嚴(yán)格按照分工協(xié)作的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好工作，確?？h委、縣政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同志們，工業(yè)化是我縣現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不可逾越的階段，是我們面臨的既充滿(mǎn)希望，又極其艱巨的歷史任務(wù)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)J(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，動(dòng)員一切力量，利用一切資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)我縣工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“安徽工業(yè)重縣、華東旅游強(qiáng)縣、全國(guó)文化大縣，進(jìn)而建成展示徽文化特色的旅游城市”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！